服务类项目招标文件.docx

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服务类项目招标文件

服务项目招标文件

（试行稿—适用电子招标）

招标项目名称:

招标人名称:

招标编号:

招标代理机构名称:

年月日

湖南省电子招标投标办法

第一条为规范电子招标投标活动，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国电子签名法》、《电子招标投标办法》等有关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称电子招标投标，是指电子招标投标各方参与人（以下简称交易参与人）按照有关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用电子招标投标交易平台（以下简称交易平台），进行的招标投标活动。

第三条采用电子招标投标的，适用本办法。

电子招标投标活动由招标人组织实施，并接受招标投标行政监督部门监督。

第四条公共资源交易中心（以下简称交易中心）负责为电子招标投标活动提供服务场地和技术服务，制定和发布数据交换标准，保障平台的建设、运行、安全与稳定。

第五条交易主体应当使用交易平台可接受的数字证书加密锁参与电子招标投标活动。

第六条交易主体应当使用交易平台提供的模板和专用工具制作招投标相关文件。

第七条招标人通过交易平台发布招标公告、资格审查文件、招标文件、补充答疑澄清等电子文件；投标人通过交易平台报名、下载资格审查文件和招标文件，提出对招标文件的疑问。

第八条交易平台接入国家授时中心发播的标准时间，并为电子招标投标活动提供时间戳。

第九条投标人应当在交易平台中按照招标文件规定的内容格式编制、签名、加密、递交和撤回投标文件或者投标补充、修改文件。

投标人应当合理安排投标文件的提交时间，确保在招标文件载明的投标截止时间前完成递交。

投标人应当在招标文件规定的截止时间前，将投标文件通过交易平台递交招标人。

并将相同的纸质投标文件，于投标截至前包装密封后提交招标人。

第十条投标人可通过交易平台获取已递交投标文件的回执单，作为已递交投标文件的证明。

第十一条开标前，招标人应当使用CA数字证书登陆交易平台组织开标活动。

投标截止后，招标人公布投标人名单，投标人应当在招标文件载明的解密时间内使用CA数字证书解密投标文件。

投标人解密完成后，招标人应当开启所有投标文件，并公布投标文件的相关内容。

投标文件因投标人原因在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，由第三方检测认证机构验证。

第十二条评标委员会成员通过交易平台查看招投标文件，进行投标文件评审、比较、表决和提出评审意见，对形成的有关评标电子文件使用加密锁签名确认。

评标委员会通过交易平台发出质询或补正要求，组织项目负责人答辩，投标人应当按照评标委员会的要求通过交易平台回复。

第十三条招标人在交易平台中通过湖南省综合评标专家库随机抽取评标专家。

第十四条交易平台自动记载汇总评标委员会各成员对各投标文件的评审信息，供招标人和招投标行政监督部门查阅、考核。

第十五条招标人可以在发出中标通知书后2个月内，登录交易平台下载全部招标投标资料，逾期未下载的，招标人可到交易中心下载保存。

第十六条因网络故障导致投标人无法提交投标文件时，投标人应当及时到交易中心完成上传提交。

因交易平台故障导致投标人无法提交投标文件，招标人应当在招标文件确定的提交投标文件截至时间后启用投标文件纸质文本，同时采用应急预案进行开、评标活动。

第十七条投标截止后，因交易平台故障导致电子开、评标活动无法进行时，按照招标文件规定，启用投标文件纸质文本，使用应急预案继续进行开、评标活动。

第十八条开标结束后，因交易平台故障无法评标时，招标人可以选择暂停评标活动，待故障排除后继续评标。

也可以选择启用投标文件纸质文本，使用应急预案进行评标活动。

交易平台发生故障时，交易中心应当尽快排除系统故障，并将相关情况报告招投标行政监督部门。

第十九条交易中心应当建立网络保障机制、应急预案和系统管理制度。

第二十条交易主体应当及时在公共服务平台更新本单位的信息，如因信息缺失、失效或虚假等原因产生不利后果，由其自行承担。

第二十一条相关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露依法应当保密的信息，依法承担相应法律责任。

第二十二条电子招标投标中投标保证金由交易中心进行统一管理。

第二十三条交易平台按照谁使用谁付费的原则，由平台运营方明确交易平台服务费并报交易中心备案核准。

第二十四条本办法自起施行。

第一章投标邀请

第一章投标邀请（适用于邀请招标）

第二章投标须知

投标须知前附表

投标须知正文

一、总则

1.适用范围2.定义3.投标人的资格和履约能力要求4.投标费用5.保密6.现场勘察

二、招标文件

7.招标文件的构成8.偏离9.招标文件的澄清或者修改10.对招标文件的异议

三、投标文件

11.投标文件的语言12.计量单位13.投标文件的组成14.投标报价15.备选方案

16.投标人资格的证明文件17.投标有效期18.投标保证金19.投标文件的编制

四、投标文件的递交

20.投标文件的密封及标记21.投标文件的递交22.投标文件的修改和撤回

五、开标与评标

23.开标24.评标委员会25.评标程序及方法

六、评标结果公示

26.评标结果公示

七、合同签订

27.中标结果通知28.履约担保29.签订合同

八、其他规定

30.招标代理服务费31.其他规定

第三章评标办法

评标办法和标准前附表

评标办法和标准正文

1.评标方法2.投标文件的初步审查3.澄清有关问题

4.价格评议（适用于经评审的最低投标价法）5.综合评价（适用于综合评估法）

6.中标候选人数量7.低于成本

附录评标报告

第四章合同协议书

1.项目管理信息2.合同标的及价格3.履行合同的时间、地点及方式4.付款

5.解决合同纠纷方式6.组成合同的文件

第五章合同条款

第六章服务招标要求

第七章投标文件格式

一、投标函

附件1-1法定代表人身份证明（扫描件）

附件1-2法定代表人授权书（扫描件）

二、开标一览表

附件2-1：

投标报价明细表

三、服务提供方案

四、技术要求响应/偏离表

五、商务条款响应/偏离表

六、投标人资格及履约能力的证明文件

附件6-1投标人基本情况表

附件6-2招标文件规定的投标人资格证明文件

附件6-3近年完成的类似项目情况表

附件6-4项目管理机构组成表

附件6-5项目负责人简历表

附件6-6联合体协议书（格式，扫描件）

七、投标保证金

八、招标文件规定的其他材料

第一章投标邀请

（招标代理机构）受（招标人）的委托，对（招标项目名称）（招标编号：

）项目进行公开招标，欢迎对此有兴趣并符合资格条件的潜在投标人前来投标。

1、项目概况与招标范围

招标项目名称：

招标范围：

资金来源：

2、投标人资格要求

（1）投标主体要求：

　　　　　　　　　　　　　　　　；

（2）资质要求：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　；

（3）财务状态要求：

　　　　　　　　　　　　　　　　；

（4）业绩要求：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　；

（5）项目负责人和服务团队要求：

　　　　　　　　　　；

（6）信用要求：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　；

（7）其他要求：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　；

（8）联合体投标要求：

本次招标（接受或不接受）联合体投标。

联合体投标的，应满足下列要求：

①；

…。

3、获取招标文件的时间、方式及招标文件售价

（1）凡有意参加本次招标者，请于年月日起至年月日（北京时间，法定公休日、法定节假日除外）在湖南省公共资源交易平台（网址：

）下载招标文件。

（2）潜在投标人须先在湖南省公共资源交易平台进行注册并获取CA证书，缴纳招标文件费用后自行在交易平台中下载招标文件（如有问题请联系：

）。

（3）招标文件每份售价人民币400元，须通过湖南省公共资源交易平台内电子支付渠道缴纳，售后不退。

（4）答疑文件、招标文件修改澄请文件将在湖南省公共资源交易平台答疑专区网上发布，敬请获得招标文件的所有投标人关注，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。

（5）需要按照招标文件要求办理企业数字证书（含电子印章）、法人数字证书（含电子印章）、签字章等。

具体办理流程详见湖南省公共资源交易平台数字证书专区相关信息。

4、投标截止时间、开标时间及地点

（1）投标截止时间：

年月日时00分（北京时间）

（2）投标人应以下列递交方式递交投标文件和纸质投标文件：

①网络传输递交：

将投标文件网络传输递交至湖南省公共资源交易平台；

②现场递交：

将纸质投标文件递交至湖南省公共资源交易中心开标现场。

（3）开标地点：

湖南省公共资源交易中心（长沙市雨花区万家丽南路二段29号）相应开标室。

逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件将拒绝接收。

届时请投标人出席开标仪式。

投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

5、发布公告的媒介

6、联系方式

招标人名称：

地址：

联系人：

电话：

招标代理机构名称：

地址：

联系人：

电话：

开户银行：

账号：

（在“备注”或“用途”中写明“招标编号”）

第一章投标邀请（适用于邀请招标）

（被邀请投标人名称）：

（招标代理机构）受（招标人）的委托，对（招标项目名称）（招标编号：

）项目进行邀请招标，现邀请你单位参加投标。

1、项目概况与招标范围

招标项目名称：

招标范围：

资金来源：

2、投标人资格要求

（1）投标主体要求：

　　　　　　　　　　　　　　　　；

（2）资质要求：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　；

（3）财务状态要求：

　　　　　　　　　　　　　　　　；

（4）业绩要求：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　；

（5）项目负责人和服务团队要求：

　　　　　　　　　　；

（6）信用要求：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　；

（7）其他要求：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　；

（8）联合体投标要求：

本次招标（接受或不接受）联合体投标。

联合体投标的，应满足下列要求：

①；

…。

3、获取招标文件的时间、方式及招标文件售价

（1）凡有意参加本次招标者，请于年月日起至年月日（北京时间，法定公休日、法定节假日除外）在湖南省公共资源交易平台（网址：

）下载招标文件。

（2）潜在投标人须先在湖南省公共资源交易平台进行注册并获取CA证书，缴纳招标文件费用后自行在交易平台中下载招标文件（如有问题请联系：

）。

（3）招标文件每份售价人民币400元，须通过湖南省公共资源交易平台内电子支付渠道缴纳，售后不退。

（4）答疑文件、招标文件修改澄请文件将在湖南省公共资源交易平台答疑专区网上发布，敬请获得招标文件的所有投标人关注，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。

（5）需要按照招标文件要求办理企业数字证书（含电子印章）、法人数字证书（含电子印章）、签字章等。

具体办理流程详见湖南省公共资源交易平台数字证书专区相关信息。

4、投标截止时间、开标时间及地点

（1）投标截止时间：

年月日时00分（北京时间）

（2）投标人应以下列递交方式递交投标文件和纸质投标文件：

①网络传输递交：

将投标文件网络传输递交至湖南省公共资源交易平台；

②现场递交：

将纸质投标文件递交至湖南省公共资源交易中心开标现场。

（3）开标地点：

湖南省公共资源交易中心（长沙市雨花区万家丽南路二段29号）相应开标室。

逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件将拒绝接收。

届时请投标人出席开标仪式。

投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

5、确认

请你单位收到本投标邀请书后，请于年月日前以传真或快递方式予以确认。

6、联系方式

招标人名称：

地址：

联系人：

电话：

招标代理机构名称：

地址：

联系人：

电话：

开户银行：

账号：

（在“备注”或“用途”中写明“招标编号”）

附件

确认通知（适用于邀请招标）

（招标人名称）：

我方已于年月日收到你方年月日发出的服务项目招标的投标邀请书，并确认（参加/不参加）投标。

　　特此确认。

被邀请单位名称：

（盖电子签章）

年月日

第二章投标须知

投标须知前附表

注：

本项目启用的条款以■标注。

条款号

条款名称

编列内容规定

一、说明

第二章第1.1款

招标项目名称

第二章第2.1款

招标人

名称：

地址：

电话：

联系人：

第二章第2.2款

招标代理机构

名称：

地址：

电话：

联系人：

第二章第3.1

（1）款

投标人资格条件

投标人资格要求

（1）投标主体要求：

　　　　　　　　　；

（2）资质要求：

　　　　　　　　　；

（3）财务状态要求：

　　　　　　　　　　　；

（4）业绩要求：

　　　　　　　　　　　；

（5）项目负责人和服务团队要求：

　　　　；

（6）信用要求：

　　　　　　　　　　　；

（7）其他要求：

　　　　　　　　　　　；

（8）联合体投标要求：

本次招标（接受或不接受）联合体投标。

联合体投标的，应满足下列要求：

①；

…。

第二章第3.1

（2）款

投标人履约能力证明材料

第二章第3.2款

联合体投标应遵守的规定

第二章第3.3（6）款

投标人不得存在的其他情形

二、招标文件

第二章第6.1款

现场勘察

第二章第7.3款

指定招标信息发布媒体

湖南省公共资源交易服务平台（网址）

指定的交易平台

湖南省公共资源交易平台（网址）

第二章第8.4款

非实质性要求条款允许偏离的最多项数或最大范围

□最多项数：

□最大范围：

第二章第9.1款

投标人要求澄清招标文件的截止时间

年月日（星期）时分（北京时间）

第二章第9.2款

提交投标文件截止时间

年月日（星期）时分（北京时间）

三、投标文件的编写

第二章第14.1款

投标报价的规定

第二章第14.2款

最高限价的金额或计算方法

第二章第15.1款

备选方案

□不接受

□接受

第二章第17.1款

投标有效期

个日历日

第二章第18.1款

投标保证金

□不要求提供

□要求提供，

（1）数额为：

元（人民币），投标保证金交纳方式：

银行转帐、银行电汇，以投标人自身的名义通过其基本账户一次性足额提交到如下账户：

户名：

开户银行：

账号：

（在“备注”或“用途”中写明“招标编号”）

（2）投标保证金交纳截止时间为投标截止时间前（含）。

投标保证金要求在投标截止时间前（含）到达账户（以银行到帐时间为准）。

（3）开标时，投标保证金到账情况以湖南省公共资源交易平台提供的“投标保证金到账信息公示表”为准。

第二章第19.3款

投标文件签字或盖章的规定

投标人应对投标文件封面及投标函加盖电子印章。

四、投标文件的递交

第二章第20.2款

封套上应载明的信息

现场递交的纸质投标文件应密封，密封袋上应注明项目名称、编号及投标单位信息，未按上述要求递交纸质投标文件的投标将被拒绝。

第二章第21.1款

投标文件的递交地点

投标人应以下列递交方式递交投标文件和纸质投标文件：

（1）网络传输递交：

将投标文件网络传输递交至湖南省公共资源交易平台并完成在线签到；

（2）现场递交：

将纸质投标文件递交至湖南省公共资源交易中心开标现场。

五、开标和评标

第二章第23.2款

投标文件解密方式

1、投标人使用生成投标文件的CA数字证书进行解密。

2、解密时限：

从投标截止时间起30分钟内完成，投标文件在解密时限内未解密或解密失败，视为撤销其投标文件，开标继续进行。

（如在开标现场解密的请自备解密电脑）。

第二章第24.1（4）款

检查纸质投标文件的密封情况

□投标人代表

□公证机关

第二章第27.1款

公示期

七、合同签订

第二章第29.1款

履约担保

□不要求提供

□要求提供，履约担保的金额为：

九、其他规定

第二章第31.1款

招标代理服务费

第一章第31.2款

进场交易费

湖南省发展和改革委员会文件（湘发改价服[2016]147号）

第二章第32.1款

货物合格的证明文件

第二章第32.2款

其他规定

投标须知正文

一、说明

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于第一章投标须知前附表（以下简称【投标须知前附表】）中所叙述的招标项目。

2.定义

2.1招标人：

见【投标须知前附表】。

2.2招标代理机构：

见【投标须知前附表】。

2.3投标人：

系指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

2.4“电子招标投标”是指电子招标投标各方主体（以下简称交易主体）按照有关法律法规的规定，应用网络信息技术，使用电子招标投标交易平台（以下简称交易平台），进行的招标投标活动。

3.投标人的资格和履约能力要求

3.1投标人应满足下列资格及履约能力要求：

（1）投标人的资格要求，如投标人不满足下列资格要求，其投标将被否决：

①投标主体要求：

如需要，投标主体要求及需提供的证明材料见【投标须知前附表】；

②资质要求：

如需要，资质要求及需提供的证明材料见【投标须知前附表】；

③财务状态要求：

如需要，财务要求及需提供的证明材料见【投标须知前附表】；

④业绩要求：

如需要，业绩要求及需提供的证明材料见【投标须知前附表】；

⑤信用要求：

如需要，信用要求及需提供的证明材料见【投标须知前附表】；

⑥其他要求：

如需要，相关要求及需提供的证明材料见【投标须知前附表】；

⑦联合体投标要求：

如需要，相关要求及需提供的证明材料见【投标须知前附表】。

（2）在满足上述资格要求的前提下，对于采用综合评估法评标的招标项目，投标人还应根据招标文件第三章“评标标准和方法”的规定，提交能够证明其履约能力的证明材料，以供评标委员会对其资质、财务、业绩、信用等进行评分。

履约能力证明材料的具体要求见【投标须知前附表】。

投标人不会因未提交履约能力证明材料而被否决投标，但却无法在评标中获得相应的得分。

3.2本章第3.1款规定接受联合体投标的，除应符合本章第3.2款规定外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体成员签订联合体协议书后，不得再以自己的名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中投标。

（4）进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。

资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

3.3投标人不得存在下列情形之一：

（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性；

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同法人或其他组织同时参加投标；

（3）为代理的招标项目投标或者代理投标的招标代理机构，或者为所代理的招标项目的投标人提供咨询的招标代理机构。

（4）为该交易平台进行招标项目的电子招标投标交易平台运营机构，以及与该机构有控股或者管理关系可能影响招标公正性的任何单位；

（5）被责令停业或依法暂停，或者取消投标资格且仍在处罚期；

（6）财产被冻结或被接管，或进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（7）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；

（8）法律法规或【投标须知前附表】规定的其他情形。

4.投标费用

4.1投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

5.保密

5.1参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

6.勘察现场

6.1投标人应按【投标须知前附表】中规定对招标项目现场和周围环境的现场考察。

部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。

6.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

勘察期间所发生的人身伤害及财产损失由投标人自己负责。

6.3招标人在踏勘现场中介绍的招标项目现场和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

二、招标文件

7.招标文件的组成

7.1招标文件由以下内容组成：

第一章投标邀请

第二章投标须知

第三章评标办法

第四章合同协议书

第五章合同条款

第六章服务招标要求

第七章投标文件的格式

7.2本章第9.2款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

7.3招标人发售的纸质招标文件与在【投标须知前附表】指定招标信息发布媒体上发布的电子招标文件具有同等的法律效力。

招标信息发布媒介及指定的交易平台见【投标须知前附表】。

7.4投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。

任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。

8．偏离

8.1除法律、法规和规章规定外，招标文件中用文字规定或标注“★”符号的条款为实质性要求条款；未用文字规定或“★”符号标注的条款为非实质性要求条款。

8.2偏离是指投标文件不满足或者不响应招标文件的要求。

偏离分为偏离招标文件的实质性要求条款和偏离招标文件的非实质性要求条款。

8.3投标文件偏离招标文件的实质性要求条款，在评标时其投标将被否决。

8.4投标文件偏离招标文件的非实质性要求条款，在超出允许偏离的最多项数（条款数量之和）或最大范围时，在评标时其投标将被否决。

非实质性要求条款允许偏离的最多项数或最大范围见【投标须知前附表】。

相同内容的条款不重复计算条款数量。

9.招标文件的澄清或者修改

9.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。

如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。

如有疑问，应在【投标须知前附表】规定的时间前在本章第7.3款指定的交易平台以数据电文形式提出,要求招标人对招标文件予以澄清。

9.2招标人可以对已发出的招标文件进行澄清或者修改。

澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在【投标须知前附表】规定的投标截止时间至少15日前，在本章第7.3款指定的交易平台公告澄清或者修改的内容，并以数据电文形式通知所有已下载招标文件的潜在投标人。

该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

不足15日的，招标人将相应顺延投标文件的截止时间。

9.3除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第9.1款规定的时间后的任何澄清要求。

10.对招标文件的异议

10.1潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在本章第9.2款规定的投标截止时间10日前向招标人提出。

招标人将在自收到异议之日起3日内作出答复。

潜在投标人或者其他利害关系人依法对招标文件提出异议，以及招标人答复，均应当通过本章第7.3款指定的交易平台进行。

三、投标文件

11.投标语言

11.1除专用术语外，投标人提交的投标文件及投标人与招标人就有关投标的所有来往数据电文均使用中文。

投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。

12.计量单位

12.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

13.投标文件的组成

13.1投标文件应包括下列内容：

（1）投标函

（2）开标一览表

（3）服务提供方案

（4）技术要求响应/偏离表

（5）商务条款响应/偏离表

（6）投标人资格及履约能力的证明文件

（7）投标保证金

（8）招标文件规定的其他材料

13.2投标文件内容及题目的编排顺序和编号按本章第13.1款要求的结构。

14.投标报价

14.1投标人应按招标文件规定的服务项目招标要求、责任范围和合同条件，按【投标须知前附表】的规定进行报价。

14.2招标设最高投标限价的，其最高限价的金