质量提升工作方案终.docx
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质量提升工作方案终
凤县文化旅游产业发展领导小组办公室
关于印发《2014年凤县旅游质量提升工作实施方案》的通知
各镇、各有关部门：
《2014年凤县旅游质量提升工作实施方案》已经凤县文化旅游产业发展领导小组同意，现印发你们，请认真组织实施。
凤县文化旅游产业发展领导小组办公室
2014年2月26日
2014年凤县旅游质量提升工作实施方案
为进一步提升凤县旅游发展品质，增强旅游产业核心竞争力，加快旅游产业转型升级步伐，结合我县实际，制定2014年凤县旅游服务质量提升工作实施方案。
一、指导思想
通过开展旅游质量提升活动，创新旅游开发思路，提高三产发展质量，增强旅游企业和从业人员的质量意识、标准意识和品牌意识，推动旅游行业质量管理全面达到行业标准，树立旅游行业良好形象，全面唱响“秦岭花谷、氧吧凤县”旅游品牌。
二、目标任务
年内指导2个景区启动创建国家4A级景区，1个景区启动创建国家3A级景区。
完成全县重点旅游镇农家乐星级评定工作，发展特色美食专业村3个，羌族文化农家乐示范点3个，建成休闲村庄5个，发展旅游示范户40户，休闲农家50户。
全年接待游客人数稳定在300万人次左右，实现旅游综合收入28亿元左右。
3、工作重点
（一）完善旅游产业要素
1、提升乡村旅游。
文旅局指导，各相关镇负责，印发凤州菜系菜谱，统一菜品、饮品、主食及餐具，推广“凤县羌家”乡村旅游餐饮服务品牌。
对全县重点旅游镇农家乐进行星级评定，年内建成黄牛铺镇东河桥村、石窑铺村、红花铺镇永生村、红花铺村、凤州镇凤州村5个休闲村庄，212省道沿线4镇建成休闲农家50户，每个镇发展旅游示范户10户。
发展东河桥村、马场村、辛家庄村3个特色美食专业村，建成双石铺村、草店村、留凤关村3个羌文化农家乐示范点。
药监局牵头，相关部门配合，完善食品安全监管体系，加强文旅、质监、物价、卫生、工商等部门联合执法检查，深入开展餐饮消费维权专项整治活动，切实保障旅游消费者权益。
2、规范住宿服务。
文旅局负责，监督指导县内星级酒店规范运营，顺利通过星级酒店年审，推荐引导县内规模以上酒店宾馆参与评星晋级，提升住宿行业品质；严格落实《凤县旅游服务标准（试行）》标准，全面推行家庭宾馆、农家宾馆星级评定工作，加强宾馆酒店卫生、安全监管，实现常态化，规范化，提升住宿接待服务水平。
公安局负责，做好全县家庭宾馆、农家宾馆的安全管理和规范工作。
3、完善旅游交通。
交通运输局负责，组建旅游观光公司，规范旅游班线、旅游观光车和出租车站点管理，加强旅游车辆安全监督管理，规范行驶路线、车辆、人员配备及收费标准，合理调配景区班线，建成县城与景区、景区与景区相互连通，便捷高效的旅游交通；加强县城出租车管理，规范双石铺火车站、凤州火车站的出租车市场秩序，严厉打击个别出租车司机进站拉客、议价、恣意拼车、拒载等行为。
交通运输局负责，留凤关镇配合，完成长坪村15公里的通村公路改造及管护，5公里砂石路面的硬化改造，在涉水路段修建漫水桥，推进羌族文化原生态体验区建设。
4、提高景区品位。
文管委负责，以打造横店影视拍摄基地为龙头，积极引进社会资本投资建设周秦文化影视城、隋唐文化影视城、民国近代文化影视城，大力发展文化创意产业。
文管委牵头，古羌管委会、古凤州开发办配合，加快建设金沙古城和羌族风情园，革命纪念馆和消灾寺二期工程年内建成投用。
文旅局牵头，文管委、留凤关镇配合，恢复修建戏楼、文庙等景点，完善旅游导视系统，打造羌族特色农家乐，开发包装羌文化体验自驾游线路，启动实施长坪村羌族文化原生态体验区项目。
文管委负责，建设红花铺自驾游营地至县城自行车骑行探险游线路，秦岭梁顶至古凤州自然风光观赏线路，县城至紫柏山景区原生态体验线路，东河桥村至黄牛铺镇森林生态体验线路，古凤州至心红铺村连云栈道穿越线路共5条户外探险线路。
住建局牵头，园林环卫局配合，“五一”前完成凤凰湖景区内一江两岸景观长廊、音乐喷泉、太阳能星星灯、楼体亮化、城市色彩的整体改造提升，球幕剧场正式投入使用。
文管委负责，理顺现有景区管理机制，通过组建政府控股公司、有偿转让景区经营权、托管经营权等途径，逐步实现县内景区企业化管理运营。
文旅局负责，指导嘉陵江源头景区、消灾寺景区创建国家4A级景区，紫柏山景区创建国家3A级景区，提升景区旅游品质。
5、繁荣旅游商品。
工信局负责，文管委、文旅局配合，积极引入社会投资，培育文化、休闲、保健、养生等消费业态，加快开发羌服、羌绣、羌酒等特色旅游纪念品。
开发“自然系列、雅趣系列、吉祥系列、旅途系列”等具有凤县旅游礼品统一标识的旅游商品。
农业局牵头，212省道沿线各镇、工信局、凤州园区配合，依托凤州大型旅游商品展销市场建设，带动发展旅游商品生产加工企业3户、农产品特色展销平台10处、特色餐饮和商业服务点100家。
6、丰富娱乐项目。
文物旅游局负责，加快开发羌族文化体验项目，完成大型民族山水舞蹈《凤飞羌舞·古羌新韵》完善提升工作，确保列入第十届中国深圳文博会参演节目。
文化广电局负责，加快实施街头文化娱乐活动提升，实施民间文化团体的规范化建设、评星定级工作，常态化开展街头演出活动；加大中影金凤凰影城与文化旅游工作的衔接合作力度，引进高质量、高水平的各类影片，丰富游客在凤县的旅游活动内容。
文旅局负责，教体局配合，完成街头羌舞编排提升和传习，积极开展机关部门、企事业单位羌族舞蹈工间操和晚间街头羌舞互动活动，丰富群众文化生活。
（二）强化旅游宣传营销
1、狠抓旅游形象宣传。
文旅局牵头，外宣办、各网络公司配合，以凤县周边300公里客源市场为重点，精心组织“文化名人、影视明星、主流媒体走进凤县”等商业化宣传营销活动，借势占领宣传高地，继续深化“秦岭花谷、凤县氧吧”旅游形象宣传，让凤县整体形象全面进入大众视野，提高市场知名度。
2、加强旅游产品营销。
文管委指导，各景区负责，发挥旅行社市场主体作用，依托旅行社包装产品、策划活动、投放广告，提高旅游产品营销的针对性；及时修订景区对旅行社的优惠政策，以多种形式鼓励支持旅行社对外推介凤县旅游产品，组团观光旅游。
文旅局负责，发挥凤飞羌舞演艺有限公司作用，进行市场化运作，扩大宣传，将《凤飞羌舞·古羌新韵》打造成为凤县旅游名片和文化符号。
3、整合宣传营销资源。
县委宣传部牵头，文广局配合，把旅游整体形象和产品宣传纳入全县宣传工作主要内容，与省市平面媒体、电视媒体签订旅游宣传互惠协议、互换媒体资源。
文旅局指导，各凤州商会（旅游办事处）负责，结合主要消费群体的旅游需求，加大与旅行社、俱乐部、车友会等社会民间组织的合作力度，经常性组织开展专题旅游活动，巩固和拓展稳定的客源市场。
（3）提升旅游发展环境
1、健全服务功能。
文旅局负责探索实行择优推荐消费、旅行社定点接待等制度，促进规范管理和行业自律。
文旅局负责，科技局、工信局配合，积极推进旅游信息化建设，探索试行旅游消费“一卡通”服务，借助县内主要景区开放免费WIFI信号工程，更新和完善全县旅游服务信息，建成旅游信息手机服务平台，积极推进智慧旅游城市建设。
2、增强服务意识。
文旅局负责，相关部门配合，有计划、分层次强化我县干部群众旅游公共服务意识。
加强宾馆酒店、旅游景区、交通运输、休闲农家、家庭宾馆等旅游行业从业人员培训教育，提升旅游服务能力，年内培训旅游从业人员不少于5000人次。
文旅局负责，健全凤县旅游义务导游员和宣传员工作机制，精简提升旅游咨询点服务，完善旅游志愿者服务体系建设。
四、工作要求
1、加强领导。
旅游质量提升工作是实现文化旅游产业转型升级和提质增效的一项重要举措，各镇、各部门要高度重视，加强组织领导，明确责任领导和责任人，切实把各自承担的工作落实好，确保工作取得实效。
2、加大宣传。
在凤县电视台、凤县周报、凤县旅游网等媒体开辟专栏，大力宣传旅游质量提升各项活动。
对于旅游质量工作中涌现出来的好经验、好做法，要认真总结，推广先进，引导全县质量提升工作有效开展。
3、加强考核。
由县文化旅游产业发展领导小组办公室牵头，县委督查室、政府督查室参与，负责做好各镇、各部门开展旅游质量提升工作开展情况的日常督查、考核，定期进行通报。
附件：
2014年凤县旅游质量提升工作任务分解表
2014年凤县旅游质量提升工作任务分解表
分项
序号
工作任务及要求
完成时限
责任部门
配合部门
目标
任务
1
年内指导2个景区启动创建国家4A级景区，1个景区启动创建国家3A
级景区。
年内
文管委
文旅局
2
完成全县重点旅游镇农家乐星级评定工作。
年内
文旅局
有关镇
3
年内发展特色美食专业村3个，羌文化农家乐示范点3个
年内
有关镇
文旅局
4
建成休闲村庄5个，发展旅游示范户40户，休闲农家50户。
年内
文旅局
有关镇
6
全年游客接待人数稳定在300万人次以上，旅游综合收入达到28亿元。
年内
文旅局
凤县文化旅游产业发展领导小组成员单位
完善旅游服务要素
完善旅游服务体系
完善旅游服务体系
旅游餐饮
7
印发凤州菜系菜谱，推广“凤县羌家”乡村旅游品牌餐饮服务。
年内
有关镇
文旅局
8
全县重点旅游镇农家乐进行星级评定。
年内
有关镇
文旅局
9
年内建成黄牛铺镇东河桥村、石窑铺村、红花铺镇永生村、红花铺村、凤州镇凤州村5个休闲村庄，212省道沿线4镇建成休闲农家30户，每个镇发展旅游示范户10户。
年内
有关镇
文旅局
10
发展东河桥村、马场村、辛家庄村3个特色美食专业村，建成双石铺村、草店村、留凤关村3个羌文化农家乐示范点。
年内
有关镇
文旅局
11
深入开展餐饮消费维权专项整治。
年内
药监局
文旅局质监局
物价局工商局
旅游住宿
12
监督指导县内酒店宾馆参与评星晋级，提升住宿行业品质。
年内
文旅局
13
做好全县家庭宾馆、农家宾馆的安全管理和规范工作。
年内
公安局
旅游交通
14
组建旅游观光公司，规范旅游班线、旅游观光车和出租车站点管理。
年内
交通局
15
加强县内出租车管理，维护市场秩序。
年内
交通局
16
完成长坪村15公里的通村公路改造及管护，5公里砂石路面的硬化改造。
年内
交通局
留凤关镇
旅游景区
17
打造“南有横店、北有凤县”秦岭—横店影视拍摄基地。
年内
文管委
文旅局
18
加快建设金沙古城和羌族风情园，革命纪念馆和消灾寺二期工程年内建成投用。
年内
文管委
古羌管委会
古凤州开发办
19
启动实施长坪村羌族文化原生态体验项目。
年内
文旅局
文管委留凤关镇
20
建设5条户外探险线路。
年内
文管委
21
凤凰湖景区改造提升，球幕剧场年内投入使用。
年内
住建局
园林环卫局
22
理顺现有景区管理机制，逐步实现县内景区企业化管理运营。
年内
文管委
各景区
23
指导嘉陵江源头景区、消灾寺景区创建国家4A级景区，紫柏山景区创建国家3A级景区。
年内
各景区
文旅局
旅游商品
24
加快开发羌服、羌绣、羌酒等特色旅游纪念品，开发“自然系列、雅趣系列、吉祥系列、旅途系列”等具有凤县旅游礼品统一标识标的旅游商品。
年内
工信局
文管委文旅局
25
发展旅游商品生产加工企业3户、农产品特色展销平台10处、特色餐饮和商业服务点100家。
年内
农业局
工信局相关镇
凤州园区
旅游娱乐
26
完成“凤飞羌舞·古羌新韵”编排提升工作
4月
文旅局
27
加快实施街头文娱活动提升，常态化开展街头演出活动。
加大中影金凤凰影城与文化旅游工作的衔接合作力度。
年内
文广局
28
完成街头羌舞编排提升和传习，同时积极开展政府部门、企事业单位工间操和晚间街头羌舞互动活动。
3月
文旅局
教体局
强化旅游
宣传营销
狠抓旅游形象宣传
29
组织“文化名人、影视明星、主流媒体走进凤县”等商业化宣传营销活动。
年内
文旅局
外宣办
各网络公司
加强旅游产品营销
30
依托旅行社包装产品、策划活动、投放广告，提高旅游产品营销的针对性；及时修订、全面落实旅行社优惠政策，以多种形式鼓励支持旅行社对外推介凤县旅游产品，组团观光旅游。
年内
各景区
文管委
31
发挥凤飞羌舞演艺有限公司作用，进行市场化运作，企业化管理。
年内
文旅局
整合宣传营销资源
32
把旅游整体形象和产品宣传纳入全县宣传工作主要内容，与省市平面媒体、电视媒体签订旅游宣传互惠协议、互换媒体资源。
年内
宣传部
文广局
33
加大与旅行社、俱乐部、车友会等社会民间组织的合作力度，经常性组织开展专题旅游活动，巩固和拓展稳定的客源市场。
年内
凤州商会
文旅局
提升旅游
发展环境
健全服务功能
34
探索实行择优推荐消费、旅行社定点接待等制度
年内
文旅局
相关部门
35
探索试行旅游消费“一卡通”服务，建成投用旅游信息手机服务平台。
年内
文旅局
科技局工信局
增强服务意识
36
开展宾馆酒店、旅游景区、交通运输、乡村旅游、家庭宾馆等旅游行业从业人员培训教育。
年内
文旅局
相关部门
37
完善凤县旅游义务导游员和宣传员工作机制，精简提升旅游咨询点服务。
年内
文旅局
升级会员 