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俄罗斯地区投资环境评定及排行
2004年俄罗斯地区投资环境评定及排行
阎洪菊
俄罗斯《专家》杂志2004年第45期公布了俄2004年地区投资环境评定结果[1]。
这是该杂志对全俄89个联邦主体连续第9次评定。
了解俄地区投资环境评定方法及结果，对中国在俄罗斯投资是有益的。
一地区投资环境及评定方法
（一）关于地区投资环境
地区投资环境是指某一地区的投资吸引力。
在实践中，对地区投资环境评定亦即地区投资吸引力评定[2]。
投资环境评定就是对相应地区的经济、社会、政治、法律和组织机构等因素进行定量分析和综合汁算—投资环境山投资潜力和投资风险两项内容构成，各项下又有若干子要素。
地区投资环境排行，既反映了某一时期各地投资环境的总水平，也反映了各地区在投资环境上的比较差距。
在对各国投资环境的评定中，俄罗斯一直处于落后位置。
在《欧洲金融》杂志1998年9月做出的评定中，俄罗斯列第139位（1988年苏联列第17位）。
近年，俄罗斯政府一直努力改善投资环境，但投资环境没有发生根本变化。
由于俄罗斯为联邦制国家，地域广阔，资源丰富且分布广泛，加之各联邦主体经济、社会和政治发展不平衡，各地投资环境也不尽相同。
所以，了解俄罗斯地区投资环境的评定方法和结果，有助于正确选择投资地区，做出正确的投资决策，也有助于获得最大投资利益。
（二）地区投资环境评定方法
俄地区投资环境评定方法采用的是投资潜力与投资风险两项评定加综合配比法。
评定中，首先对各地投资潜力和投资风险项下的子要素赋值，对同—项下子要素之分值进行排列，就会得出各地在该要素下的排行。
同—项下各子要素分值相加后排列，就可得出各主体分别在投资潜力或投资风险坪定中的位次。
具体说，一地投资潜力项下子要素的总分值，用该地投资潜力占全俄投资潜力的份额表示[3]，并依份额大小进行地区投资潜力排行；一地投资风险项下子要素总分值，以与俄联邦风险平均值[4]的背离程度表示，依背离程度进行投资风险排行。
潜力分类标准是，地区潜力在俄联邦总潜力中占2．5％以上为高等潜力，1．0％～2．5％之间为中等潜力，1．0％以下为低等潜力。
风险分类标准是，地区风险值为俄联邦平均风险值10％以下为最小风险，10％～120％为中度风险，120％～200％为高度风险，200％及以上为极度风险。
在排出各地在投资潜力和投资风险评定中的位次后，再依潜力和风险的分类标准进行配比，就得出相应投资环境组。
1．地区投资潜力[5]。
地区投资潜力是作为子要素的各单项潜力总和。
俄地区投资潜力评定中没置了8个单项潜力。
（1）劳动力潜力：
指地区劳动力供应状况及居民受教育的程度；
（2）消费潜力：
指地区居民实际购买力；
（3）生产潜力：
指地区物质或产品生产能力；
（4）财政潜力：
指税源规模、预算收入及企业赢利水平；
（5）制度潜力：
指地区市场机构健全程度及运行状况；
（6）创新潜力：
指地区科技发展水平及科技成果转化能力；
（7）基础设施潜力：
指地区交通和运输便利状况及基础设施的完备程度；
（8）资源潜力：
指地区自然资源总量及自然资源对投资的保障程度[6]。
地区投资潜力中确立单项潜力的标准，主要是宏观经济指标及地区内生产要素配置状况。
单项潜力评定反映的是，地区在联邦单项潜力中的位置：
位置排列的依据是地区在联邦单项潜力中所占的份额。
地区投资潜力是8个单项潜力之和。
地区投资潜力评定反映的是地区在联邦总投资潜力中的位置。
位置排列的依据是地区在联邦总投资潜力中所占的份额。
2．地区投资风险[7]。
地区投资风险是作为子要素的与投资有关的各单项风险总和：
俄地区投资风险评定中设置了7个单项风险。
（1）法律风险：
指地区凋节经济关系的法律规范是否健全，如地方税、优惠政策等；
（2）政治风险：
指地区权力机关的稳定性、社会紧张程度及居民政治倾向的分化程度等；
（3）经济风险：
指地区经济发展速度和趋势；
（4）财政风险：
指地区预算平衡水平；
（5）社会风险：
指地区社会稳定状况；
（6）治安风险：
指地区犯罪率、犯罪性质和程度；
（7）生态风险：
指地区环境污染程度[8]。
投资风险大小说明投资损失或投资收入损失的可能性。
地区投资风险是7个单项风险总和。
当设联邦投资风险的平均值为16寸，地区投资风险评定反映的是地区与联邦在投资风险上的比较关系。
地区投资单项风险之和小于联邦平均风险水平，则位置排列在先。
3．地区投资环境。
2004年俄罗斯各地区投资环境评定中使用的数据，主要包括联邦国家统计委员会、财政部、经济发展和贸易部、中央银行、税务部、自然资源部、内务部的数据，以及自然资源委员会数据库和专家评定机构数据库。
评定中还参考了各联邦主体政府网站发布的法律信息、地区发展战略和纲要，以及各联邦主体按要求提供的补充数据。
各联邦主体单项潜力或风险的分值，是采用统计方法和问卷调查方法得来的。
统汁主要由俄《专家》杂志的专家组进行，问卷调查对象则包括俄罗斯投资者、外国投资者、商会和企业的专家。
按照一定的公式进行汁算，再按优者在先的原则排列，即得出投资潜力和投资风险的排行。
按照投资潜力和投资风险的分类等级进行交叉配比，即可得出投资环境排行。
二2004年地区投资环境变化特点
（一）最小投资风险地区缺位
即使是风险排行位居前4位的诺夫哥罗德州、雅罗斯拉夫尔州、别尔哥罗德州和圣彼得堡市，在2004年的风险值都在增加，，投资环境评定9年来第一次出现最小投资风险地区缺位，这反映了2004年俄联邦总体投资的风险在增加。
（二）莫斯科市第一次被排在投资风险前10名之后
在单项风险中，莫斯科经济、财政和社会风险最小，但法律风险、生态风险和治安风险较大，使莫斯科在综合排行中被挤出前lo名，只能位居第15名。
这说明，莫斯科市犯罪率上升极大地破坏了首都的投资环境。
（三）鞑靼斯坦共和国和别尔哥罗德州连续9次进入投资风险排行前10名
除这两个地区继续保持较好的风险记录外，巴什科尔托斯坦共和国、沃洛格达州和奥廖尔州也分别3次进入前10名。
其中奥廖尔州第一次进入前5名，为历年最好。
（四）地区投资风险比投资潜力的变化要大
2003年风险排行中位次变化的平均值为5．9，2004年达到10．8。
而在潜力排行中，2003年位次变化的平均值为1．8，2004年为1．2。
三2004年地区投资环境排行
下述三个排行是俄《专家》杂志对2004年俄罗斯地区进行投资环境评定的主要成果。
虽然应用了科学的统计和计算方法，但在对要素赋值时，评定者的主观因素，如价值标准和倾向等，可能会使评定结果产生某些误差。
但这不影响评定结果对在俄投资的参考价值。
表12004年俄罗斯地区投资潜力排行
投资潜力排行
地区（联邦主体）
2004年在全俄投资潜力中所占的份额（％）（俄联邦总潜力＝100）
2004年与2003年相比所占份额的变化（＋、－）
2004年单项投资潜力排行
2004年
2003年
劳动力
消费
生产
财政
制度
创新
基础设施
自然资源
1
1
莫斯科市
17.781
1.402
1
1
1
1
1
1
2
89
2
2
圣彼得堡市
6.572
1.342
2
3
5
4
2
3
1
89
3
3
莫斯科州
4.511
－0.342
3
2
3
3
3
2
4
48
4
5
斯维尔德洛夫斯克州
2.771
0.115
8
4
4
5
4
5
48
8
5
4
汉特-曼西斯克自治区
2.554
－0.150
26
15
2
2
27
37
81
6
6
7
下诺夫哥罗德州
2.239
－0.013
6
10
15
15
9
4
33
57
7
8
克拉斯诺亚尔斯克边疆区
2.175
－0.018
13
13
11
7
14
17
75
3
8
6
萨马拉州
2.160
－0.169
7
6
6
10
8
7
20
45
9
10
鞑靼斯坦共和国
2.049
－0.062
10
9
7
8
7
10
35
34
10
9
克拉斯诺达尔边疆区
2.017
－0.054
4
5
12
9
5
27
6
30
11
11
彼尔姆州
1.970
－0.013
22
14
14
11
16
12
58
5
12
12
罗斯托夫州
1.969
0.013
5
7
16
12
6
11
13
29
13
13
克麦罗沃州
1.950
－0.004
16
11
13
16
24
26
57
4
14
14
车里雅宾斯克州
1.886
－0.027
11
12
8
14
12
9
24
24
15
15
巴什科尔托斯坦共和国
1.822
0.027
12
8
10
6
18
14
47
25
16
17
亚马尔-涅涅茨自治区
1.682
0.166
67
41
9
13
25
73
80
2
17
16
伊尔库茨克州
1.551
－0.040
17
18
17
18
17
31
73
7
18
19
新西伯利亚州
1.373
－0.069
15
17
24
19
13
8
50
37
19
18
萨哈共和国（雅库特）
1.372
－0.074
64
32
26
23
43
44
85
1
20
20
萨拉托夫州
1.262
－0.056
9
21
23
21
19
19
23
35
21
21
列宁格勒州
1.228
－0.066
29
36
18
32
23
6
5
52
22
25
伏尔加格勒州
1.175
0.033
19
16
20
17
22
20
43
32
23
22
哈巴罗夫斯克边疆区
1.143
－0.047
20
29
25
22
34
34
61
10
24
23
滨海边疆区
1.126
－0.028
18
24
35
25
10
33
45
17
25
24
别尔哥罗德州
1.105
－0.047
36
31
27
41
36
41
9
9
26
27
阿尔泰边疆区
1.037
－0.023
21
23
32
34
15
28
52
23
27
29
斯塔夫罗波尔边疆区
1.035
0.017
14
19
31
24
20
32
51
41
28
26
沃罗涅日州
1.032
－0.078
23
22
29
30
28
16
18
55
29
28
图拉州
0.977
－0.082
33
30
30
38
31
13
8
61
30
30
奥伦堡州
0.957
0.000
24
27
22
29
35
55
44
18
31
31
鄂木斯克州
0.937
－0.007
25
20
34
20
21
21
53
43
32
32
摩尔曼斯克州
0.926
0.018
43
40
38
36
37
30
31
13
33
33
雅罗斯拉夫尔州
0.803
－0.063
31
34
33
35
26
25
27
80
34
34
秋明州
0.801
－0.060
38
25
50
28
11
23
62
51
35
36
库尔干州
0.766
－0.055
45
51
42
49
51
53
7
21
36
37
弗拉基米尔州
0.750
－0.059
30
50
39
43
32
24
16
70
37
35
加里宁格勒州
0.741
－0.110
52
58
53
52
29
54
3
40
38
38
利佩茨克州
0.740
－0.052
47
38
21
31
53
65
14
73
39
42
沃洛格达州
0.730
－0.020
46
35
19
27
39
39
63
62
40
40
卡卢加州
0.726
－0.037
40
55
48
55
44
15
17
71
41
39
乌德穆尔特共和国
0.725
－0.040
32
39
28
37
30
40
41
60
42
43
科米共和国
0.690
－0.048
54
28
36
26
45
52
79
22
43
46
阿尔汉格尔斯克州
0.685
－0.013
41
33
43
39
42
46
66
19
44
44
特维尔州
0.682
－0.048
37
48
41
47
33
29
26
63
45
49
托木斯克州
0.681
0.018
48
37
37
33
41
22
70
28
46
48
乌里扬诺夫斯克州
0.649
－0.026
50
42
46
50
48
18
42
54
47
41
布良斯克州
0.644
－0.113
28
43
52
48
50
50
10
69
48
45
梁赞州
0.628
－0.079
42
49
40
45
46
42
22
56
49
47
奔萨州
0.628
－0.054
27
46
51
51
55
35
39
49
50
51
阿穆尔州
0.617
－0.032
56
61
60
62
66
71
65
12
51
53
赤塔州
0.616
－0.001
63
63
66
59
60
64
69
11
52
50
楚瓦什共和国
0.615
－0.037
39
53
47
53
49
36
19
83
53
52
达吉斯坦共和国
0.613
－0.011
35
26
61
40
38
63
40
46
54
54
斯摩尔棱斯克州
0.565
－0.045
51
47
45
56
56
57
15
74
55
58
基洛夫州
0.560
－0.006
34
45
44
42
47
51
64
53
56
56
阿斯特拉罕州
0.536
－0.036
60
52
59
44
52
59
46
26
57
57
布里亚特共和国
0.521
－0.050
57
54
62
58
61
66
74
15
58
59
奥廖尔州
0.516
－0.038
55
56
57
57
62
38
21
76
59
55
坦波夫州
0.515
－0.070
49
44
58
54
64
43
32
67
60
62
卡累利阿共和国
0.473
－0.034
65
57
54
61
54
62
36
36
61
65
萨哈林州
0.472
0.003
69
64
49
46
40
56
55
39
62
61
莫尔多瓦共和国
0.452
－0.057
53
68
55
60
69
47
34
66
63
63
普斯科夫州
0.443
－0.034
59
62
67
67
63
68
12
77
64
60
北奥塞梯共和国
0.435
－0.083
58
66
72
68
70
70
11
58
65
64
诺夫哥罗德州
0.433
－0.042
66
65
56
64
57
48
30
79
66
66
伊万诺夫州
0.426
－0.037
44
67
63
66
58
60
37
84
67
68
库尔干州
0.421
－0.009
62
60
65
63
59
45
49
65
68
67
卡巴尔达-巴尔卡尔共和国
0.403
－0.051
61
59
68
65
72
69
28
47
69
70
科斯特罗马州
0.344
－0.014
68
69
64
69
65
49
59
72
70
74
楚科奇自治区
0.339
0.041
81
81
77
73
82
81
78
14
71
71
马里埃尔共和国
0.320
－0.027
70
71
70
72
67
61
54
44
72
69
马加丹州
0.311
－0.053
74
75
73
75
74
72
82
20
73
73
哈卡斯共和国
0.310
0.009
71
70
69
71
71
75
67
27
74
75
堪察加州
0.269
－0.010
73
72
71
70
68
58
68
42
75
72
阿迪格共和国
0.254
－0.062
75
73
76
76
73
79
25
86
76
76
卡拉恰伊-切尔克斯共和国
0.239
－0.030
72
74
75
77
75
67
56
59
77
78
泰梅尔（多尔干-涅涅茨）自治区
0.235
0.015
85
85
86
83
85
85
71
16
78
81
犹太自治州
0.190
0.014
80
77
78
81
77
74
60
38
79
77
印古什共和国
0.177
－0.045
77
80
83
82
80
84
38
87
80
79
车臣共和国
0.155
－0.049
89
89
89
88
87
89
29
75
81
82
图瓦共和国
0.138
－0.022
79
76
81
79
79
78
88
33
82
80
卡尔梅克共和国
0.138
－0.043
76
78
80
74
76
76
76
64
83
83
阿尔泰共和国
0.126
－0.013
78
79
82
80
78
80
72
50
84
86
埃文基自治区
0.094
0.019
87
88
88
89
89
89
89
31
85
85
涅涅茨自治区
0.091
0.016
86
83
74
78
81
83
86
69
86
84
乌斯季奥尔登斯基布里亚特自治区
0.066
－0.018
83
86
84
87
84
89
77
81
87
88
科米-彼尔米亚克自治区
0.061
－0.003
82
82
85
85
83
77
84
82
88
87
阿加布里亚特自治区
0.052
－0.012
84
84
87
84
88
82
83
85
89
89
科里亚克自治区
0.047
－0.008
88
87
79
86
86
89
87
78
表22004年俄罗斯地区投资风险排行
投资风险排行
地区（联邦主体）
2004年潜力中所占的份额（％）
2004年与2003年相比所占份额的变化（＋、－）
2004年单项投资潜力排行
2004年
2003年
法律
政治
经济
财政
初值
治安
生态
1
4
诺夫哥罗德州
0.861
0.062
3
44
9
20
7
39
19
2
1
雅罗斯拉夫尔州
0.871
0.112
1
74
48
22
2
45
50
3
2
圣彼得堡市
0.872
0.085
52
76
6
2
3
40
44
4
3
别尔哥罗德州
0.876
0.079
58
26
14
24
4
16
11
5
12
奥廖尔州
0.885
0.012
24
6
15
23
8
33
74
6
5
鞑靼斯坦共和国
0.886
0.075
64
2
23
27
17
43
40
7
9
沃洛格达州
0.897
0.040
30
23
16
10
6
41
70
8
8
莫斯科州
0.902
0.055
9
28
8
14
40
24
43
9
7
下诺夫哥罗德州
0.907
0.063
2
72
52
16
9
29
18
10
11
巴什科尔托斯坦共和国
0.923
0.052
4
7
3
35
38
63
42
11
45
莫尔多瓦共和国
0.924
－0.108
49
1
49
47
42
14
23
12
14
罗斯托夫州
0.944
0.063
44
21
4
31
25
46
21
13
20
利佩茨克州
0.949
0.033
42
55
21
25
5
5
73
14
32
彼尔姆州
0.953
－0.024
10
35
26
11
11
69
67
15
6
莫斯科市
0.959
0.148
76
34
1
1
1
85
26
16
22
托木斯克州
0.976
0.054
7
40
7
3
37
77
54
17
26
列宁格勒州
0.977
0.042
11
58
10
9
50
26
72
18
19
卡卢加州
0.979
0.068
26
36
20
18
13
47
71
19
10
克拉斯诺达尔边疆区
0.986
0.126
8
24
12
26
35
67
56
20
21
楚瓦什共和国
0.988
0.069
18
46
64
33
27
23
8
21
16
萨马拉州
0.992
0.089
28
63
36
8
18
66
60
22
13
加里宁格勒州
0.992
0.112
45
68
29
6
12
72
36
23
28
萨拉托夫州
1.022
0.069
53
13
35
63
26
20
39
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