春运道路交通安全管理工作方案与交通运输局春运保障应急预案合集doc.docx

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春运道路交通安全管理工作方案与交通运输局春运保障应急预案合集doc

2015年春运道路交通安全管理工作方案与交通运输局春运保障应急预案合集

2015年春运道路交通安全管理工作方案

2015年春运从2月4日开始至3月15日结束。

为保障春运期间全省道路安全畅通，为人民群众平安返乡、顺利出行、欢度春节创造良好的道路交通环境，根据省公安厅和市委、市政府的要求，结合我市实际，市公安交管局特制定本方案。

一、工作目标：

努力实现“四个不发生”

（一）不发生重特大交通事故，力争不发生较大交通事故；

（二）不发生因管理原因导致的长时间、长距离交通拥堵；

（三）不发生严重执法管理问题；

（四）不发生负面舆情。

二、组织领导市局成立2015年全市春运道路交通安全保卫工作指挥部，由副市长、政法委副书记、公安局长任指挥长，市局党委副书记、常务副局长，市局党委委员、交管局局长任副指挥长，局直警令部、交管局、治安支队、内保支队主要负责人任成员，指挥部在交管局设立办公室，负责全市春运道路交通安保工作的组织领导和协调督导。

三、工作措施

（一）严格源头防范“六大排查”。

春运开始前，各地要联合交通运输、安监、教育、旅游等部门，全面开展“六大排查”：

一查学校及客运、危爆物品运输企业。

查学校和企业是否存在安全主体责任不落实，无从业资质却非法营运，有从业资质但超范围经营，车辆、人员安全检查、教育制度不落实，动态监管制度（凌晨2时至5时运营监管）不落实，安全隐患突出、“带病”经营等违法违规行为。

二查校车及客运、危爆物品运输车辆。

查校车是否持有《校车许可证》、校车标牌所记载内容与实际是否相符、安全辅助设备是否完好。

查客运车辆是否存在违反凌晨2时至5时禁行规定、违反接驳运输规定、违反动态监管制度、严重交通违法行为等情况。

查危爆物品运输车是否存在非法改装伪装、非法灌装危化品、非法运输、液体罐车未安装紧急切断装置等情况。

三查校车、客运、危爆物品运输驾驶人资质。

查驾驶人资质和准驾是否相符，查驾驶人交通违法和年度审验情况以及是否发生交通事故。

四查道路安全隐患。

查易团雾冰雪路段、弯坡桥隧路段、临水临崖路段以及高速公路等路段安全隐患情况，书面督促有关部门完善安全设施，三级以下山区道路设置标志牌，禁止客运车辆夜间通行。

五查旅游客运车辆线路。

查旅游包车是否相对定人定线运营、是否避开凌晨2时至5时时段、三级以下山区路段通行，并要求企业组织包车驾驶人提前熟悉营运线路、危险路段和环境气候，防止因道路不熟、处置失当引发交通事故。

六查农村面包车、三轮车。

查车辆牌证、驾驶人资质、交通违法、车辆用途、车况情况，提醒安全注意事项。

对完成上述程序、资质审查合格的客运车辆、校车、危爆物品运输车及驾驶人，逐一签订《2015年春运交通安全责任书》；凡交通违法记满12分以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%（高速公路超速20%）以上或12个月内有3次以上超速违法记录的，严禁参加春运；凡安全技术性能不达标（含未安装紧急切断装置）的车辆、安全管理制度不落实的企业，要会同安监、教育、交通运输部门下达限期整改通知书。

（二）落实应急处置“五快举措”。

要针对恶劣天气、超大流量、恶性事故、严重拥堵等应急情况，协调做好应急处置设备、物资、车辆、人员准备，部署完善快速发现警情、快速联勤联动、快速预警发布、快速分流处置、快速撤除现场等“五快举措”。

一旦发生应急警情，要第一时间广泛发布信息，第一时间启动应急预案，第一时间融雪除冰排堵保畅，第一时间做好现场后方预警，第一时间快速撤除现场。

对积雪结冰警情，尽量通过重车碾压、警车带道、分段放行、分车放行、间断放行、分流绕行、低速运行等多种措施保障公路畅通；对大雾能见度低、道路严重结冰、车辆无法通行的，尽量通过远端控制、近端疏导、多点分流、借道通行、掉头返回等措施及时疏散滞留车辆；对各类欢庆活动、出行高峰，要充分考虑极端情况，提早制定疏堵保畅预案，发布避堵绕行提示，加强现场指挥疏导，调整信号控制方式，确保道路安全畅通。

（三）强化路面通行“四大整治”。

春运期间，要重点开展超速行驶、酒后驾驶、违法载人、客车违规通行等“四大整治”，营造严管声势。

每天每台测速设备至少测速6小时。

每周至少组织2天酒后驾驶集中整治行动，并力争查实违法行为后2小时内录入综合应用平台。

采取交警巡村巡线、派出所联勤联动、农村协管员守村口路口等形式，大力加强农村薄弱环节的交通管理；遇赶集赶场、走亲访友出行高峰期和恶劣天气，要发动农村基层组织守点巡线，劝阻违法载人、客车超员等违法行为，把安全隐患消灭在出村之前。

从2月4日起，全面启用并依托省际24小时执法服务站、缉查布控系统和出站、出城、上高速、过境执勤点，对违规通行的“两客一危”车辆、逾期未检验车辆、假牌套牌嫌疑车辆进行布控，严查客车超员、疲劳驾驶、凌晨2时至5时违规运行、夜间通行三级以下山区公路、非法营运和违法运输危爆物品等严重交通违法行为。

对客车、危爆物品运输车违法行为，一律依法从严从重处罚，一律公开曝光，一律通报至所属企业。

（四）紧抓宣传提示“三大节点”。

春运开始前，要深入客货运企业、学校、工厂、工地、农村，集中通报重特大事故案例和春运期间交通特点，宣传恶劣天气驾驶、应急处置、紧急避险、安全乘车知识，公布曝光停业整顿企业、停班整顿车辆，记满12分降级驾驶人信息，督促警示企业落实交通安全主体责任。

要广泛开展“两公布一提示”，公布春运期间交通流预判和分流绕行预案，公布道路危险路段和事故多发点段，提示节日期间交通安全注意事项。

春运开始后，要通过新闻媒体密集发布冬季安全行车注意事项，提示长途驾驶、高速驾驶、山区驾驶、恶劣天气驾驶常识，教育驾驶人开车不要打手机、发微信、刷微博，严禁加塞抢行和随意变更车道，安全文明行车；针对民工流、学生流、自驾流高峰，广泛发布堵点信息和绕行线路，引导驾驶人避峰、错峰、避堵出行。

春节前后聚餐高峰，要结合酒后驾驶专项整治行动，大力曝光酒驾典型案例，号召驾驶人不超速、不超员、不酒驾、不抢行，安全文明欢度佳节。

此外，还要向社会广泛公布严重违法举报电话，发动群众参与春运交通安全工作；要用好短信发布平台，每天向营运驾驶人发送警示短信，通报恶劣天气、交通事故情况，提示驾驶人安全驾驶。

交通运输局“春运”保障应急预案

各股室、所、队、处、站：

“春运”期间，道路旅客运输繁忙，运输压力大，服务要求高，安全生产任务重。

为了切实做好“春运”期间道路旅客运输工作，保障广大旅客安全、便捷出行，特制定本工作预案。

一、“春运”工作的指导思想及目标要求

“春运”工作是新年伊始全县交通行业的一项重要任务。

春运工作的好坏，既关系人民群众安全便利出行，又关系政府和行业的形象，还关系企业和社会的稳定。

全县交通系统各有关单位和部门，都要从讲政治、促发展、保稳定的高度，认识“春运”工作的重要性，认真把握春运的指导思想，明确目标任务，落实具体要求。

（一）春运工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，牢固树立“安全第一”、“以人为本”、“安全发展”的理念，从做一个有作为、负责任的行业出发，高度重视“春运”工作，突出安全生产和运输服务质量两个重点，把安全生产放在春运的首位，努力抓好运力组织调度、站场“三品”检查、车辆安全管理、驾驶员安全管理、运输市场监管、公路养护管理等工作，确保“春运”期间广大旅客走得安全、走得及时、走得有序、走得满意，为人民群众生产活提供有力的运输保障和优良的运输服务。

（二）春运工作的目标

“春运”工作要紧紧围绕“安全、畅通、文明、和谐”的主题，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，认真履行各部门、各单位工作的职责，采取切实有效措施，保障春运安全生产，搞好运输优质服务，维护运输良好秩序。

（三）春运工作的要求

1、树立执政为民、以人为本的理念。

要把满足人民群众乘候车需求作为春运工作的出发点和落脚点，想旅客所想、急旅客所急、办旅客所需。

2、坚持安全第一、预防为主的方针。

要把安全生产放在春运工作的首位，强化源头管理，认真履行交通部门“三关一监督”的职能，切实落实运输经营业户安全生产的主体责任，及时消除事故隐患，预防重特大道路运输事故发生。

3、实现文明服务、优质服务的目标。

要拓展服务领域，提升服务能力，创新服务方式，坚决制止倒客、宰客、甩客、野蛮待客等违规行为，大力开展创建文明车站、文明客车和文明司乘人员的活动。

4、形成各司其职、协同作战的工作机制。

涉及春运工作的各交通主管部门、运管、综合执法、道路运输业户，都要认真履行各自的工作职责，认真负责地做好本职工作，并积极配合其他部门做好工作，协同作战，形成合力，确保“春运”工作顺利进行。

二、各部门在春运工作中的职责

全县交通系统各有关部门根据各自的职能，在上级交通主管部门和县政府的领导下，认真贯彻省委省政府、市委市政府和上级交通部门有关“春运”工作的部署及要求，为保障春运工作的顺利开展，认真负责地做好相关工作。

（一）县交通运输局工作职责

1、负责制定及启动《新绛县交通运输局“春运”保障应急预案》；

2、负责督促检查各部门“春运”工作的准备及实施情况；

3、负责协调处理有关“春运”工作的重大问题。

4、负责县内“春运”工作的组织领导、安排部署、协调指导、检查考核；

（二）各股室工作职责

1、负责本辖区内“春运”工作的组织领导、安排部署、协调指导、检查考核；

2、负责辖区内县乡公路的养护管理，组织损毁公路的及时抢修，组织大雪等恶劣天气的扫雪打冰及防滑料的准备及抛洒，保障公路安全畅通；

3、负责监督道路运管、综合执法、道路机构制定工作方案，组织运力，强化监管，保障安全。

（三）运管所工作职责

1、负责安排部署、组织领导、督促检查全县道路运输工作；

2、负责组织客货（危货）运输车辆的安全技术检验及经营业户考核；

3、负责道路旅客流量、流向的调查、预测及分析，做好运力储备、组织及调用；

4、负责组织道路运输市场的监督管理，打击黑车非法营运，保障合法营运，维护市场秩序，提升服务质量；

5、负责组织全县道路运输安全检查；

6、负责全县道路客运量的统计及有关信息的汇总上报。

（四）道路股工作职责

1、负责安排部署、组织领导、督促检查道路的“春运”道路运输相关工作；

2、负责在春运前对所属路段进行检查和养护，消除坑槽、路障等安全隐患，及时做好损毁路段的抢修工作，危桥险路备好防滑料，完善公路安全警示标志标线，保障公路安全畅通。

（五）办公室信息组工作职责

1、负责“春运”工作的宣传，及时报道信息及好人好事；

2、负责“春运”工作的舆论监督。

（六）综合执法大队职责

1、负责“春运”道路运输市场的监督管理，打击黑车非法营运，保障合法营运，维护市场秩序。

2、加大稽查力度，严厉打击超速超载、疲劳驾驶等行为。

3、负责查处客运车辆不按审批线路运营的违规行为。

4、负责查处倒客、甩客、宰客的行为。

（七）运输企业工作职责

1、负责本企业参加“春运”运输车辆的安全技术检查及保养，车辆技术状况必须符合要求；

2、负责本企业驾驶员、乘务员的培训教育，严格执行持证上岗制度；

3、负责本企业车辆及驾驶员、乘务员的动态监管，确保车容整洁、文明服务、安全行车，严禁疲劳驾驶、超速超载行驶等；

4、负责本企业“春运”工作检查，突出安全生产，预防重特大责任事故发生。

（八）汽车客运站工作职责

1、负责做好“三品”检查，严禁“三品”进站上车；

2、负责客运车辆的安全例检，严禁不符合安全技术要求的车辆发车，严禁为手续不全的车辆售票，严禁发售超员票；

3、负责做好售票工作；

4、负责做好车辆调度等工作，及时疏散旅客；

5、负责做好候车服务工作，保持站容站貌整洁卫生，及时提供便民服务。

三、春运时间及预案启动

（一）春运时间确定

按照国家确定的时间进行。

（二）预案启动

1、准备阶段

“春运”前一周为预案启动准备阶段。

在准备阶段，运管机构进行旅客流量流向调查、预测，组织车辆安全技术检验，储备运力，做好准备工作；道路养管部门加强公路养护，完善标志标线及安全设施，备足抢修材料等。

2、实施阶段

按照国家确定的时间，提前一天全面启动春运保障应急预案。

各有关部门根据职责要求认真组织实施。

3、总结阶段

“春运”工作结束后，各有关部门要进行总结。

并将工作总结报县局法规科。

四、春运工作的保障措施

（一）组织保障

1、县局成立春运工作领导组。

领导组组长由局长担任，副组长由分管安全生产、道路运输、道路等的领导担任，成员有法规股股长、运管所所长、道管站站长、执法大队长等相关人员。

2、各有关单位都要成立“春运”领导组及工作机构，加强领导，精心组织，狠抓落实。

3、县局成立督查组，深入基层检查、督查、指导工作。

（二）运力保障

1、完善道路旅客运输应急保障体系，落实应急运力，搞好运力储备；

2、合理安排调度运力，适时增加客运班次，提高运输效率，保障运输需求；

3、运力调配紧张时可抽调企事业单位的非营运客车参加短途客运（县运管所负责落实）；

4、运输企业提前与有关单位签订运输合同，及时增开包车或加班车，疏运旅客；

5、加强对道路货（危货）运市场的监管，保证充足的运力，为各种重要物资和商品的正常流通提供运输保障，必要时调用县战备物资道路运输保障车队。

（三）安全保障

1、要严厉打击客车超载行为。

客运站要严格按车辆的载客定额发售客票和检票。

对出站的客车要严格执行载客人数的检查、签字制度，谁签字，谁负责。

对因客运站超售和超检客票造成车辆超载的，要依法严肃查处。

凡发现超载运行的车辆，要采取措施进行分流，分流费用由有关当事人承担，同时要对驾驶人员和所在企业依法进行处罚。

2、在“春运”开始前，运管要对所有参加运输的车辆及消防设施进行全面的技术检查，确保技术状况良好。

对不合格的车辆要收回营运牌证，严禁技术性能不合格、安全无保障的车辆参加运输。

3、进一步强化运输企业是安全生产第一责任人的意识和规章制度建设，督促运输企业加强对车辆驾驶人员的安全教育和管理严禁超速超载运输和疲劳驾驶。

4、县运管所根据上级规定和要求对长途客运的车辆技术状况进行检查，及时更换驾驶人员，保障驾驶人员正常休息，避免疲劳驾驶。

运输企业对长途客车必须按规定配备驾驶员，切实纠正驾驶员驾驶时间过长、劳动强度过大、疲劳驾驶的问题。

要充分发挥GPS等先进科技手段对车辆行驶情况的监督、控制作用。

5、各客运站要组织专门人员，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查，切实做好易燃、易爆、危险品的查堵工作。

6、根据本地的实际情况，做好应对恶劣天气的各项准备工作。

一旦发生大雪等恶劣天气，道路管理部门应立即启动应急预案，保障公路安全畅通。

（四）服务保障

1、设立监督投诉电话，实行24小时值班，及时受理旅客或经营者的投诉。

2、加强对客运站点的监督与管理，规范经营者经营行为，维护运输市场的正常秩序。

3、加强对车辆的动态管理，纠正和打击各种违法违章行为。

4、加强对执法人员的培训和教育，提高执法水平，确保执法文明、规范、准确，严禁在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费。

5、对无证经营、超范围（类别）经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车票等违法违章行为进行严厉打击。

6、广泛发动旅客对客运经营者进行监督，对举报情况属实的，可适当对举报人予以奖励。

7、加强价格监督，切实保护旅客和守法经营者的合法权益，严格执行运价政策。

严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费。

8、运管部门和运输企业要牢固树立和落实以人为本的服务理念，加强对站务人员、司乘人员的教育、监督和管理，提高服务人员的工作积极性和自觉性。

9、开展多种形式的优质服务竞赛活动，倡导文明服务，大力推行规范化服务，努力提高服务质量，特别是对老幼病残弱等有困难的旅客要进行重点照顾，对革命伤残军人和因公致残人民警察要按照国家规定给予乘车优待。

10、加强运输调度指挥，保证车辆正班正点运行。

11、保持站容站貌和车容车貌整洁，定期洗换座（卧）具，为旅客提供良好的旅行环境。

（五）值班和信息保障

1、设立“春运”值班电话，严格值班制度，保障信息渠道畅通。

2、严格统计制度，指定专人负责统计工作。

运管所负责道路统计汇总工作，并及时向上级对口部门报送。

3、运管机构要积极配合媒体做好宣传工作，组织好专题报道。

4、利用汽车站、交通网站等及时发布运输信息。

（六）政策保障

1、各单位各部门对“春运”涌现出的先进集体和个人，要给予表彰奖励。

2、“春运”工作业绩纳入运输企业服务质量考核内容。

3、春运工作中发生重特大安全生产责任事故、服务质量事件的业户，在客运班线经营权服务质量招投标、客运班线经营许可中，要给予限制。

4、严格追究发生重特大安全生产事故、服务质量事件责任人和责任企业的责任，情况严重的撤销客运班线经营许可、吊销从业资格证。

5、对客运市场混乱的企业、车辆进行公开曝光，接受社会监督。