PPP、EPC项目—施工图设计的组织与管理.docx

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目录

一、施工图设计管理思路.........................................2

1、项目设计管理工作目标.....................................2

2、项目设计管理的工作理念...................................2

3、项目设计管理的工作方针...................................2

二、施工图设计管理机构的组成....................................2

1、施工图设计管理的模式.....................................2

2、项目设计管理部的工作内容.................................3

三、施工图设计管理办法..........................................5

1、计划管理.................................................5

2、质量管理.................................................6

3、投资管理.................................................6

4、合同管理.................................................6

5、设计变更管理.............................................7

6、技术管理.................................................7

7、接口管理.................................................8

8、风险管理.................................................8

9、设计档案管理制度........................................10

PPP/EPC项目—施工图设计的组织与管理

一、施工图设计管理思路

设计管理围绕招标文件明确的设计管理工作需求，在分析本项目工作特点并借鉴总结国内其他城市交通设计管理经验基础上，通过建立系统完善的设计管理制度体系和高效有序的设计管理机制，规范设计管理活动、明确设计管理流程、落实设计资源需求、加强产品质量控制，细化设计进度安排、限额设计投资目标、服务工程建设管理，提高工程管理效率，保证工程建设目标的圆满完成。

1、项目设计管理工作目标

（1）保证自签订合同之日起至竣工验收结束的本工程全部设计、全过程（施工图设计）的统一性、系统性和完整性。

（2）保证轨道交通3号线二期工程的协调统一，对参与本工程设计的各中标人的设计过程和设计成果实施全面的管理与控制。

2、项目设计管理的工作理念科学、有序、务实、和谐。

3、项目设计管理的工作方针

进度控制具体化；质量控制过程化；投资控制目标化；设计协调系统化；设计服务本地化；设计审查责任化；设计管理规范化；外部协调有序化；信息管理网络化。

二、施工图设计管理机构的组成1、施工图设计管理的模式

总工办

设计咨询审查

总体总包设计院

单项设计院

单项设计院

单项设计院

本项目采用的设计管理模式：

设计管理部+总体设计单位+分项（分包）设计单位三级管理模式，其基本框架见下图。

设计管理模式

（1）设计管理部

①作为设计管理体系的领导者，对一切管理事项具有裁决权，负责建立合适的项目实施运营机制；

②按一体化管理原则，管理重点在目标、计划、组织、功能、成果方案，保证对设计管理工作方向状况的把握与领导指挥；

③检查总体单位是否按进度计划及要求开展设计，是否采取有力的措施对单项设计单位的设计质量进行控制和管理，是否贯彻执行了限额设计指标等。

（2）设计咨询

协助设计管理部进行哈尔滨3号线二期工程设计工作全过程的管理及咨询。

（3）总体设计院

①作为本工程设计管理的龙头机构，在项目管理部的领导下开展工作，接受甲方专家审查委员会的指导，全面负责本工程设计工作的管理与实施；

②按一体化管理原则，管理重点在于设计工作的过程控制、功能平衡、接口协调、技术方案论证等方面，对设计成果的质量负责根据合同要求，接受项目部在合同、进度、质量、投资等方面的管理和协调，对本工程设计方案、设计质量、设计进度、设计接口、限额设计、设计工作内外协调、设计工作全面管理等工作负总责；

③根据合同要求，负责对分项设计单位承担的工程项目，在进度、质量、投资等方面的管理、协调和服务，主动协助单项设计院开展工作，定期开展设计巡检；

④提供技术服务，完善售后服务，开展现场设计，保证设计资源的投入。

（4）单项设计院

①根据合同要求，对所承担的分项工程设计负责，接受项目管理部和总体设计院在合同、进度、质量、投资等方面的管理和协调；

②在总体设计单位的技术指导下，保障充足的资源配置；

③建立完善的质量保证体系，使承担的设计工作满足质量和进度的要求。

2、项目设计管理部的工作内容

（1）设计总体负责人

①领导设计工作，协调落实其它管理岗位和单项设计单位管理接口关系；组

织总包管理考核、设计配合施工，并检查执行情况；

②审定工程总体设计进度计划，检查质量控制落实情况；

③初步审定总包管理考核结果，检查考核与服务落实情况；

④审定各阶段设计工作进度计划，检查计划落实情况；

⑤审定本工程信息管理制度，领导本工程设计管理网站建设，检查信息管理工作落实情况。

（2）设计管理负责人

①审核单项设计计费用支付申请，审核变更事项，审核限额设计的奖罚情况，检查合同履约情况；

②负责所分管领域质量控制工作，审查设计接口文件；

③组织制定限额设计管理规定，监督设计限额目标的执行情况，对限额设计目标的完成效果和奖罚向甲方提出建议措施；

④领导计划工程师开展工作，审核各阶段设计工作进度计划，检查计划落实情况；

⑤协调落实各管理岗位和单项设计单位的信息管理流程接口；检查信息管理工作落实情况。

（3）合同管理人

①总体总包合同和单项设计合同履约管理；

②设计费支付管理；

③根据实际情况提供限额设计奖罚建议；

④搜集设计变更资料；

⑤合同管理的其他事务性工作。

（4）计划管理人

①具体负责设计计划管理事务，草拟综合设计进度计划和各阶段设计计划；

②审查单项设计进度计划和具体的出图计划、月度计划；

③追踪检查计划执行情况；

④检查单项设计单位资源配备和设计保障措施；

⑤其它计划管理事务工作。

（5）投资管理人

①制定限额设计管理规定；

②分解落实限额设计目标；

③分阶段检查设计限额目标的具体执行情况；

④审核设计限额目标的调整要求；

⑤其它设计限额管理事务性工作。

（6）质量管理人

①设计质量控制措施和程序的制定和管理；

②编制总体设计输入文件及接口控制条件；

③具体负责质量控制的事物性工作。

（7）信息管理人

①往来文件管理；

②会议记录；

③档案管理；

④本工程设计管理网站维护；

⑤收集总体总包管理过程信息，及时更新管理网站内容；

⑥系统管理工程过程技术文件、资料和图纸；

⑦其它信息管理事务工作。

三、施工图设计管理办法

根据设计管理工作思路、工作流程和具体措施，结合本工程设计管理特点和有关强化措施，制定设计管理办法。

1、计划管理

计划管理是设计总包管理工作的重要支柱，也是设计管理工作常见的薄弱环节，本标书设计方案重点强化了计划的管理，主要包括三个方面：

（1）细化设计计划管理工作流程，规范计划管理活动，建立总进度计划、阶段进度计划与单项设计进度计划、月度设计工作计划与详细出图计划三层次计划体系，通过控制点、关键点、过程检查点三级控制将计划指标层层落实，细化考核，确保设计全过程进度受控。

（2）落实计划管理岗位责任分工，明确设计管理活动中各方的管理职责。

设计管理项目经理部为加强计划管理力度，专职设置了“计划管理人”管理岗位，

负责计划拟订、计划追踪落实、计划调整、计划执行情况检查全过程的管理控制工作；

（3）加大计划执行情况检查力度，通过设计例会、设计巡检、议定事项检查表动态检查计划落实情况，掌握设计进度状态，加大对单项设计单位计划延误的惩罚力度，及时采取有效措施保证工程进度目标的坚决执行。

2、质量管理

工程质量首先取决于设计质量，本项目将按ISO9001所述项目质量管理体系要求制定设计质量管理办法，建立质量控制程序及措施，包括组织及职责体系及各阶段质量控制流程，通过有效的制度体系、合格的人员保障、快速反应的工作作风、先进的管理手段，对单项设计单位进行总体平衡、接口协调、重大技术把关，以提供最优质的服务，保证甲方满意。

质量控制贯彻整个设计的全过程。

本项目质量管理目标：

设计成果合格率100％。

3、投资管理

项目投资管理是控制工程造价的前提，只有在设计阶段通过经济比较、方案优化确定合理的工程造价，才能为项目建成后的经营奠定良好的基础。

投资管理的目标并不是单纯地降低建设投资，而是在确保实现工程运营功能及技术标准先进性的前提下，加强设计方案的技术经济分析比较，挖掘投资节约潜力，争取实现最优的功能价格比，并最终使项目取得良好的经济效益。

4、合同管理

合同是约束设计管理活动各参与方权力、义务和责任分工的法律依据，对各方都有强制约束力，合同管理必须集中体现甲方和设计总体总包单位的工程管理意图，为理顺设计管理活动奠定法律基础，具体要做好三方面工作：

（1）做好合同签约管理，将设计管理重大举措纳入合同条款约定，如限额设计奖罚、设计总包管理考核、设计变更管理、设计费包干管理规定、设计资源保证、设计质量控制程序、设计巡检等，保证管理措施的有力贯彻。

（2）做好合同管理服务，进行单项设计招标，合同履约过程中的台帐管理，单项设计合同出现争议的解释与协调，以及其它合同管理事务性工作。

（3）做好单项设计合同管理过程控制，规范设计费支付程序，系统设计变更管理，审核限额设计控制，保证合同履约目标圆满完成。

5、设计变更管理

在轨道交通工程建设中，随着工程设计与施工的逐步实施，必然会出现一些设计文件的变更和工程量的增减，如何有效控制设计变更，以及如何控制由此引致的投资、进度、质量等管理目标的变化保持在预定范围内，是设计变更管理的中心问题。

（1）变更设计的管理范围

设计单位自交出设计文件至工程竣工期间需要的变更设计，均按本管理办法执行。

（2）设计变更管理有关注意事项

①应关注设计变更对后续专业的影响

轨道交通工程设计是复杂的系统工程，一项设计变更往往会引发一系列的设计文件修改，尤其是在施工配合阶段，经常因设计变更的后续影响未有效控制导致对工程进度和设计质量带来不利影响。

设计变更管理必须对批准设计变更的后果进行有效预测，及时采取有效措施，保证设计文件的一致性和统一性，避免因设计变更导致的设计紊乱。

②建立设计变更台帐

设计变更是对原设计文件的修改，必须建立设计变更台帐系统总结和分析设计变更对设计文件的影响，以确切把握最新的设计产品状态，避免因设计变更导致的设计文件冲突和质量缺陷。

③设计变更的质量控制

本项目质量管理体系也高度关注设计变更的影响，必须严格按其规定对设计变更进行质量控制。

6、技术管理

技术管理的重点是对项目的技术控制点的技术把握、统一设计标准、设计方案总体平衡、接口协调、重大技术把关、节点设计方案审查等，以切实保证本项目设计产品的技术先