招投标专项治理学习资料.docx
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招投标专项治理学习资料
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一．填空题
1.招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
2.招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。
3.招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
4.两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
5.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
6.资格审查分为资格预审和资格后审。
资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。
资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。
7.投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。
8.在开标前，招标人应妥善保管好已接受的投标文件、修改或撤回通知、备选投标方案等投标资料。
9.投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。
10.招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。
11.招标货物需要划分标包的，招标人应合理划分标包，确定各标包的交货期，并在招标文件中如实载明。
12.招标人允许中标人对非主体货物进行分包的，应当在招标文件中载明。
主要设备或者供货合同的主要部分不得要求或者允许分包。
13.招标人不得向中标人提出压低报价、增加配件或者售后服务量以及其他超出招标文件规定的违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件
14.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
15.履约保证金金额一般为合同价的10%以内，招标人不得擅自提高履约保证金。
16.建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
17.依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
18.招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
19.省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。
20.国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。
21.行政监督部门应当确定本部门内部负责受理投诉的机构及其电话、传真、电子邮箱、和通讯地址，并向社会公布。
22.投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之后起十日内提出书面投诉。
23.行政监督部门受理投诉后，应当调取、查阅有关文件，调查、核实有关情况。
24.行政监督部门调查取证时，应当由两名以上行政执法人员进行，并做笔录，交被调查人签字确认。
25.在投诉处理过程中，行政监督部门应当听取被投诉人的陈述和申辩，必要时可通知投诉人和被投诉人进行质证。
26.铁路有形建设市场管理实行统一归口分级管理的原则。
27.铁道部建设工程交易管理委员会成员包括铁道部建设管理、政策法规、发展计划、财务、劳动和卫生司和监察局。
28.管理委员会为非常设机构，下设铁道部建设工程招标投标管理办公室，是管理委员会的日常办事机构。
29.铁路工程交易中心是非营利性自收自支的事业法人，为铁路建设工程承发包交易各方提供服务。
30.评委专家分技术和经济两大类，依据铁路建设工程需要设线路、桥梁、隧道、站场、四电、概预算等不同专业。
31.交易中心应建立健全规章制度，建立与互联网连接的为招投标活动提供有关信息服务的网站，实现一级交易中心与二级交易中心网站的有形互联。
32.招标人与投标人进入交易中心进行交易活动均应办理交易证，凭交易证参加交易活动。
33.招标人凭企业法人营业执照办理招标人交易证。
投标人凭企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、生产许可证、资格证书、特许证或检测报告等办理投标人交易证。
34.评标工作应在交易中心或具备评标条件的地点和保密情况下进行。
35.中标通知书发出之日起30日内，招标人和中标人应按招标文件的要求和中标人投标文件的承诺签订书面合同。
36.经铁道部批准，具有施工总承包特级资质的施工企业可与具有独立法人资格及相应资质的专业工程公司（工程处）按照专业优势互补的原则，以专业联合的形式参加铁路建设项目施工投标。
37.为搞好施工和运输的协调配合，保障营业线行车安全，涉及营业线安全的施工标段，宜由具有长期营业线施工优势的施工企业参加投标。
38.统筹划分标段，尽量减少招标次数。
原则上一个项目分为站前、站后工程两次招标，大型临时设施、三电迁改等工程纳入站前工程招标范围。
39.客运专线站前工程原则按线路竖向一体分标段，包括路基、桥涵、隧道、制运架梁、轨道工程（含铺轨），标段投资额宜在50亿元以上。
40.新建铁路工程大型站房、特长隧道或隧道群、技术复杂的特大桥或桥梁群等工程：
可按专业划分标段，统一组织招标。
其他站房工程具备招标条件时，应纳入站前工程招标。
41.各铁路公司在铁路二级市场的招标投标活动，必须按照铁道部规定的交易程序，接受相关铁路局的监管。
42.招标文件中相关的技术标准和技术条件，由招标人严格按照铁道部有关批复意见执行。
43.铁道部物资管理办公室应按有关规定建立甲控物资设备合格供应商目录，并实行动态管理。
44.评标报告由评标委员会全体成员签字。
45.两次招标投标人仍少于三个的，应严格执行《工程建设项目货物招标投标办法》的有关规定，可采用竞争性谈判。
46.联合体成员单位应签订联合体协议书，在投标文件中明确约定各成员单位拟承担的工作内容和响应报价，并将联合体协议书连同投标文件一并提交招标人。
47.联合体中标后，各成员单位应严格按照投标文件及联合体协议书约定的内容签订承包合同并组织实施。
48.关于站房工程投标资质投标人一般应同时具备建筑装饰装修工程专业承包壹级资质（子公司具备亦可）。
如果站房工程包括钢结构工程，一般应同时具备钢结构专业承包壹级资质（子公司具备亦可）。
49.站场与站房在同一标段中，允许具备铁路工程相应资质和房屋建筑工程相应资质的两个企业组成联合体投标。
50.定标后，由建设单位组织对中标人项目管理人员进行营业线施工安全知识培训和考试。
51.授铁道部工程招投标办公室委托，路局建设工程招投标管理委员会、建设工程招投标办公室，按照委托规定的权限负责对路局的招投标活动进行全过程管理、监督、检查。
52.全局铁路工程建设项目招投标活动，必须按规定在铁道工程**交易中心进行招投标交易，严禁场外交易和其它任何形式的规避招投标监管的行为。
53.路局招标办、纪委监察处负责招投标活动的指导、协调、监督工作。
54.招标人应当在每月二十五日前，根据施工组织设计和年度投资计划安排，上报下月拟招标项目月度招标计划。
55.铁路建设工程招标程序严格执行路局的文件要求。
招标人应在中标合同签订后15日内，将签订的合同副本报交易中心备案。
56.招标人编制招标计划，报铁路局建设工程招标投标管理办公室审批。
57.招标公告在规定媒体或网站发布的有效时间一般不得少于5日。
58.招标文件只发售给通过资格预审的投标人或被邀请的投标人。
当采用资格后审方式招标时，招标文件应发售给所有潜在投标人。
59.交易中心工作人员应于评标前在监标人的监督下将评委会成员的手机等通讯工具全部存入监标人指定地点保存。
60.交易中心负责招投标活动中招标项目备案资料的归档和管理工作，招标人应及时将备案资料送交易中心以便管理。
二．简答题
1.招标分为哪几种？
答：
公开招标和邀请招标。
2.在国内进行招标的工程建设项目有哪些？
答：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
3.中标人的投标应当尽量符合哪些条件？
答：
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最底；但是投标价格低于成本的除外。
4.依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标？
答：
（一）招标人已经依法成立
（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
（四）有相应资金或资金来源已经落实；
（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。
5.招标公告或者投标邀请书应当至少载明哪些内容？
答：
（一）招标人的名称和地址。
（二）招标项目的内容、规模、资金来源。
（三）招标项目的实施地点和工期。
（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间。
（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用。
（六）对投标人的资质等级的要求。
6.投标文件一般包括哪些内容？
答：
投标函、投标报价、施工组织设计、商务和技术偏差表。
7.资格预审文件一般包括哪些内容？
答：
资格预审邀请书、申请人须知、资格要求、其他业绩要求、资格审查标准和方法、资格预审结果的通知方式。
8．招标文件一般包括哪些内容？
答：
投标邀请书、投标人须知、投标文件格式、技术规格、参数及其他要求、评标标准和方法、合同主要条款。
9.货物招标向有关行政监督部门提交的招标投标书面报告包括内容有哪些？
答：
（一）招标货物基本情况；
（二）招标方式和发布招标公告或者资格预审公告的媒介；（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容。
（四）评标委员会的组成和评标报告；（五）招标结果。
10.使用国有资金投资项目的范围包括?
答：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
11.国家融资项目的范围包括？
答：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；（三）使用国家政策性贷款的项目；（四）国家授权投资主体融资的项目；（五）国家特许的融资项目。
12.使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括哪些？
答：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
13.投诉书应当包括哪些内容？
答：
（一）投诉人的名称、地址及有效联系方式；
（二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式；（三）投诉事项的基本事实；（四）相关请求及主张；（五）有效线索和相关证明材料。
14.行政监督部门的处理决定有哪些？
答：
（一）不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人。
（二）对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉。
（三）对于符合投诉处理条件并决定受理的，收到投诉书之日起即为正式受理。
15.投诉处理决定应当包括哪些主要内容？
答：
（一）投诉人和被投诉人的名称、住址；
（二）投诉人的投诉事项及主张；（三）被投诉人的答辩及请求；（四）调查认定的基本事实；（五）行政监督部门的处理意见及依据。
16.铁道部建设工程交易管理委员会的主要职能有哪些？
答：
（一）依法对铁路建设工程交易活动进行监督、指导。
（二）负责审批铁路工程交易中心的设立、变更和撤销。
（三）审批铁路工程交易中心有关规章制度，决定铁路工程交易中心的规模、发展方向、交易终止等重大事项。
（四）处理铁路工程交易中心运行中的其他重大问题。
17.铁路工程交易中心的基本功能有哪些？
答：
（一）收集、存储和发布铁路建设工程信息、企业状况信息、材料价格信息、政策法规信息等；
（二）为铁路建设工程交易活动提供周到服务，包括为承发包双方进行招标投资、签订承发包合同等交易活动提供设施齐全的场所和所必要的设备，要保证交易活动正常进行；（三）为铁道部或铁路局有关管理部门进驻中心办公，依法监督招标投标活动提供工作条件。
18.铁路建设工程招标评委专家应具备哪些条件?
答：
（一）熟悉建筑市场和建设工程管理的有关法律、法规、规章和规范标准，有丰富的铁路建设工作实践经验；
（二）严格遵守招标工作纪律，作风正派，秉公办事，廉洁自律，敢于坚持原则、抵制不正之风；（三）具有或者相当于高级专业技术职称，并且从事铁路建设工程技术、管理工作8年；（四）身体健康，胜任招标、评标、定标工作。
19.铁路有形建设市场分为哪几种？
答：
铁路有形建设市场设一、二级市场，其交易场所分别为一、二级交易中心。
20.交易证分为哪几种?
答：
交易证分为三年期和一次性两种。
三年期交易证可以在两级交易中心使用。
在一级交易中心办理的交易证可在二级交易中心使用。
21.招标人在交易中心办理合同登记时要携带哪些东西?
答：
（一）合同正、副文本；
（二）中标通知书；（三）委托人的授权书。
22.施工标段划分的原则有哪些？
答：
（一）坚持大标段原则。
（二）坚持施组优化原则。
（三）坚持安全第一原则。
（四）坚持效能优先原则。
（五）坚持专业优先原则。
23.什么是效能优先原则？
答：
有利于分段施工、分期投产，尽早发挥投资效益；有利于减少招标工作量，控制招标成本。
24.什么是专业优先原则？
答：
充分考虑大型站房、特长隧道、特大桥、四电集成等专业特点，积极推进专业化施工，促进铁路建设技术水平提高。
25.建设部和铁道部关于开放铁路建设市场的政策有哪些?
答：
一是具备条件的项目，必须允许非铁路总承包资质的潜在投标人投标；二是不允许以铁路施工业绩作为条件，或以人员业绩为要求，限制非中铁队伍投标；三是对于工程内容中包括必须由具备铁路专业资质的企业承担的工程内容时，允许不具备铁路专业资质的非中铁企业同具备铁路专业资质的子公司进行专业联合。
26.怎样规范评标工作？
答：
（一）保证合理的评标时间；
（二）评标委员会成立以后，招标人要组织评标委员会集中学习；（三）要严格评标纪律，加强保密工作。
（四）评标结束后，评标委员会必须向招标人出具符合要求的评标报告。
27.怎样强化招标办的职能?
答：
加强对本地区铁路工程交易中心交易项目监管工作，加强招标相关人员培训，提高人员素质，尤其是要加强对招标计划、招标公告、资格预审文件、招标文件和招标投标程序的监管审查和招标投标过程监督，认真审核定标结果。
28.联合体中标的怎样进行验工计价?
答：
建设单位只对联合体主办方验工计价，不得对联合体其他成员单位验工计价。
29.采用经评审的最低投标价法评标时，信用评价结果的使用方式有哪些?
答：
（一）投标人按报价由低到高排序，报价相同时，信用评价排序靠前者优先推荐。
（二）当同一标段仅有一个A类投标人，其报价与经评审后的最低投标价的差值在1.5%之内，首先推荐其为第一中标候选人。
（三）当同一标段有两个及以上A类投标人报价与经评审后的最低投标价的差值在1.5%之内，信用评价结果排位靠前者优先推荐。
30.常用的评标办法有哪几种?
答：
综合评估法
（一）、综合评估法
（二）、最低投标价法。
31.铁路局建设项目招标应具备什么条件?
答：
（一）有路局下达的投资计划；
（二）自筹资金和地方投资项目的建设资金已落实；（三）设计文件齐全，施工图审查符合要求；（四）征地拆迁工作已完成，具备开工条件。
32.招标人自行组织招标时，必须具备哪些条件？
答：
（一）铁路局组建的项目管理机构；
（二）具有与建设项目规模相适应的，熟悉和掌握招投标法律、法规、规章专业齐全的技术、经济管理人员；（三）具有编制招标文件、审查投标人资格和组织开标、评标、定标的能力。
33.招标公告的内容包括？
答：
（一）招标条件；
（二）项目投资与招标范围；（三）投标人资格；（四）招标的日程安排；（五）投标文件的递交；（六）发布公告的媒体；（七）对资格预审文件和招标文件收取的费用；（八）联系方式。
34.报审招标计划的程序？
答：
招标人编制招标计划，报铁路局建设工程招标投标管理办公室审批。
招标办审查招标计划并批复招标人，同时将批复的招标计划抄送交易中心。
35.评标专家怎样抽取？
答：
评标增加由招标人在监督部门监督下，于开标前1天从铁路局建设工程评标专家库中随机抽取产生。
评标专家抽取记录由招标办填写，同时抄送交易中心备案。
36.开标会的过程?
答：
开标会由招标人主持，所有投标人代表、招标办、纪委监察处、交易中心等部门参加。
开标过程必须接受监督部门的监督。
三．问答题
1.什么是招标代理机构？
答：
招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
招标代理机构应当具备下列条件：
（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；
（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；（三）有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
2．对招标文件澄清的过程？
答：
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
3.对投标人相互之间的要求？
答：
投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。
投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。
4.应报送项目审批部门审批的项目，怎样审批？
答：
凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在报送的可行性研究报告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。
5.哪些情况下可以进行邀请招标？
答：
（一）项目技术复杂或有投诉要求的，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
（二）受自然地域环境限制的；（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（五）法律、法规规定不宜公开招标的。
6.哪些行为属于投标人串通报价？
答：
（一）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；
（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；（三）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；（四）投标人之间其他串通投标报价的行为。
7.具备哪些条件才能进行货物招标？
答：
（一）招标人已经依法成立；
（二）按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；（三）有相应之间或者资金来源已经落实；（四）能够提出货物的使用与技术要求。
8.投标文件有哪些情形的，招标人不予受理？
答：
（一）逾期送达的或者未送达指定地点的；
（二）未按招标文件要求密封的。
9.投标保证金的形式？
答：
投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。
投标保证金一般不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。
10.关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括？
答：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输也等交通运输项目；（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；（四）防洪、灌溉、排涝、引水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；（六）生态环境保护项目；（七）其他基础设施项目。
11.关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括？
答：
（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化等项目；（三）体育、旅游等项目；（四）卫生、社会福利等项目；（五）商品住宅，包括经济适用住房；（六）其他公用事业项目。
12.必须进行招标的条件是什么？
答：
（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在100万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第
（一）、
（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的.
13.行政监督部门负责投诉处理的工作人员，有下列情形之一的，应当主动回避？
答：
（一）近亲属是被投诉人、投诉人，或者是被投诉人、投诉人的主要负责人；
（二）在近三年内本人曾经在被投诉人单位担任高级管理职务；（三）与被投诉人、投诉人有其他利害关系，可能影响对投诉事项公正处理的。
14.投诉人投诉的方式有哪些？
答：
投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。
代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。
授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。
15.行政监督部门处理投诉时，应当本着什么原则？
答：
应当坚持公平、公正、高效原则，维持国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。
16.铁路有形建设市场实行交易准入制，进入交易场所的单位应当具备哪些条件？
答：
（一）具备铁路建设行业资质条件的建设、设计、施工、监理单位；
（二）经工商管理部门注册登记，铁道部建设主管部门批准的中介服务单位；（三）能独立承担民事法律责任；（四）工程项目质量、安全业绩和社会信誉良好。
17.评委专家有哪些权利?
答：
（一）对投标单位投标标书发表自己意见和保留自己的看法；
（二）不受任何干预，对投标标书独立打分或者投票，决定或者推荐招标单位；（三）对评委专家库的管理工作提出意见和建议；（四）按规定取得评审费用。
18.一、二级有形建设市场怎样组建？
答：
一、二级有形建设市场的交易中心由管理委员会授权部工程管理中心和铁路局分别组建，依法办理工商行政注册登记。
19.招标人怎样编制招标文件？
答：
招标人应严格按照有关规定及原概算批准单位核备后的签修概算或施工图投资检算编制招标文件。
20.招标工作如遇特殊情况不能在投标有效期内完成的，应当如何处理？
答：
招标人应及时向招标计划批准单位和交易中心通报，并通知所有投标人延长通报有效期。
21.招标人怎样向交易中心提交招标公告？
答：
招标人向交易中心应提交招标公告书面文本和电子文档。
招标公告书面文本应由招标人签字并加盖公章，招标公告电子文档必须与书面文本的内容一致。
22.施工标段划分时的总体要求是什么？
答：
统筹划分标段，尽量减少招标次数。
原则上一个项目分为站前、站后工程两次招标，大型临时设施、三电迁改等工程纳入招标范围。
23.施工标段划分具体要求中的新建铁路工程站后工程的情况？
答：
原则上可按通信、信号工程，电力、电气化工程分专业划分标段，也可以按线路竖向一体化划分标段，但标段投资额宜在7亿元以上。
24.施工标段划分具体要求中的既有线、扩建工程情况？
答：
考虑铁路运输情况、运输干扰大小、建设工期等因素，原则上站前工程每个标段投资额在20亿元以上，站后工程每个标段不得少于4亿元。
25.铁路局对评委有何要求？
答：
铁路局要加强对本局评标专家的培训，提高评委的技术业务水平。
对于业务水平达不到评比要求的，或者评标不公正、不认真的评委，要坚决清退，由各铁路局书面通知评委所
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