道路改造工程监理规划1.docx
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道路改造工程监理规划1
峨眉山市双河镇河东街道路改建工程
监理规划
贵州三维建设工程监理咨询有限公司
2016年04月
第一章工程概况
第二章监理范围及控制目标
第三章项目监理部组织机构
第四章监理依据
第五章监理人员职责
第六章监理工作流程及管理制度
第七章造价、工期、质量控制目标及措施
第八章合同管理、信息管理、组织协调的措施和方法
第九章监理过程所用各类表格及资料管理
第十章拟用设备
编制依据：
1.《建筑法》。
2.《建设工程质量管理条例》
3.《工程建设标准强制性标准条文》（城建部分）
4.国家建设部颁发的有关工程建设监理的法规性文件。
5.国家及地方颁布的有关法规、规范、标准、规定。
6.建设单位提供的完整工程设计图纸及资料说明。
7.监理委托合同。
8.建设单位和施工单位签订的承包合同。
9.福州市建委颁发的监理内业资料核查标准。
10.《建设工程监理规范》GB50319-2000
第一章工程概况
一、建设单位：
峨眉山市双福镇人民政府
二、项目名称；峨眉山市双福镇河东街道路改建工程
三、建设地点：
。
峨眉山市双福镇河东街
四、建设规模：
城市Ⅲ级主次道。
五、项目总投资：
约万元
六、建设周期：
2016年月~2016年月（具体详见业主与施工单位签订的施工承包合同中的约定）。
七、工程概况：
峨眉山市双福镇河东街道路改建工程位于峨眉山市双福镇河东街，设计全长279.541米，起点接既有道路，起点桩号K0+000.000,起点设计高程为406.625m,终点与既有道路‘中心街’顺接，终点桩号K0+2790541,终点设计高程为，407.961m,
拟改建道路基本为东西走向，终点位于夹峨公路，道路沿线与多条线既有现状道路相交，交通便利，设计内容包括道路工程，排水工程，照明工程及部分管道改建工程，道路改建后与其它道路组成片区网嘛，以满足双福镇基本建设需要及人民生活需要
八、工程项目特点：
（1）具有重大社会效应。
（2）工程质量要求高，工期短。
第二章监理范围及控制目标
一、监理范围：
双福镇河东街道路施工阶段监理。
二、监理工作内容：
1.质量控制：
按照合同要求制订质量监理程序，开展工程的材料检验与批准、设备与工艺审批、工程跟踪监理、缺陷工程处理、成品验收及竣工验收等方面的工作。
2.进度控制：
根据业主的进度要求编制监理控制进度计划，分阶段检查分析施工进度，及时提交各种进度报表。
3.投资控制：
监控工程费用、审查施工单位的支付申请。
4.合同的管理：
合同的制订、跟踪管理、协助处理有关索赔及纠纷事宜。
5.有关工程信息、档案、资料的管理。
三、监理目标：
1.质量目标：
合格（具体详见业主与施工承包单位签订的施工承包合同）。
2.工期目标：
预计日历日（具体详见业主与施工承包单位签订的施工承包合同）。
3.投资目标：
以年预算为基价，静态投资万元（具体详见业主与施工承包单位签订的施工承包合同）。
第三章项目监理部组织机构框图
一、项目监理组织机构框图：
二、现场项目监理部人员配置说明：
针对本工程的性质、规模和复杂程度，为了保证工程项目总监理工程师能够发挥专业技术和组织、协调能力，做到统一指挥、指令清晰、传递快捷、责权明确、监控有力，既有利于专业分工，又便于协作，我司采取直线式组织机构，实行总监理工程师终身负责制。
项目监理部下设道路、电气、给排水专业。
各监理员在专业监理工程师的直接领导下，对本专业施工中的质量、进度进行控制。
他们虽较年轻，但都具有较好的理论素质和工作经验，工作认真负责，能够吃苦耐劳，在各专业监理工程师的领导下发挥专业特长，为工程提供优质服务。
为了更加有效地控制工程建设投资，设立信息管理暨合同管理与投资控制部门，内设投资控制、合同管理、信息管理三个专业，由邓雪梅同志担任信息管理专业监理工程师。
为保证监理工作的顺利进行，我司拟根据工程开展的不同阶段，聘请技术专家组成现场监理专家组，进驻项目监理部，对工程监理进行技术指导。
现场专家组将针对该工程的复杂性和工程不同阶段的特殊性对现场监理人员进行岗前培训。
提高现场监理员的理论水平和实际工作能力。
同时现场专家顾问组将随时关注工程的进展情况，对工程施工中存在的问题进行分析，并将分析结果提交给总监理工程师，供总监理工程师决策，以保证工程监理工作的顺利开展。
三、公司与现场管理之间的关系
项目总监理工程师受公司委派，直接对公司负责，是我司履行监理委托合同的全权负责人，行使合同赋予的权限，对工程进行全面的监督和管理，并领导专业监理工程师们的工作。
针对本工程的重要性，经公司领导研究决定，由邵长滋同志组成福州市马尾石狮路、湖里路改造工程监理领导小组，对项目监理部开展工作进行监督和为专业监理工程师开展工作提供积极的人事、物质、技术支持，从根本上保证为业主提供优质服务。
四、现场项目监理部组织机构框图附表
姓名
学历
职称
在本工程担任职务
刘如峰
本科
工程师
总监
谢思春
大专
工程师
市政专业监理工程师
章涛
大专
工程师
水电专业监理工程师
田园
大专
助理工程师
监理员
第四章监理依据
一、监理依据：
1、国家和地方政府颁发的法律、法规、技术标准；
2、招投标文件；
3、设计图纸及相关文件；
4、建设单位与承包商签订的承包合同及协议；
5、建设单位与监理单位签订的建设监理合同
二、合同：
1.监理合同。
2.施工合同。
3.采购合同。
三、技术支持文件：
1.设计文件及地质资料。
2.地下管线及周边环境资料
3.《工程建设标准强制性条文》（城建部分）。
4.国家有关规范和行业标准。
第五章监理人员职责
一、总监理工程师职责：
1.代表公司协调与业主、承包商、政府监督部门以及有关单位的有关问题。
2.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
3.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
4.审查分包单位的资质，并提出审查意见；
5.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
6.主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
7.审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
8.审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
9.审查和处理工程变更；
10.主持或参与工程质量事故的调查；
11.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
12.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
13.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
14.主持整理工程项目的监理资料。
二、总监理工程师代表的职责：
1.负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2.按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。
三、总监理工程师不得将以下工作委托副总监理工程师（总监理工程师代表）：
1.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
2.签发工程开工/复工报审表、工程暂停指令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
3.审核签认竣工结算；
4.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；
5.根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
四、各专业监理工程师职责：
1.组织制定本专业的监理实施计划或监理细则，经总监理工程师批准后组织实施；
2.负责本专业监理工作的具体实施；
3.组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4.审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师汇报和请示；
5.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告；
7.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9.核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、购配件进行平行检验，合格时予以签认；
10.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
五、合同及信息管理监理工程师职责：
1.完成数据库的统一管理、统一使用、统一维护，保证数据的安全、准确、保密，规范不同部门、不同人员的信息行为。
2.按总监理工程师的要求收集工程内外部信息，对其进行整理、分析，并有效衔接。
3.完成文档的收集、存储、处理、传递、检索工作。
4.协助总监进行决策，为其提供必要的文件、数据等。
5.熟悉施工合同及监理合同，及时为总监理工程师的决策提供合同依据。
六、监理员职责：
1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2.检查承包单位投入工程项目的人力、材料（包括：
成品、半成品、构配件）、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4.按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5.担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6.做好监理日记和有关的监理记录。
第六章监理工作流程及管理制度
第一节监理工作流程
一、施工阶段监理工作流程图
二、保修阶段监理工作流程图
三、单位工程质量控制程序
四、施工组织设计（施工方案）审批程序
五、分包单位资质审核程序
六、施工进度计划的申报与审批程序
七、开工申请签认程序
八、工程测量定线签认程序
九、原材料、构配件及设备质量签认程序
十、工程隐检、预检及分部分项工程验收程序
十一、工程停工、复工程序
十二、工程设计变更签认程序
十三、工程质量事故处理程序
十四、施工单位申请延长工期审批程序
十五、钢筋隐检程序
十六、月完成工程计量程序
十七、月支付工程款程序
十八、索赔申请及签认程序
十九、沥青砼施工程序
二十、现浇水泥稳定砂砾施工程序
二十一、单位工程竣工验收程序
第二节监理管理制度：
1.设计文件、图纸审查制度
监理工程师在收到施工设计文件、图纸后，在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。
2.技术交底制度
监理工程师要监督、协助组织设计单位施工配合组向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并由施工单位根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、监理单位会签后执行。
3.开工报告审批制度
当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实后，一般工程即可审批，并报监理部。
对重大工程及有争议的工程报监理部审批。
4.材料、构件检验及复验制度
分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告并对材料进场报验进行审批。
按建设部建建[2000]211号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》进行见证取样。
5.变更设计制度
如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，设计完成后由设计单位填写变更设计通知单。
监理部审核无误签发《设计变更指令》。
6.隐蔽工程检查制度
隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。
施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、设计单位共同检查签认。
7.工程质量监理制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理责任。
监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日记簿和监理日记簿，指明质量部位、问题及整改意见限期纠正复验。
对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“监理通知”，通知施工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。
如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。
⑴.如检查结果不合格，或检查签证所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入监理日志内，待改正并重新检查合格签证后，方可继续下道工序施工。
⑵.特殊设计的、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在通知监理单位同时，还应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查签证。
⑶.隐蔽工程检查后，经长期停工，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。
8.工程质量检验制度
监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权利与责任。
⑴.监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并做好记录。
检验不合格时可发出“监理通知”，限期整改“不合格工程”。
⑵.如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，由总监会同业主发出《停工指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。
待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后由总监签署发出《复工指令》。
⑶.分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后，签发《工程质量报验单》或《竣工证书》。
⑷.监理工程师需要施工单位执行的事项，应使用“监理通知”，催促施工单位执行。
9.工程质量事故处理制度
⑴.凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《验收标准》规定的偏差范围，需做返工处理的统称质量事故。
⑵.工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐级上报（用电话上报的，应随后补上书面报告）。
对重大的质量事故和工伤事故，监理部应立即上报建设单位。
⑶.凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待整改合格后，再补办验工计价。
施工单位应及时上报“质量问题报告单”，并应抄报建设单位和监理部各一份。
对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，填写事故报告一份报监理部；对大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事故，施工单位填写事故报告一式三份，报监理部，由监理部组织有关单位研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。
待事故处理后，经监理部复查，确认无误，方可继续施工。
10.施工进度监督及报告制度
⑴.监督施工单位严格按合同规定的计划进度组织实施，监理部每月以月报形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。
⑵.审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。
11.投资监督制度
⑴.监理部进场后立即督促施工单位报送与承包合同相适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料。
经常掌握投资变动情况，按期统计分析。
⑵.对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。
12.监理报告制度
监理部应逐月编写《监理月报》，并于年末提出本部的年度报告和总结，报建设单位。
年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验……等。
13.工程竣工验收制度
⑴.竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计），设计、施工有关规范，工程质量验收标准以及合同及协议文件等。
⑵.施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰，不能验收交接。
⑶.施工单位应在验收前将编好的全部竣工文件及绘制的竣工图，提供监理部一份，审查确认完整后，报建设单位，其余分发有关接管、使用单位保管。
交接竣工文件内容如下：
①.全部设计文件一份（包括变更设计）。
②.全部竣工文件。
③.各项工程施工记录一份。
④.工程小结。
⑤.主要机械及设备的技术证书一份。
14.监理日志和会议制度
⑴.监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。
⑵.监理部每周一上午召开监理例会，参加人有项目总监理工程师及有关监理人员、工程项目经理及承包单位有关人员、业主代表。
会议内容为：
研究工地出现的包括计划、进度、质量及工程款支付等，同时检查上周工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。
⑶.除定期召开工地监理例会以外，还应根据需要组织召开一些专业性的协调会议。
15.监理资料管理制度
⑴.监理资料管理的基本要求是：
及时整理、真实齐全、分类有序。
⑵.总监理工程师应指定专人进行监理资料管理，但总监理工程师为总负责人。
⑶.应利用计算机建立图、表等系统文件辅助监理工作控制和管理，也可在计算机内建立监理管理台账，如：
①.工程材料、预制件、设备报验台账；
②.施工试验（混凝土、钢筋、细集料、粗集料、沥青、沥青改性剂、稳定剂等）报审台账；
③.分项、分部验收台账；
④.工程量、月付款报审台账；
⑤.其他。
⑷.监理工程师应根据基本要求认真审核资料，不得接受经涂改的报验资料，并在审核整理后交资料管理人员存放。
⑸.在监理工作过程中，监理资料应按单位工程建立案卷盒（夹），分专业存放管理，并编目，以便于跟踪检索。
⑹.监理资料的收发，借阅必须通过资料管理人员履行手续。
第七章造价、工期、质量控制目标及措施
第一节投资控制
一、投资控制目标：
。
二、投资控制措施及方法：
1.预测分析：
本工程的设备（材料）采购和施工承包均采用招、投标方式。
在此工作完备的基础上，现场的投资控制工作目标明确，因此工作重点是：
在熟悉各合同文件及招投标文件的基础上，严格按照监理程序操作；提醒业主防止索赔事件发生，加强反索赔力度，妥善处理合同纠纷和索赔事宜；同时注意因设计变更引起的造价变更，从投资、进度、质量三个方面总体考虑处理各类问题。
施工阶段是业主投放资金量最大的阶段，监理工程师重点抓好以下工作：
⑴.重视施工图纸的会审工作
通过认真会审图纸，可以发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减少设计变更，为施工顺利进行奠定基础。
⑵.用经济技术的观点，从优化的角度，评定完善施工方案
一个先进可行的施工方案，是项目目标实现的基本保证。
不同的施工方案对应着不同的费用成本。
除固定成本外，可变成本更是如此。
在施工技术上，推广可靠的新技术、新材料、新工艺也可大大降低成本。
⑶.认真办理现场技术经济签证工作
现场经济技术签证是指事前不能论定而需按实结算的一部分工作量。
它涉及的面较广，如：
隐蔽签证、材料代换、施工条件变化、停水停电、排水抗洪、设计变更等等。
由于这一部分工程比较琐碎，现场监理更要认真办理现场经济技术签证工作。
⑷.严格控制设计变更
设计变更会引起造价的增减，会发生对原已施工部分的处理或拆除，打乱原有的施工计划和顺序，出现待工、窝工，延误工期。
有时又可能诱发承包商的索赔事件，增加额外支出。
所以，对设计变更应慎重处理，严格控制，非变更不可的，要尽量缩小变更范围，并争取尽早变更，变更越早影响就越小。
⑸.严格控制工程价款计量支付程序
依据合同规定，控制好已完工程价款的计量与支付，是监理工程师控制项目投资的最重要手段。
首先要认真做好已完工程量的验方计量工作。
对于承包商申报的已完工程量，要严格按照招标书、合同规定的套用定额、计算规则和标准，去核验复算申报工程量的数量是否准确无误；所申报的各分项子目是否与标书工程量清算子目一致；工程质量是否符合规定，是否已经监理工程师签字确认。
2.工作内容：
按工程施工阶段编制投资计划；复核已完工程量；签署工程付款凭证；审核施工图预算和竣工决算；协助处理合同纠纷和索赔事宜；协调业主与承包方之间的争议。
⑴.预测工程风险及可能发生索赔的诱因,制定防范对策（如提醒建设单位如期提交施工现场；保证如期开工、正常施工、连续施工；协助建设单位按合同及时提供设计图纸等技术资料），减少向建设单位索赔的发生。
⑵.严格工程计量，控制工程付款。
质量合格工程才允许计量，对不合格项目及承包单位原因造成的增加项目则不予计量。
⑶.检查、监督承包单位执行合同情况。
⑷.动态控制投资：
建立各专业工程量台帐，定期分析台帐掌握全局，发现偏差，分析原因，并及时将有关情况及建议通报业主。
⑸.公正处理承包单位提出的索赔。
3.控制措施和方法
⑴.拟根据工程的不同阶段：
按道路结构施工和人行道施工等阶段协助业主编制投资计划，编制原则是工程总进度控制计划和有关施工合同，据此将工程投资总额进行分解并考虑一定的变动因素。
⑵.审核施工单位编制的工程项目（所承包范围的）资金使用计划和阶段性资金使用计划，并控制其执行。
项目总监理工程师通过审核汇总各专业监理工程师报送的月报及计划后，报送业主
熟悉设计图纸、招标文件、标底（合同造价），分析合同价构成因素，找出工程费用易突破的部分，从而明确投资控制的重点，并及时与业主沟通，提出工程造价控制的建议。
⑷.由总监组织各专业监理工程师对施工组织设计和施工方案进行审核，对其施工方案进行技术经济分析，审查其进度计划，提出监理意见并选择适当的施工方案，使之合理安排工期，避免因赶工而造成施工费用的增加，同时各专业监理工程师监理人员须严格控制设计变更数量，尽可能使之在施工发生之前进行，以尽量减少因设计变更而产生索赔。
⑸.投资控制监理人员须认真阅读合同，并审核施工预算，严格按合同控制支付工程款，及时根据各专业监理工程师意见审核施工单位报送的月付款申报表并报总监签审后，报业主，注意防止过早、过量的现金支付；并注意提醒业主全面履约，尽可能减少施工单位提出索赔的条件及机会，并公正、正确的处理索赔。
在处理中，与各相关专业监理工程师保持积极联络，结合相关专业监理工程师提交的书面材料，拟出索赔处理意见，经相应专业监理工程师负责人审核后报总监签审。
①.严格复核施工单位申报的月工程量申报表，坚持“合格的可计量的工程量”的原则。
②.依据合同和其他有关文件审核付款申请表，并及时签发申请表，申请表必须经由责任监理工程师和总监理工程师共同签署。
③.对一些不可预见的工程量，监理工程师将邀请业主代表合同承包商现场计量，一些特殊的计量方法则由业主、监理、承包商三方共同研究。
⑹.工程竣工后，信息监理工程师负责督促各专业监理工程师审核施工方报送的决算资料，明确工程量，并对单价进行审核后报总监签审，再报业主审定。
⑺.施工单位提出的工程商洽，未经监理工程师签认不得施工，业主或设计单位提出的设计变更，应通告监理工程师，经费用核算后，列入工程结算。
4.投资控制工作重点：
工程变更、计量审核程序、合同外的经济签证及索赔事件发生是投资控制必须严格把关的几个环节，因此监理机构必须在熟悉合同文件及图纸的基础上，严格按照监理程序操作，提醒业主防止索赔事件发生，以投资、进度、质量三个方面总体考虑处理各类问题。
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