政务信息写作基本要素.docx
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政务信息写作基本要素
政务信息写作基本要素
一、政务信息的基本特点、基本要素、要求和内容
（一）基本特点
1、政治性。
主要指：
一是鲜明的政治立场；二是为领导服务；三是很强的政策性。
2、综合性。
另说全面性，就是要坚持“两点论”，有喜报喜，有忧报忧。
涵盖内容丰富，涉及政府工作方方面面，包含工农商学兵、农林牧副渔、商供粮物金等等各行各业。
3、真实性。
提供的信息不能过分拔高，要实事求是，不能脱离实际，搞浮夸；要求准确无误。
4、有效性。
一是信息对领导决策有价值；二是起到宣传本地工作特色的作用；三是对其他单位有借鉴作用。
四是一定的时效性。
5、针对性。
体现在三服务：
服务领导及中心工作、服务基层及部门、服务群众。
6、超前性。
在决策实施以前，搞好收集、加工、传递倾向性、苗头性问题。
7、及时性。
第一时间反映突发事件或工作动态。
8、简明性。
内容详实、文字精炼，“文无一句可删，句无一字可除”。
（二）政务信息的基本要素
通常讲，记述文、通讯、新闻报道等在论及结构时，都会认为由五个主要方面构成，即“五要素”：
时间、地点、人物，经过（原因）、结果。
还有“六要素”即：
时、地、人、事、因、果。
而信息就不一样，它主要由“三个要素”构成，即：
时间，地点，主体。
通常称为：
信时、信域、信体。
（1）信时。
信时是一条政务信息发生的时间，是政务信息产生的历史时段。
信时只能查准，不能更改。
没有信时，政务信息便失去了真实，成了虚拟的材料，其时效也无从把握。
信时多数写在信体的开头，与信域一起引出事件主体，在主体前或中间作状语。
极少数写在标题上：
例“我县今年粮食喜获丰收”，“某省六月份第三产业景气攀升”。
信时在写法上要直垂底限，需写明时、分、秒的就不能到日为止，要写到某日的就不可只写到月。
否则，信时不确切，将直接影响政务信息的效价。
（2）信域。
信域指一条政务信息产生的特定的行政区域，是政务信息的发生地，是产生政务信息的源头，因此又叫信源。
信源必须是第一地点，不能异地嫁接，如果信源不准或信域不清，该信息则为无效信息。
信域在写作时，一般有三种情况：
第一种是写在标题上，作为反映信息主旨的状语。
如“普安县项目建设结硕（shuo）果”。
第二种是写在信体的开头，与信时一起作状语。
第三种是分列写法，在标题中写明大致区域或缩略语，有信体开头详细叙述。
如：
“普安县出土青铜器文物”。
标题写明大体地点，在正文开头则写明青山镇、某某村铜鼓山组等，既表明了信域，也不至使标题膨胀。
（3）信体。
信体是政务信息所述事件的主体，是该信息在文字上的表现形式，是政务信息的外在骨架。
信体叙述的是政务信息的内容，虽然写法上要求较高，但并不难。
只要按从前往后、从大到小、从里到外、从上到下以同位句分清层次即可，一般采用直叙不修饰，体例相对稳定。
要求每一层次都要有最大信息含量，否则因层次不完整而降损其效价，进而直接影响政务决策的进程和准确性。
（三）基本要求
可以用六个字来概括：
新、实、准、快、精、深。
新，是指在时间上是最近的，要有新鲜感，给人以耳目一新的感觉。
如：
医药工业方面的的信息，怎样写出有新意呢？
一是在发展、变化中抓新；二是在观察、思考中出新；三是在学习借鉴中创新；四是在比较对照中求新。
实，是指信息内容要真实；事件发生的程度，在语言表达上必须实事求是，不能有虚构和夸大或缩小的情况发生。
准，是指准确无误地收集、整理信息，不道听途说、不捕风捉影。
快，是指生成信息快、传递信息快。
紧急信息随时发生随时报送，确保信息的时效性。
精，是指文字简炼、文风朴实、开门见山，不穿靴戴帽、拖泥带水，用最短的语言把事情说清楚。
深，在内容上要有一定深度。
通过一个点要反映一个面，一个小侧面反映全局性问题，也就是力求通过一个具体的事情反映某种现象，透过这种现象反映事物的本质。
（四）政务信息的内容
——从上报的角度看，报送信息可作如下分类：
一是反映取得的成绩。
如《开化异地民工联合维权工作站初显成效》、《衢州新型农村合作医疗取得阶段性成果》、《衢州对俄科技合作取得突破》。
二是反映重要工作、重点工程建设进度。
如《普安县提前1年完成州政府下达的财税征收任务》、《晴兴高速公路即将投入使用》。
三是反映工作中的新举措。
如《普安县建立汛期地质灾害气象预报预警机制》、《普安县驻村医生在防治禽流感中发挥重要作用》。
四是反映社会经济生活中出现的新的现象。
如《普安涌现10家农民合作社》。
五是反映上级重要会议、上级领导重要批示、指示精神贯彻落实情况以及政策执行情况。
如《普安县四项措施迅速贯彻省安全生产和社会稳定电视电话会议精神》、《普安县生活困难群众实现应保尽保》。
六是反映工作中出现的新情况、新问题。
如《某某学校寻麻症疫情严峻》、《某某矿出现矿工阻矿事件》。
七是反映社情民意。
如《xx反映近几天猪肉价格涨势迅猛》、《县公安局近期查获多起涉毒案件》。
八是反映紧急突发性的事件以及续报事件进展情况、原因、后果和对事件的处理情况。
如《xx乡镇发生一起抢劫杀人案》。
——从常规工作来看，政务信息应包括以下内容：
一是中央、省、州、县领导到本地本部门的重要讲话；
二是各乡镇各部门贯彻落实上级的各项方针、政策的情况以及各单位执行上级机关一个时期重要工作部署的情况；
三是上级机关交办有关事项的落实情况；
四是下级单位重要工作决定、举措及其自身建设方面需要上级单位领导了解并掌握的情况；
五是两个文明建设和改革开放重大成就；
六是本地区、本部门、本单位推广的重要经验；
七是工作中的重大问题、灾情、事故、社情以及其他突发事件等；
八是一些反映倾向性、苗头性、趋势性的材料；
九是社会各阶层的思想动态、群众情绪、要求、意见建议以及与人民群众生活密切相关的情况，重大的群访事件；
十是本地区经济、社会发展中的热点、难点、重点问题以及相关的举措、对策。
二、政务信息的写作要领
主要把握五个环节：
1.准确提炼主题，做到主题鲜明、凝练。
信息的主题是全篇信息的内核和中心。
主题应该正确、集中、鲜明、深刻。
一条信息只体现一个主题，主题通常在标题上体现;主题确定后,信息的内容要紧紧围绕这个主题展开。
2.精心制作标题，做到标题新颖、醒目。
标题能起到画龙点睛的作用，表现出高度概括和耳目一新。
要把握三点原则：
题文一致,一语破的,准确简洁明快。
一般来说信息标题的制作有四种类型：
（1）数字型。
数字最具说服力，在题目制作中找出全篇信息具有关键性、代表性的数字，来表明信息的主题或基本含义。
如：
普安县劳务输出突破5万，普安1—9月份工业产销率为93%，这类标题直观明白，一目了然，不看信息内容就知道信息的中心议题。
此类信息标题一般在反映工程进度、工作成绩等信息中比较常见。
（2）词汇型。
此种类型的信息标题充分体现简明扼要的特点，常用来说明事情的发展过程。
在制作此类标题中切忌凭空产生，要通过对信息材料的分析、整理，找出内在规律，得出正确结论，用有代表性的词汇来代替。
如：
普安县构建“四位一体”流动人口管理新机制，普安县从三方面着力推进就业，青山镇抓好“六大产业”促新农村建设，这些标题可以直接看出整篇信息的基本框架、结构、中心内容，通过对信息标题的阅读就可以知道所要说明的目的。
此类标题一般在经验介绍、工作措施等推介性类型的信息中较为常见。
（3）杂合型。
此种类型的信息标题是词句和数字并用，表述更全面、准确，通过标题就能知道事情发展的过程和结果。
如：
普安县清理小煤窑干部入股320万元，这些标题能够充分反映出信息的概况，达到不留悬念的效果。
此类信息标题一般在综合性、突发性、动态性信息中比较常见。
3.巧妙设计结构，做到结构严谨、层次清晰。
信息结构的基本要求：
一是简短、灵活。
二是清晰、严谨。
设计信息结构就是政务信息素材的组合。
结构合理，信息就会中心突出，条理清晰。
常用的方法有：
一是以时间先后为顺序，这种结构多用于反映事件的信息。
二是以逻辑为顺序。
大与小，重与轻，主与次等等。
三是时间顺序与逻辑顺序交叉运用。
4.写好主体部分，做到文字简炼准确，有闪光点。
这是最重要的。
同时，主体部分要条理层次清晰。
5.反复推敲字句，做到语言凝练、庄重精确。
推敲的同时还要把好文稿审核关。
信息写好以后，不要急于发稿，应对内容再认真核对，这一环节，是信息编发的最后一道“关卡”，差之毫厘，失之千里，稍有差错就会带来工作失误。
因此，信息工作人员在处理这一关时切不可有“差不多”的心理，贪图省事。
信息写作公式：
标题+做法+数字（例子）=信息
四种类型常见信息的编写方法。
1、要讯类信息编写方法：
这是最要求“简洁明了”的信息，要把握以下四点：
（1）要确定一个鲜明的主题。
一条信息只体现一个主题，表达一个中心思想，表述一个观点。
（2）要精心制作标题。
题目要概括出信息内容的思想。
（3）要认真编写正文。
在写作正文时，尽量使用概括性语言，尽量使用叙述性语言，不用议论语言，做到简洁明了。
写作成效性的信息一定要有可比性，能反映地方或部门领导的政绩。
写作新举措的信息，一定要突出一个“新”字，立意新颖、有新意，与众不同，写出别人没有的东西，别人想不到的东西。
在写法上，能概括出并列几点的，就设置几点；不能概括出并列几点的，就全篇连为一体来写。
一般情况下，这类信息文稿切不可贪大求全，面面俱到，以致枝蔓过繁，淹没主题。
（4）开门见山，断头去尾。
2、紧急突发性信息编写方法：
这类信息重要的是讲求时效性，容不得你化时间去作文字方面的推敲，关键是要把握几个要素，即时间、地点、事件基本情况、造成的影响（或损失情况）、预计事件发展的趋势以及当地采取的措施。
3、专报信息编写方法：
这类信息的内容，主要包括基本情况、存在问题和解决问题的建议意见。
形式上可以灵活掌握，篇幅可长可短，无需千篇一律、一个模式。
4、调研经验性信息编写方法：
对调研类信息，可分为基本情况、存在问题、原因分析、对策措施等部分；对经验类信息，既可分为主要做法、取得的成效两部分，也可分为主要做法、取得的成效、启示或思考三部分。
——制作信息标题需注意的事项
第一，信息标题不能玩文字游戏。
如：
某地上报一则信息《某县50%超标车又上路》。
但据调查，该县只有两辆超标车，一辆又上路了。
标题虽“准”，但误导亦大，背离了“准确贴切”的宗旨和意义。
第二，标题的修辞要灵活，但更要合理。
可用：
比喻（保护伞、大锅饭、关系网）
借代（小金库、一把手、粮食银行）
夸张（文山会海）
拟人（公文旅行、财神爷）
双关（红眼病、气管炎）
以及韵律、对比等。
具体如：
《某县请个体户给“婆婆”打分》
《警惕农村暴发户“垂帘听政”》
三、收集挖掘政务信息的方法
（一）扣紧“关注点”，收集挖掘适用型信息。
（二）突出重点、亮点、热点、难点，收集挖掘有价值信息。
（三）凸现特色，收集挖掘精品信息。
要注意做到两点：
一是部门单位向市府办报送的信息，要突出部门工作特色；采写转报省政府办公厅的信息，要突出部门工作特色和地域特色。
二是部门单位向上级主管部门报送的信息，要突出地域特色。
信息范例：
缙云实行“合作社+农民信箱”模式强力推进果农增收。
日前，该县以“果业合作社+农民信箱”的形式，联结248户果农开通农民信箱，定时定期将合作社产品的销售、种植技术、自然灾情预报等信息通过“农民信箱”以免费手机短信的形式进行发布。
自12月份开通农民信箱以来，该合作社已发布柑桔销售信息15条，果苗信息21条，柑桔防冻等技术信息132条，为社员购销苗木15300株。
目前，该合作社拥有柑橘3000多亩、香榧2800亩，水蜜桃1300亩，辐射全县9个乡镇，预计年产值将达到1000多万元。
（缙云县府办）
柯城区以“小手牵大手”推进农民信箱工程建设。
一是开展学生“农民信箱”专题教育，在信息技术课程中及时增加“农民信箱”相关知识，农村初中将“农民信箱”知识培训纳入3＋“x”教育活动。
二是指导学生帮助家长申请、使用“农民信箱”。
运用学校计算机网络资源，为无电脑的农户家庭接收、发送各种农产品信息，同时建立必要的管理制度，确保学生安全、文明使用信箱。
截止1月8日止,该区已完成注册农户9321户,超额完成2008年省定6000户目标。
（柯城区府办）
柯城区“农民信箱”助推柑桔销售驶入快车道。
在全区8个重点柑桔销售中心设立信息采集点，由专人负责定期反馈柑桔收购动态价格，经统计整理后，每周一次将信息通过“农民信箱”以免费手机短信的形式进行发布。
目前，该区实现柑桔交易5.5万吨，占总销售量的三分之一，销售进度同比去年缩短了43％。
（柯城区府办）
萧山区实现农民信箱“村村通”。
至1月20日，萧山区注册农民信箱的用户突破5000户，启用的达到4800多，实现了农民信箱“村村通”，即每个镇、村都建立了农民信箱联络站、点，建起了相应的系统管理员和信息员队伍。
目前全区已建立健全了区、镇、村三级农民信箱网络，即一个萧山区联络支站、26个镇街联络站、411个村联络点和7个联络室；建立了一支农业信息员队伍，全区各涉农部门和镇街两级已注册系统管理员45名，区、镇街、村和农业企业（专业合作组织）四级农业信息员460名；制定了农民信箱维护管理办法，要求信息员、管理员每天上、下午各接收一次信息，及时进行流转处理，发布本地区的公共信息，委托发布普通农户的买卖信息，解答用户疑难问题等。
（萧山区府办）
台州市近3万名农民注册“农民信箱”。
截至目前，该市共完成农民信箱用户注册29478人，远超过省里13500人的发展任务，发展了村级联络点646个，占全市行政村总数的13%。
其中仙居县是全省最先完成“百万农民信箱”三年发展任务的县级单位，去年完成用户注册12553人，在全省县级单位用户注册总数中居于首位。
今年全市农民信箱注册用户计划要达到66000户，启用率达到90%，到2008年，将达到133000户。
农业部门将以此为平台逐步构建起一个农民网上社会，促进农业经济和农村社会事业的发展。
（台州市府办）
绍兴县发挥学校“教育媒介”作用助推“百万农民信箱工程”。
一是全县所有学校把农民信箱推广作为“农科教结合”的一项具体工作，主动配合各镇（街）政府，积极参与实施和推广“百万农民信箱工程”。
二是开展中学生“农民信箱”知识专题教育。
在信息技术（计算机基础）课程中及时增加“农民信箱”相关知识内容，开展“农民信箱”知识专题教育，使广大中学生初步掌握“农民信箱”的注册登记及信息查找、采集、发布等方法，成为“农民信箱”的宣传员、发动员和辅助操作员。
三是指导中学生帮助家长申请、使用“农民信箱”。
四是成教中心、成人文化技校主动与镇（街）政府联系，做好农村信息员和“农民信箱”操作员培训工作。
（绍兴县府办）
四、政务信息的采集和撰写
（一）信息采集的要求
政务信息有15条采集的途径，可以用言简意赅的105个字加以概括，即：
文件堆里挖信息；翻阅材料筛信息；讲话稿中捡信息；领导口中理信息；联系上下摸信息；会议之中捕信息；参与活动追信息；重大事件抢信息；深入基层拾信息；关注新闻抓信息；掌握规律掏信息；情况反馈传信息；跟踪问效知信息；与外联系通信息；利用网络选信息。
政务信息就在我们的实际工作中，只要我们从事此项工作的同志勤奋加刻苦，敏锐加深入，还会拓展出更多的渠道来，也一定会发现政务信息取之不尽，用之不竭。
采集信息要做到：
（1）嗅觉灵敏。
一篇好的信息往往可能由于采编人员“嗅觉”的不灵敏而失去面世的机会，为此，信息编辑的同志要养成善于询问的好习惯，要做到耳听六路、眼观八方。
（2）选题准确。
要注意反映领导最关心的问题，反映贯彻落实领导指示、上级会议精神、重点工作进展等情况，反映工作动态中的经验以及倾向性、苗头性的问题。
（3）取材新颖。
一条信息，不要涉及太多问题；一条信息，尽量从最能吸引读者眼球的角度去采编。
信息人员对各方面的材料，不能搞一个模式，一种风格，要精心取材。
（4）换位审视。
信息工作是为领导决策和指导工作服务的，信息工作者在采写信息时，必须站在领导者的高度来审视、考虑问题。
审视角度是指某一条信息需要报到哪一级，就要站在哪一级的角度去审视。
正所谓，对上、对下信息的写作要求是不相同的，选材的角度亦是不同的。
信息的选材角度要做到：
（1）求新。
即要选择有启发意义的新事例、新经验和对一些问题的新认识、新判断、新见解、新结论。
（2）求真。
即要准确地把握事物的特点，反映出事物的个性。
（3）求实。
即无论选择什么样的角度，都要符合事物的本来面目，要体现出信息本身所蕴藏的内涵。
切忌偏怪和随意杜撰。
（二）信息采集的方法
1、综合法。
就是将肤浅、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后归纳总结出带有规律性的东西。
用综合法收集整理的信息可以达到由偏到全、由零到整、由粗到精的效果。
综合法常常能反映出某一情况和问题的普遍性。
采用这种方法编写的信息，便于领导掌握面上的情况和带有规律性、普遍性的东西。
2、追踪法。
即以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集不同时期、不同阶段的情况。
如上级作出重大决策以后，及时收集反馈传达贯彻的作法、步骤、落实的措施，遇到的困难和问题等，进行连续反映。
3、调研法。
这种收集材料的方法有较强的目的性，一是按照上级或领导要求，确定专题开展调查研究，目的在于发现典型、总结典型经验，指导推动工作。
二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究，目的在于找出问题的根源和症结，为领导决策提供依据。
调查研究中获得的材料一般不能直接用于编辑信息，而要对素材进行深入的分析加工，抓住事物的本质。
4、逆向思维法。
就是当某项活动处在高潮时，或某个问题被大多数人肯定或否定时，如果一名信息工作人员能够冷静下来，让思维不受从众效应的影响，从问题的另一方面进行思考，分析一下有无偏差，或存在一种倾向掩盖另一种倾向的问题，往往会产生意想不到的效果。
5、会议收集法。
每个会议都包含大量的信息，通过参加各种会议及阅读会议文件材料，可以从中发现有价值的信息线索。
6、机遇引发法。
收集信息材料应注意的“六忌”：
一忌捕风捉影，道听途说；二忌主观偏面，以偏概全；三忌蛇过打棒，雨晴打伞；四忌零打碎敲，东拼西揍；五忌随机无向，盲目提供；六忌雷同重复，缺乏新意。
（三）政务信息的撰写和修改
1、政务信息撰写的要求
第一，要观点新颖，内容实在。
撰写信息要做到观点与内容的统一，用事实说明观点，用观点统领内容。
信息篇幅虽然短小，但是每条信息都要力争说明一个问题，引出一个观点，体现一种思想，而这种观点和思想就要力求新颖。
要做到虚实结合，以事论理。
第二，要短小精悍，朴实无华。
信息刊物的语言要求简洁、明快，短小精炼。
怎样才能把信息写得短小精炼？
一是一事一报。
一条信息一般反映的是一个事件，表达一个意思。
笔墨集中，不枝不蔓，而且结构简单，条理分明，篇幅就会大大缩短。
二是开门见山。
直接写事实，不穿靴戴帽。
一开头就直截了当表达出事实，切忌空话、套话。
信息文稿的起句一般就是标题，标题也就是内容的一部分。
三是删繁就简。
尽可能删去可有可无的段、句、词，用最简洁明白的文字表达最丰富的内容。
力争做到：
“文无一句可删，句无一字可除”，以最少的文字准确地传递最大的信息量。
第三，要要素齐全，表述准确。
要使表述准确，特别要注意：
（1）不用似是而非的语言。
诸如“大概”、“可能”、“也许”等词都是信息表述上的大忌。
（2）遣词造句要准确，合乎逻辑。
常出现的问题：
有的句子成份不全，有的名称、数字等前后不一，有的概念不明确等。
（3）结论要准确。
对某项工作进展情况的描述及估价要恰如其分，防止主观、片面和绝对化。
2、信息的修改。
稿件的修改是编辑信息刊物的主体，居核心地位。
（1）修改程序。
修改信息方法不对，会事倍功半。
修改一篇信息，一般要经过看、改、查三个步骤。
一看，即通读。
这是修改稿件的第一道程序。
通读的目的在于认识原稿。
通过通读，了解原稿的内容、结构、语言等方面情况，发现原稿中存在的问题，并初步设想修改的方法。
这一步至关重要，是修改的基础。
对原稿认识清楚，有了新的思路之后，才能顺利地修改。
二改，即修改。
这一过程要解决三个问题：
一是对原稿的内容、结构、文字、标题、标点进行修改；二是对原稿中不准确的地方经过核实后进行更正；三是对原稿中残缺的内容经过调查、了解后予以填充。
修改过程中要把握先改大处，后改细节的步骤；其次调整结构，安排段落；再次修改细节，润泽文字；最后通观全文，修定题目。
三查，即审读。
将修改后的文稿从头至尾再审读一遍，看是否符合原意，是否有不当之处。
对查出的问题，要进行再推敲和重新修改。
五、政务信息类型
从操作的层面看，根据信息的特性，特别是信息所侧重体现的信息点，政务信息主要有以下15种类型：
（1）首位性。
即经济建设和社会事业的总量、规模、增幅居全国或全省首位，以及居前列位次。
如：
2011年普安县规模以上工业产值增幅列全州第一。
（2）破关性。
即经济建设和社会事业迈上一个阶段性的台阶。
如：
2011年我县财政收入突破5亿大关。
（3）全国性（全省性）。
即经济和社会事业中某项工作被评为全国性（全省性）荣誉称号或成为全国性（全省性）的试点单位，或者与全国有影响力的事情发生了关系。
如：
我县残联被评为全国残联工作先进单位。
（4）首创性。
即经济建设和社会发展在全国或全省首创性的成效、成果和做法，以及率先性的作为。
如：
普安县五项新措施全力推进全省首个土地综合开发试点项目。
（5）创新性。
即经济建设、社会事业发展和改革开放中有别于其他地区的创新性的做法、现象和成效。
如：
普安县创新信贷方式解决农民创业资金不足。
（6）措施性。
即体现开展某项工作的措施，既可以是过去时，也可是现在时，还可以是将来时。
如：
《政法委提出创建“平安普安”五项措施》。
（7）启动性。
即经济和社会事业发展中工程项目或活动启动。
如：
普安县“万名干部下基层”活动启动。
（8）计划性。
即地方政府或部门专项性工作计划，以及工程项目的投资计划。
如：
普安县计划投入5000万实施工业园区路网建设工程。
（9）成效性。
即反映政务工作所取得的成果、成绩和成效，既可以是某项工作全面完成后的的成果、成绩和成效，也可以是某项工作或工程建设阶段性的进展情况。
如：
《普安县青山工业园区建设初见成效》
（10）通报性。
即对有关情况作客观的通报，或对经济社会发展中出现的新情况、新现象、新变化作客观的体现。
如：
春节期间我县安全生产情况较为稳定。
（11）紧急性。
即反映紧急突发性事件或情况，以及反映后续处置情况。
如：
某某煤矿发生瓦斯爆炸。
（12）反映性。
即反映经济建设和社会发展中出现的新情况、新趋势和新问题。
如：
《我县农村资金大量外流对当前新农村建设的影响不容忽视》、
（13）建议性。
即针对存在的问题提出建议。
如：
《基层要求依法调整房屋产权登记和房屋权证颁发的主体》、《我省特殊教育的现状、问题与建议》、
（14）调研性。
即调研性的信息。
如：
《明年经济工作要研究的几个问题》。
（15）经验性。
即总结工作中的主要做法和典型经验。
如：
《兴义市开拓农村市场的几点做法》
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