市发改委工作计划.docx

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市发改委工作计划

市发改委工作计划

　　XX年发展改革工作的基本思路是：

深入贯彻落实国家宏观调控政策和市委、市政府决策部署，围绕建设宜居幸福的现代化国际城市，以扩大内需为战略基点，着力优化城市空间布局和提升城市品质，着力推动结构调整和科技创新，着力推进城乡统筹发展，着力深化重点领域改革，着力推进生态建设和低碳发展，着力保障和改善社会民生，促进经济社会发展再上新水平。

（一）制定本学期团支部计划，落实团组织的生活内容，努力使团支部工作制度化，规范化，认真积累团支部的档案资料。

　　一、着力扩大投资和推进重点项目建设，强化内需拉动

　　保持投资合理增长。

加强投资形势监测分析，密切关注政府投资、产业投资、房地产投资等重点领域投资运行态势，及时提出对策建议。

在优化投资结构前提下，综合采取核准、环评、要素供应等手段，加大重大基础设施、社会民生、现代服务业、新兴产业、农林水利、城乡统筹等重点领域的投资力度，确保全年投资规模达到4000亿元以上。

积极鼓励民间投资，进一步发挥民间投资拉动投资增长的作用。

争取全年新增贷款1000亿元以上，引导资金投向重点项目、重点区域和重点领域。

　　努力培养学习型领导干部，发挥引导作用。

要采取有效措施，使到党校学习的各级领导干部形成重视学习和终身学习的良好习惯，引导他们把党校培训作为坚持终身学习的一个新的起点，把加强学习作为人生的不懈追求，作为完美自我和做好本职工作的内在需求，在实际工作中不断掌握新知识、开拓新视野、积累新经验、增长新本领。

　　坚持“三会一课”制度，突出实效性，提高组织生活质量。

针对形势、任务和党员的思想实际，坚持开展党课活动，加强党员的政治思想教育，提高党员的政治思想素质;抓好新发展党员预备期考察及入党积极分子教育培训，引导他们不断锻炼自己，考验自己，丰富自己，使他们尽快地成熟起来;坚持重大问题集体决策和办事公开制度，开好各级民主组织生活会。

注重民主组织生活会的针对性和实效性，真正在解决问题上下功夫，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

（一）深入开展经济社会发展情况的调查研究，编制年度国民经济和社会发展计划，跟踪研究经济运行态势、计划执行情况和存在的问题，提出可行性的政策建议。

　　突出抓好重点项目建设。

初步安排市级重点项目230个，总投资3800亿元，计划当年全部开工，竣工70个，完成投资800亿元以上。

畅通重点项目“绿色通道”，积极争取国家新增建设用地指标，挖掘“批而未供”等存量用地潜力，提高土地集约利用水平。

加强银企对接和项目推介，积极利用债券、基金、BOT、BT等方式拓宽融资渠道。

组织实施好XX年市财力投资计划，提前落实项目建设条件，确保项目加快实施。

加强政府投资项目管理，做好项目筛选储备，积极争取国家资金支持，切实抓好中央投资项目建设管理。

　　推进城市基础设施建设。

加快铁路客运北站、青荣城际铁路、海青铁路、青龙高速、跨海大桥胶州接线等项目进度，抓紧推进青连铁路、董家口疏港铁路前期工作。

加快新机场规划、选址等前期工作，争取开工建设。

加快城市地铁一期建设，争取地铁二期开工，做好新一轮地铁建设规划报批工作。

全面完成跨海大桥接线等项目收尾工程，推进新疆路快速路、重庆路快速路、福州路打通等项目，规划建设部分大型停车场和智能交通引导系统。

　　加强经济运行调节。

强化国内外经济形势监测预警，及时提出对策措施。

协调解决企业生产经营遇到的资金、土地、用工等困难。

全面落实国家扶持小微企业政策措施，整合现有企业发展扶持政策和资金，重点扶持科技型、创新型中小企业发展。

研究出台支持中小企业开展融资租赁业务的政策措施。

落实国家结构性减税政策，开展服务业增值税扩围可行性研究。

　　二、全面实施蓝色经济区战略，加快经济功能板块建设

14，建立健全农村社会化服务和支持保护体系。

探索农村集体经济组织制度创新，着力推进农村各类经济合作组织建设。

年内力争全市"四有"农民专业合作经济组织达到150家，土地股份合作组织达到150家，社区股份合作组织达到50家。

继续深化农村信用社改革，完善农村金融服务体系。

开展政策性农业保险试点，实行政府政策性支持，保险公司商业化运作，农民互助合作有机结合的运作模式。

　　启动西海岸经济新区建设。

编制重点区域控制性详细规划和专项规划，争取基本农田异地代保，增加建设用地规模。

加快推进王台装备制造产业园等功能区建设，加大招商引资和项目推进力度。

推进保税港区转型发展，争取国际航运等政策试点。

　　加快打造蓝色硅谷。

争取科技部支持，报请国务院批准蓝色硅谷为海洋特色的国家自主创新示范区。

推进重大创新平台建设，加快海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地、山大XX校区等项目建设。

启动5—10平方公里核心区开发建设。

吸引创新要素集聚，大力引进人才、资金，鼓励发展风险投资。

　　全力推进重点片区建设。

董家口港区，细化完善港口、产业、城区规划体系，加快重化工业布局，推进青钢搬迁改造等项目前期工作，建成XX港集团30万吨级矿石码头。

高新区北部园区，提升园区配套管理水平，加快蓝色生物医药中试服务平台等项目建设，争创国家创新型科技园区。

世园会片区，进一步完善各专项规划，确保主题馆、植物馆等开工建设，研究整合周边区域，规划建设XX世园生态核心区。

超前谋划临空经济功能区建设。

同时，进一步优化发展环境，深化改革开放，加大投入力度，增强资金、土地、人才、环境等要素保障支撑。

　　开展蓝色经济区改革发展试点工作。

深入实施蓝色经济区发展规划，继续推进67项试点任务。

建立试点工作制度保障和考核办法。

抓紧设立蓝色经济专项资金，争取国家和省资金支持。

研究制定推进海洋高端产业发展意见，推进30个示范园区建设。

加快编制全市海洋重要资源勘探、海岸带海岸线利用等规划。

　　三、加快城乡统筹进程，促进全域协调发展

　　推进新型城镇化步伐。

研究制定加快城乡统筹发展的意见，明确中长期发展目标任务。

编制县域统筹、镇为主体的新一轮产业发展规划。

加快县域工业化步伐，完善新增工业功能区基础设施，推进五市重点园区和项目建设。

统筹考虑城乡教育、医疗、养老、社保等问题，促进基本公共服务向农村倾斜。

　　打造大沽河生态空间发展中轴。

坚持大沽河河道治理与两岸新农村建设结合、水利工程与两岸高效生态农业发展结合、综合治理与旅游功能开发结合、上游改造与城市供水结合、综合改造与体制创新结合，全面推进大沽河堤坝加固、生态修复、环境保护、镇村建设，打造贯穿全域南北的防洪安全屏障、生态景观长廊、滨河交通轴线和现代农业聚集带，建设统筹城乡发展的先行区和示范区。

　　加强以水利为重点的农村基础设施建设。

加快官路水库前期工作，力争沐官岛水库开工建设。

完成白马河向董家口港区调水、产芝水库向即墨、城阳、崂山调水工程。

继续实施规模化集中供水工程、

　　节水灌溉工程，开展好中小河流治理、病险水库和病险水闸加固、水土保持工程。

加快发展农村户用沼气和大中型沼气工程。

实施新一轮扶贫开发。

编制农村扶贫规划，坚持开发式扶贫，突出抓好平度和莱西北部、平度—莱西—胶州三市交界两大片区乡镇扶贫，科学确定扶贫标准。

　　四、大力推进产业结构调整，提高产业层次和竞争实力

　　推动产业聚集发展。

研究制定全市工业产业园区布局规划、工业项目用地管理办法，统筹新增工业用地计划和项目用地计划，形成增量按规划落地、存量按规划有序转移态势。

扩大胶南董家口、平度新河、即墨龙泉3个工业功能区范围，新增即墨龙泉光伏产业、平度同和新能源、莱西李权庄新材料等7个工业功能区。

筛选一批高端产业目录和名单，加强产业链培育和招商。

　　培育壮大战略性新兴产业。

实施战略性新兴产业意见，完善产业扶持政策体系，制定产业发展指导目录，设立专项引导资金，推进家电电子、海洋仪器设备、生物能源等产业化基地建设，逐步使新一代信息技术、高端装备制造、节能环保和生物产业成为全市支柱产业，新材料、新能源和新能源汽车产业成为先导产业。

推进150个重点项目建设，培育发展10个战略性新兴产业市级工程研究中心。

实施新兴产业创业投资计划，争取全年新设4只创业投资基金。

　　促进服务业跨越发展。

分解落实服务业综合改革试点实施方案任务，争取在离岸金融、国家服务外包示范城市等政策上实现突破。

实施重点产业发展“456”调整计划，加强金融市场培育和产品创新，大力引进金融总部和法人机构，出台加快物流业发展意见和促进文化产业发展政策，制定软件和服务外包产业规划。

规划建设城市新的商务中心。

突出发展总部经济，规划建设若干个界线明确、梯次有序的总部区域。

　　抓好重要载体建设，重点实施XX高速综合物流、联通云计算基地等127个服务业大项目，争取年营业收入过亿元的大企业达700家以上。

实施服务业集聚区考核办法，推进24个服务业集聚区规范发展。

加大定向招商力度，紧盯世界500强和跨国大公司，引进100个现代服务业大项目。

　　五、坚持创新驱动和绿色发展，促进经济可持续发展

　　加快提升自主创新能力。

研究制定孵化器基地布局，高标准做好孵化器认证、测试等平台建设，培育1000家科技孵化企业，大力吸引国内外高层次人才集聚、研发、创业。

加快引进国家海洋腐蚀与防护工程技术中心等大院大所，组建海洋生物制品等领域5家产业技术创新战略联盟，实施半导体照明等关键技术攻关。

落实高新技术企业优惠政策，培育市级创新型企业60家以上，扶持科技型中小企业100家。

　　扎实推进节能减排。

完善节能管理体制，探索建立能源消费总量和能源消费强度的“双调控”机制，确保全市万元生产总值能耗下降%。

建设一批重点节能工程和循环经济项目，加快节能新技术、新工艺、新产品开发和推广应用。

　　积极促进低碳发展。

全面推进中德生态园开发建设，加快实施规划编制、基础设施配套等工作。

加强低碳领域国际战略合作，规划建设区域性碳交易市场。

推进“城市矿产”示范基地建设，争取餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作取得明显成效。

筹办第二届中国国际循环经济成果交易博览会。

　　六、深入推进重点领域改革，释放经济发展活力

　　加强改革统筹协调。

制定实施XX年经济体制改革指导意见，深化国有企业改革和国资监管、投融资体制改革、行政管理体制改革、财政体制改革，推进事业单位收入分配制度、文化体制、水利体制改革。

继续开展开发区国家级体制机制创新试点和省级综合配套改革试点。

完善土地承包权流转机制，推进集体林权制度改革。

择机召开全市改革开放大会。

　　积极推进医药卫生体制改革。

按照国家统一部署深入推进医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度，将新农合筹资标准提高到每人每年300元，加强以全科医生和乡村医生为重点的基层卫生队伍建设，普及基本公共卫生服务，启动实施县级医院综合改革。

（一）全面加强国资监管基础工作。

进一步强化国资监管职能，使国资监管工作更加符合出资人定位，更加符合企业发展实际。

切实抓好国资监管基础性工作，加强制度建设，规范产权转让、租赁行为，建立国资转让、租赁中介机构备选库，让国资转让、租赁在阳光下运行。

深化财务监督管理，推行国资委集中委托审计和绩效评价。

抓好国有经济运行监测，全面推进国有资产保值增值。

　　加快资本市场建设。

完善拟上市企业“直通车”服务机制，实施分类指导和梯次培育计划，争取拟上市企业规模达到260家以上，争取海众锅炉等5家以上企业上报首发材料。

争取国家支持城投集团、华通集团、泰能燃气等企业发行企业债券45亿元以上。

引导企业通过银行间债券市场发行短期融资券、中期票据和中小企业集合票据实现融资。

　　七、加大投入力度，着力保障和改善社会民生

　　加强新建住宅配套教育设施规划和建设。

实施学前教育设施布局规划，以农村为重点新建、改扩建幼儿园259所，争取将学前教育纳入国家重点发展规划。

推进XX大学XX校区“三馆一院”、盲校迁建、中心聋校综合楼规划建设。

加快XX职教园区规划建设，推进创建XX蓝色经济工程职业学院，扩大高等职业教育规模。

继续推进农村薄弱中小学改造和校舍安全工程，增加专业校车数量，加强校车和校园安全管理。

　　精神文明建设有新进展，要争创文明和谐单位。

继续加大创建力度，根据上级下发的文明单位创建测评标准，进一步细化、落实、分解目标任务，积极争创文明单位及各类文明标兵。

结合全市争创全国卫生城市目标，抓好美化、绿化、净化工程。

　　扩大有效投入是实现“加快发展、转型升级”的有效途径。

我委始终坚持项目这一龙头，不断创新项目服务，完善项目管理机制，积极推进“两延伸一提速”服务，努力使全市投资继续保持较快的增长，推动全市经济的转型发展。

全年全社会投资完成335亿元，同比增长18%。

一是进一步加大项目促开工力度。

全年协调组织了15次重大项目联合开工开业，累计开工开业项目230个，总投资额达亿元，其中开工项目147个、总投资亿元，有力促进了全市投资的持续增长。

二是进一步加快重点项目建设。

完善了重点项目管理、服务和考评体系，加大了重点项目的协调力度，省、市三级重点项目顺利实施，全年66只重点项目已开工61只，完成投资亿元，其中列入省重点太仓港三期竣工投运;列入苏州市重点的20只项目，完成投资亿元。

　　大力推进重大社会民生项目建设。

加快建设普惠性文化设施，推进智能图书馆等公共文化设施和文化中心、科技馆、剧院新建改造等重点文化设施建设。

协调推进市第三人民医院迁建、市妇儿医院迁建二期、市公共卫生中心等重点项目加快建设。

配合推进万套保障性住房开工建设，确保配租售不少于9000套。

协调推进城中村和旧城区改造。

　　着力改善居民生活条件。

协调推进市容环境整治行动、小涧西垃圾填埋场二期加快建设。

新建、改造供水管网100公里，新建、改造泵站5处。

建设市区燃气管道70公里，管道燃气普及率达到81%。

市区新增供热面积900万平方米。

市区生活垃圾密闭化分类转运率和无害化处理率均达到100%。