《西方行政学》试题集解析.docx

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《西方行政学》试题集解析

《西方行政学说史》第一小组试题

一、填空题

1、行政学的创始人是（托马斯·伍德罗·威尔逊）。

2、威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用（历史）方法和（比较）方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。

3、古德诺关于“（政治）是国家意志的表达，（行政）是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。

4、 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的（分离），而是在于二者的（协调）。

二、单选题

1、行政学脱胎于（A）

A、政治学B、法学C、管理学D、政治经济学

2、被西方国家称为“第四权力机关”的是（C）

A、利益集团B、政党C、公共舆论D、工会

3、 古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D）

 A、《政治学》 B、《共和六论》 C、《社会契约论》 D、《政治与行政》

4、 古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（B）。

 A、市场 B、政党 C、舆论 D、监督

三、多选题

1、托马斯·伍德罗·威尔逊的重要学术著作主要有（ABCD）

A、《国会制政体》B、《行政学研究》C、《国家》D、《美国的宪法政府》E、《论法的精神》F、《政府论》

2、古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（  ABDEF  ）。

A、执行功能 B、司法功能 C、政治功能D、准司法功能E、统计功能F、半科学功能

四、名词解释

1、行政学2、政治学

五、简答题

1、托马斯·伍德罗·威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容？

2、弗兰克·J.古德诺主张如何使政治与行政实现协调？

六、论述题

1、托马斯·伍德罗·威尔逊对政治与行政二分的思想与古德诺的二分法之间有什么区别？

答案

四、名词解释

1、行政学侧重于研究政府组织、政府行为等行政现象，研究如何设置合理的组织体系，如何确定正确的组织目标和如何有效地达到目标。

2、政治学主要研究国家的性质、政府的“构成方式”、主权的本质和地位、政治权力、政治制度等有关国家的根本制度的基本理论。

五、简答题

1、其主要内容是：

论证了行政学研究的必要性，明确行政学的目标和任务，揭示行政管理的实质，说明了行政学研究的历史渊源，提出行政学研究方法论，提出了人事行政思想，提出了行政监督思想。

2、政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础。

行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。

美国走向政治与协调的独特道路——法外调节。

如美国加强民主与效率协调的主攻方向——政府体制的改革。

六、论述题

1、

（1）两人对行政范畴的定义不同。

古德诺从相对主义来界定行政的内涵，认为行政作为国家意志的执行还包括司法。

古德诺还对行政中政府行政的功能作了进一步的划分。

一种是准司法的功能，它存在于司法行政与政府行政之间的交界处。

第二种是执行功能，这体现了行政的主要特征——执行性。

第三种是统计或半科学的功能。

威尔逊对行政范围的定义则相对狭窄一些。

他认为“行政机关是政府最明显的部分，它是行动中的政府它是政府的执行者，是政府的操作者，是政府的最显露的方面。

（2）威尔逊相当注重对行政研究方法、行政执行以及如何通过改善政府管理来提高效率的论证。

威尔逊认为行政学研究应该运用历史方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。

因为只有通过纵向认识从而使现代的政府成为有用和有效率的政府。

古德诺则十分注重对政治与行政的关系的协调注重研究行政如何避免受政治的过度控制。

古德诺认为为了保证表达出来的国家意志的执行政治对行政的控制是必要的但为了保证政府的民主性和行政的高效性，又不能允许这种控制超过其所需要的目的。

所以这种控制必须有一定的“度”。

（3）威尔逊认为民主效率是相矛盾的是行政学成为一个学科的原因之一。

他认为“我们的政府正如同一个身强力壮的小伙子一样其机能已经得到扩张其身体已经长大，但同时却在动作上变得笨拙了。

它的精力和它的年龄的增长跟它所具有的生活技能相比较已经彻底不相适应。

它得到了力量但却没有学会举止的方法。

因此现在我们已经面临着需要进行更加仔细的行政调整和需要具有更加丰富的行政知识的时刻。

”

古德诺的观点则不同。

古德诺的“政治与行政”二分法中渗透了西方社会传统和工业时代当时的价值诉求——民主与效率。

这种二分法不但是针对当时美国流行的政党分赃而提出的一种对策，而且是针对当时资本主义经济的飞速发展引起的国家政治体制变动的一种回应。

实践证明它确实较好地缓和了资本主义国家在发展中产生的民主与效率冲突的矛盾。

二分法以民主选举、政党政治来保证和体现民主，而以政治中立、具有专业技术、职业生涯的文官保障效率。

由此，民主和效率便天然地统一了起来。

这一点可以说是两人最大的不同点了。

《西方行政学说史》第二小组试题

一、单选题

1、泰勒科学管理理论的核心问题是（A）

A、提高劳动生产率B、培养第一流的工人C、优化工作环境D、创造第一流的企业

2、法约尔的行政管理理论又被成为（C）

A、组织管理理论B、人事管理理论C、一般管理理论D、渐进决策理论

3、古利克认为组织中要有两种控制和协调机制，即权威的机构和思想或（B）。

A、科学的管理B、目的的单一性C、一体化的行政管理D、民主控制

4、在古利克宽广的行政定义之下，他强调行政必然要涉及政治和（A）过程。

A、政策B、决策C、治理D、制度

二、多选题

1、法约尔一般管理理论的构成要素是（ABCDE）

A、计划B、组织C、协调D、指挥E、控制

2、法约尔一般管理理论的理论依据是（BCD）

A、管理活动是客观的不可教授的B、管理活动是可教授的C、一个人在某机构的位置越高，管理活动越重要D、管理是一种可运用于一切机构的独立活动E、管理是一种主观意识形态，不受客观环境影响

三填空题

1、泰勒科学管理的中心问题是———（提高劳动生产率）。

2、为了鼓励工人努力工作，完成定额，泰勒提出了“———”的刺激性付酬制度。

（差别计件工资制）

3、对于法约尔来说，管理意味着考虑未来，这就使———和———成为主要的管理活动。

（计划、预测）

4、吉利克主张在公共部门建立一个“———”，这样可以把政治置于一个更高的问题层次上。

（积极的专业服务机构）

答案

四名词解释

1、职能工长：

把计划工作和执行工作作一区分。

在职能制下，原有制度中的一个人的职能被八个人取代。

进行职能工长制变革的好处是：

一是能在较短时间内训练出一批工头，他们可以真正而充分地执行其职务责任；二是这一新体制无论对于工长还是对于工人，都完全适用于四项主要的管理原则

2、等级制度：

即层级制度，就是从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列。

等级制度是法约尔管理论的核心。

3、正面职业终身制：

提拔新人，开诚布公，严格要求，公正对待。

换句话说，政府工作人员要从年轻人里面挑选，从基层见习干起，逐步熟悉业务。

与此同时，把不称职、不胜任的人员果断淘汰。

五简答题

1、法约尔管理组织理论的特征？

（1）法约尔试图给管理规定特有的概念范围；

（2）在法约尔的理论中，组织和管理的概念是密切相关的；（3）法约尔的14条管理原则更似于一种论述组织的有效形成和维持的理论；（4）法约尔的管理理论只是考虑了组织的内在因素，没有考察组织同它的周围环境的关系，因此缺乏具体性。

2、简述政府的作用？

（1）在古立克看来，政府实际上提供了一种手段，使往往自私自利、独断专行的人有可能和睦共处、携手合作。

（2）政府的运作是为了实现最大限度的自由而对人们的行为加以控制。

（3）政府的行为是为了提供合作性的社区服务，也就是在相互合作的基础上可以更好、更经济、更令人满意地完成的活动。

六论述

1、论述泰勒的贡献和局限性？

贡献：

（1）强调劳动方法的标准化。

（2）建立差别计件工资制度（3）科学地培训工人，改变凭经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。

（4）管理职能的专业化，职能工长制则是这一专业化的表现。

（5）劳资双方的合作，双方将注意力从对现有利益的分配转向把利益做大。

局限：

（1）泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上。

（2）泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。

（3）泰罗的科学管理注意对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。

（4）泰罗的科学管理本身有些内容的"科学性"也是有问题的。

《西方行政学说史》第三小组试题

一、单选：

1.在官僚制中，意味着行政管理由传统的“人治”转向现代的“法治”的是（  B  ）     

 A.组织的严密性   B.管理的非人格化     C.技术的高效率    D.统治的知识化 

2.韦伯认为效率较好的组织类型是（B）。

A．基于超凡魅力权威而形成的组织 B．与合理合法权威相适应的组织 

C．与传统权威相适应的组织 D．神秘化的组织

3.怀特认为，为了保证监督的有效性，保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超出的行政单位的数目为（D ）。

A．4个 B．5个 C．6个 D．7个

4.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A ）。

A．《行政学导论》 B．《近代公共行政的趋势》 

C．《联邦主义者》 D．《外国公务员制度》

二、多选：

1.韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性,这种优越性具体体现为（ABCD）。

A．严密性 B．合理性 C．稳定性 D．普适性 E．系统性 F．科学性

2.怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（ BDE）。

A．行政层级问题 B．人才选拔问题C．职务回避问题 D．职位分类-分级与工资的制定问题E．职务的晋升问题F．福利问题

三、填空：

1.韦伯把合法统治分为（传统型政治）、个人魅力型统治和法理型统治。

2.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、（合法性）、稳定性和（连续性）。

3.怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长（人事行政）问题的研究。

他坚信行政管理存在着一些具有（普通性）的理论原则。

4.怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中（责任）与（权力）的适当分配为基础的。

四、名词解释：

1.官僚制：

2.行政协调：

五、简述：

1.简述韦伯提出的现代官僚制的负面功能。

2.简述优良的行政组织则应该达到什么标准。

六、论述：

试述马克斯·韦伯官僚制组织理论的贡献与不足。

答案

四、名词解释：

1.官僚制：

是指一种以分部——分层、集权——统一、指挥——服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。

2.行政协调：

是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好的协作与配合关系，已达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。

五、简述：

1.

（1）官僚组织体系庞大、行动缓慢，容易造成组织效率地下。

（2）官僚制与官僚主义密切相连，具有官僚主义的种种弊端。

（3）现代官僚制同样具有非理性的一面，它不断是人的本质发生异化。

2.

（1）行政组织能够获得最优秀的人才；

（2）组织成员应有一致的责任及适当的权力；（3）将行政官员区分为政务官和事务官；（4）设置协调机构专门从事综合协调工作；（5）对组织的管理效率进行精确、合理的测量。

六、论述：

1.贡献：

（1）构建起一整套现代行政管理体系的规则；

（2）强调了法理型权威在现代社会管理中的重要性；（3）开启了研究组织理论的先河。

不足：

（1）过分强调工具性的正式组织的功能，而忽略了非正式组织的影响力；

（2）理想行政组织的那