农村饮水安全投资可行性研究分析报告.docx
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农村饮水安全投资可行性研究分析报告
某某农村饮水安全
可
行
性
研
究
报
告
农村饮水安全可行性研究报告
为了完整地阅读，请查阅农村饮水安全可行性研究报告
第一章概述
1.1项目背景
1.1.1项目背景及项目建设的必要性
（1）某城区概况
某城区地处江苏省北部，介于北纬33°52′-34°11′、东经118°10′-118°25′之间，北靠骆马湖，南接洪泽湖，东依大运河，西临徐洪河。
某城区是1996年7月随地级宿迁市的成立而设立的一个县级区，是宿迁市的政治、经济、文化中心。
2004年3月，省委、省政府对宿迁部分行政区进行区划调整，将宿豫、泗洪、泗阳三县的13个乡镇划入某城区。
该区现辖14个乡镇、4个街道办（其中3个属涉农街道），区域总面积854平方公里（其中农村区域面积723平方公里），总人口79.16万人（其中农村常住人口64.18万人）。
（2）农村供水现状及存在的问题
经过多年的改水攻坚，某城区已实现自来水供水的农村人口38.17万人,占全区农村总人口的59.5%。
其中，位于主城区的古城、河滨街道已实现由宿迁市自来水公司供水，村民饮用上了正规自来水，供水人口1.34万人,占全区农村总人口的2.1%；各乡镇及项里街道实现小型水厂供水（利用深水井取用深层地下水），村民饮用上了简易自来水，供水人口36.83万人,占全区农村总人口的57.4%。
小型水厂日供水能力9931立方米,人均供水量26.97升/天。
某城区仍有26.01万人的农村人口在饮用手压井抽取的浅层地下水,这部分人口占农村总人口的40.5%。
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根据调查，某城区目前饮水安全和基本安全人口43.49万人,占全区农村总人口的67.8%；饮水不安全人口20.69万人,占全区农村总人口的32.2%,其中饮水水质不达标人口18.99万人,占全区农村总人口的29.6%；水量不达标、水源保证率不达标人口1.7万人,占全区农村总人口的2.6%。
水质不达标人口中，有11.87万人饮水水质含氟量超标,占全区农村总人口的18.5%；有1.45万人饮水水质为苦咸水,占全区农村总人口的2.3%；有5.67万人饮水水质污染严重,占全区农村总人口的8.8%。
（3）工程建设的必要性
水是生命之源，是人类赖以生存的基础。
居民生活用水质和量的水平是衡量一个国家和地区文明程度的重要标志。
据世界卫生组织的最新调查，目前全球有三分之
一人口的饮用水水质不符合卫生标准，因饮用水不卫生引发的疾病占全球人类疾病的80%。
有关资料表明：
至少有50种疾病来源于饮用不符合卫生标准的饮用水。
迄今为止，由水传播的40种传染病在全世界范围内仍然没有得到有效地控制。
国际组织十分重视饮水安全问题，联合国千年宣言提出：
在2015年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。
中国政府已对此做出了庄严承诺，并决心实现这一目标。
作为发展中国家的中国，占全国人口70%的农村居民生活用水质量的高低直接关系到我国整体文明建设的进程和水平。
我国改革开放以来，经济“持续、快速、健康”增长，综合国力明显增强，各行各业快速发展，全国提前实现了第二步战略目标。
而农村供水作为农民生活的重要基础设施基本处于一种自然发展状态，与快速发展的农村经济形势脱节，已开始制约农民生活质量的进一步提高。
因此，加速发展农村饮水是关系到农村社会经济发展，关系到提高农村人口素质提高，关系到农村社会稳定的大问题，是促进农业现代化建设的重要内容之一。
为此，胡锦涛总书记多次作出批示：
“无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水。
”；“要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决方案，认真加以落实，使群众能喝上‘放心水’”；“关键是抓落实，讲实效，真正为老区人民排忧解难。
”。
温家宝总理也指出：
“努力解决农村饮水困难，要统筹规划，合理安排，采取多种工程措施，兴建集中与分散相结合的饮水工程。
要区分轻重缓急，把有限的资金优先用于饮水最困难的地方。
要认真做好供水水源的勘测调查等前期工作，加强对饮水工程的技术指导，使建成的工程能有稳定可靠的水源，在干旱时保证群众有水喝。
”。
党和国家领导人对农村饮水问题的极大关注，使解决农村饮水安全问题显得更加紧迫。
目前，解决农村的饮水安全问题，已成为各级党委、政府落实科学发展观、提高执政能力的一项重要工作与根本任务。
20世纪80年代以来，某城区通过多方筹措资金，建设了69座农村水厂，在一定程度上缓解了农村的饮水安全问题，但由于受到诸多条件的限制，目前仍有40.5%的人口没有实现集中供水。
为彻底解决某城区的农村饮水安全问题，进一步提高农村供水质量，改善农村饮水条件，适应建设全面小康社会的总体要求，某城区实施农村饮水安全工程已迫在眉睫。
1.1.2可行性研究报告的编制过程
（1）签订委托协议
我单位与某城区水务局，就项目可行性研究报告编制的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展可行性研究各阶段的工作。
（2）组建工作小组
根据委托项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目可行性研究工作小组，该项目共组建了水暖、建筑、结构、电气、勘查五个专业组，为使各专业组协调工作，保证可行性研究报告的总体质量，由我单位总工程师负责统筹协调。
（3）制定工作计划
内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及编制大纲，并与某城区水务局交换意见。
（4）调查研究收集资料
各专业组根据编制大纲进行实地调查，收集整理可研所需的各方面相关资料。
（5）方案编制与优化
在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模、选址方案、技术方案、材料设备方案、环境保护方案、实施进度及资金筹措方案等，研究编制备选方案，进行方案论证比选优化后，提出推荐方案。
（6）项目评价
对推荐方案进行环境评价、财务评价、社会评价及风险评价，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。
（7）编写可行性研究报告
项目可行性研究各专业方案，经过技术经济论证和优化后，由各专业组分工编写，经项目负责人衔接综合汇总，提出报告初稿。
（8）与委托单位交换意见
初稿形成后，与某城区水务局交换意见，修改完善后，形成正式报告。
1.1.3项目概况
本报告编制的供水工程的总设计流量取10720m3/d，解决共计5.04万人的饮水不安全问题。
根据现场调研情况，确定本项目区2009年农村饮水安全工程规划如下：
在龙河镇新建戚圩水厂，并对朱大兴水厂和沈桥水厂进行管网延伸，解决戚圩村、挑沟村、龙集村、陈圩村等4个村共计13700人的饮水安全问题；在罗圩乡新建黄庄水厂、罗圩水厂、古西水厂等3座水厂，并对武圩水厂进行管网延伸，解决该乡共计14400人的饮水安全问题；在陈集镇新建陈中圩水厂、陈集二厂等2座水厂，并对伏尧水厂和陆圩水厂进行管网延伸，解决该镇共计22300人的饮水安全问题。
工程建设的主要包括以下两方面内容：
①地下水厂工程（水源井工程、机泵建设）；
②管网工程及其配套附属设施。
项目区6座新建水厂均需打2眼井（一用一备），其余的改造水厂和进行管网延伸的水厂均可利用原有水井，并与新建水厂联网供水。
本工程包括办公楼6座，深井泵房12座；需铺设管网共计582.61km，其中镇级主干管道63.89km，村级配水管道518.72km。
工程总投资2004.85万元，按照中央、地方、群众共同负担的原则，其中省级以上补助1572.48万元，地方配套432.37万元。
项目建成后,财务年费用为300.70万元，年销售收入为469.54万元，财务内部收益率为8.4%，投资回收期12.4年，财务上可行。
1.2编制依据
《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经[2007]1752号）
《关于抓紧做好农村饮水不安全人口核定工作的通知》（苏水农［2007］16号）
《关于做好农村饮水安全建设有关工作的通知》（宿发改[2007]235号、宿水农[2007]34号）
《某城区“十一五”农村饮水安全工程规划报告》
《某城区农村饮水安全工程总体规划》
《江苏省宿迁市某城区农村饮水现状调查评估报告》
《地下水资源评价报告》
《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）
《农村给水设计规范》（CECS82-96）
《生活饮用水卫生标准》（GB8749-2006）
《新编农村供水工程规划设计手册》
《简明给水设计手册》
1.3编制范围
宿迁市某城区2009年农村饮水安全工程可行性研究报告分两册编制，本报告为第一册，编制范围包括罗圩乡、陈集镇、龙河镇等3个乡镇的农村饮水安全工程（其中龙河镇的部分村的饮水安全问题已在某城区2008年的农村饮水安全项目解决，本年度只解决龙河镇的龙集村、戚圩村、挑沟村、陈圩村等4个村共计饮水不安全人口13700人）。
本报告由报告正本、附图、附件等组成，主要编制内容包括取水工程、净水工程、输水工程和配水工程等，通过对两个以上方案的技术、经济分析比较，提出推荐方案，汇编成项目可行性研究报告。
第二章项目区概况
2.1自然条件
2.1.1自然地理概况
某城区地处江苏省北部，介于北纬33°52′-34°11′、东经118°10′-118°25′之间，北靠骆马湖，南接洪泽湖，东依大运河，西临徐洪河。
某城区是1996年7月随地级宿迁市的成立而设立的一个县级区，是宿迁市的政治、经济、文化中心。
2004年3月，省委、省政府对宿迁部分行政区进行区划调整，将宿豫、泗洪、泗阳三县的13个乡镇划入某城区。
该区现辖14个乡镇、4个街道办（其中3个属涉农街道），区域总面积854平方公里（其中农村区域面积723平方公里），总人口79.16
万人（其中农村常住人口64.18万人）。
项目区位于区域南部的龙河镇、罗圩乡、陈集镇境内，地表水资源短缺，苦咸水及地下水污染较为严重。
宿迁市地处鲁南丘陵与苏北平原过渡带，境内地形呈西高东低，多为黄泛冲积平原。
西南部及北部为低矮的丘岗，分布于成子湖以西泗洪县境内和泗阳县穿城及宿迁城区以北地区。
岗脊舒缓，地面高程20～50m，最高点位于宿豫区晓店镇的峰山顶，海拔73.4m。
间有零星剥蚀残丘，标高可达50m左右。
根据地貌类型，我市平原可分为运西平原、运东平原及废黄河高地，平均地面高程20m左右，一般地面高程为16～25m，最低点位于沭阳县湖东乡，海拔2.5m。
我市境内行洪骨干河道较多，是历史有名的“洪水走廊”。
2.1.2气象条件
某城区地处亚热带向暖温带过渡地区，具有较明显的季风性、过渡性和不稳定性的气候特征。
冬干冷，夏湿热，春秋温暖，四季分明。
影响该区域的天气系统有北方的西风槽和冷涡，又有热带的台风，也有当地产生的江淮切变线和气旋。
受近海区季风环流和台风的影响，冷暖空气交汇频繁，洪涝等自然灾害经常发生。
某城区多年平均气温14.1℃。
七月份最高，平均达26.8℃；一月份最低，平均为－0.5℃。
极端最高气温为40℃以上，极端最低气温为－23.4℃。
多年平均日照总时数为2291.6小时，无霜期约208天。
多年平均相对湿度为74％，年际间变化基本无大的差异，冬、春季节较小，夏、秋季节较大。
某城区多年平均降水量（1956－2003年资料系列，下同）910.5mm，多年平均蒸发量856.6mm，降水稍大于蒸发，降蒸比1：
0.95，但不同季节，蒸降比亦不同。
降水量空间分布不均，总的趋势由北向南递增；降水量时间分布也不均，体现在年际变化和年内变化较大。
年际间，丰水年降水量最高达1459.6mm（2003年），枯水年降水量最低548.6mm（1978年），丰枯比达2.44：
1；年内降水量主要集中在汛期（6－9月份），占年降水量的70％左右，极易形成集中暴雨，春季则多干旱。
我市是易旱易涝、水旱灾害频繁的地区。
2.1.3水文地质
某城区位于淮海平原，表层被第四系覆盖，赋存有松散岩类孔隙水和基岩裂隙水两个类型。
深层地下水主要是第Ⅱ、Ⅲ承压含水层。
第Ⅱ承压水岩性为含砾中粗砂、细砂，厚度一般6～23m，顶板埋深34～58.8m，单井涌水量一般达1500～2000m3/d，该层水质为HCO3-Mg·Ca和HCO3-Ca·Mg型淡水，矿化度小于1g/L。
第Ⅲ承压含水层为深层孔隙承压水，主要岩性为中细砂、细砂，厚度一般2～19.7m，顶板埋深35～124m，单井涌水量一般达1500～2000m3/d，该层水质为HCO3-Mg·Ca和HCO3-Ca·Mg型淡水，矿化度小于1g/L。
基岩裂隙水主要分布在市区东北片，裂隙不发育，为弱裂隙含水岩层，目前开采量很小，小于100m3/d。
宿迁市深层地下水水质良好，但部分重点城镇由于过渡集中超采，目前已形成不同程度的降落漏斗。
2.1.4工程地质条件
某城区在大地构造上位于华北断块区的南部边缘，处于华北断块区与扬子断块区的交界部位，基底为前震旦系泰山群变质岩类，上覆有第三系、第四系松散堆积层，第三系下部为峰山组，岩性以粉细砂和含砾中粗砂为主，局部间夹薄层粘土，上部为下草湾组，主要岩性为粘土，亚粘土夹中细砂薄层，第四系至下而上分为三层，第一层为冰水期，第二层属冲洪积层，第三层属海陆交替沉积层。
2.2社会经济发展水平
2004年，全区实现国内生产总值35.7亿元，其中第一产业增加值9.4亿元，第二产业增加值14.7亿元，第三产业增加值11.6亿元，三大产业在国内生产总值中的比重为26.3:
41.2:
32.5。
全区实现财政总收入2.6亿元（其中地方财政收入1.5亿元），财政支出2.4亿元，人均国内生产总值4510元，农民人均纯收入3115元。
从各项经济指标来看，某城区属经济欠发达地区。
2.3供水现状及存在问题
经过多年的改水攻坚，某城区已实现自来水供水的农村人口38.17万人,占全区农村总人口的59.5%。
其中，位于主城区的古城、河滨街道已实现由宿迁市自来水公司供水，村民饮用上了正规自来水，供水人口1.34万人,占全区农村总人口的2.1%；各乡镇及项里街道实现小型水厂供水（利用深水井取用深层地下水），村民饮用上了简易自来水，供水人口36.83万人,占全区农村总人口的57.4%。
小型水厂日供水能力9931立方米,人均供水量26.97升/天。
项目区龙河镇现有农村总人口45500人，饮水不安全人口25800人，不安全因
素有地下水氟含量超标、污染严重的地表水、水量不足、保证率低、取水不便人数等。
其中12100人计划在2008年解决，剩余13700人计划在本次工程中解决。
各村饮水不安全人口分布情况见表2-1。
项目区罗圩乡现有农村总人口42300人，饮水不安全人口14400人，不安全因素均为地下水氟含量超标。
各村饮水不安全人口分布情况见表2-2。
项目区陈集镇现有农村总人口48600人，饮水不安全人口22300人，不安全因素有地下水氟含量超标、水量不足、保证率低、取水不便人数等。
各村饮水不安全人口分布情况见表2-3。
表2-1
龙河镇农村饮水不安全人口数量及类型分解表
县、乡、村名称
农村总人口（万人）
农村饮水不安全人口（万人）
合计
氟超标
砷超标
苦咸水
污染严重的地表水
污染严重的地下水
其他饮水水质不达标（含血吸虫人口）
水量不足、保证率低、取水不便人数
大罗村
0.45
0.17
0.17
和平村
0.27
0.00
董王村
0.30
0.01
0.01
朱大兴
0.33
0.09
0.09
夹河村
0.24
0.00
双蔡村
0.50
0.00
姚庆村
0.31
0.32
0.30
0.02
乔庄村
0.30
0.31
0.29
0.02
龙集村
0.48
0.42
0.35
0.07
陈圩村
0.28
0.27
0.24
0.03
沈桥村
0.38
0.31
0.24
0.07
桃沟村
0.32
0.31
0.29
0.02
戚圩村
0.39
0.37
0.34
0.03
合计
4.55
2.58
0.09
0.00
0.00
2.05
0.00
0.00
0.44
注：
本次工程只解决龙集村、陈圩村、桃沟村、戚圩村等4个村的饮水不安全人口的饮水问题，剩余的饮水不安全人口已在2008年解决。
表2-2
罗圩乡农村饮水不安全人口数量及类型分解表
县、乡、村名称
农村总人口
（万人）
农村饮水不安全人口（万人）
合计
氟超标
砷超标
苦咸水
污染严重的地表水
污染严重的地下水
其他饮水水质不达标
（含血吸虫人口）
水量不足、保证率低、
取水不便人数
黄庆村
0.24
0.17
0.17
马元村
0.22
0.12
0.12
葛罗村
0.23
0.06
0.06
平楼村
0.23
0.06
0.06
秦祠村
0.32
0.17
0.17
罗圩村
0.34
0.06
0.06
古路村
0.27
0.20
0.20
古西村
0.21
0.06
0.06
三湖村
0.15
0.06
0.06
郭庙村
0.27
0.06
0.06
郭圩村
0.25
0.06
0.06
武圩村
0.30
0.06
0.06
长庄村
0.30
0.06
0.06
胜利村
0.26
0.06
0.06
塘圩村
0.20
0.06
0.06
耿王村
0.33
0.06
0.06
农科村
0.11
0.06
0.06
合计
4.23
1.44
1.44
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
表2-3
陈集镇农村饮水不安全人口数量及类型分解表
县、乡、村名称
农村总人口
（万人）
农村饮水不安全人口（万人）
合计
氟超标
砷超标
苦咸水
污染严重的地表水
污染严重的地下水
其他饮水水质不达标
（含血吸虫人口）
水量不足、保证率低、取水不便人数
五华村
0.31
0.00
河东村
0.41
0.30
0.30
伏尧村
0.36
0.00
旗杆村
0.31
0.23
0.23
仓王村
0.49
0.36
0.36
陈集居委会
0.39
0.14
0.14
陈中村
0.35
0.13
0.13
王庄村
0.23
0.17
0.17
庙庄村
0.32
0.24
0.24
仓圩村
0.19
0.04
0.04
陆圩村
0.27
0.20
0.20
闸塘村
0.27
0.20
0.20
鲍河村
0.36
0.00
徐元村
0.30
0.00
龙潭村
0.30
0.22
0.22
合计
4.86
2.23
1.92
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.31
2.4规划概况
根据《江苏省宿迁市某城区农村饮水现状调查评估报告》和《某城区“十一五”农村饮水安全工程规划报告》的内容，并结合现场调研情况，确定本报告的主要工程内容包括：
1、龙河镇：
①新建戚圩水厂，解决戚圩村、挑沟村等2个村共计6800人的饮水安全问题；
②对朱大兴水厂进行管网延伸，解决解决龙集村4200人的饮水安全问题；
③对沈桥水厂进行管网延伸，解决陈圩村2700人的饮水安全问题。
2、罗圩乡：
①新建黄庄水厂，解决黄庄村、马元村、戈罗村、平楼村、秦祠村等5个村共计5800人的饮水安全问题；
②新建罗圩水厂，解决联五村、塘圩村、长庄村、胜利村、农科村、罗圩村、三胡村等7个村共计4200人的饮水安全问题；
③新建古西水厂，解决郭庄村、古西村、郭庙村、古路村等4个村共计3800人的饮水完全问题；
④对武圩水厂进行管网延伸，解决武圩村600人的饮水安全问题。
3、陈集镇：
①新建陈中圩水厂，解决陈中圩村、庙庄村、九龙潭村、仓王村等4个村共计9500人的饮水安全问题；
②新建陈集二厂，解决河东村、旗杆村、王庄村、闸塘村、陈集居委会等5个村共计10400人的饮水安全问题；
③对伏尧水厂进行管网延伸，解决仓圩村400人的饮水安全问题；
④对陆圩水厂进行管网延伸，解决陆圩村2000人的饮水安全问题。
第三章需水量预测及供需水量平衡
3.1需水量预测
3.1.1预测方法
本次采用定额法进行需水预测。
3.1.2采用的主要数据和来源
本次需水预测中采用的有关人口、社会经济、农业种植结构工业产值等资料均来源于《某城区2005年统计年鉴》。
3.1.3需水预测
（1）生活用水
生活用水主要指居民的生活用水，我们根据各地居民用水定额和实际人口计算生活用水量，用水定额参考某城区水务局编制的《水资源开发利用现状分析报告》中的数值来确定，人口数采用2005年《某城区统计年鉴》中的统计数据。
计算成果见表3-1：
表3-1某城区生活用水统计表
名称
数量
用水定额（L/d）
用水量（万m3）
城镇人口数（万人）
14.98
150
820．16
农村人口数（万人）
64.18
80
1874．06
大牲畜数（万头）
31．48
40
459．61
小牲畜数（万头）
464．9
12
2036．26
合计
5190．09
（2）工业用水
工业用水量是工业生产过程中所需要取用的水量，通过各地的工业综合用水定额即万元产值用水量和工业总产值来推算。
工业综合用水定额参考某城区水务局编制的《水资源开发利用现状分析报告》中的数值来确定，现状（2005）年工业总产值采用2005年《某城区统计年鉴》中的统计数据。
计算成果见表3-2。
表3-2某城区工业用水量统计表
工业总产值
（亿元）
万元产值用水量
（m3/万元）
工业用水量
（亿m3）
备注
100.9
130
1.31
包括电力用水量
（3）农业用水
农业用水量是指农业灌溉用水量。
农业用水量受不同保证率的雨情、水情
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