县长王廷佐在泾川县建设国家级生态县动员大会上的讲话.docx

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县长王廷佐在泾川县建设国家级生态县动员大会上的讲话

县长王廷佐在泾川县建设国家级生态县动员大会上的讲话

同志们：

在全县上下深入学习贯彻党的十八大精神、加快推进年度重点工作任务落实的关键时刻，今天我们召开建设国家级生态县动员大会，主要任务是，贯彻落实全市国家级生态市建设动员大会精神，安排部署国家级生态县建设工作，动员全县上下再鼓干劲，再加力度，以国家级生态县建设推动山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川建设。

刚才，景书记宣读了工作方案，白县长代表县政府与各乡（镇）和相关部门签订了目标责任书，2个乡（镇）和3个部门作了表态发言，后面李书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲三个方面的问题。

一、要站在建设生态文明的战略高度，充分认识国家级生态县建设的重大意义

党的十八大将生态文明摆在重要地位，将其融入经济、政治、文化、社会建设各方面，形成了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，并写入党章，成为全党全国的行动纲领和奋斗目标。

省第十二次党代会把“生态文明建设”作为全面建设小康社会的重要内容，明确提出要坚持绿色发展取向，深入实施生态屏障行动，建设幸福美好新甘肃。

市第三次党代会提出要以生态环境建设和节能减排为重点，在转变经济发展方式、促进人与自然和谐相处上加快转型跨越。

县委十六届四次全委扩大会要求全县各级牢固树立生态文明理念，把生态文明建设放在更加突出的地位，融入到全县经济社会发展的各个方面。

为此，全县上下一定要把思想和行动统一到中央的重大战略上来，统一到省市和县委、县政府的总体部署上来，以战略的、全局的高度，充分认识国家级生态县建设的重大意义，进一步增强工作的责任感和使命感。

首先，建设国家级生态县，是落实上级决策、建成小康社会的现实要求。

建设生态文明是深入贯彻落实科学发展观的重要内容，也是全面建成小康社会的内在要求。

到2020年我县与全国同步进入全面小康社会，这是当前最紧迫、最重大的任务。

而生态文明的实现程度，也是衡量我们全面小康的一个重要方面。

国家级生态县建设的3大类22项指标，与全面小康的具体指标息息相关，每一项指标的完成都会影响到能否与全国全省全市同步建成全面小康社会。

建设国家级生态县，就是认真贯彻落实国家、省、市战略决策、全面建成小康社会的具体体现，也是将生态建设与经济建设有机融合起来，把潜在优势转化为现实优势，把生态资源优势转化为经济发展优势，加快提升小康社会实现程度的生动实践。

其次，建设国家级生态县，是转变发展方式、促进科学发展的必然选择。

近年来，我县立足资源开发型、投资拉动型县情实际，在石油资源勘探开发、工业企业引进建办等方面取得了一定成效，有力支撑了县域经济快速增长。

但在经济社会发展的同时也日益凸现出资源环境约束趋紧、节能减排压力加大、环境保护问题突出等发展壁垒。

如果仅靠消耗资源取得效益，经济结构单一等状况将很难改变，可持续发展势必难以维系。

建设国家级生态县的本质在于处理好生态环境质量、人民生活质量和经济发展质量的关系，探索代价小、排放低、效益好、可持续的文明发展道路，实现生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展目标。

对我县而言，就是要加快转变经济发展方式，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间布局、产业结构、生产方式、生活方式，努力走出一条人口、资源、环境与经济、社会协调发展的新路子。

第三，建设国家级生态县，是顺应群众意愿、改善生活质量的迫切需要。

随着全县经济社会的快速发展，一方面使群众的物质生活得到极大丰富，广大群众生活水平明显提高；另一方面群众对生活环境也提出了新的更高的要求，特别是更加关注生态环境建设，对良好生态环境的期望比较迫切。

建设国家级生态县，就是要积极顺应群众建设美好家园、共享幸福生活的强烈愿望，党政齐抓，全民参与，集中解决生态建设中存在的突出问题，从源头上扭转生态环境恶化趋势，最大程度解决群众对清新空气、清洁水源、舒适环境、宜人气候等生态产品的需求，真正使人民群众置身森林氧吧、喝上干净的水、呼吸新鲜的空气、吃上放心的食品，让广大群众充分享受环境保护和生态文明成果。

第四，建设国家级生态县，是打响生态品牌、提升竞争实力的重要途径。

多年来，全县上下坚持把生态建设摆在经济社会发展的重要位置，立足良好的自然条件，经过几代人的艰辛努力，生态建设取得了辉煌成绩，先后荣获“甘肃省实现绿化第一县”、“全国水土保持先进县”、“全国生态林业建设先进县”、“全国绿色名县”等称号，受到广大媒体和社会各界高度关注，打造了在省市叫得响、在全国有位次的生态品牌，已成为我们加快发展的无形资本。

建设国家级生态县，就是在现有良好基础上持续推进生态建设，进一步提升生态品牌的含金量，使泾川的生态建设迈上更高层次，全面彰显生态资源优势，最大程度放大生态效应，从而带动经济社会各个方面取得长足进步，切实提高泾川的知名度和影响力，不断增强吸引力和竞争力。

二、要坚持突出重点与统筹兼顾并举，全面落实国家级生态县建设的各项任务

国家级生态县建设是一个持续推进、联动实施、渐进发展的过程，必须坚持保护与治理并重、建设与绿化同步、经济与生态协调，着力在树立生态理念、发展生态产业、构筑绿色屏障、建设生态城镇、节约利用资源、切实保护环境方面下功夫。

各乡（镇）、各部门要围绕建设目标，找准着眼点和突破口，创造性开展工作，全力以赴推进各项任务落实。

国家级生态县建设的总体思路是：

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建成小康社会，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，以调整优化产业结构、加快转变经济发展方式为主线，以提高资源利用效率为核心，以体制机制创新为动力，着眼循环发展、绿色发展、低碳发展，不断改善生态环境质量，切实保障生态环境安全，全面提升生态文明建设水平，为建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川提供生态环境保障。

总体目标是：

立足全县自然资源特色、生态环境状况及经济社会发展基础，经过坚持不懈努力，到XX年，全县80%的乡（镇）达到国家级生态乡（镇）建设标准并获得命名，全面完成国家级生态县建设各项任务，创设生态环境良好、人与自然和谐相处的生产生活环境。

在具体工作中，重点抓好以下六个方面：

1、以夯实思想基础为先导，牢固树立生态发展理念。

把增强群众的生态理念放在生态建设的首位，从精神层面、文化领域、意识方面入手，教育引导广大群众重视生态建设，掌握生态内涵，为推进生态建设奠定坚实的思想基础。

一要大力弘扬生态林业精神。

泾川生态林业建设成果丰硕，影响深远，经过长期的积淀和磨砺，形成了“与时俱进、敢为人先，团结奋战、持之以恒”的生态林业精神，激励了一代代人投身其中，为之奋斗。

全县各级各部门要采取各种有效手段，大力宣传泾川生态林业建设精神，引导动员广大群众肩负起建设生态林业的重任，继往开来，开拓创新，赋予新内涵、提升新境界，推动生态林业建设不断取得新成绩。

二要积极传承生态建设文化。

多年来，我们依托良好的生态基础，经多方挖掘整理、加强建设，培育了亲近自然、休闲养生为主题的独具特色的生态文化，丰富了泾川文化内涵。

全县各级各部门要采取现场参观、媒体宣传、课堂讲解等各种措施，教育引导广大群众全面了解生态建设成果，自觉保护生活环境，积极传承泾川生态文化，将其融入到人们的思想行为、生活方式、社会风气等各个方面。

三要切实增强生态文明意识。

生态文明是人类社会文明的高级形态，是在对工业文明带来严重生态安全进行深刻反思基础上逐步形成和正在积极推动的一种文明形态。

全县上下要高度重视生态文明建设，围绕各类文明创建，大力倡导生态文明理念，不断提高全县人民的文明素养，使珍爱自然、保护环境、节约资源、低碳生活等文明理念深入人心，自觉养成健康、文明、绿色的生活习惯。

5、以加强过程管理为关键，积极转变资源利用方式。

统筹处理好经济发展和环境保护的关系，加大自然资源保护力度，全面促进资源利用的科学化、合理化和集约化。

一要合理开发矿产资源。

严格矿山开采准入条件，合理划分鼓励开采区、限制开采区和禁止开采区，进一步优化矿山开采布局。

切实加强对非煤矿山开采监管，对超越开采区域、肆意浪费开采等行为，相关部门要严肃查处，直至取消开采资格。

全力做好石油、煤炭资源勘探开发的环境监管和生态保护，对矿区废弃地集中进行恢复治理，确保矿产资源开发科学有序进行。

二要集约利用土地资源。

严格执行土地利用总体规划，对农业用地、工业用地、建设用地等各类用地，按照相关规定标准，认真审查审批，坚决防止过度使用等违法违规问题发生。

严守耕地保护红线，尽量减少占用基本农田，最大程度保护农业生产需要。

争取实施土地整治、土地复垦、土地开发等项目，有效增加耕地面积，实现动态平衡；适当开发后备土地资源，切实加强中低产田改造，不断提高单位土地投入产出效率。

三要循环利用水利资源。

在全县范围内集中修建集水池，做好雨水回收，实施净化处理，作为生态补充用水和环境卫生用水。

集中改造城镇居民家庭洁具及计量设施，减少家庭用水经济负担，有效缓解县城供水压力。

严格实施取水许可制度，加大水资源费征收力度，杜绝企业违法取水和浪费现象，达到合理配置水资源的目的。

三、要强化抓实见效的工作力度，用务实的举措保障国家级生态县建设稳步推进

国家级生态县建设是一项系统工程，内容庞杂、任务艰巨。

全县各级各部门一定要高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，全力推进，确保健康有序、扎实有效开展。

一要强化组织领导。

要把生态文明建设工作摆到更加突出的位置，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展的评价体系，形成县、乡（镇）分级管理，部门相互配合，上下联动实施的工作机制，一年接着一年干，一届接着一届抓，扎扎实实推进生态县建设。

县创建工作领导小组要充分发挥统筹协调职责，及时研究解决创建工作中的全局性问题；各乡（镇）、各部门要严格落实“一把手”负责制，由党政主要领导亲自挂帅，亲自研究部署，亲自督促落实。

部门和乡镇之间、部门和部门之间、县直部门和驻泾单位之间常衔接、多沟通，县乡联手、部门联动，相互配合、相互支持，目标上同向，信息上互通，落实上协力，形成推进创建工作深入开展的强大合力。

二要强化工作责任。

生态县建设工作涉及经济社会发展的方方面面，各级各部门、各行各业都有义不容辞的义务和责任，必须履职尽责，通力协作，齐抓共管。

环保部门要做好日常工作，负责对整个生态县建设工作的监督协调，发改、财政等综合部门要研究制定落实有关支持措施，公安、国土、工商、城管、安监、卫生、质监等部门要严格加强环境执法监管，工信、住建、农牧、林业、水务、商务等部门要切实抓好减排项目的实施和减排措施的落实，环保、气象等部门要及时预警环境质量状况。

要建立公众参与机制，充分发动群众，动员全社会力量，营造人人关心、人人支持、人人参与生态县建设的良好氛围。

三要加强宣传引导。

围绕国家级生态县建设的重大意义、目标要求、重点任务和工作措施，采取各种方式，集中开展舆论宣传，切实把各级组织和广大干部群众的思想和行动统一到建设工作中来。

宣传部、电视台要迅速行动，在集中宣传报道各乡（镇）、各部门建设工作安排部署和进展情况的同时，大力宣传报道各行各业的示范典型、先进经验和成功做法，充分发挥新闻媒体鼓劲造势的强大作用。

要敢于揭丑、不怕惹人，对破坏生态环境的行为，电视台要公开曝光，对被曝光的人和事要跟踪报道整改落实情况，让工作公示于众，广泛接受社会监督。

四要严格督查考核。

建设国家级生态县是对全县各级党政组织和领导干部执政能力、工作业绩、干部作风的重大考验。

领导小组及办公室要加强督促检查，及时发现问题，提出意见建议。

县委、县政府督查室要采取定期不定期、集中督查与随机抽查相结合的方式，切实加强对生态县建设的督查力度，及时发现问题，定期反馈情况，督促整改落实。

要把国家级生态县建设指标任务纳入各级领导班子和领导干部综合考核评价体系，考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据，对在生态县建设工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励；对职责不到位、工作滞后的，进行通报批评，并追究相关人员的责任。

同志们，建设国家级生态县是县委、县政府立足当前、着眼长远作出的重大决策，是关系人民福祉、关乎未来发展的德政工程，功在当代，利在千秋，责任重大，使命光荣。

全县上下要立即行动起来，以众志成城的决心，攻坚克难的勇气，真抓实干的作风，全力推进国家级生态县建设，为建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川，全面建成小康社会作出新的更大的贡献！