龙岗区公众聚集场所安全管理分级评定标准.docx
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龙岗区公众聚集场所安全管理分级评定标准
龙岗区公众聚集场所安全管理分级评定标准
评估
要素
标准分值
评估标准内容
检查评估与评分办法
企业自
评得分
评估组评估得分
不符合
项目
评估人
签字
备注
一、安全基础管理（600分）
建立健全安全管理机构、人员和责任体系
150
1、企业主要负责人和安全生产直接责任人应当参加安全教育培训考核，并取得安全资格，持证上岗。
消防安全重点单位的消防安全责任人必须取得消防安全培训上岗证。
2、从业人员超过300人应当设置安全生产管理机构（安委会或安全领导小组）或者配备专职安全生产管理人员。
从业人员未达到300人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托工程技术人员提供安全生产管理服务。
3、根据需要可以建立专职消防队或志愿消防队；应组建志愿消防队，志愿消防队员的数量不应少于本场所从业人员数量的30％。
4、建立安全生产责任体系，明确每个部门及其负责人的安全生产工作职责。
5、建立安全安全管理履职考核、奖惩机制。
1.（30分）查阅有关证书、资料，企业主要负责人和安全生产直接责任人任何一人没参加培训取证的，扣15分。
2.（30分）未按规定设置安全生产管理机构，扣15分；或未按要求配备专职安全生产管理人员，每缺1人扣5分，最高扣15分。
3.（30分）未按规定建立专职消防队或志愿消防队，未成立志愿消防队的，扣30分。
按规定成立志愿消防队，但队员数量少于本场所从业人员数量的30％，每少10个百分点扣10分。
4.（40分）查阅企业的安全生产责任制体系建立情况，无安全管理职责文本的，扣40分。
有文本，但职责不明确的，每发现一个部门或其负责人安全职责不明确扣5分，最高扣20分。
5.（20分）无考核制度扣20分，有制度但无定期考核记录扣5分，未实行奖惩并存档扣5分。
安全宣传教育培训
100
1．建立安全教育培训制度；
2.特种作业人员经专门的安全作业培训，持证上岗，并按规定参加复审；
3．对新从业人员应进行岗前安全教育培训，有培训大纲或标准课件（教材），员工应熟悉经营场所的布局情况和安全通道的走向，熟悉本岗位火灾危险和消防安全常识，会报警，会疏散，会扑救初期火灾；消防安全责任人、消防安全管理人，专、兼职消防管理人，消防控制室的值班、操作人员，消防设施的工程维修人员应按要求接受相关职能机构的专门培训；
4．定期开展多种形式的安全生产宣传教育和培训；
5．在醒目位置设置针对消费人群的安全提示、告知的牌匾或宣传栏或多媒体显示屏。
1.（30分）无教育培训制度文本，扣30分。
有培训制度但没有关于岗前安全教育、日常安全教育等具体内容的，酌情扣分。
2.（20分）抽查特种作业人员台帐及资格证书，每人次不符合扣5分，扣完为止。
3.（30分）无岗前安全教育培训大纲或标准课件、教材的，扣20分；有培训大纲或教材，但其内容未切合本单位实际的，酌情扣分。
无安全培训教育记录的，每人扣2分；员工达不到“三懂三会”要求的，每人扣2分。
总分不计负分。
4.（10分）未定期（每半年）开展多种形式消防安全培训并建立档案的，扣10分。
存在缺陷的，酌情扣分。
5.（10分）未设置的扣10分。
安全隐患排查治理
100
1．按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》有关规定，建立健全事故隐患排查、治理和建档监控制度，明确从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任。
实行每日防火巡查制度，其中旅馆、商店、公共娱乐场所在营业时间应每2小时巡查一次。
2．安全隐患排查制度结合实际，排查处理流程清晰，有可操作性，综合性安全检查有《安全检查表》进行登记，明确了具体的检查事项。
每日巡查内容应包括火灾隐患的整改情况、安全出口和疏散通道、消防车道、消防水源、建筑消防设施等。
3．隐患分析。
由安全管理机构或专兼职安全管理人员对发现的事故隐患，从规章制度是否完善、各环节是否得到有效落实等方面分析，形成《安全隐患排查统计分析表》并按要求及时上报或归档备查。
4．隐患整改和治理。
（1）对安全检查所查出的隐患制定整改措施及时整改，对整改情况进行验收。
（2）对本单位无力解决的重大事故隐患，除采取有效的临时防范措施外，应立即当地有关政府部门报告。
（3）对不具备整改条件的重大隐患，采取应急防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。
（4）对政府安全监管部门下达的整改指令书，落实整改经费、责任人、整改实效，并组织验收。
5．安全排查记录、隐患统计分析表、安全隐患治理整改记录等需全部归档备查。
1.（20分）无安全隐患排查治理制度文本的，扣20分；有安全隐患排查治理制度文本，但没有安全隐患排查流程和检查内容、安全隐患统计分析、安全隐患整改和治理以及安全隐患排查治理归档等方面具体规定的，酌情扣分，最高扣分不超过20分。
2.（20分）无安全隐患排查记录，扣20分。
有记录，但记录不全；综合性检查没有规范的安全检查记录表，没有明确的安全检查内容的，酌情扣分，最高扣分不超过20分。
3.（20分）无《安全隐患排查统计分析表》，扣20分。
有《安全隐患排查统计分析表》，但未从管理制度、管理环节落实情况等深层次原因进行分析的，酌情扣分，最高扣15分。
4.（30分）
（1）每项不符合扣2分，最高扣10分。
（2）每项不符合扣2分，最高扣10分。
※（3）发现一项扣20分。
（4）每项不符合扣2分，最高扣10分。
总分不计负分。
5.（10分）无专门档案资料存放地点的，扣20分。
有档案资料专门存放点，但存放点档案资料不全的（如安全隐患排查记录缺月份，没有责任人签名等方面的瑕疵），酌情扣分，最高扣分不超过20分。
消防重点场所、危险设备和设施的安全维护保养
60
1.确定消防安全重点部位并设置防火标志，明确消防安全管理的责任部门和责任人；
2.建立重要设备设施（包括备用发电设备以及消防监控室、消防安全设施等）的定期维护保养制度，有维护保养记录，记录有责任人签名
3.特种设备（包括电梯、自动扶梯、锅炉等）定期检验，持证运行。
1.（20分）未按要求确定重点部位，设置防火标志的，扣10分。
未明确消防安全重点部位消防安全管理的责任部门和责任人的，扣10分。
2.（20分）无重要设备设施维护保养制度文本的，扣10分；无维修保养记录的，扣10分。
3.（20分）特种设备无证运行，每发现一处扣10分，最高扣20分。
总分不计负分。
应急疏散预案编制和演练
100
1.制定火灾、人员践踏等重大安全事故的应急处置预案。
2.应急处置预案应做到组织机构健全、流程清晰、职责明确。
尤其应保证疏散路径规划合理，现场秩序维护人员落实到位。
3.旅馆、商场、公共娱乐场所应至少每半年组织一次消防演练，其他场所应至少每年组织一次。
4．通过培训和演练，每个管理人员和保安人员都能清楚了解应急预案的主要内容和本人在应急处置中的主要工作职责。
1．单位未制定预案的，扣100分；
2．有预案但存在缺陷的，酌情扣分，最高扣分不超过60分；
3.有应急预案，但未按规定定期开展演练的，扣30分。
4.抽查管理人员和保安人员，对本人应急处置职责不清楚的，每一人次扣10分，最高扣50分。
总分不计负分。
其他规章制度
40
按照本单位实际，制定外包项目和外包场地租赁管理制度、危险作业管理制度等
每缺一项扣10分，扣完为止。
安全
档案
（50）
50
安全档案内容完整，保管妥当，方便查阅。
安全档案中应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况，其中消防安全基本情况应包括单位概况、消防安全重点部位、各类消防审批文件、消防安全制度和操作规程、消防安全管理组织机构和各级安全责任人、消防设施器材情况、义务消防队情况、重点工种人员情况、安全疏散图示、灭火和应急疏散预案、消防产品合格证明材料等内容；消防安全管理情况应包括公安消防机构填发的法律文书、消防设施检查和维保记录、火灾隐患及其整改记录、防火检查巡查记录、灭火和应急疏散演练记录、火灾情况、消防奖惩情况、灭火器档案等内容；重要的技术资料、图纸、审核验收和消防安全检查书等应永久保存。
未建立安全档案的，扣50分。
未建立安全档案管理制度的，扣10分。
档案内容不全、保管不善的，每项扣20分。
二、现场安全管理（400分）
场所合法性
100
使用、开业前依法应向公安消防机构申报的，或改建、扩建、装修和改变用途依法应报经公安消防机构审批的，应办理消防行政审批手续。
※未依法办理消防行政审批手续的，扣100分。
该项为否决项。
现场消防安全条件
100
经营场所应符合《人员密集场所消防安全管理》（GA654-2006）第8条（具体内容附后，见注1）及其它有关消防安全法规、标准和规程规范的要求。
场所设置合理，无“二合一”、“三合一”现象。
※达不到要求的，每发现一处隐患扣10分，扣完为止。
存在“二合一”、“三合一”现象的，列为否决项。
安全疏散通道
60
1、安全出口数量、疏散通道宽度、距离及疏散门的开启方向、型式符合要求；疏散通道、安全出口的疏散指示标志醒目、无遮挡；火灾事故应急照明设置符合要求，完整好用。
2、生产和经营期间，疏散通道、疏散楼梯、安全出口不堵塞、占用、锁闭，常闭式防火门保持常闭状态，公共区域的外窗无铁栅栏。
1.（30）※安全疏散设施配置有1处不符合要求扣10分。
其中，安全出口数量不够的，作为否决项。
2.（30）安全疏散设施不能按要求保持畅通的，每处扣15分。
扣完为止。
安全设施管理
40
1、灭火器配置数量充足、选型准确；灭火器位置醒目，便于取用，配置间距不大于30米。
2、室内消火栓数量、水压符合要求，消火栓箱醒目无遮挡，水带、水枪齐全好用。
3、自动消防设施、火灾事故应急广播运行正常。
4、灭火器检查、消火栓试压和自动消防设施运行情况，记录齐全。
1．每1处不符合要求，扣5分。
2．设施管理、运行情况无记录的扣5分；记录情况不清的，每处扣3分。
安全色与标志
30
设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明等设施：
1、应当在有较大危险因素的部位、设备和设施上设置安全警示。
安全警示标志应当设置在明显位置，便于识别。
2、可能对人员造成伤害的落地式玻璃门、玻璃窗、玻璃墙应当设有警示标志。
3、电梯、自动扶梯、自动人行道应按照国家有关标准设置必要警示标志，自动扶梯（自动人行道）与楼层栏杆之间间隙应能有效防范未成年人坠落。
4、商场、超市、歌舞娱乐场所等应设置各最大容纳人数警示标志。
5、安全出口、疏散通道和楼梯口应设置灯光型疏散指示，疏散指示标示应当明显、连续，设在安全门的顶部、疏散通道和转角处距地面1米以下的墙面，间距不得大于20米。
6、疏散走道的地面上应设置视觉连续的蓄光型辅助疏散指示标志。
7、在旅馆、餐饮场所、商店、医院、公共娱乐场等各楼层的明显位置应设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明。
1、每1处不符合要求，扣4分。
2、其中有一项达不到下列要求的，扣6分：
（1）消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、有效，发生损坏时应及时维修、更换；
（2）消防安全指示标志应完好、清晰、不应遮挡；
用电安全管理
70
1、配电总箱及末端用电设备安装漏电保护器。
2、采用TN-S或TN-C-S。
3、值班照明应设置单独回路。
4、明敷导线应穿管或加线槽保护，吊顶内的导线应穿金属管或难燃性套管保护，导线不应裸露，并应留有1至2处检修孔。
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