群众性创新体系实施方案初稿.docx

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群众性创新体系实施方案初稿

合肥卷烟厂群众性创新体系实施方案

一、群众性创新活动的内涵

在现有的生产环境和生产要素的基础上，以各个岗位的广大职工为主体，以企业生产经营的各个环节为对象，以企业发展中的突出问题、关键问题为重心，以增强企业的市场竞争力和获取经济效益为目的而开展的创新活动。

它包括产品、技术工艺、组织管理、企业文化等各方面的创新。

二、构建群众性创新体系应遵循的原则

（一）坚持以市场为导向，密切结合企业实际的原则。

任何形式的企业创新都只能以提升本企业的核心竞争力为目标，离开企业实际需求而搞创新，只能是无源之水，无本之木。

（二）开放式创新的原则。

第一，企业可以采取联合研发、购买非核心技术、外聘高级技术和管理人才等灵活开放的方式，构建自身创新体系。

第二，企业要积极探索产学研结合等形式的技术创新模式。

第三，企业要积极主动地研究和利用国家在支持和鼓励企业创新方面的最新政策。

　（三）全员参与的原则。

构建企业创新体系是个系统工程，需要多部门和全体员工的共同努力才能完成。

企业应该整合自身的内部资源，树立人人都是创新者的思想，精心构建企业的创新体系。

三、主要目标

（一）全员动员，促进职工的创新意识明显增强；

（二）广泛参与，促进职工岗位职业技术技能水平和科学技术素质明显提高；

（三）加强组织领导，促进企业的技术创新、管理创新、营销创新和文化创新能力明显提升，取得一批群众性创新成果；

（四）重点选拔培养，造就一批群众性的技术创新能手；

四、创新体系架构

结合《国家创新体系》的构成要素，将创新体系划分为创新资源、创新机构、创新机制和创新环境四个组成部分。

（一）创新资源的管理

1、注重人才引进和培养，加强队伍建设

根据企业发展的要求，制定队伍建设规则，形成专业及层次结构合理，整体素质优良的科研及管理队伍。

要通过各种渠道和形式培养、引进需要的人才。

制定有效措施吸引高水平的专家（研究员、教授、高工）和高学历的学者（博士、硕士）到企业工作，真正起到“筑巢引凤”的作用。

同时要抓紧人才培养，分层次、分批次进行系统的专业培训，提高现有技术力量的科技素质，在企业内形成良好的人才培养和选拔机制，尽快培养和造就一批跨世纪的技术开发带头人和骨干。

2、制定有效的激励措施

在保护、尊重人才的前提下进行积极引导，通过工作激励、成就激励、待遇激励、环境激励等激励手段，较大程度地满足创新人才的合理需要，激发企业目标动机，完成激励的过程。

1）工作激励。

在工作的安排上采用招标的方式，由技术人员根据自己的特点和实力应标，设立委员会根据工作指标进行评标，最终确定分项工作的负责人。

只有这样，承担工作的组织成员才能有一种完成工作的责任感和工作兴趣，起到应有的激励作用。

2）成就激励。

及时恰当地对技术人员的工作给以评价，对其成果和成绩给以认定，一方面要以多种形式确定其成就感，如成果、荣誉、地位、资格等。

另一方面要明确形成知识产权的权属比例，企业应占有一定比例，发明人也应占有一定比例，而且要使其在企业法定化。

3）待遇激励。

建立合理的薪酬分配制度及公平的工作评价体制，拉大企业内部各成员之间的收入差距，严格按贡献大小、技能高低确定个人的工资待遇，杜绝过去那种平均主义的分配办法；采用灵活的分配制度，对于极其重要的高层次人员采用议酬方式，对于重要岗位人员在考核基础上待遇倾斜。

4）环境激励。

营造出崇尚成绩、公平竞争、尊重专家的企业环境，同时保证资金和物资的支持，提供创新人才完成技术创新所需的设备、器材、工具等先进装备。

知识型员工要求获取自我尊重的需求非常强烈，对技术创新人员加大感情投入，使其有归属感，极大发挥其创造性和积极性。

3、引入创新技法，提高创新能力

“人人都能创新”指的是人有这种潜能，并不是说每个人就一定能创新，这种潜能还需要通过科学的训练开发出来。

学习创造技法，经常性地对职工进行创新思维训练与创造力开发，可以帮助企业员工扫除各种思想障碍，认识创新发明的规律和特点，增加创新成功的可能性，使企业创新少走弯路，促进企业创新成果数量、质量及效益的增长，收到事半功倍的效果。

4、选树典型，发挥榜样作用

　　企业要重视弘扬先进，发挥劳模的专业技术优势，注重选树具有时代特色、创新能力强的典型，通过发挥劳模的榜样作用，带动职工广泛参与创新活动。

把劳模的潜能发挥出来，建立劳模优质岗，在本职岗位上最大限度发挥作用。

建立劳模责任区，让劳模在推动企业科技进步中建立新业绩，帮助企业培养高新技术工人，为劳模大展宏图提供用武之地。

5、加强创新团队建设

创新团队的建设，需要予以正确的目标导向，包括形成有意义的目的和有吸引力的目标;需要满足人数不多、技能互补的内在要求;在运作上，需要拥有共同方法和相互承担责任。

三者相辅相成，缺一不可。

团队运作需要从整体上进行系统管理，对团队拥有的资源、团队的行为进行引导和控制，形成合力，有效协作，方能共同完成目标任务。

（二）创新机构的设立

创新机构是创新活动的行为主体，是创新体系中最重要的组成部分。

根据合肥卷烟厂现状，将合肥卷烟厂创新机构分为创新主体、管理服务机构、评价机构三个基本组成部分，各有侧重，各司其职。

创新主体以品质管理部和生产管理部为中心，是企业创新工作的主要行为主体，包括创新项目的提出、项目小组的组建、以及项目推进具体的过程。

如成立以生产管理部为主体的设备维修创新机构和以品质管理部为主体的工艺创新机构，利用QC平台，确立自行研发或者与高校、科研院所合作开发的优秀创新项目，争取安徽中烟的支持；

管理服务机构主要由各职能部门指定成员构成，负责对创新主体在创新过程的全程支持，包括资金、成果的发布、专利申报等管理工作。

评价机构主要由企业相关领导、企业各专业的专家以及行业内外的专家组成，主要负责对项目是否属于创新范畴的界定，以及在企业年度成果评价会时对各项成果的价值进行评价。

（三）创新机制的建立

企业具有一个运转良好的创新机制对培育核心竞争力至关重要。

企业创新的动力机制、运行机制和发展机制共同构成了企业创新机制体系。

1、创新的动力机制

企业通过制定各种政策和措施来推进企业创新工作，在企业内部建立正确有效的激励机制，建立和完善企业创新成果的评价标准，依据标准对员工进行奖励，促使企业员工主动进行创新。

1）建立技术职务晋升的创新评价体系。

将技术人才的培养和成长与技术创新相结合，将技术人员的创新能力和创新成果与技术职务竞升结合起来，用创新立项、创新成果以及对创新团队建设的贡献来评价员工，并加强对技术创新活动的量化、细化考核，将其创新能力和创新成果作为对技术人员一年一度的技术职务竞升评审的一项重要依据。

2）将创新业绩纳入员工和部门的绩效考评管理，对技术性强的岗位和成绩突出的员工加大扶持力度。

3）建立内部技术成果奖励基金，对技术攻关和创新工作中取得突出成果的给予相应奖励。

4）对取得重大成果的、有突出奉献的团队或个人（创造经济价值在100万以上的），不仅给予相应奖励和荣誉，还对其进行重点宣传鼓励，直接推荐申报省市级劳模。

5）在现有工资分配制度的基础上，引入技术参股、入股的分配机制。

充分重视企业无形资产的评估和管理，界定创新、发明人在专利成果中的作用，并以一定比例确定下来，以法律手段明确其所占股份或收益份额。

6）将学习培训机会向提出并承担创新项目的团队和个人倾斜，通过拓展其自身能力，适应新技术的发展。

2、创新的运行机制

1）建立创意资源的收集和备案制度

各部门认真对每月工作进行总结，对好的经验固化推广，对存在的不足制订对策，出现疑难和瓶颈问题则成立项目团队进行研究攻关，同时报企管部备案。

将合理化建议的征集纳入到日常管理中，通过网络平台发布，根据建议质量、可行性对创意人给予一次500元的奖励。

建立信息知识更新渠道。

利用计算机网络、科技报刊等社会信息服务机构、设施，及时、充分地收集、发布相关信息，掌握行业最新动态和科技发展方向，使员工始终站在行业科技发展的前沿，避免处于信息孤岛中。

2）创新活动的实施程序

制定企业技术创新的战略规划、年度计划并考核实施。

建立健全企业技术创新运作制度，明确创新项目的申报、考核、评审和奖励程序，实行规范化、制度化管理。

——员工本着有利于企业，改进工作质量的原则，大胆设想，提出初步可行方案，并根据固定格式填写项目申报表。

——申报渠道建设，企业建立网络创新平台，将创新申报表及时发布在网站上。

——由企业专家组对项目可行性、实用性进行评价和审批，原则上一周内必须答复。

——创新活动根据项目管理模式实施，由项目组长提出人员、资金等相关配置需求，采取灵活弹性的方式运行，各项目定期向企管部通报进展和需求。

——建立创新成果的评价制度，以实际效果为衡量标准。

因创新存在一定风险，对失败的项目，需回顾总结，向企管部说明具体原因。

——鼓励知识产权及专利申报，明确知识产权署名制度，对取得授权专利的项目人和团队进行奖励。

组织实施创新标兵或岗位能手的评比活动，明确创新标兵的申报、考核、评审和奖励程序。

将创新项目建设和运行费用单独列入企业年度预算。

　　技术开发是一种高风险的投资行为。

企业应根据经营状况确定合理的技术开发费用额度，一般情况下每年技术开发费可按企业年销售的3％～5％提取，特别是对一些经常性开支费用将建立正常的开支渠道，专款专用，以保证技术创新工作正常开展。

三、发展机制

1、鼓励技术立项攻关

1）鼓励员工开展课题攻关立项、小改小革、QC活动等创新活动，做到以技术团队攻关小组为主力，积极引导技术骨干对影响生产的重点难点进行攻关，努力探索企业和行业难点问题的研究，鼓励员工多思考、多研究、多探索，做到多立项、多攻关、有重点性突破。

2）重视引进和吸收行业现有的通用技术成果，实现技术成果的嫁接、转化。

3）通过技术攻关、技术比武、技术专利申请等活动，为技术人才构建一个学技术、用技术、钻技术、出成果的技能展示平台。

2、构建技术成果库

在企业内网上开辟专门的技术成果库，加强相互间的交流和协作。

通过推进操作、维修及管理经验库建设,形成技术成果和文字资料，及时总结，汇编成册，为员工成长提供自己的内部学习培训教材，更好地促进技术人员的成长。

3、创建学习型组织

努力实现三个结合，即“自学和互学结合起来，理论和实践相结合，兴趣和企业需求相结合”。

以部门、车间、班组为单位开展学习活动，将学习制度化，定期开展学习成果的交流汇报。

4、积极开展产学研合作，共建研发平台

创新不能走小而全的自我封闭的发展之路。

企业在提升自身技术能力的同时，要根据现代社会化分工，充分利用国际国内的社会科研、生产试验及服务力量以求得企业低负担、高效率的发展。

鼓励通过与社会合作单位的联合开发，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力借助外部智力，联合高等院校、科研院共同开发新产品、新工艺、新材料、新设备，加强科研成果的转化。

5、实行项目负责制

传统的项目实施方式存在技术责任不到位，技术人员责权利不明确等弊端，通过建立项目负责制，明晰项目负责人和成员的权利和职责，能激励其自主创新能力；通过严格规范项目的申报及评审流程，制定严格的质量、安全、费用等方面的量化考核指标，实现技术项目的动态监督管理，保证技术项目进度受控、质量受控和项目按期完成。

6、建立开放的科技信息系统

科技创新离不开科技经济等各类信息，信息已成为企业发展战略成功与否的重要因素。

企业要提高创新能力就应把信息工作放在十分重要的位置。

1）加强资讯平台建设，跟踪国内外烟草经济、技术发展动态，掌握卷烟市场信息，为企业经济、技术决策提供参考；

2）建设科技文献共享平台，开通相关学术期刊网站，用以检索国内最新科技信息，提高科技立项的先进性、科学性、规范性，为企业开展技术创新提供依据，避免走弯路和重复研究；

3）形成科学数据共享平台，加强企业与中烟总部间的数据交换和共享，提高科学数据的综合分析和开发。

7、积极利用政府在鼓励创新方面的政策

目前国家已陆续出台一系列鼓励和保护企业创新的政策，企业应充分利用好这些政策，积极向省市级科技管理部门申请科研经费，尝试产学研结合等技术创新模式，进一步增强企业创新能力。

8、突破组织机构上存在着条块分割、各自为政的限制，实现创新项目团队的自主管理，自我约束，建立信息共享机制，使企业组织朝着扁平化、柔性化方向发展，从而提高企业整体创新能力。

（四）创新环境的营造

企业的创新环境是维系和促进企业群众性创新的保障因素，要努力创造创新型的企业文化及氛围，增强群众主动参与创新的意识。

1、建设创新文化，提升创新意识

企业要充分运用各种宣传教育形式，积极开展创新教育，使职工进一步转变观念，深刻认识技术创新、管理创新、营销创新和文化创新在提高企业核心竞争力的重要作用，树立“知识是资本、人才是财富、科技是生命，在创新实践中建功成才”的新观念，切实增强职工参与群众性创新活动的使命感和责任感，克服安于现状、故步自封的狭隘意识。

2、完善机制，全面强化活动管理

开展群众性创新活动是一项长期的任务，必须建立健全保障群众性创新活动深入长久开展的长效机制和相应的组织机构，全面加强群众性创新活动的组织管理。

要加强群众性创新活动的制度化和规范化建设，建立包括激励制度、管理制度、评审制度、培训制度等在内的一整套制度体系，使群众性创新活动的开展有章可循，有据可依，规范运作。

3、创造宽容失败的创新氛围

创新的过程充满了失败和失误，容忍失败的企业氛围有利于创新型人才缓解创造失败所造成的负罪感、紧张感，促使创新型人才将能力最大限度地释放。