滑坡群测群防监测方案设计.docx
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滑坡群测群防监测方案设计
重庆市新隆县飞龙镇、石角镇
群测群防滑坡监测方案设计
工号：
2009K10
重庆市市政设计研究院
二OO九年六月
重庆市新隆县石角镇、飞龙镇
滑坡监测方案设计
院长：
杨（教授级高工）
总工程师：
陈（教授级高工）
审定：
张（高级工程师）
审核：
叶（工程师）
项目负责人：
叶（工程师）
技术负责人：
陈（工程师）
报告编写：
陈（工程师）
重庆市市政设计研究院
二OO九年六月
一、监测任务概述
1.1、任务由来
根据近几年的现场实地观察和群众报告，新隆县飞龙镇税务所东在建乌江大桥至飞龙水泥厂靠乌江一侧公路以下、石角镇区域有疑似滑坡迹象。
滑坡是指场地由于地层结构、河流冲刷、地下水活动、人工切坡几各种震动等因素的影响，致使部分或全部土体（或岩体）在重力作用下，沿着地层软弱面（或软弱带）整体向下滑动的不良地质现象。
由于三峡库区蓄水可能影响该两处区域的地质环境条件，加剧该两处区域的滑坡的发展趋势，滑坡灾害隐患较大。
滑坡引起的山体垮塌常给国家建设和人民生命财产造成严重损害。
因此，做好地质灾害监测和预警，特别是滑坡体的监测和预警，对于有效减少直接经济损失和人员伤亡显得尤为重要。
滑坡之所以能造成严重损害，是因为难以事先准确预报发生的地点、时间和强度。
滑坡灾害预防，重在监测。
为防患于未然，必须对滑坡进行监测，实现滑坡危害的早期预报。
为了科学、精确、及时地掌握该两处区域滑坡体的状态和运动趋势，防止重大地质灾害的发生对滑坡体区域所在地人民群众生命和财产的损害，新隆县移民局拟立即启动对该两处区域的群测群防滑坡监测工作。
受新隆县移民局的委托，重庆市市政设计研究院承担了《重庆市新隆县飞龙镇石角镇群测群防滑坡监测方案设计》的编制工作，以指导即将开展的群测群防监测工作。
按照相关规范、规程、标准的条文要求，针对两滑坡区域的实际情况，参照我院多年来在边坡及建筑等监测中所积累的成功经验和方法，特制定本群测群防滑坡监测技术方案。
1.2、滑坡体现状
1、地质条件：
该两处区域所在地段属三峡库区乌江支流河谷丘陵地貌，地形破碎，地质构造复杂，主要为碎屑岩类地层，褶皱较为发育，岩层产状变化较大，残积土层存在一定膨胀性，易产生塑性变形破坏。
在外部条件，如库区蓄水、强降雨或地质运动等外界因素影响下，滑坡体可能发生崩塌、顺层滑动等多形式破坏。
2、现场建设条件
此两处区域分别为飞龙镇建成场镇区和石角镇建成场镇区，房屋密集，长住人员密度很大，一旦发生坡体失稳，将直接威胁到居民的生命和国家财产的安全。
立即启动滑坡监测对滑坡体进行科学、精确、及时的跟踪，掌握其发生发展趋势，具有非常重要的意义。
3、滑坡隐患区情况表：
表1：
滑坡隐患区情况表
地点
隐患面积
（Km2）
影响对象
人数（人）
建筑面积（104m2）
石角镇
约0.74
飞龙镇
约0.90
合计
约1.64
二、监测工作的目的
本次监测的主要任务是通过群测群防监测工作，在监测期内对区域地表进行周期性简易监测，然后对这些监测资料进行整理、统计分析，达到以下监测和及时预警目的：
2.1、掌握区域变形动态（包括滑坡体变形方向、变形速度、变形范围，建筑变形等）；
2.2、有效监控、监视区域安全状况，通过监测及时对变形发展和变形趋势作出预测，判断边坡稳定状态，发现异常情况和隐患，给出边坡失稳预警值，为有关部门管理决策和应急快速反应提供科学依据和技术支持，确保区域内居民的生命财产和国家财产安全。
三、群测群防
群测群防是利用当地群众对实地滑坡体熟悉的优势，对滑坡体不间断监测，能迅速发现险情并及时上报，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
是滑坡地质灾害监预警系统的重要组成部分。
1、群测群防的组织、培训
⑴、群测群防监测工作在新隆县移民局和专业监测单位指导下，由当地政府组织实施。
⑵、群测群防工作人员由当地政府组织，群测群防工作人员要求初中以上文化，责任心强，由专业监测单位组织集中培训，培训地点由新隆移民局定。
⑶、群测群防工作人员数根据飞龙镇和石角镇滑坡隐患区情况，人员暂定为：
飞龙3人、石角2人共5人。
2、群测群防监测方法
（1）、简易监测
以钢卷尺、直尺或游标卡尺作为监测工具，在裂缝和排水沟两测埋设裂缝观测标志，标志应具有可供量测的明清晰端面或中心，定期量出标志间距离求得裂缝变化值。
（2）、巡视观察
采用常规地质调查法，定期对滑坡坡体或其上建筑出现的宏观变形形迹（如裂缝的发生及发展、地面沉降、下陷等）和与变形有关的异常现象（如地声、地下水异常、掉石块等）进行巡视观测和详细记录。
对监测网点进行日常巡查维护管理。
3、群测群防监测技术要求
1）、《建筑边坡工程技术规范》GB50330-2002；
2）、《地质灾害防治条例》（中华人民共和国国务院令，第394条，2004.3.1）
3）、《地质灾害防治工程设计规范》DB50/5029-2004
4）、《国家地质灾害应及预急预案》（国办函[2005]37号文
5）、《三峡库区地质灾害防治工程技术设计要求》
6）、《三峡库区三期地质灾害防治监测预警工程群测群防监测预警系统建设及监测运行技术要求》
4、群测群防监测内容
（1）由专业监测单位进行现场选点，根据滑坡区域的特点、现场布置监测点位置，划定危害对象，进行实物指标调查，划定撒离线路，建立监测标志桩点，并确定现场监测人员，发放统一监测记录表格等。
（2）现场监作人员的工作内容包括监测，防灾、减灾、避灾知识宣传，及时反应异常情况，参与应急预案编制，紧急情况的处置。
对专业监测点和基准点的巡查和保护。
（3）、每个监测点、按群测群防监测表中的项目进行监测。
（4）滑坡监测站应根据坡体变形情况及时调整监测地点、内容、并在监测记录表中作出说明。
（5）滑坡实物危害指标调查：
调查滑坡隐患坡危害范围以内的房屋栋数、面积、危害户数、人口。
5、群测群防监测点的建立
1、在选定的地物裂缝两侧建立监测标记，如钢筋点、红油漆等易于识别的标记，并进行编号、记录、拍摄照片等。
2、对选定变形的排水沟建立简易的监测标桩，如水泥桩，并进行编号、记录、拍摄照片等。
3、对选定的渗水点建立监测标记，并用红油漆进行编号、记录、拍摄照片等。
4、现场选定巡视路线，对巡视路线上的观测点和地段，用红油漆实地标注。
5、对专业监测点和基准点要经常巡查和加以保护，并做好测量标志保护的宣传工作。
6、群测群防监测周期
监测采用定期巡视和汛期强化监测相结合的方式进行。
定期巡视，一般每10天监测1次，汛期根据降雨强度及滑坡的变形情况强化监测，增加监测频次甚至24小时值班监测，观测周期与专业监测相同为3年。
7、群测群防监测报告
群测群防监测人员按月将监测结果报送新隆县移民局监测站，由监测站将监测资料汇入监测预警系统进行分析处理。
在监测中发现异常情况，群测群防人员应随时将监测结果向监测站报告。
8、群测群防监测提交成果
1）、各种明白卡、调查表
2）、群测群防监测点布置表
3）、各处变形特征照片。
四、施工组织进度和资金安排计划
4.1、施工组织进度计划
1、2009.6——2009.7:
监测方案设计与报批。
2、2009.8——2009.9:
启动群测群防监测工作。
3、2009.10-2012.10：
滑坡监测期。
4.2、资金安排计划
表4-1
群测群防监测资金使用计划表
单位:
万元
地点
年份
监测
人数
系统建设投资
系统试运行及维护费
合计
监测站
建设费
监测点
建设费
监测用
具购置
施工
设计费
监测点
人工费
数据
处理
系统
维护
石角、羊
角
5
0.55
1.54
0.3
0.61
15
4.8
0.8
23.6
2009-2010
0.35
1.12
0.24
0.44
5
1.6
0.27
9.02
2010-2011
0.20
0.42
0.06
0.17
5
1.6
0.27
7.72
2011-2012
/
/
/
/
5
1.6
0.26
6.86
4.3、投入人员
本监测项目拟设置监测组一个，共配备人员7人，人员名单如下：
姓名
专业
职称
职务
工作任务
叶林涛
工程测量
工程师
项目负责人
主持项目实施及协调
陈万林
工程测量
工程师
专业负责人
技术负责及数据处理
张小强
工程测量
工程师
现场数据记录及整理
群测群防培训及现场指导
陈学权
工程测量
助工
群测群防培训及现场指导
李联伟
工程测量
助工
群测群防培训及现场指导
黄年路
专职司机
五、滑坡险情应急处置预案
1总则
1.1编制目的
为了做好石角镇、飞龙镇滑坡险情应急处置工作，提高应急处置反应能力，有效处置滑坡险情突发性重大险情，更好地落实专业监测、群测群防和汛期巡查、值班、险情灾情速报制度，加强预警系统建设，提高预警能力，最大限度地减轻滑坡地质灾害造成的损失，确保保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特编制两镇滑坡险情应急处置预案。
1.2编制依据、原则
主要依据《地质灾害防治条例》、《重庆市地质灾害处置办法》等，坚持“以人为本，预防为主，统一指挥，各相关部门分工合作，联合行动”的原则。
1.3适用范围
滑坡灾害突发险情是指由于滑坡区域失稳，即将发生或已经发生，并对人员生命和财产安全造成威胁或已造成人员伤亡和财产损失。
本应急处置预案适用于新隆县移民迁建区滑坡地灾出现的突发性险情和灾情。
1.4现状
新隆县石角镇、飞龙镇地处三峡库区，乌江支流峡谷坡岸地带，水系发育，地质条件破碎复杂，地质灾害发生频率和机率极大。
由于滑坡险情本身所具有特殊性和失稳后产生的破坏性。
自然地理环境及工程建设活动使滑坡险情防治形势较为严峻，决定了滑坡地灾险情预警、防治、应急处置的重要性。
在建设监测预警系统的基础上，制订完善有效的应急处置预案十分必要和意义重大，做到防治工作常抓不懈，灾情处置有序有效，最大地保证人民群众生命财产的安全，把地质灾害的损失减小到最少。
2组织机构及职责
2.1滑坡险情应急处置指挥机构
县移民局成立专门的滑坡灾害防治及应急处置办公室（地灾监测站），由移民局有关人员、专业监测单位技术人员组成，负责全县滑坡灾害防治及应急处置工作的运行指导及领导、专业监测单位提供技术支持。
石角镇和飞龙镇人民政府设立移民迁建区滑坡灾害防治及应急处置工作领导小组（以下简称领导小组）统一组织领导全镇滑坡险情出现险情灾情时的应急指挥和统筹协调工作。
领导小组下设滑坡险情防治工作办公室于各镇移民办，为滑坡险情防治工作的综合协调机构，内设综合协调组、事故调查组、治安防范组、现场抢救组、医疗救护组、交通管制组、善后处理组。
办公室负责承担领导小组的日常工作；向承担救灾抢险任务的各部门传达领导小组的工作指令并监督落实；收集各具体工作部门的救灾抢险工作进展情况和及时报告；组织协调有关部门做好救灾抢险工作在本辖区滑坡险情较大险情灾情发生后30分钟内赶赴灾害现场进行先期应急抢险救援，负责较大级以下的各方面处置工作。
2.2具体工作部门职责
县滑坡灾害防治及应急处置办公室（地灾监测站）：
具体领导全县地灾防治、监测运行、险情上报、技术培训等。
综合协调组：
由各镇党政办人员组成。
任务是传达领导小组的指示，报告滑坡险情突发险情灾情应急处置情况，协调有关抢险救援工作，完成领导交办的各项任务。
事故调查组：
由各镇移民办牵头，有关部门配合。
主要任务对发生滑坡险情突发险情灾情的原因进行调查，核实财产损失和人员伤亡情况。
治安防范组：
由各镇派出所负责。
任务是组织公安干警设置滑坡险情突发险情现场警戒区，禁止无关人员进入现场，维护现场治安秩序，协助做好善后处理相关事宜。
现场抢救组：
由各镇综治办负责，主要由参加抢险的抢险救援力量组成。
任务是迅速抢救遇险、受伤人员，安全转移人财物等。
医疗救护组：
由各镇卫生院负责。
任务是对受伤人员进行现场急救和重伤人员转运救治，并提供医疗救治中必要的技术支持。
交通管制组：
由各镇综治办负责。
主要任务是负责滑坡险情突发险情现场的交通管制和疏导道路交通，确保抢险救援工作的顺利开展。
善后处理组：
由各镇社事办牵头。
任务是做好遇难、受伤人员的赔付及安抚工作，灾后重建，卫生防疫工作。
3预防、预警与监测
3.1预警分类
按照滑坡险情突发险情造成的伤亡情况和可能造成的严重后果，即根据滑坡险情的稳定性及危害性分为三级。
重大突发险情为一级，较大突发险情为二级，一般突发险情为三级，分别以红色、橙色、黄色、予以标志。
黄色预警（Ⅲ级）：
是指滑坡险情突出现较大安全隐患。
橙色预警（Ⅱ级）：
是指滑坡险情出现局部垮塌，造成较小人员及财产损失。
红色预警（Ⅰ级）：
是指造滑坡险情有整体垮塌的险情，造成人员及财产重大损失。
3.2预防、监测
监测预警是对滑坡灾害险情进行防范的主要措施之一。
建设完善高效的监测预警系统是掌握滑坡区域险情发生、发展保证手段。
组织进行严密的群测群防监测是不可替代的重要措施之一。
3.3灾情报告
突发性险情发生后，受影响的群众或知情者应立即向各相关镇滑坡险情防治办公室报告。
接到报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止滑坡险情险情发生或者灾情扩大，并按照滑坡险情险情分级报告的规定，向县政府和县移民局报告，公民、法人、机关和企事业单位可直接向滑坡险情防治处置办公室报警，滑坡险情防治处置办公室必须设立统一报警电话，各成员单位领导赶赴现场后，应进一步了解、核实滑坡险情险情情况，就抢险救援力量、现场处置情况不间断地向滑坡险情防治工作领导小组报告，并在12小时内书面报告。
突发报告主要包括以下内容：
⑴滑坡险情险情发生时间、地点、受灾单位。
⑵滑坡险情险情发生的简要经过，伤亡人数，直接经济损失；滑坡险情险情的潜在危险程度、危害程度估计及发展趋势的初步评估。
⑶滑坡险情险情发生原因初步判断。
⑷滑坡险情险情发生后采取的措施及事态控制情况。
4应急响应和处置程序
突发性滑坡险情险情发生后，应迅速启动应急综合预案，立即组织力量赶赴现场抢险救援，设置警戒线，并对滑坡险情险情现场严密保护，防止人员伤亡扩大。
抢险救援指挥部在核实滑坡险情险情的初步情况后，根据蓝、黄、橙、红四级预警级别，向领导小组提出预警级别建议。
5后期处置
5.1善后处置
根据滑坡险情险情发生的原因按有关法规和政策，对因滑坡险情险情受伤人员给予救治和救济，并做好善后工作。
由移民、民政、城建等部门负责，其他相关部门配合，迅速对滑坡险情险情现场进行清理，排除障碍，保障功能，恢复交通畅通。
5.2社会救助
滑坡险情险情发生后，社会、个人向受灾人员捐赠资金和物质，统一由政府接受，并按规定加强管理和监督。
5.3调查报告和灾后评估
滑坡险情险情调查组在调查取证工作结束后，要尽快写出调查报告，及时总结经验教训，并提出改进工作的建议。
滑坡险情险情评估由县移民局负责组织领导，一般的由乡镇移民办组织灾后评估，并于灾后7日内书面向县移民局报告；较大级以上的由县移民局组织灾后评估，并于灾后10日内书面向区政府和市移民局报告。
6保障措施
6.1通信与信息保障
建立重特大突发滑坡险情险情信息采集、处理制度，确保应急处置期间的信息畅通。
各成员单位负责人必须保持24小时的通讯畅通。
6.2抢险救援装备及物资
滑坡险情险情应急抢险救援的有关单位,应准备应急抢险救援的设施、设备,保证应急抢险救援工作的需要。
6.3抢险救援资金保障
建立滑坡险情险情防治专项基金，保证滑坡险情险情发生时的抢险救援工作顺利进行。
6.4制度保障
主管单位要做好群测群防监测的组织工作。
专业监测单位要严格按照相关规范规程做好群测群防培训工作，及时准确上报精确的群测群防监测数据，滑坡区域稳定情况，险情发生发展趋势等。
滑坡险情群测群防人员要做好群测群防工作：
严格汛前排查、汛期巡查、汛后核查工作，严格执行汛期值班制度工作、巡查制度和险情速报等制度，及时准确的上报险情信息。
5—10月执行滑坡险情日报制，有灾报灾，无灾报平安，发生重特大灾情时要随时上报。
各镇移民办公室负责人要随时注意诱发滑坡险情险情的重要气象预报，并与本地气象、水文等部门协作，及时掌握辖区内的水文水情和降雨情况，做好可能出现险情的防灾准备，防患于未然。
6.5责任追究
按照《国务院关于重特大事故责任追究制度》、《地质灾害防治条例》、《重庆市地质灾害防治管理办法》等法规的规定，有关部门应对有以下行为单位和个人严格责任追究：
（1）对较大级以上突发性地质灾害和重、重特大险情信息不按有关规定上报、迟报、漏报、瞒报的；
（2）拒不执行灾害现场指挥部的指令，延误应急抢险工作造成严重后果的；
（3）在人员救助、物资调配、事故调查、现场秩序维护等方面不配合、不支持，严重影响和干扰应急抢险救援工作的单位和个人。
7宣传培训和演习
7.1安全宣传
利用大众传媒、互联网宣传滑坡险情防治的法律、法规和预防、避险、自救、互救等常识，提高全民的安全自救防护能力。
7.2预案培训与演习
各有关单位要根据本预案的要求，制定相应的技术方案，储备相应的物资，组织开展本部门、本系统的负责人、参与应急抢险救援管理和抢险救援人员实施预案的业务培训，熟悉实施预案的工作程序，进行群测群防人员技术培训，组织进行险情模拟演习等。
8附件：
各险情应急单位联系电话
单位
联系电话
县移民办
县移民局地灾防治应急办
专业监测单位
各镇移民办
各镇地灾防治应急办
六、监测预警系统实施及运行管理
地质灾害具有突然性，且危害具大，直接威协移民的生命和财产安全，建设监测预警系统十分必要和意义重大。
1、监测站建立
在新隆县移民局设立监测站，石角镇和飞龙镇移民办公室设立监测分站。
新隆监测站和各分站、专业监测单位和群测群防组（人）设座机或手机一部，必须保证24小时通迅畅通。
2、群测群防监测点的建立
群测群防监测点直接落实到责任人，由专业监测单位和监测站共同确定具有较强责任心的人员担任。
3、监测站数据管理
群测群防数据管理
群测群防人员，按本设计要求的方法进行观测和填写相应表格，按月将监测结果报送新隆监测站，并由监测站及时将监测资料录入监测预警信息系统，由专业人员进行分析处理。
4、滑坡险情预警
（1）、在滑坡坡体变形剧烈，情况紧急的情况下，专业监测单位、县移民局监测站和乡镇监测点，根据监测成果，必要时，可请专家组现场调查，确定是否发布预警。
预警分为一般预警，黄色预警和红色预警。
预警由政府部门发布，新隆移民局、乡镇监测点、专业监测单位和群测群防人员协助实施。
（2）应急预案：
①设置警戒线
在滑坡坡体变形剧烈，情况紧急的情况下，政府部门尚未发布预警，但滑坡地质灾害随时有可能发生的情况下，专业监测人员、群测群防人员和乡镇监测点协商后，及时上报政府部门，同时由群测群防人员设置临时警戒线和警示标志，留出安全距离。
②确定撤离线路
根据各处灾害隐患点的不同特点和涉及受威胁的人员，确定在危急情况下的撤离线路，向县监测站汇报，并将说明和撤离线路打印成册，发至滑坡灾害发生滑动可能危及的居民手中，向居民宣传，树立安全意识，由群测群防人员向县级监测站和当地居演示。
5、监测人员培训
专业监测人员培训由重庆市移民局统一组织培训。
群测群防人员培训由专业监测队伍不定期组织培训。
七、提交成果资料
（1）、技术方案设计；
（2）、技术总结报告；
监测月报、半年报、年报应包括以下内容：
（1）、工作情况简述；
（2）、完成工作量、累计完成工作量情况；
（3）、监测点完成工作量情况说明；
（4）、工作中遇到的主要问题；
（5）、工作计划；
（6）、有关工作建议、附图、附表；
八、监测质量保证措施
1、监测前将方案报有关部门审查；
2、在监测过程中，运用我院多年来在边坡、滑坡及建筑等监测中所积累的成功经验，以我院ISO9001：
2000《质量手册》、《质量体系程序文件》及《质量体系第三层次文件》为指南，实行全面质量管理，对监测质量进行全过程控制，严格按规范、规程的要求进行监测，以确保监测质量达到国家规范优良标准。
重庆市市政设计研究院
二OO九年六月
附录：
各种群测群防监测卡片
地质灾害监测预警群测群防监测卡片
（一）
滑坡体名称：
监测点位置：
测点编号：
建点日期：
监测仪器：
监测目的：
监测点简图:
填表人：
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地质灾害监测预警群测群防监测卡片
（二）
滑坡体名称：
测点编号：
建点日期：
监测仪器：
监测日期
读数
变化
监测人
备注
数值
单位
数值
单位
填表人：
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地质灾害监测预警群测群防监测点布设基本情况表（三）
名称
编号
乡镇（街道）
安全等级
长度（m）
高度（m）
面积（m2）
岩性
介质类型
可能破坏方式
影响对象
防护工程措施
变形情况描述
监测方式
现状情况描述
要求监测
内容及巡
查
路
线
监测点编号及建设情况：
监测内容：
巡查内容：
监
测
点
布
设
记
录
裂缝
编号
位置
长度
（m）
平均宽度
（mm）
下错
（mm）
监测点编号
观测方法
监测要点描述
紧急处理预案
撤离路线
撤离顺序
监测点布置及巡查路线、撤离路线简图（*.jpg格式或*.dwg格式）：
填表人：
日期：
年月日
地质灾害监测预警群测群防宏观巡查记录表（四）
名称
编号
巡查日期
监测员
巡查内容
结果（是√）
所在滑坡区部位
坡面宏观
巡查
坡面出现鼓胀
反翘
伸缩缝错开
掉块
坡面水平交错裂缝
泄水孔的排水通畅
整体变形拉裂
其他
坡顶宏观
巡查
坡顶防护结构破坏
排水沟有裂缝渗漏
道路拉裂、沉陷
坡顶树木、电杆倾斜倾倒
坡顶后部出现贯通性弧形拉裂
坡顶后部出现下坐拉裂台阶
坡顶房屋墙体出现开裂
其他
维护
管理巡查
坡顶是否存在乱搭乱盖
坡顶是否存在弃渣堆载
坡脚是否存在开挖取土现象
坡顶截水沟是否堵塞
坡脚排水沟是否堵塞
坡面排
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