总体规划环境影响评价简本.docx

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总体规划环境影响评价简本

中原区须水镇总体规划环境影响评价简本

1总则

1.1规划背景及项目由来

村镇建设是党的十六大提出的全面建设小康社会的重要内容，是城镇化进程不可缺少的部分；党的十七大报告进一步强调走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进中小城市和小城镇协调发展。

小城镇建设在国家社会经济发展大局中的地位和作用不断提升，须水镇作为郑州市区西部重镇，其发展需要合理的规划引导。

为了指导须水镇的建设发展和城镇功能完善，郑州市中原区政府于2004年2月，委托郑州市规划勘测设计研究院承担《郑州市中原区须水镇总体规划（2004-2020）》的编制工作。

须水镇作为郑州市区的用地组成部分，对于保障城市发展空间及完善城市功能有着重要的意义，因此，规划编制受到的限制因素较多，情况较为复杂。

该规划编制其间，由于受原须水工贸园区的撤并、郑西铁路客运专线选址等因素的影响，规划方案经过反复修改，于2005年7月形成规划成果。

规划成果经多方意见征询、修改完善后，于2005年11月通过了由郑州市城市规划局组织的专家评审。

但是，随着郑州市加快工业化、城镇化进程，郑州市区城市发展空间进一步拓展，郑州市政府将规划须水镇区南水北调中线工程以北的大部分用地选作郑州市纺织产业园发展用地建设，《郑州市中原区须水镇总体规（2004-2020）》成果受到影响，未予审批。

2006年12月，郑州须水机械制造（加工）产业园成立（郑园区[2006]16号）；2007年初《郑州市纺织产业园总体规划》通过市政府审批进入实施阶段。

2008年2月，《郑州市城市总体规划纲要（2008-2020）》经国家建设部审查通过，将须水镇域南水北调中线工程以北的用地纳入了城市中心城区建设用地。

须水镇建设形势趋于明朗，未来的发展建设具备了明确的上位规划指导。

中原区人民政府于2007年6月提出了重新编制须水镇总体规划的要求。

2007年7月，市规划局函复同意中原区政府组织编制须水镇总体规划（郑城规县区[2007]52号）。

2007年9月，郑州市规划勘测设计研究院受中原区政府委托编制《郑州市中原区须水镇总体规划（2007-2020年）》，并成立须水镇总体规划项目组开展工作，在进行了深入的基础资料调查和广泛的意见征询后，于2008年5月完成《郑州市中原区须水镇总体规划（2008-2020年）》方案。

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及其相关规定，属于土地利用的有关规划，包括区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价。

为加强对镇区规划实施过程的管理，贯彻国家关于环境保护的法律法规和政策，更好地实施“可持续发展”战略，郑州市中原区政府决定对镇区开展区域环境影响评价。

为此，郑州机械制造（加工）产业园管理委员会委托河南省城市规划设计研究院有限公司承担本次《郑州市中原区须水镇总体规划（2008-2020）》环境影响评价工作。

接受委托后，我院在现场踏勘，资料收集的基础上，按照《规划环境影响评价技术导则》、《开发区区域环境影响评价技术导则》、《环境影响评价技术导则》等要求，于2009年2月编制完成了《郑州市中原区须水镇总体规划（2008-2020）环境影响评价大纲》。

结合环评大纲及与会专家技术咨询意见，我院开展了本项目的环境现状调查及现状监测工作，并在此基础上于2009年6月编制完成了本项目环境影响报告书（送审版）。

本报告书在编制过程中得到了郑州市环保局、须水镇人民政府等单位的大力支持，在此一并表示感谢。

1.2编制依据

1.2.1环境保护法规和文件

1.2.2环境保护行业的技术规定

1.2.3相关规划、文件及批复

1.3评价目的

规划环境影响评价目的是实施可持续发展战略，在规划编制和决策过程中，充分考虑拟议规划可能涉及的环境问题，预防规划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、社会进步与环境保护的关系。

本次规划环境影响评价充分考虑规划方案可能产生的环境影响因素，对须水镇开发现状进行回顾，识别规划方案的主要环境制约因素；调查了解当地环境资源赋存情况，主要从水资源、土地资源、能源资源等方面，分析规划方案的资源承载能力；评价规划方案（规模、性质、产业选择、布局）的环境合理性，论证规划方案实施后的环境影响，提出减缓、回复、补偿的环境保护对策；落实科学发展观，贯彻循环经济思想，从环境保护的角度对规划方案提出调整建议，给出环境优化推荐方案，为当地政府决策、经济社会实现可持续发展提供技术支持。

1.4评价原则

1.5评价重点

根据《郑州市中原区须水镇总体规划》特点及规划区域环境现状，本次评价重点是：

（1）识别须水镇规划区域内开发建设活动肯能带来的主要环境问题以及可能制约须水镇发展的环境要素；

（2）根据须水镇的环境质量状况、区域环境功能特点，分析和预测规划区域内生产、生活产生的废水、废气的影响，以及土地开发对生态环境的影响，分析确定纳污水体的环境容量、城市环境空气容量。

（3）分析规划与郑州市城市总体规划（2008-2020）、其他各专项规划的相容性，从宏观角度对《郑州市中原区须水镇总体规划》的性质、功能布局等方面进行论证，对镇区的发展提出优化建议和调整方案；

（4）从环境保护角度论证镇区各环境保护方案的可行性，并提出预防、降低、修复或补偿由规划实施可能导致的不良环境影响的对策和措施；

（5）对郑州市中原区须水镇总体规划的功能区划、功能布局、产业结构与布局、基础设施建设、环保设施等进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善规划的建议和对策。

1.6评价对象和评价时限

评价对象：

《郑州市中原区须水镇总体规划（2008-2020）》；

评价时限：

2008—2020年，其中近期规划期限为2008—2010年；远景展望至2020年以后。

1.7评价范围

评价范围：

北至南水北调中线工程—郑上路，南至须水河—中原路，东至西四环路，西至行政区界，总面积14.7km2。

1.8环境保护目标

本次评价主要环境保护目标可见表1-1。

表1-1 主要环境保护目标

主要环境保护目标

备注

村庄

郑州机械制造（加工）产业园区内

三十里铺

2835人

二砂村

986人

庙王

2235人

白寨

1996人

须水村

9612人

付庄村

1870人

郑州机械制造（加工）产业园区外

与产业园区的方位、距离

孙庄村

E，1000m

2198人

小李村

N，800m

1254人

天王寺村

N，2000m

1070人

铁炉村

NNE，2500m

4421人

桐树王村

S，1200m

3553人

三王庄

SE，1000m

1747人

马庄

S，1000m

2865

大李庄

E，2500m

3059

址刘村

SE，2000m

1865

地表水

须水河两侧不小于50m范围

的陆域范围

地下水

园区内周边1Km范围内的浅层地下水

南水北调

南水北调总干渠左岸3公里，右岸2公里

西气东输

西气东输管道两侧各50m范围

洛驻成品

油管线

洛驻成品油管线两侧50米范围内

郑西铁路客运专线

郑西铁路客运专线两侧50米范围内

文物遗址

保吉寨遗迹、御马庄遗址

1.9评价方法

1.10评价工作程序

2区域环境概况及环境质量现状评价

2.1自然环境概况

2.2社会经济状况

2.3区域环境质量状况

2.3.1环境空气质量现状

（1）现状监测

SO2：

评价区域内SO2小时平均浓度范围为0.018～0.081mg/m3，标准指数为0.036～0.162；日均浓度范围为0.029～0.070mg/m3，标准指数为0.193～0.467。

NO2：

评价区域内NO2小时平均浓度范围为0.16～0.086mg/m3，标准指数为0.067～0.358；日均浓度范围为0.029～0.074mg/m3，标准指数为0.242～0.617。

PM10：

二砂村监测点位PM10日平均浓度存在超标现象，日均浓度范围为0～0.213mg/m3，超标率为28.6%，最大超标倍数为0.42倍；天天王寺监测点位PM10日均浓度范围为0～0.146mg/m3，标准指数为0～0.973；瓦屋孙监测点位PM10日均浓度范围为0～0.150mg/m3，标准指数为0～1.00。

二甲苯：

评价区域二甲苯小时平均浓度为0.01Ymg/m3，低于《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）居住区二甲苯一次最高容许浓度0.3mg/m3。

非甲烷总烃：

评价区域内非甲烷总烃一次浓度最大值为2.89mg/m3。

（2）环境空气质量现状评价

由上述分析可知，区域内环境空气质量较好，除PM10因地域和气候因素有超标现象，SO2、NO2均能达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级要求，其余监测因子也均达到相应标准的要求。

2.4.2水环境质量现状

（1）地表水环境质量

由于须水河现状已经断流，无法进行监测，故对地表水不进行评价。

（2）地下水水质现状监测与评价

监测区域内须水镇区总硬度指标超标，超标率100%，最大超标倍数0.22倍；其余各监测点总硬度标准指数为0.55～0.62。

瓦屋孙、二砂村、少林文化中等专业学校、须水镇区氨氮指标均存在超标现象，氨氮浓度范围为0.03～0.38mg/m3。

瓦屋孙标氨氮标准指数为1.05～1.3，超标率为100%，最大超标倍数为0.3倍；二砂村氨氮标准指数为0.15～1.9，超标率为50%，最大超标倍数为0.9倍；少林文化中等专业学校氨氮标准指数为0.95～1.05，超标率为50%，最大超标倍数为0.025倍；须水镇区氨氮标准指数为1.3～1.5，超标率为100%，最大超标倍数为0.5倍。

其余各项监测指标，标准指数均<1。

（3）地下水质量现状评价

综上所述，除总硬度、氨氮指标有超标现象外，其他指标均能达到《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类要求，评价区域内地下水质量较好。

2.4.3声环境质量现状

评价区域内靠近周边交通要道的监测点位受交通噪声影响较大，位于村庄附近的监测点受村庄生活的突发噪声影响较大，其他监测点位的噪声值均能满足标准要求，说明评价区域内部的声环境质量现状良好。

2.4.4土壤环境质量现状

根据监测结果可知，除pH存在超标现象，其余各监测因子均可达到《土壤环境质量标准》（GB15618-95）二级标准，现状土壤环境质量较好。

3规划方案分析

3.1规划范围

规划区域为北至南水北调中线工程—郑上路，南至须水河—中原路，东至西四环路，西至行政区界，总面积14.7平方公里。

3.2规划城镇职能和性质

其城镇职能定位主要为：

（1）郑州市城市规划区的组成部分，中心城区城乡结合部小城镇；

（2）以机械制造、高强材料研发与生产、食品加工为主的加工制造业基地；

（3）中心城区西部商贸物流中心；

（4）镇域政治、经济、文化、信息服务中心。

须水镇区作为郑州市中心城区规划区的有机组成部分，其性质为：

郑州市中心城区近郊工贸型小城镇，须水镇域政治、经济、文化服务中心。

3.3规划建设期限和人口规模

本次规划的期限为：

2008－2020年。

其中，近期为2008—2010年；远期为2011-2020年；远景展望至2020年以后。

近期：

强力推进基础设施建设，落实工业项目入驻；改造和开发郑上路、中原西路沿线土地，高档次建设商贸物流、商务办公；同时改造村庄，完成村改居的试点，改善居民的生活环境。

远期：

向纵深方向发展，完善公共服务设施的建设、商务金融的开发，逐步建设南部的镇区行政中心和综合服务中心，塑造南水北调中线工程和须水河沿线优美景观，开发滨水居住社区，并对各个门户节点进行环境的塑造。

根据预测的结论，最终确定须水镇区近期人口规模为4万人左右，远期为7万人左右。

3.4总体规划布局

与郑州市区发展建设相协调，在对须水镇区社会经济发展规律及现状分析基础上，合理布局产业与生活用地，与城市重大市政基础设施相协调，以中原路、郑上路、南水北调中线工程为自然分割，形成多组团布局结构及带状发展格局，即一心、两带、四大功能片区的布局结构。

3.5主要专项规划

3.5.1绿地系统规划

3.5.2道路交通系统规划

3.5.3给水工程规划

（1）用水量预测

最高日综合生活用水量近期为0.84万吨/日，远期为1.61万吨/日。

工业最高日用水量为：

近期3.47万吨/日，远期4.11万吨/日。

故近期市政用水量为0.31万吨/日，远期市政用水量为0.55万吨/日。

按生活、工业用水量总和的10%计，近期0.43万吨/日，远期0.57万吨/日。

综上所述，须水镇区最高日总用水量近期约为5.05万吨/日，远期约为6.84万吨/日。

日变化系数取1.3。

3.5.4排水工程规划

（1）污水工程规划

①污水量预测

按照供水量的85%计，污水排放总变化系数取1.3，则最高日污水量为4.86万吨/日。

②污水排放系统

在京广铁路和连霍高速公路交叉处北部，规划一座双桥污水处理厂，二级处理规模30万吨/日。

服务范围为高新技术产业开发区大部分地区、西四环以西的须水地区和马寨镇区，规划服务面积约110平方公里。

本规划区属于双桥污水处理厂服务范围。

中原路以北污水通过郑上路d800-d1000干管系统向东入西四环d1100污水干管，再向北入双桥污水处理厂。

中原路以南污水通过中原西路已经敷设d600污水管向东接入须水河西侧现状d600截污管,最终向北入西四环d1100污水干管，再向北入双桥污水处理厂。

其余道路上敷设d500-d600污水支管接入中原路和郑上路污水干管。

（2）雨水工程规划

须水河由南向北贯穿镇区东部，南水北调中线工程由东南向西北斜穿镇区，为了避免穿越南水北调中线工程，降低排水工程造价，将镇区分为四大排水区域，就近排入须水河。

须水河和柳沟水库在须水农业发展和防汛中起着很大的作用。

须水河（中原路下游）已经整治，按5年一遇除涝、50年一遇防洪标准设计。

柳沟水库规划防洪标准为20年一遇，下一步应加强柳沟水库治理，对须水河和柳沟水库进一步清淤、清障，对水库大坝进行维修,确保河道顺畅，满足防洪要求。

3.5.5电力工程规划

3.5.6供热工程规划

（1）热负荷预测

经预测，到2010年镇区民用采暖热负荷为70.2MW，工业热负荷为10.3MW；远期2020年民用采暖热负荷为148.1MW，工业热负荷为22MW。

3.5.7燃气工程规划

（1）燃气气源

目前郑州市区天然气气源由“西气东输”工程和中原油田从东西两侧双向供气，不久的将来还会有西气东输二线工程、山西晋城煤层气等新气源入郑。

须水镇在发展管道燃气同时，镇区也可采用液化石油气作为辅助补充气源。

（2）用气负荷预测

镇区近期天然气年用气负荷约为292万m3，远期为942万m3。

3.5.8环境保护规划

（1）环境保护目标

规划至2020年，大气环境质量达到国家二级标准，地表水质达到国家Ⅲ类标准，垃圾无害化处理率达到100%。

3.5.9环境卫生设施规划

（1）垃圾量预测

预计规划期末镇区生活垃圾日转运量为91吨。

3.5.10近期建设规划

镇区近期建设规划年限为：

2008—2010年，规划期末人口规模为4万人左右，建设用地面积为5.84平方公里。

近期建设用地指标如下：

表3-4 须水镇镇区近期建设规划用地平衡表（2010年）

项目

面积（ha）

占镇区建设用地（％）

人均（m2）

居住用地

162.5

27.8

40.6

公共设施用地

82.4

14.1

20.6

其中

行政办公用地

22.4

——

商业金融用地

35.9

——

文化娱乐用地

1.3

——

体育用地

1.1

——

医疗卫生用地

——

教育科研设施用地

19.7

——

工业用地

173.5

29.7

43.4

对外交通用地

15.7

2.7

3.9

道路广场用地

107.1

18.3

26.8

市政公用设施用地

1.9

0.3

0.5

绿地

41.1

7.0

10.3

其中

公共绿地

40.5

——

10.1

生产防护绿地

0.6

——

0.2

总建设用地

584.2

100

146.1

注：

2006年镇区规划区人口2.56万人，2010年规划城镇人口4万人

3.5.11规划实施措施要求

3.6规划协调性分析

3.6.1规划与郑州市总体规划的协调性分析

（1）城市定位协调性分析

须水镇作为郑州市西部的一个重点镇，其规划是符合郑州市城市总体发展要求的。

须水镇长远来看是郑州市区西扩的重要空间载体和规划城市建设用地的有机组分。

（2）与郑州市总体规划市政公用设施的一致性分析

本规划的排水规划与郑州市总体规划是一致的。

但由于双桥污水处理厂是规划污水处理厂，建设时期并不确定，因此导致本规划具有不确定性。

对于须水镇区污水，2007年郑州市市政府决定对须水组团水环境污染进行综合治理，完善污水干管系统，兴建郑州市五龙口污水处理厂二期工程。

中国市政工程华北设计研究院和郑州市市政工程勘测设计研究院共同承担郑州市五龙口污水处理厂二期工程的可行性研究报告的编制工作，该报告在2007年9月28日通过了由郑州市发改委主持的专家组评估，2007年11月9日由郑州市发改委予以批复。

2008年3月《郑州市五龙口污水处理厂二期工程初步设计》的编制工作完成，根据初步设计报告，五龙口污水处理厂二期工程新增服务面积为须水组团内的高薪技术开发区、中原区须水镇及郑州市纺织产业园等区域以及马寨工业园等。

纺织产业园陇海铁路以北纺织印染工业区污水以印染等工业废水为主。

其污水处理拟单独建设污水处理厂处理纺织产业园陇海铁路以北区域的工业及生活污水，因此该区域污水不在五龙口污水处理厂二期工程服务范围内。

根据《郑州市五龙口污水处理厂二期工程初步设计》，近期，须水镇区污水进入郑州市五龙口污水处理厂二期工程进行处理。

远期，待双桥污水处理厂建成，再考虑送入双桥污水厂进行处理。

（3）其他工程规划

比较本规划内容与郑州市总体规划相关内容，镇区的供热工程规划、燃气工程规划均与郑州市总体规划相一致。

3.6.2规划与环境功能区划的相容性分析

（1）郑州市环境功能区划

环境噪声功能区划：

1997年郑州市人民政府发布了“郑州市人民政府关于我市城市区域噪声标准适用区问题的通知”，该通知指出，须水河→郑上路→铁路环线→陇海铁路为Ⅲ类标准，昼间等效声级为60分贝，夜间为50分贝；西四环路→陇海铁路→铁路线→瑞达路→合欢街为Ⅲ类标准，昼间等效声级为65分贝，夜间为55分贝。

（2）与郑州市环境功能区划的协调性

对比3.5.8章节环境保护规划，郑州市中原区须水镇总体规划所确定的环境功能区划与郑州市对全市的环境功能区划要求执行的大气、水环境和噪声环境各类标准，可以得到下述基本认识。

1）产业园区的环境功能区划总体上完全符合国家和郑州市政府的要求，产业园区的环境功能要求与郑州市政府的要求基本一致。

2）环境噪声标准应将交通干道和铁路单独提出噪声要求。

3.6.3规划与城市饮用水源地环境保护规划相容性分析

根据《河南省城市饮用水水源保护区划分与保护技术研究》，须水镇涉及的集中式饮用水源地有：

常庄水库和西流湖。

根据《河南省城市饮用水水源保护区划分与保护技术研究》对常庄水库和西流湖确定的保护范围可知，本规划区域不属于城市水源地保护区的范围内。

规划的实施对于城市集中式饮用水源地保护区的影响较小。

4环境影响识别与筛选

4.1规划环境影响识别与筛选

表4-1 本规划建设环境影响识别表

主要议题

主要的影响环境行为和/或主要影响

正/负

效应

影响

程度

影响

时段

与规划决策的相关性

规划建设期

占地

临时占用土地

☆

交通

交通堵塞/事故/增加出行时间

☆

水土流失

土方开挖过程产生水土流失

☆

噪声与振动

对施工工人或邻近居民产生一定影响

☆

施工废水

施工废水排放可能增加须水河污染负荷

☆

扬尘与废气

扬尘和施工机械尾气排放

☆

固体废物

弃土、建筑垃圾及生活垃圾处置/影响

☆

规划实施期

自然环境影响

环境质量变化

工业的发展会使大气、水体、土壤等环境质量发生变化

☆☆

城市定位

局部气候变化

工业不断发展，人口持续增加，区域内工业企业排放的热量随之增加，导致局地热岛效应加强，使规划区域局部气候发生变化

☆☆

城市定位

生态环境影响

土地功能改变

永久改变土地利用类型，农业用地转化为工业用地，减少农业种植面积

☆☆

用地规模

耕地变为工业用地大幅度提高土地单位面积的产值

☆☆☆

珍稀物种

区内及邻近无珍稀物种

布局

物种多样性变化

大量农作物将被消除，新规划建设的人工绿化林面临种类单一等问题，总体植物生物多样性将有所下降

☆☆☆

布局

西部生态区影响

西部生态区影响在镇区建设用地范围之外

布局

南水北调生态区影响

南水北调生态区影响工程两侧各设250m防护绿地，两侧区域以居住区、商业金融、物流为主

布局

西气东输管线影响

处在西部生态区，在镇区建设用地范围之外

布局

局部景观影响

区域原有农田景观将变成工业景观，使高速公路沿线该区域段景观发生改变

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