县委副书记代县长述职述廉报告.docx

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县委副书记代县长述职述廉报告

县委副书记、代县长述职述廉报告

　　今年6月份，我从省财政厅调任**县人民政府代县长，在此之前三年时间内，我先后任省厅行政政法处副处长、税政处（法规处）处长，行政政法处被省委、省政府授予“平安江苏创建先进集体”，税政处（法规处）在厅综合考评中被评为先进集体，我本人被评为先进个人。

回顾2016年以来在省财政厅工作的这段时间，我与处室同志一起，锐意进取，改革创新，不断开创了业务工作的新局面。

一是推动了政法经费保障机制改革。

从2016年开始，我一直参与财政部中央政法经费保障体制改革的研究，并主笔起草了改革的初步方案，为此，财政部专门致函省财政厅，对我的工作给予了充分肯定。

中央和财政部关于政法经费保障体制改革的相关文件出台后，我和处里同志一道，起草了江苏省贯彻意见，以省委办公厅、省政府办公厅名义印发了《关于进一步加强政法经费保障工作的意见》，调整和完善了县级公、检、法、司公用经费保障办法，对于推动“平安江苏”建设产生了深远影响。

二是实施了省级党政机关因公出国（境）经费管理办法改革。

为有效解决省级党政机关出国（境）经费来源不一、标准不一、支出不规范等问题，我和处里的同志在深入调研、省厅领导同意、报省政府主要领导审定的基础上，以省厅名义会同省外办等部门联合印发了《关于加强省级党政机关因公出国（境）经费管理的通知》，明确了因公出国（境）经费管理、审核、控制等要求，建立了任务审核与经费审核的双向联动机制，得到了中纪委、财政部的高度肯定，为全面完成中央提出的“各单位因公出国（境）经费支出要在近3年平均基础上压缩20%”的要求奠定了基础。

2016年，省级党政机关因公出国（境）经费支出压缩了%，超额完成了中央和省委、省政府压缩20%的目标任务。

三是加强了专项资金管理立法。

在法规处工作期间，按照厅领导要求，加强与省有关部门的协调，实事求是地对原立法草案进行了修改和完善，推动了《江苏省省级专项资金管理办法》的顺利出台，这是全国第一部以省政府规章形式出台的专项资金管理办法，得到了财政部的充分肯定，引起全国财政系统的广泛关注，获得了省政府2016年度政府法制工作创新奖。

四是推进了法治财政建设。

2016年以来，我和处里同志针对财政系统依法行政、依法理财的实际情况，制定了法治财政建设实施方案、建设指标及考核办法，得到了厅领导高度肯定，厅党组专门审议通过，在全省法治财政建设工作会议上下发了省厅关于法治财政建设实施方案、建设指标及考核办法等一系列文件，建立健全了预算编制、预算执行、绩效评价和财政监督“四位一体”的财政管理体系，为全省财政系统依法行政、依法理财树立了标杆，这在全国财政系统和全省各部门都是首创，对于引领财政工作向法治化、科学化、精细化方向迈进具有深远意义。

　　到**任职以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，我团结带领县政府一班人，紧紧围绕县委中心工作，自加压力，狠抓落实，更高举起“工业强县”大旗，全面做活“投资拉动”文章，较好地推动了县域经济社会的又好又快发展。

今年1—3季度，全县实现亿元，总量接近2016年全年水平，占全市比重比上半年提高个百分点，同比增长%，二、三产业占GDP比重为%，同比提高个百分点。

1—11月份，完成财政总收入亿元，其中一般预算收入亿元，在全省50县（市）排名比上半年提升1位居第13位；完成500万元以上项目固定资产投资亿元，同比增长%，其中工业投资亿元、房地产投资亿元，同比分别增长%和%，增幅分别比上半年提高个和个百分点；实现社会消费品零售总额亿元，同比增长%，增幅比上半年提高个百分点。

　　一、最满意的四项主要工作实绩　　一是工业经济主体地位更加突出。

下半年以来，我们紧紧围绕“工业强县”战略，在深入调研、多次会办、听取各方意见的基础上，对全县招商引资优惠政策进行了适当调整，进一步强化了经济开发区亩均投资强度、容积率、税收贡献率三项控制性指标，提高了入区企业门槛，同时，加大了“十五小”、“新五小”企业清理力度，对于促进工业经济转型升级、提升产业质态产生了积极影响。

1—3季度，工业经济在三次产业结构中的比重达%，比2016年提升了个百分点；工业用电量达亿千瓦时，同比增长%，占全社会用电量的比重为%，同比提升了个百分点。

从具体成效看，表现在招商引资、项目培育、载体建设三个方面：

突出招引大项目。

今年以来共引进亿元以上工业项目111个，协议投资总额亿元，新增欧亚薄膜、金达光伏、邦源新能源等开工和竣工投产15亿元（6000万美元）以上项目7个，亿元以上新开工项目、亿元以上竣工项目、竣工项目投资总额等指标自2016年以来持续领跑全市。

加快培育大项目。

1—11月份，全县新增规模工业企业100家，同比净增45家，累计达599家；规模工业实现增加值90亿元，同比增长%，在苏北23县（市）排名从上半年的第10位跃升到1—10月份的第7位；销售超亿元企业达48家，比2016年全年净增5家。

强化大项目集聚。

县开发区已承载各类项目596个，用工万人，1—11月份实现一般预算收入亿元，同比增长%，已建成电动车蓄电池、手机扬声器、单缸机活塞等9个全国销售“单打冠军”，光伏玻璃、聚酯薄膜项目全部投产后也将成为全国第一。

　　二是财源建设能力显著增强。

下半年以来，先后四次组织召开全县财税工作例会，研究财税形势，安排部署财税征管工作，全面推行领导干部对骨干税源企业挂钩帮扶制度、乡镇零散税收委托代征制度、国地税互为代征和联合办税制度等一系列创新举措，取得了明显成效。

特别是在策应扶持方面，健全了运行机制，理顺了部门职责，对于下一步工作的开展，必将起到积极的推动作用。

1—11月份，全县实现一般预算收入亿元，同比增长%，增幅位居全市首位，总量继续处于苏北23县（市）首位，在全省50县（市）排名比2016年底又上升了2位，位居第13位。

一般预算收入增幅分别高于全省、苏北、全市平均水平个、个和个百分点。

重点税源企业支撑作用日益增强，1—11月份，全县纳税1000万元以上企业达38户，同比增加9户，入库税收亿元，比去年同期增收亿元，同比增长%，占全县税收收入比重为%，同比提高个百分点。

其中，纳税超亿元企业实现“零”的突破，天能电池集团、乐语通讯累计实现入库税收分别为亿元、亿元。

在本土企业培育方面，下半年以来，我就苏北花卉上市工作多次会办，及时协调解决存在问题，大大加快了企业上市进程，目前该公司已经进入券商内部审核阶段，预计明年上半年将有望实现重大突破。

　　三是民生保障水平进一步提升。

坚持把保障民生作为政府工作的出发点和落脚点，下半年以来，先后三次召开政府常务会，研究讨论阳光救助、对接基本药物制度、城镇居民养老保险、尊老金发放等一系列民生实事项目，最大限度地让发展成果惠及城乡百姓。

教育方面，瞄准“打造苏北职教龙头”发展定位，教育园区已有22家省级机关及省内外高等院校来沭合作办学，加快引进县外优质教育资源，继去年引进**如东中学后，今年又引进**如东实验学校，今年中高考成绩再攀历史新高，有8名学生被北大、清华录取。

就业服务方面，充分发挥村干部、大学生村官等12大类主体的“酵母”作用，引导残疾人、退休老干部等更多的社会主体参与创业，今年以来，全县新增“三来一加”项目1817个，新增从业人员万人，人均月增收1000多元。

社会保障方面，从9月份以来，全面启动实施了“阳光救助服务工程”建设，整合各类社会救助资源，切实加大对困难群众临时性救助力度。

医疗卫生方面，新人民医院总建筑面积16万平方米、拥有开放床位1500张，成为省内规模最大的县级综合性医院之一，于下半年全面投入运行，目前正在创建三级医院，全县国家二级医院总数达5所，位居苏北各县市之首，新农合医疗参保率达%。

住房保障方面，发放租赁补贴近500户，落实廉租住房292套，建设经济适用住房1270套、公共租赁住房2817套（间）、限价商品房770套，城区建成安置房万平方米。

养老服务方面，新型农村社会养老保险参保率和发放率实现“全覆盖”，即将全面启动城镇居民社会养老保险，对80周岁及以上老年人发放尊老金。

　　四是城市承载功能不断改善。

在不断完善东部城区功能配套、加快老城区改造步伐的同时，持续开展“南部新城建设年”活动，形成老城区、东部城区、南部新城三大片区“一体两翼”、互动发展新格局，城市基础设施配套面积拓展到83平方公里，集中居住人口增加到56万人。

进一步加快基础设施建设。

投入亿元，启动实施外沭河沿线整治、泰州路、造福桥、善待桥等36项城区道路加密和路桥配套工程。

体育中心等总建筑面积近60万平方米的政府投资工程全面竣工，建成苏北一流的南湖公园，中国（**）花木博物馆、中国（**）三维立体画艺术馆、5D动感影院开始投入运营，市第三届运动会10月份在县体育中心成功举办。

进一步加快推进城市长高扮靓。

城区共规划建设12层以上楼房705栋，已建成325栋，其中100米以上高楼47栋，目前已建成和在建32栋。

深入实施“低房价战略”。

1—11月份，城区房地产销售面积万平方米，目前商品房销售均价3000元/平方米，处于全省县级城市中最低水平。

进一步加快发展现代服务业。

全力打造城市综合体，蓝天国际商贸城、月星家具广场等总建筑面积200余万平方米大型市场群加速崛起，五星级酒店汇峰大饭店投入试运营；**软件产业园已吸纳102家企业入驻，成为江北地区最大的软件和服务外包基地，今年2月被评为全国“最具发展潜力园区十强”，1—11月份实现税收亿元，超过去年总和亿元。

　　二、道德品行、理论学习和廉政建设三项表现　　一是甘于奉献，全面履行岗位职责。

围绕县委决策部署，坚持求实、务实、落实，切实履行“为官一任、造福一方”的郑重承诺。

践行“五干”精神，高效率，快节奏，白天处理事务，晚上批阅文件，平时超负荷运转，休息日正常工作。

加强调查研究，到**工作以来，我始终坚持把周日时间用于调研，深入经济开发区重点企业、交通水利等重点领域、乡镇镇村经济发展重点项目开展调研，了解基层所思、所忧、所盼，任现职以来6个多月时间，先后利用20多个休息日，跑遍所有乡镇和60%以上县直部门及相关单位，特别是深入西圩乡开展“三解三促”活动，累计撰写了万余字民情日记。

落实“一线工作法”和工作会办制，特别是对事关民生的基础项目，如城市污水管网铺设、安置小区建设、公厕规划和改扩建、城区路桥改造等项目建设，始终坚持现场会办、一线落实、确保实效。

坚持科学决策，对城区房屋征收补偿等重点事项，坚持集思广益、博采众长，广泛征集部门和县级相关领导意见，组织多轮会办，有的还上政府常务会讨论，确保决策的科学、民主，符合**实际，有利于推进工作。

　　二是勤于学习，不断提升自身修为。

坚持把学习作为第一要务，贯穿于工作始终。

在参加县委中心组、政府党组集体学习的基础上，认真学习党的各项方针政策，以及经济管理、社会管理等相关专业知识，深入研读《特供信息》、《改革内参》、《新华社智库》以及《精神的力量——中国共产党伟大精神最新阐释》、《中国震撼——一个“文明型国家”的崛起》、《创业的国度》等书刊，撰写了《改革创新引领发展——读有感》等读书笔记，不断提升理念素养，同时坚持理论联系实际，在工作实践中消化吸收，着力提高驾驭全局、推动发展的能力，真正做到学以立德、学以增智和学以致用。

　　三是严于律已，全面接受群众监督。

坚持率先垂范，带头执行《廉政准则》“八个严禁“、“52个不准”规定，始终坚守道德底线、思想防线和纪律红线，自觉严格履行勤廉公开承诺，不断提高廉洁自律能力。

加强队伍管理，把廉政建设作为政府常务会重要议程，大力倡导艰苦奋斗、务实高效、勤政廉政之风，不断强化对各级领导干部的教育和管理。

狠抓制度建设，通过政务公开、行政权力网上公开运行等渠道，把容易滋生腐败、社会关注的重大事项置于群众监督之下，从体制机制上规范领导干部廉洁从政行为。

具体执行情况如下：

（1）有无违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为　　从未违反规定收受与行使职权有关单位和个人的现金、有价证券和支付凭证及干股等行为。

（2）有无利用职权干预和插手工程项目承发包、土地使用权