在全省驾驶培训管理工作推进会上的讲话.docx

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在全省驾驶培训管理工作推进会上的讲话

在全省驾驶培训管理工作推进会上的讲话

　　同志们：

　　受陈局长委托，我代表陈局长看望大家，向各位代表问好；向为这次会议隆重召开付出辛勤劳动的十堰市交通局、运管处及有关驾校表示衷心感谢！

会议的主要任务是：

对全省驾培市场专项整顿工作进行总结，学习和交流工作经验，向全省推广十堰市和武汉市运用驾培计时管理系统，强化驾培市场监管的先进经验，分析目前驾培市场存在的主要问题，对下一步驾培管理工作进行安排和部署。

　　下面，我讲几点意见：

　　一、以改善驾培市场环境为重点，开展驾培市场专项整顿，全省驾培市场管理取得突破性进展。

　　为贯彻落实《道路交通安全法》、《道路运输条例》和公安部、交通部、农业部联合下发的《机动车驾驶员队伍整顿工作实施方案》，在省厅的正确领导下，自去年10月起，我们在全省开展了驾培市场专项整顿工作，通过一年来全省广大运管人员的共同努力，驾培市场专项整顿工作效果良好，驾培市场管理取得突破性进展。

　　㈠贯彻落实《道路交通安全法》，全面推行驾驶培训社会化

　　长期以来，一直困扰和影响全省驾培市场发展的最大问题是政府有关部门自办驾校，既当“裁判员”又当“运动员”，垄断驾培市场，不服从行业管理。

在这次专项整顿中，我们将督促政府部门与所办驾校脱钩，全面推行驾驶培训社会化作为首要任务。

各地运管部门一是抓舆论宣传，在各种新闻媒体上广泛宣传，取得较好的社会效果，为推进驾驶培训社会化创造了良好氛围。

二是抓龙头效应，紧紧抓住省公安厅驾校这个龙头，通过向省政府汇报、舆论曝光、上门稽查等方式督促其脱钩。

三是抓督促落实，各地制定了详细的措施，加大了驾培社会化工作力度，武汉、随州、荆州、荆门、襄樊等市先后对公安驾校下达文件，取消其经营资格，收回其《道路运输经营许可证》，要求其脱钩后再重新申报。

一些市州运管部门还督促交通、公安等政府职能部门所办驾校开展资产评估、处置及变更工作。

　　目前，全省驾驶培训基本实现社会化，全省31家政府部门所办驾校已基本脱钩，办理了《工商营业执照》和《税务登记证》。

其中武汉市公安局驾培中心等2家政府部门驾校停办，XX市公安驾校、松滋市公安驾校等10家政府部门驾校已出售给个人，实现了民营化，湖北省公安厅驾校等19家政府部门驾校已整体移交给大专院校或企业等非政府管理部门，政府部门在编人员已全部退出。

　　㈡严格按照《机动车驾驶培训机构资格条件》，全面清理驾校经营资格和教练员教学资格

　　各级运管机构按照《道路运输条例》及《机动车驾驶培训机构资格条件》的要求，对全省169家驾校的培训资格和经营条件进行全面清理，对符合规定的驾校，由运管机构核发或换发《道路运输经营许可证》；对不符合规定的驾校，限期整改，对整改后仍达不到要求的，吊销其《道路运输经营许可证》，取消其培训资格，通过清理驾校，共取缔9家不合格驾校，整顿一批有问题的驾校。

驾校清理结束后，去年12月1日，省局在《湖北日报》上向社会统一公示了合法驾校名单。

　　按照三厅文件要求，我们还对全省教练员队伍进行了清理。

教练员是驾驶培训工作最基层的组织者和实施者，是完成培训任务不可缺少的力量，是提高培训质量和培训效率的关键因素，加强教练员队伍的管理，对驾培行业的健康发展至关重要。

在清理过程中，对符合换证条件的教练员换发了教员准教证，其余教练员，我们委托省道协分期分批进行了统一培训，由省局考试发证。

目前，全省已发放教员准教证4102本，教练员清理工作已基本完成。

　　㈢以整顿驾培市场秩序、打击非法经营为重点，开展驾培市场专项稽查

　　为将省厅《全省机动车驾驶培训市场专项整顿工作方案》贯彻落实到位，保证专项整顿工作取得良好效果，省局于XX年11月和XX年9月，在全省先后开展了两次驾培市场专项稽查活动，稽查内容一是严厉打击“黑驾校”；二是严格查处违规培训点；三是坚决取缔“黑教练车”和挂靠教练车；四是检查驾校是否按新的《驾驶员培训教学大纲》规范教学。

各地采取上路稽查和上门稽查相结合，普遍稽查和重点稽查相结合，单独稽查和联合稽查相结合的方法，开展了专项稽查活动，取得了良好效果。

如：

宜昌市共检查教练车135台，查扣“黑教练车”4台，套牌车1台，收缴黑车牌照2块，摘掉非法设置的报名点招牌25块，责令限期撤除不规范招牌20块。

武汉市开展了6次大规模稽查活动，暂扣无证经营黑教练车5台，查处了4家违规驾校，并进行了通报。

XX市在稽查中取缔了40多个违规报名点。

襄樊市组成13个检查组，抽查了170多台教练车，查处了20多台违规经营教练车，取缔了7个违规报名点。

　　㈣加强与公安部门协调，基本建立起运管、交警部门长期协作机制

　　为建设公平、公正、公开的驾培市场，各地交通运管机构在当地政府领导支持下，积极与公安部门联系，建立了培训、考试管理的协作机制，加大驾培市场监管力度。

目前，除个别市州外，运管机构和交警部门都能较好地配合协作，基本实现了驾校学员必须持运管机构审核的培训记录才能向公安部门报考驾驶证。

培训记录的使用，将驾驶员培训管理和考试管理有机结合，为运管机构的驾驶培训管理提供了强有力的手段。

　　通过驾培市场专项整顿，驾培市场外部环境得到根本改善，驾培市场社会化的目标基本实现，驾培市场秩序已明显好转，“黑驾校”、“黑教练车”非法经营活动已基本取缔，不公平竞争、乱刹价、不培训或少培训行为得到了有效遏制。

但是，驾培市场仍然存在一些问题，主要问题是全省驾驶培训还停留在低成本、低价格、低质量的应试教学模式上，培训质量还普遍不高，驾培市场监管缺乏强有力的手段。

　　二、以宣贯《机动车驾驶员培训教学大纲》为基础，开展“推进素质教育，提高培训质量”活动，全省驾驶培训质量已明显提高。

　　省厅把今年定为全省“XX交通质量管理年”，提出了努力构建“质量交通”、“和谐交通”、“责任交通”的工作目标和要求，据此，我们从今年4月份开始，在全省开展了“推进素质教育，提高培训质量”活动，目前，活动进展比较顺利，已取得明显成效。

　　㈠宣传和贯彻《机动车驾驶员培训教学大纲》

　　今年，交通部颁布了《机动车驾驶员培训教学大纲》，6月份，我们在XX举办了全省新教学大纲宣贯培训班，参加培训的有各市州运管处负责驾培管理工作的分管领导和科室负责人、全省二级以上驾校校长及教学负责人，共200多人。

邀请了新教学大纲主要编写人授课，通过培训，大家更新了观念，熟悉了新教学大纲的基本规定及主要特点，掌握了机动车驾驶培训机构资格条件，明确了驾驶员培训素质教育的重要性。

培训活动受到大家一致好评，也拉开了全省宣贯新教学大纲的序幕。

　　各地将新教学大纲的宣贯同“培训记录”管理结合起来，通过强化“培训记录”管理，实行谁审核、谁签字、谁发放、谁负责，促进了新教学大纲的落实到位，如武汉市运管部门制作台帐，严格审核把关，驾校则指定专人领取和管理“培训记录”，有效地控制了做假行为。

　　㈡建立驾校培训质量和教练员教学质量排行榜制度

　　4月份，我们下发了《关于开展“推进素质教育提高培训质量”活动的通知》，制定了驾校培训质量和教练员教学质量排行榜主要指标，各地相应制订了评分细则和评分方法，从第2季度开始对驾校和教练员进行考核、排名，从第3季度开始，将驾校排名情况在地市级新闻媒体上公示，驾校将教练员排名情况在校内醒目位置公示。

随州市运管处印发了《全市驾驶员培训学校培训质量评比实施方案》，明确了评比内容、评分方法、评分细则和时间安排，从今年第二季度开始在全市开展了驾校培训质量评比活动，将驾校培训质量排行榜在媒体上公示,通过评比活动，促进了驾培质量的提高。

襄樊市运管处在二季度末对驾校一、二季度进行考核、排名，并在《襄樊日报》上进行了公示，在社会引起强烈反响。

全省绝大多数驾校都建立了教练员培训质量排行榜制度。

　　㈢全面启用“教学日志”

　　按照交通部有关要求，我们制定并下发了《“教学日志”使用管理有关问题的通知》，对“教学日志”印制、发放和管理作了严格规定，要求各地将“教学日志”与“培训记录”对照审核、配套使用，“教学日志”的使用有效地保证了培训内容和培训学时的落实，为培训记录的审核提供了依据，提高了培训记录的真实性。

目前，全省绝大多数市州都已发放和使用“教学日志”，宜昌市还在保留部颁“教学日志”式样内容的基础上增加了学员学习日记，学员可以在填写学习日记的过程中对一天所学的内容进行回顾和总结。

　　三、以提高驾培管理科技含量为手段，推广驾培计时管理系统，不断探索和改进驾培管理的途径和方法。

　　针对我省驾培市场管理存在的问题，去年底，我们提出了用科技手段来提高驾驶员培训质量的思路，要求在每台教练车上安装一套计时管理系统，给每一位学员发放一张计时IC卡，这项措施就如同在每一台教练车上坐了一名运管人员，装了一个“电子眼”，对培训过程进行全程实时监督，保证驾驶培训内容和培训学时的落实。

并且委托省道协在国内多家驾培计时管理系统中优选了一套技术先进、管理成熟的系统，在十堰市进行试点，并结合我省实际，对系统进行了修改和完善。

该系统可实现对教练员和学员的管理，同时还具备较好的扩展性，我们将来还要将该系统与省道路运政管理信息系统数据对接。

与此同时，武汉市主动、积极地组织调研，与合作单位一起开发了适合武汉市驾培管理现状的计时管理系统。

目前，十堰市和武汉市在推广驾培计时管理系统工作中初见成效，已取得了一些好的经验。

　　㈠提高认识，加强领导，广泛宣传，为推行驾培计时管理系统创造良好氛围

　　十堰市和武汉市都成立了驾培计时管理系统应用领导小组和工作专班，由分管驾培的主任挂帅，并加大宣传力度，充分调动驾校的积极性。

两地在推行驾培计时管理系统前，多次召开驾校领导人座谈会，向大家宣传驾培计时管理系统是创造公平竞争环境、保护合法经营、制止恶性竞争的有力手段。

十堰市运管处对这次试点工作高度重视，积极稳妥，做了大量工作，表现了高度的责任心。

武汉市多次召开驾校校长座谈会，驾校校长普遍认为驾培计时管理系统是规范驾校经营行为，从根本上提高培训质量的有效手段。

　　㈡认真制定详细的驾培计时管理系统推广方案，对推广工作进行了周密的部署

　　十堰市运管处为稳步推广驾培计时管理系统，制定了详细的推广方案，对推广各个阶段的工作都进行了安排和部署。

一是召开了新闻发布会，在媒体上也进行了宣传，得到驾校的理解和支持，为推广驾培计时管理系统扫清了思想障碍；二是开展了大量的前期需求调研工作；三是选择凌剑驾校的五台教练车，对系统进行安装实验，在一个多月的安装试用过程中，多次对系统进行修改和完善；四是在全面安装前，运管处召开了全体处领导和职工参加的专题宣讲会，通过宣讲，取得了全处职工的重视和共识；五是组织各驾校校长和微机管理员进行前期培训，安排安装人员向驾校校长和微机管理员详细讲解驾培计时管理系统的功能和操作方法；六是制定下发了相关配套管理文件，建立了一套完整的系统使用管理制度。

在此基础上，六月份，系统开始在全市驾校全面安装。

　　㈢积极开展组织协调工作，及时解决推广过程中出现的问题

　　在推广过程中，系统经常出现一些故障和问题，十堰市和武汉市运管处都安排专人与系统安装人员一起，认真及时地处理每一个问题，得到了驾校的好评和信赖，保证了推广工作的顺利进行。

两市在推广中还做到了两个结合，一是同贯彻交通部新教学大纲工作相结合，在培训内容和时间上按照新教学大纲进行修改,保证了新教学大纲的顺利实施;二是同培训记录的审核相结合,在审核培训记录时,严格审核学员IC卡上的学时记录,对未完成规定内容和学时的,一律不在其培训记录上签章。

　　目前，十堰市各驾校中已有近200台教练车安装了驾培计时管理系统，武汉市已有近70个驾校1100多台教练车安装了驾培计时管理系统，持IC卡培训的学员已4万多人。

两市驾培计时管理系统运行情况良好。

通过安装和使用驾培计时管理系统，两市驾培市场管理已开始步入规范化、科学化的轨道。

一是保证了学员得到足时训练，从而提高了教学质量；二是提高了驾校内部管理和教学水平，有利于促进驾校的公平竞