邢江河乡村生态旅游产业示范园建设方案.docx
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邢江河乡村生态旅游产业示范园建设方案
贵州省平坝县邢江河乡村生态旅游产业园
建
设
方
案
项目实施单位：
贵州发城白云集团
二O一三年二月十八日
1、园区基本情况
2、
3、
一、园区基本情况
邢江河乡村生态旅游产业园位于贵州省平坝县南部的白云镇与羊昌乡交界的邢江河流域，景观规划区域包含白云镇的浪塘、邢江、小河、林下四个村和羊昌乡的本寨村共计五个行政村十五个自然村寨，总面积约20平方公里，耕地面积5423亩（其中田3590亩，土1833亩），总人口7921人,景观区域面积6825亩。
园区是邢江河乡村旅游休闲度假区规划主导项目，是贵州发城白云集团与平坝县人民政府2010年8月在泛珠三角经贸洽谈会上的签约投资项目，是贵州省十大重点旅游项目之一，是安顺市屯堡文化旅游的核心景区之一，是以邢江河流域为主线、以沿岸自然风光和布依风情为依托、以景观农业和乡村生活体验为特色的乡村生态旅游休闲度假产业区。
2、园区建设的优势
1、区位优势明显。
园区地处贵州西线旅游黄金通道，交通四通八达。
株六铁路复线、滇黔公路、贵黄高等级公路、沪昆高速公路和在建的沪昆高速铁路客运专线横贯全境，交通区位优势非常明显。
园区距平坝县城15公里，距贵阳65公里，距安顺市区45公里，县城至园区的主干公路为三级柏油路。
园区东与国家级风景区红枫湖和西南佛教文化发源地高峰山毗邻，西与大明遗风屯堡文化古镇天龙屯堡旅游区和佛教圣地天台山相望，北与古人类遗址飞虎山和喀斯特岩溶奇观珍珠泉连线。
2、自然资源独特。
园区属北亚热带季风湿润气候区，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温14.1℃，多年平均无霜期276天，有“天然空调”的美称。
县境内的最大河流——羊昌河（园区段名邢江河）纵贯园区，河流平均河面宽40米，最宽处150米，平均水深2米，最深处10米。
常年河水湛蓝，河内栖息着多种鱼类，两岸绿树翠竹交错，倒影河面，景致宜人，沿河两岸山峦起伏，树木苍翠可人，身着民族服饰的布依女子在河岸綄洗，河内水草摇曳，鱼儿嬉戏，一幅美不胜收的田园古朴山水画卷，完美诠释了“公园省”的独特气质，素有“山里江南”之美称。
园区内有知青博物馆、画家村、鲤鱼岛、仙女岛、鸳鸯潭、陈法古墓、皇龙奔江、白鹤岛、百亩荷塘、千亩果园等景点，同时，园区所属的平坝县已获国家文化部“中国民间文化艺术之乡”、“中国清真美食之乡”和“中国屯堡文化之乡”授牌，乡村生态文化旅游资源独特而丰富。
3、产业化发展初具规模。
邢江河乡村生态旅游产业园已完成4A级邢江河乡村旅游休闲度假区总体规划，计划总投资3亿元，第一期投资9000万元，总体目标是：
通过建设乡村旅游精品，铸造邢江河特色旅游品牌，把邢江河旅游区建设成为全省知名的观光农业、休闲度假与运动健身的4A级旅游胜地。
至2012年12月底止，第一期开发建设已累计投入资金6882万元，已完成浪塘至景区道路改造硬化、临时接待办公楼和三个码头建设，接待中心大楼即知青博物馆主体工程已经完工，景观农业产业化项目和生态文化旅游产业主题园项目正在规划设计阶段。
3、园区现状
（一）园区总面积3万亩，其中主产核心区1万亩。
（二）建设地点：
平坝县白云镇邢江、浪塘、小河、林下村及羊昌乡本寨村四个行政村。
（三）企业和农民专业合作社情况：
企业数量
3个
龙头企业
2个
农民专业合作社
2个
其中：
旅游产业企业1个，农产品（茶叶）加工企业两个，市级龙头企业1个，果蔬专业合作社1个。
（四）现有种植基本情况
序号
产业名称
面积
（万亩）
其中：
设施农业（万亩）
产量（吨、万株）
年产值（万元）
备注
1
乡村旅游
0.11
0.84
2000
1400
2
优质米
0.35
0
1750
1100
3
茶叶
0.15
0
225
1800
4
经果林
0.1
0
800
600
（五）现有基础设施及装备情况
园区基础设施条件较好，已完成浪塘至景区道路改造硬化、临时接待办公楼、三个码头、接待中心大楼即知青博物馆主体工程等建设内容，初具创建条件。
园区处于平坝县第二个万亩良田大坝内，农业生产条件较好，耕地丰富，质量好，且地势平坦。
“道相通、渠相连、田成方、树成行”的基本农田初步建成，区内拥有各类农机具475台套，装备总动力4728千瓦，配套农业产业化发展条件优越。
四、建设思路及目标
（一）园区建设思路
按照“资金集合、项目集中、要素集聚、效益集显”的要求，用5－10年时间，在创建“公园省”总体旅游发展战略和农业现代化建设发展规划指导下，由政府扶持引导，投资主体负责，采取市场运作模式建设经营管理，把邢江河乡村生态旅游园区建设成为全省知名的观光农业、休闲度假与运动健身的4A级旅游胜地，有效推进园区旅游产业等二三产业与农业的综合协调发展，切实提升园区农民的总体收入水平。
（二）发展目标
1、总体目标
按照园区建设的创建思路和总体规划，计划总投资3亿元，第一期投资9000万元，通过建设乡村旅游精品，铸造邢江河特色旅游品牌，把邢江河乡村生态旅游产业园建设成为全省知名的观光农业、休闲度假与运动健身的4A级旅游胜地。
2、发展阶段目标与指标
（1）近期——大力创业期（2010年6月～2015年5月）
把邢江河乡村生态旅游产业园作为贵州西线旅游的精品点来培育建设，发展成为县域第三产业的重要支柱之一，提升旅游产业对GDP的贡献率（6%左右）。
（2）中期——全力建设期（2016年6月～2020年5月）
把邢江河乡村生态旅游产业园培育成为安顺市知名旅游区和贵州西线黄金旅游线上的主要旅游基地之一，旅游产业对GDP的贡献率提升至10%左右。
（3）远期——积极升华期（2020年6月～2025年5月）
把邢江河乡村生态旅游产业园建设成为贵州省精品旅游区，全国知名的4A级生态观光与休闲度假旅游胜地。
五、总体布局
“三区一轴”即“两个核心区，一个重点区，一条黄金旅游轴”
（一）两个核心区：
包括邢江核心旅游景区和四道坝核心景区。
作为整个旅游规划区的核心景区，同时也是最主要的游客集散中心和接待中心。
这里集中了邢江河十三孔桥、观光步行道、浅水沙滩、知青博物馆、陈法古墓、水上游乐区、露天游泳池等主要旅游资源点，主要的生态、人文、及健身功能都集中在这一个区域内。
（二）一个重点区：
包含观光农业区、老年公寓（老年人休闲、抚养生活社区）。
（三）一条黄金旅游轴：
邢江河流域浪塘至四道坝段是邢江河乡村旅游休闲度假区的核心区域，是连接两个核心区的水上黄金通道，十里河道两岸景观如诗如画，其中以邢江十三孔桥、知青博物馆、生态农业观光园、陈法古墓、鲤鱼岛、白鹤岛、黄龙奔江、老年人休闲抚养生活社区、生态文化迷宫主题园等自然与人文旅游景观为主体，构成了邢江河旅游区“一线串九珠”的九个旅游景点。
从邢江核心区到四道坝核心区行程5公里，机动船直行来回需一小时，人工划船直行需四小时，如在中途景点停留，全程约需八小时。
六、主要建设内容
近期建设内容：
（一）景区游客服务中心。
一个优秀的旅游景区，应具备完善的游客辅助设施。
根据国家相关规定，4A级（含）以上景区游客服务中心面积应达到100平方米以上，游客服务中心需配备咨询台，提供景区全景导览图、游程线路图、人工导游讲解服务等，同时设置专用的游客休息区，面积要能够满足高峰期游人的需要。
针对残疾人游客的需求，服务中心入口、台阶处应设置无障碍通道。
中心内还需提供轮椅、婴儿车、拐杖等器械。
提供雨伞的租借服务；提供免费的手机、摄像机充电服务；提供邮政及邮政纪念服务，提供纪念币、明信片和纪念章服务，可随时投递邮件；提供医疗救护服务，设立医务室，配专职医护人员，备日常药品、氧气袋、急救箱和急救担架。
（二）建设星级酒店。
邢江河旅游区在建的山里江南接待中心（知青博物馆）是一家具备商务、餐饮、住宿、会议、健身、购物、演艺等功能为一体的星级酒店，将成为邢江河旅游区打造国家级4A旅游景区的基础性工程。
（三）建设老年公寓——老年人休闲、抚养、生活社区。
结合邢江河沿岸良好的生态条件，规划修建3—5个设施完善，集休闲、托养、健身为一体的老年公寓组合社区，免费吸收孤寡老人入住，吸引城市及工矿区的退休老人入住。
（四）开发观光农业。
观光农业已成为周末、假期亲子游的最佳去处。
将农田、果园、花圃和茶园等农业资源开发形成内容丰富观光休闲农业，提供人们田园观光、农业体验和休闲度假的场所。
观光休闲农业主要包括以下几种形式：
观光农园：
开发成熟的果园、菜园、花圃和茶园，提供游客入内摘果、拔菜、赏花、采茶，享受田园乐趣；
市民农园：
结合布依风情生态农庄建设，将位于旅游区附近的农地集中规划为若干小区，分别出租给城市居民，用以种植花草、蔬菜、果树或经营家庭农艺，让市民体验农业生产的甘苦，享受耕作的乐趣；
教育农园：
兼顾农业生产与教育功能的农业经营形态。
农园中设置展示稀有植物、水耕设施、农作物栽培和传统农具的娱乐教育设施，并且对教育农园内各类树木、瓜果蔬菜设置说明标识，同时开放养牛场、挤奶室、奶制品加工车间等农产品生产加工设施，供游客免费参观，增添游客游览乐趣，丰富游客农业知识；
休闲农场：
是一种综合性的休闲农业区。
农场内提供田园景观赏、农业体验、自然生态解说、垂钓、野味品尝等休闲活动。
除了可观光、采集、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣外，更重要的是可以住宿、度假、游乐。
在邢江河旅游区开发观光农业，如建设休闲农场，场内分茶园区、自然景观区、竹林游乐区、游园区、滑草区、度假山庄，人们在此不仅可参与从采茶、烘焙到品茗的全过程，学习茶道的有关知识，而且可滑草、烤肉，享受竹林浴等，为贵阳、安顺城市圈市民提供内容丰富的农村、农业休闲游憩活动。
规划观光农业产业化面积10000亩，其中：
优质经果林3000亩，优质茶叶2000亩，荷花400亩，莲藕600亩，优质米2000亩，竹林1000亩，景观林1000亩。
（五）修建红色文化建筑。
在原知青点和陈法墓的基础上修建知青博物馆、陈法纪念碑等历史文化承载建筑体，深度挖掘其背后的故事，将其具体化、形象化、形态化，将其演变成历史传奇，吸引游客。
（六）建设旅游配套设施。
建设核心区游船综合码头和中途靠岸码头、观光步行道、浅水沙滩、休闲广场、公共厕所、停车场、医务所等配套设施。
远期创建内容：
（详见总体规划）。
七、投资及效益预测分析
（一）投融资
根据园区规划安排，邢江河乡村生态旅游产业园基础设施和服务设施投资相对较大，拟采取分期开发的方式，分期投入，先急后缓，按照相关建设工程造价标准，并结合园区建筑特色实际，拟定概略投资估算，作为实际工程预算和建设评估参考。
通过估算，项目总投资3亿元人民币。
资金筹措方式为：
贵州发成白云集团自筹资金20000万元，银行贷款6000万元，申请农业园区建设财政资金4000万元。
（二）市场分析
贵州是全国唯一没有核辐射的省份，是地理和气候最适宜人居的首选地区，近几年在省政府“把旅游业作为贵州支柱产业进行培育和发展”的精神指引下，省内的旅游业发展迅速。
省内各地旅游业正逐渐从单一化、小规模化，走向多元化、规模化发展的道路。
2009年以来，全省旅游收入大幅增长，平坝县旅游收入增长达40%以上，旅游业发展势头良好，在这样的旅游大环境支持下带来的可观客源潜力不可估量。
（三）效益预测
1、社会效益
邢江河乡村生态旅游产业园区项目开发顺应了党中央提出的西部大开发的战略决策，响应了贵州省政府制定的把旅游业培育成为贵州先导性支柱产业的发展方针，它将带动周边村寨景观农业和第三产业的发展，对拉动这一区域的扶贫工作有很好的促进作用。
通过对民族文化的发掘，将极大推动地方精神文明和物质文明建设。
同时，项目的开发建设有利于增加就业机会，扩大内需，对改善投资环境，扩大招商引资有积极的作用。
2、生态效益
开发后的邢江河乡村生态旅游产业园区，严格加强环境保护，严禁在区域河道内炸鱼、毒鱼，严禁在林区捕杀野生动物和鸟类，严禁砍伐树木和乱建乱搭建筑物和构筑物，园区范围和相邻坡地实施退耕还林还草，耕地种植景观经果林和经济作物，加大水土保持和绿化力度，进一步提高森林覆盖率，进一步净化水资源，进一步改善生态环境，确保了生态建设的可持续发展。
3、经济效益邢江河乡村生态旅游产业园区的预期经济效益很可观。
设定游客平均消费为400元/人次·天，客流量1000人次/天，按正常旅游季节10个月计算，年营业额为：
400×1000×300=12000（万元），按照旅游行业平均利润率35%计算，年利润为12000×35%=4200（万元）。
每年策划举办大型文化活动和配套景观项目的净收益约为800万元，合计年度利润为5000万元，根据投资估算可知，邢江河乡村乡村生态旅游休闲度假区项目静态投资回收期为：
30000（万元）÷5000（万元）+3（建设期）=9年。
第一期投资回收期为：
9000÷5000＋3＝4.8年
八、保障措施
（一）组织措施
成立由县人民政府县长任组长的县农业园区建设领导小组统一指挥、组织、协调园区发展建设工作。
同时，组建园区建设技术实施领导小组，各涉及相关乡镇分别成立相应领导管理机构，负责当地园区建设相关工作的组织、协调等工作。
园区内部建立相应的运作组织机构，按照市场规则负责推进园区的建设管理。
（二）政策措施
1、依法推进农业用地有序流转，推进园区规划建设的顺利实施。
2、制定和完善相关扶持发展政策措施，落实对相关引种、良繁和农民专业合作社的补贴与扶持，推进园区建设的持续健康发展。
3、推行和落实《平坝县招商引资优惠政策（试行）》，积极吸引外来投资参与园区项目建设。
（三）筹资措施
1、积极争取中央、省级财政投入，用于园区公共和重大基础设施建设、主要技术应用推广和技术培训、示范展示等。
2、整合支农资金，拓宽融资渠道，引导社会资金多渠道投入。
3、激励、引导和支持民营、私营企业创办和参与农业园区建设。
4、鼓励农民以资金、土地、物资、技术等形式投资农业园区建设。
（四）技术措施
积极推进旅游管理服务体系建设，加强服务指导，加强农业技术推广、农产品质量安全、市场信息服务、农机社会化服务等农业服务体系对园区建设的指导、引导、管理和监督。
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