XX市工业经济发展十三五规划.docx
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XX市工业经济发展十三五规划
XX市工业经济发展十三五规划
目录
一、“十二五”工业经济回顾3
（一）取得的成就3
1．工业快速发展，工业立市成绩凸显3
2．固定资产投资规模持续扩大，重点项目建设取得历史性突破4
3．工业载体建设步伐加大，集聚发展趋势显现4
4．承接产业转移效果明显，XX工业发展后劲强劲5
5．企业技术进步步伐加快，自主创新能力提高6
6．电网建设成绩显著6
7．推进资源节约和综合利用，全面完成节能减排任务7
（二）存在的问题7
（三）“十三五”时期，XX发展工业经济面临黄金机遇7
二、“十三五”工业经济发展指导思想与总体目标9
（一）指导思想9
（二）总体目标11
三、构建现代工业产业体系12
（一）着力发展先进制造业13
1.钢铁及配套产业13
2.石化及其延伸产业15
3.机械制造业17
（二）改造提升优势传统产业18
1．造纸与纸浆18
2.电力工业19
3.农海产品加工及饲料工业19
4.家电产业21
（三）培育发展战略性新兴产业22
1.加快培育新电子产业22
2.加快培育新能源产业23
3.加快培育新材料产业24
4.加快培育新医药产业24
四、优化工业布局26
（一）优化工业布局的原则26
（二）一核四圈的空间布局27
1.一核27
2.四圈29
五、“十三五”工业经济发展规划保障措施33
（一）加强组织领导33
（二）强化工业经济发展的统筹规划和政策支持33
（三）调整优化产业结构34
（四）推进发展循环经济35
（五）加快人才引进和培养35
（六）加强自主创新战略和品牌发展战略的实施36
（七）促进信息化和工业化深度融合36
附表：
XX市“十三五”规划重点建设工业项目表
XX市工业经济发展
第十三个五年规划
根据国家、XX省有关工业发展的相关政策、《XX市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及市政府《印发XX市十三五规划编制工作方案的通知》（X府办〔2015〕4号）精神，特编制本规划。
本规划阶段性目标适用范围为2016～2020年。
一、“十二五”工业经济回顾
（一）取得的成就
1．工业快速发展，工业立市成绩凸显
“十二五”期间，XX市生产总值由2010年的680.97亿元提高到2015年的1402.77亿元，年均增长13.0%。
工业增加值由2010年的270.7亿元提高到2015年的522.72亿元，年均增长13.4%，占全市生产总值比重的37.3%，对经济增长的贡献率达49.0%。
轻重工业比重由2010年的43.4︰56.5调整为2015年的31.5︰68.5，凸显重工业的优势地位。
工业效益高位运行。
全市规模以上工业运行质量逐年提高。
2015年，规模以上工业总产值1405.97亿元，同比增长25.1%；规模以上工业增加值464.06亿元，同比增长18.2%；规模以上工业实现利税总额214.72亿元，增长51.9％，实现利润总额122.48亿元，增长55.5％。
2015年经济效益综合指数达到370.1%，提高77.5个百分点。
2015年增加值劳动生产率突破33万元，比“十一五”期末增长79.6%。
产值超亿元的企业由“十一五”期末的93家扩至2015年的151家，增加58家企业，产值超10亿元的企业由“十一五”期末8家扩至2015年的14家，产值超百亿元的中海油XX分公司（产值244亿元）和XX石油化工公司（产值255亿元）被评为XX50强企业。
2．固定资产投资规模持续扩大，重点项目建设取得历史性突破
“十二五”期间，全社会固定资产投资累计完成1665亿元，年均增长率23.9%，是“十一五”期间的1.5倍。
“十二五”期间累计工业投资465亿元。
主要投资领域为石油及化学工业、石油和天然气开采业和电力、燃气、水供应业，其中石油及化学工业共投资192亿元，占41%，石油和天然气开采业共投资161亿元，占35%，电力、燃气和水供应业共投资72亿元，占15%。
“十二五”期间，举全市之力抓好重点项目建设，成立钢铁、XX炼化、木浆等项目建设指挥部，努力做好资金筹措、征地拆迁、基础设施建设等工作，特大型项目取得突破性进展。
XX环保迁建XX项目、XX合资XX炼化一体化项目先后落户XX，前期工作有效推进；XX油电厂油改煤、XX林浆纸一体化等项目开工建设，为XX争当XX地区振兴发展龙头奠定了坚实的基础。
筛选培育了XX现代产业50强项目，其中有14个项目入选省现代产业500强，总投资1382亿元。
建成了一批规模大、效益好、知名度高、竞争力强的工业项目，XX物流500万吨球团、XX炼油配套完善改造等项目竣工投产。
主导产业和重特大项目吸引要素集聚效应初步显现。
3．工业载体建设步伐加大，集聚发展趋势显现
“十二五”期间，产业转移工业园区和工业基地的基础设施日趋完善，园区和基地的服务能力全面提升。
通过加大产业转移工业园区建设力度和推动工业项目入园集聚发展，工业园承载能力和配套能力得到提升，XX被誉为XX最具发展潜力的新兴港口工业城市。
全市建立省级产业转移工业园3家，XX开发区与XX经济试验区合并，资源得到整合，整体竞争力明显加强。
XX（XX）产业转移工业园有望成为全省产值最大的产业转移工业园，成为世界级钢铁和石化为主导的临港重化工业基地、国家级循环经济示范区。
XX（XX）产业转移工业园规划用地面积3818公顷，已开发土地面积2745公顷。
XXXX（XX）产业转移工业园累计投入开发建设资金4.29亿元，已开发面积1031亩，另外1480亩正动工开发。
XXXX（XX）产业转移工业园共投入2亿多元资金用于基础设施建设和征用土地，完成征地近3000亩，园区首期供水、供电工程已经竣工，“七通一平”建设基本完成。
各县（市、区）的工业园和工业基地积极筹划，多主体、多渠道筹资，积极完善基础设施条件，构建良好的工业发展载体。
各县（市、区）结合各地现有产业基础，合理优化配置资源，统筹产业发展，县域工业得到提升。
XXXX小家电和XX羽绒产业集群被认定为省级产业集群升级示范区。
我市被授予“XXXX产业基地”称号。
4．承接产业转移效果明显，XX工业发展后劲强劲
积极承接产业转移，建立以钢铁、石化等先进制造业为主导的现代产业体系，推动XX跨越发展，形成全省新的经济增长极。
累计承接产业转移项目259项，总投资2505.64亿元，已有130多个项目建成投产。
2015年，全市省级产业转移工业园工业增加值117.85亿元，占全市比例达25.4%，对全市工业增长的贡献率达48%，随着承接产业转移的不断深入，工业发展步伐加快，XX、中石油、中石化、中海油、XXXX、X电、XXXX等实力雄厚的企业相继来X投资，带动了社会优质资源向XX转移，已经成为全市工业增长的主要增长极。
5．企业技术进步步伐加快，自主创新能力提高
“十二五”期末全市高新技术产品年总产值达到220亿元，年均增长22.6%，高新技术产品增加值65亿元，年均增长18%，高新技术产品出口年均增长23%，税利年均增长12%，高新技术产业呈现持续稳步增长的良好势头。
“十二五”期间，全市实施重点技改项目100项；共创建省级技术中心17家，省级中小企业公共（技术）服务示范平台1家，省级中小企业创新产业化示范基地（企业）3家，省级工程技术研发中心5家，市级工程技术研发开发中心11家，市级企业技术开发机构13家，有力推动了产业结构调整和优化升级。
经国家认定的高新技术企业达到30家，40%的大中型企业以及所有高新技术企业建有研发中心，企业创新体系建设取得较好成效。
“十二五”期间，全市累计获得XX驰名商标10件，XX名牌产品13个，XX省著名商标80件，XX省名牌产品71个，国家地理标志产品和XX原产地域保护产品9个。
6．电网建设成绩显著
十二五期间，电网建设步伐加快，电网建设投资43.36亿元，XX电网新建35千伏及以上工程共146项。
建成500千伏变电站一座、220千伏变电站4座、110千伏变电站26座。
7．推进资源节约和综合利用，全面完成节能减排任务
2015年，XX市万元GDP能耗由2010年的0.77吨标准煤下降到0.639吨标准煤，实现比“十一五”期末降低13%的目标。
“十二五”期末，主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放量控制在“十二五”总量控制目标范围内，净消减量分别达到33500吨和18300吨，XX发电厂脱硫装置每年减少二氧化硫排放2.7万吨。
超额完成XX省下达的污染物总量控制与减排任务。
发展循环经济取得初步成效，发电、制糖、造纸、化工等行业废弃物循环利用率有较大提高。
淘汰落后产能取得新进展，关闭高能耗、低附加值、高污染企业，包括水泥厂5家、造纸厂6家、落后小火电机组14万千瓦。
（二）存在的问题
工业经济的发展中，也存在一些问题。
主要是：
一是工业经济发展不够充分。
工业总量不够大，产业链条短，工业集聚度不高，生产性服务业未能适应工业发展。
二是工业发展的载体不足，制约了工业项目的落实和建设。
三是工业发展方式亟需转变。
企业技术创新、挖潜改造积极性不高，投入不够，自主创新能力不强，资源未得到充分开发与利用，产品技术含量和附加值不高。
（三）“十三五”时期，XX发展工业经济面临黄金机遇
机遇对于欠发达的我市工业崛起尤为珍贵，“十三五”时期，XX工业发展迎来了千载难逢的发展机遇。
——我省大力实施区域协调发展带来的机遇。
省委、省政府着眼区域协调发展大局，高度重视XX的发展，赋予XX争当XX振兴发展龙头的重大使命，要求XX建设成为全国重要的沿海开放城市、现代化新兴港口工业城市、生态型海湾城市、XX地区中心城市和环XX重要城市，这是我们站在新的历史起点上，全面提升XX科学发展水平的巨大推力。
——重大项目取得历史性突破带来的机遇。
XX沿海高速铁路、XX高速铁路、XXXX跨海通道和XX机场升级迁建等重大基础设施陆续规划建设，我市的区位优势将得到极大提升。
特别是XX炼化项目已获国家发改委核准建设，XX环保迁建项目已正式成立XX钢铁公司并即将全面铺开建设，这是我们加速建立现代产业体系，实现工业经济跨越发展的强力引擎。
——周边地区发展上升为国家发展战略所产生的政策溢出效应带来的机遇。
国家大力推进XXXX经济区加快发展，推进XX国际旅游岛建设，将给地处XXX三省枢纽位置的XX带来积极效应。
尤其是省委省政府大力支持XX争取对接XXXX经济区、XX国际旅游岛和XX—XX自由贸易区的有关优惠政策，这是我们提升工业经济，加大对外开放的重要合力。
——国家加快发展海洋经济带来的机遇。
国家把加快发展海洋经济纳入“十三五”发展规划，将XX列入国家海洋经济发展试点地区。
这是作为海洋大市的XX加快发展海洋经济的强劲东风。
——市委市政府高度重视工业经济发展，“十三五”工业经济发展蓝图催人奋进。
市委九届十三次全委会提出“做大经济‘蛋糕’，五年再造一个XX；做优经济‘蛋糕’，五年塑新一个XX”的发展目标。
全会指出，全面提高产业竞争力是做大做优XX经济“蛋糕”的重中之重。
要大力发展优势产业，做大做强发展支柱；大力培育新兴产业，打造发展新增长点；大力办好工业园区，推动产业集聚发展；大力开展招商引资，有效增强发展后劲；大力发展县域经济，加快补长发展“短板”。
工业经济发展的蓝图已经绘就，方向已经指明，发展工业经济的部署已经到位，措施已经落实，加快发展工业经济的号角已经吹响。
二、“十三五”工业经济发展指导思想与总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标，落实科学发展观，大力实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，以科学发展为主题，以做优做大经济“蛋糕”为头等大事，围绕经济结构战略性调整这一主线，以钢铁、石化、林浆纸等重大项目建设为抓手，重点打造XX重化产业基地，构建现代产业体系，促进产业转型升级，培育战略性新兴产业，带动县域经济和传统优势产业加快发展。
推动工业经济“三年大变化，五年翻一番”，为XX争当“XX地区振兴发展的龙头”打下坚实工业基础而奋斗。
贯彻上述指导思想，必须坚定不移地贯彻“工业立市”发展战略，以构建现代产业体系，加快转变经济发展方式为主攻方向，努力实现工业又快又好发展。
基本要求是：
——必须坚持把“工业立市”作为长期发展战略不动摇。
“工业立市”是根据经济社会发展规律确立的重要的战略性指导思想。
工业是经济的支柱，优先发展工业经济，是落实科学发展观，建设“XX地区振兴发展的龙头”的客观需要，是加速工业化、城市化的需要，是顺应区域经济发展的大势所趋，是统筹城乡发展、构建幸福XX的必然选择。
——必须坚持把构建现代产业体系作为主攻方向。
充分发挥海洋资源优势和深水大港优势，着力发展临港重化产业，提升优势传统产业，培育战略性新兴产业，建设结构优化、竞争力强的现代产业体系，切实加快经济发展方式转变，促进产业结构优化升级，推动经济又好又快发展。
——必须坚持把XX重化产业基地作为“十三五”工业经济发展的主战场。
举全市之力，坚决推进钢铁、石化、浆纸等大项目建设，围绕大项目建设基础设施和配套项目，开展招商引资，配套发展上下游产业链，科学布局全市工业，打造XX地区经济发展增长极。
——必须坚持集聚发展与区域协调发展相统一的原则。
加快工业园区基础设施建设，用优质服务、完善的设施和政策优势引导企业入园，构建产业链高、中、低端有机统一的现代产业集群，形成工业项目入园建设，工业企业集中布局，产业集群发展，资源节约利用、污染物集中统一治理的工业发展路子。
结合各地现有产业基础和资源条件，引导钢铁和石化上下游产业合理布局，带动县域产业协调发展。
——必须坚持对外开放与自主创新结合。
主动承接先进制造业转移，着重引进国内外先进技术、人才和管理模式，推动产业发展向设计、品牌、营销环节延伸。
大力推进创新驱动战略，支持和鼓励企业创新经营机制，加大技术创新投入，提高自主创新能力，突出抓好引进消化吸收再创新。
加快实现主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化。
（二）总体目标
——工业增长提速。
到2020年末，全市工业总产值达到4000亿元，力争实现5000亿元。
工业经济主要指标年均增速高于全国、全省平均水平。
工业发展实现“三年大变化”，五年翻番。
——产业结构持续优化。
到2020年末，基本建成以钢铁、石化及造纸为龙头的现代产业体系，三次产业结构优化为15︰47︰38。
实施工业发展“千百十亿工程”，打造年产值超千亿元企业2家，超百亿元企业或产业集群10家，年产值超十亿元企业30家。
打造一批“旗舰”式优势企业，扶持一批行业“单打冠军”，培育一批战略性新兴产业，建立起产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业“兵团”。
——工业园区成为全市产业结构调整的主阵地，经济增长的主要增长极。
到2020年末，全市工业园区工业总产值达2000亿元，力争实现2500亿元，占全市工业总产值比重超过50%。
围绕钢铁、石化两大项目的建设，调整园区规划，拓展发展空间，发挥工业园区在加快产业结构调整中的重要作用，构建产业结构调整、加快经济发展方式转变的平台。
XX重化工业基地建成XX经济发展的核心区和XX经济的增长极，XX（XX）产业转移工业园建设成为国家级循环经济示范区，建成30平方公里石化配套园区。
推动XXXX（XX）产业转移工业园、XXXX（XX）产业转移工业园加快建设。
每个县（市、区）至少形成一个具有区域经济特色的工业园区。
——技术进步步伐加快，自主创新能力增强。
到2020年末，全市拥有企业工程技术研究开发中心达到50家（其中省级以上20家），企业技术开发机构增加到100家，科技成果转化率达到80%以上。
高新技术产业增加值达到290亿元，占工业增加值的比重25％。
研发（R&D）经费支出占生产总值的比重提高到0.5%。
创建标准化良好企业50家以上。
新电子、新能源、新材料、新医药为代表的新兴产业发展取得初步成果，产业技术含量和附加值得到大力提升。
——可持续发展能力提高。
培育发展低碳产业和低碳技术，着力发展循环经济。
到2020年，生态型海湾城市初成规模，生态建设和环境保护取得新成效，单位生产总值能耗比“十二五”期间年均累计降低16%，单位生产总值二氧化碳排放降低17%；主要污染物排放减少，化学需氧量减少10%，二氧化硫减少13%。
三、构建现代工业产业体系
把推进产业升级作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持现代产业与传统产业发展并重，先进制造业和战略性新兴产业双轮驱动，不断提升优化传统产业，以钢铁、石化、林浆纸等重大项目建设为抓手，加快构建现代产业体系，提高产业核心竞争力。
（一）着力发展先进制造业
把XX作为全市重化工业的主战场，按照“大项目—产业链——产业基地”的思路，围绕钢铁、石化等产业，建设具有国际先进水平的重化产业基地，加快发展先进制造业。
1.钢铁及配套产业
发展目标：
依托XX集团、XX集团，推进“钢铁带动工程”，做大做强钢铁产业链，推进钢铁产业规模化。
到2020年，实现钢铁及其配套产业产值1500亿元。
打造具有国际竞争力的钢铁基地。
发展重点：
围绕XX钢铁建设主战场，重点建设XX钢铁及配套产业集聚区，规划建设钢铁配套产业延伸区，发展炼钢及辅助原料、钢铁产品深加工以及机械制造、汽车零部件、家电、金属制品及冶金工程等钢铁产业延伸的关联产业。
——XX钢铁产业主战场。
重点建设XX钢铁及配套产业集聚区，该集聚区位于XX东北部及北面中部，规划面积47平方公里（其中，钢铁基地项目占地17平方公里，钢铁配套产业占地30平方公里）；重点发展钢铁制造、循环经济、设备检修、钢铁仓储加工配送、建筑和维护基地、钢铁产品深加工、钢铁物流、钢铁生产辅料供应、环境保护等九大产业。
——钢铁配套产业延伸区。
重点建设XX、XX、XX、XX等钢铁配套产业集聚区；在XXXX产业集聚区规划面积10000亩，重点发展仓储物流配送、钢铁产品深加工、金属包装等产业；在XXXX规划面积8000亩，重点发展钢铁生产辅料、钢铁产品深加工、机械制造、金属制品等钢铁配套产业；在XXXX规划面积9000亩，重点发展钢铁生产辅料（耐材）、机械设备制造、电子仪表等产业；在XXXX规划面积8000亩，重点承接XX转移产业。
——支持现有中小船舶企业加大技术改造力度。
重点发展修船、灵便型货船以及游艇制造。
积极引进国内外大企业建设修造船基地，延伸发展大型铸锻件、机加工、螺旋桨等产品。
——建设钢铁与石化循环经济示范区。
按照循环经济理念，积极推动钢铁、石化产业对接，建立产业内部、产业之间、产业与社会三个循环圈，实现两大产业资源利用最大化，全力打造XX国家级循环经济示范区，带动相关产业优化升级。
2.石化及其延伸产业
发展目标：
以XX炼化一体化项目落户XX为契机，加快石化工业结构调整、总量扩张和产业优化升级。
到2020年，实现炼油能力2300万吨以上，乙烯120万吨、聚丙烯70万吨、聚苯乙烯45万吨、重交沥青150万吨规划目标，石化工业实现产值2000亿元。
打造具有世界先进水平的特大型石化产业基地。
到2020年，石化工业园项目投资计划达到850亿元，年生产化工产品超过1700万吨，销售收入达到1400亿元，新增工业增加值400亿元。
发展重点：
围绕XX石化产业主战场，重点建设石化及配套产业集聚区，规划建设石化配套产业延伸区，构建临港石化及配套产业集聚区。
——XX石化产业主战场。
以XX合资XX炼化一体化项目为龙头，建设石化及配套产业集聚区。
该集聚区位于XX中北部，园区规划面积61.93平方公里（其中，XX炼化核心区11.93平方公里，配套石化产业园50平方公里）。
重点发展炼油、乙烯、芳烃，以及环氧乙烷、丙烯酸、碳四深加工、芳烃深加工等七大石化产业链产业。
——石化配套产业延伸区。
重点建设XXXX石化配套产业集聚区，待条件成熟时另建XXXX石化配套产业集聚区。
在XXXX规划面积5平方公里，重点发展有机化工原料生产、精细化工等化工产业。
在XXXX规划面积3.33平方公里，重点发展合成材料、精细化工、包装材料等化工产业。
——加快石化产业优化升级。
支持中石化XX公司提高炼油能力；支持中海油XX西部公司扩大产能，建设XX油气资源勘探开发后勤基地、油气终端处理和加工储备基地，2020年油气产量达1500万立方米/年油当量；建设中海油300万吨沥青项目，支持X化集团股份公司加大技术改造力度，把企业进一步做大做强；
——延伸石化产业链。
延伸发展石化产业链，发展合成材料、基础化工材料、精细化工产品等，形成具有较大规模的石化产业群，打造世界先进水平的特大型石化基地。
3.机械制造业
发展目标：
整合原有工业基础，加速机械工业的技术改造和升级，走开放式发展道路，形成较强的生产、研发设计、系统集成能力。
到2020年，机械制造产值超过100亿元，力争达到150亿元左右。
发展重点：
以现代装备制造业为核心，重点发展资金技术密集、产业关联度高、带动性强的通用设备制造业、专用设备加工、交通运输设备制造业、海洋工程设备制造业等。
——发展现代装备制造业。
重点推进大口径钢带增强聚乙烯螺旋波纹管项目、美国XX环保节能设备项目等项目建设。
积极支持XX机械有限公司、XX电缆公司等企业开展技术改造项目，支持XX科技公司、XXXX公司等企业的新产品开发项目。
——加速技术改造和产品升级。
建立产品研发中心，提高产品研发能力，努力培育自主品牌。
发展智能型仪表、化工、塑料成型、食品加工、水产品加工和农业等机械及成套设备。
建立质量保证体系，强化产品质量意识。
——大力开展招商引资，引进优质产业资源，带动制造业全面升级。
围绕主导产业招商，引导产业关联发展、配套发展。
利用XX钢铁基地高品质钢板等产品配套和XX区位市场优势，吸引大型汽车制造企业建设新能源汽车制造厂；发展汽车零部件制造；利用XX深水良港优势，积极引进国内外大企业建设大型造船厂，重点发展船舶修造项目、船体分段厂项目，延伸发展锻铸件、机加工、螺旋桨等产品。
（二）改造提升优势传统产业
引导企业把技术改造同结构调整、产业升级、兼并重组结合起来，推动信息化与工业化融合发展，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，推动优势传统产业向产品研发、设计、营销等附加值高的产业链环节延伸，打造一批拥有自主品牌和技术的产业集群。
1．造纸与纸浆
发展目标：
打造具有国际竞争力的造纸产业基地。
到2020年，建成100万吨纸浆、65万吨高档纸、文化纸的XX林浆纸一体化项目及XX特种纸及包装纸生产基地。
发展重点：
依托XX木浆，以生态营林、环保制浆、绿色造纸的循环经济模式，建设林浆纸一体化项目；以XX、冠龙等企业为重点，力争取得关键技术重大突破，占领特种纸产业发展制高点；提升产品品种和档次，提高产品附加值，通过联合、兼并和引入优质资源，整合优化造纸产业。
——XX森工制造主战场。
在XX镇规划面积20平方公里，以XX林浆纸一体化项目为龙头，重点发展制浆、造纸、印刷、包装等森工产业，打造产值超500亿元的国际一流现代化森工制造业基地。
——XX浆纸二期。
在XXXX镇、XXXX镇、XXXX镇选择一地作为XX二期浆纸一体化生产基地，重点发展制浆、造纸、原料加工、森工设备制造、森工特种产品、森工生产服务、森工物流等产业。
——整合优化造纸产业。
推进XXXX年造纸100万吨项目建设，形成年产25万吨特种纸、31万吨涂布特种纸和50万吨包装纸生产基地。
推进XX农垦10万吨蔗渣造纸、剑麻纤维特种纸以及XX纸业等项目建设。
2.电力工业
发展目标：
以电源建设为中心，有效提高能源供应保障能力。
2020年，全市发电装机容量达到400万千瓦。
发展重点：
优化发展火电。
“十三五”期间，完成XX油油改煤工程，建设XX环保迁建XX项目配套电厂，支持有条件
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