仇振同志在苍岩山镇镇村干部大会上的讲话.docx

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仇振同志在苍岩山镇镇村干部大会上的讲话

仇振同志在苍岩山镇镇村干部大会上的讲话

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2010-8-26

转变观念积极作为

凝心聚力加快发展

努力开创全镇经济社会又好又快发展新局面

——仇振同志在苍岩山镇镇村干部大会上的讲话

（2010年4月26日）

同志们：

经镇党委、政府研究，今天我们在这里召开今年以来的第一次镇村干部大会，这是一次非常重要的会议。

主要目的就是安排部署今年的各项工作任务，进一步动员全镇上下转变观念，积极作为，凝心聚力，加快发展，全面推进全镇各项工作顺利开展。

刚才，连生主席宣读了镇领导干部分工，海花委员宣读了村干部责任目标考核办法，贵军委员就稳定和其它相关工作做了具体安排。

下面，我讲三个方面的意见：

一、全面总结成绩，坚定发展信心

过去的一年，全镇广大干部群众紧紧围绕建设省会西部生态经济强县这个主题，深入开展学习实践科学发展观和干部作风建设年活动，齐心协力保增长、保变样、保民生、保稳定，在经济发展、基层党建、信访稳定、民生建设等方面都取得了较好的成绩。

今年以来，在全镇干部的共同努力下，我们柿苍路绿化、护林防火工作首战告捷，受到了省市县各级领导的高度评价。

植树造林成效明显。

通过镇村干部、群众半个多月起早贪黑的共同奋战，我们在柿苍路两侧共计植树86.6亩，其中57.3亩是扩面新植,29.3亩是重新栽植，栽植苗木2.8万株，其中速生杨27000株，紫叶李286株,金叶国槐306株，桧柏280株。

无论是苗木质量，还是栽植水平都在全县位居前列，而且从目前看成活率达到了95%以上，效果非常明显。

护林防火扎实推进。

我们苍岩山镇的护林防火工作有着良好的基础，今年的形势也不错。

截至目前，全镇未发生重大火情。

在肯定成绩的同时，我们也要看到不足，烧秸秆、燎地边现象仍然不断发生，去年冬天仅固兰一个村就着了6把火，南孤台和红土岩在清明期间也发生了火情。

出现这样的情况，主要有以下几个方面的原因：

一是防火宣传不到位。

目前全镇各村宣传措施基本落实，但还存在两个薄弱环节，分别是对外地回来上坟烧纸人员和年老耳背、老眼昏花等特殊人员宣传不够。

南孤台和红土岩两把火就是这种情况。

二是重视程度不够高。

村民燎地边、烧秸秆的习惯还没有彻底改掉，干部和护林员麻痹大意，认为引不起火灾，熟视无睹；村民对野外违规用火的危害性和严重后果认识还不够充分，侥幸认为只要逮不住就没事。

三是措施落实不到位。

村干部、护林员缺岗现象不同程度存在，个别人即使在村里也不到瞭望点监控，还有就是个别年龄偏大的护林员因身体原因不能上山。

目前我镇47名在册护林员中村干部兼职占到了三分之一，今后村干部能够完全履行护林员职责的，我们可以照顾继续兼职，顾不过来的，请马上换人。

四是处罚力度不够大。

过去尽管有罚款规定，但村里没有连带责任，再加上巡逻人员抹不开面子，罚款点到为止，没有引起干部群众足够的重视，没有起到遏制的作用。

今年我们规定村民点火，当事人罚款不低于1000元，责任村不低于300元，目前已经对红土岩、南孤台两个村进行了处罚。

今后，我们要认真弥补上述不足，使这项工作取得更大的成绩。

今年我们的植树造林工作得到了群众的认可，受到了县委、县政府的充分肯定，庞书记和田县长先后六次到我镇视察指导，庞书记视察时表扬我们“什么叫仪仗队，苍岩山镇这就叫仪仗队”“什么是多行无缝隙加密，苍岩山镇这就是多行无缝隙加密”。

县委、县政府为此在我镇专门召开了全县春季植树造林现场会，并编发了题为“小乡镇大作为”的督查专报。

县直各单位，兄弟乡镇也纷纷前来参观学习。

护林防火工作多次代表县政府接受省、市检查，得到了省林业局张静副局长、市林业局杨剑秋局长的一致好评。

可以不夸张地说，这两场胜仗彻底改变了我们苍岩山镇在外界的形象，让社会各界尤其是县领导对我们有了一个新的认识和评价，重新树立了我们苍岩山镇、我们苍岩山镇镇村干部的威信。

这两场胜仗充分说明了我们镇领导班子是一个坚强团结务实的班子，我们的镇村干部队伍是一支能打硬仗、敢于胜利的队伍。

在此，我代表镇党委、政府向在座的各位表示衷心的感谢，谢谢大家。

二、把握工作重点，推进科学发展

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是三年大变样的决胜之年，也是检验学习实践科学发展观活动成效的总结之年。

根据县委、县政府的总体安排部署，结合我镇的实际情况，2010年全镇工作的总体思路是：

实施农林稳镇、旅游活镇、文化兴镇、生态立镇战略，打造民俗、感恩两张文化名片，建设种植、养殖、中药材三个基地，开发洞阳坡、大青山、秀林山、藏龙山、香树沟五个生态园区。

努力开创全镇经济社会又好又快发展新局面。

重点抓好六项工作：

一是要大力度推进生态项目建设。

要紧紧抓住我镇生态环境良好这个最大的优势，重点在生态项目建设上下功夫、做文章。

要以高家峪育苗基地为核心，重点发展绿化树种、观赏树种和经济树种；积极培育红土岩、杨庄果园经济和朱会沟的采摘园，做大柿庄、三罗峪、朱会沟粉条专用红薯种植，做强洞阳坡连翘、香椿、良子三大绿色品牌；要以柿庄、杨庄养鸡，胡家滩、中罗峪养猪为重点，积极发展特色养殖户，形成产业链；积极推广杨庄金银花间作技术，促进群众增产增收。

同时要以五大生态园区为载体，逐步向旅游经济方向转化，做大园区经济总量和发展空间。

投资500万元，完成秀林山综合服务楼装修，建小型水库两个，旱井窑30个，植树20000株；投资400万元，完成藏龙山省级森林公园水路建设，钻打深井两眼，办公及服务场所装修；投资100万元，完成胡家滩截流一处。

力争通过我们的努力，使我镇成为集休闲度假、采摘观光、特色农产品销售为一体的“省会后花园”。

二是要大手笔加快新农村建设。

要充分利用上级政策，积极引进项目资金，改善村容村貌，提高群众人居环境。

积极开展公园建设。

我镇19个行政村现有公园7个，数量和质量都还不高。

今年投资50万元，完成景庄公园建设；投资50万元，完成柿苍路绿化88.6亩，建景观点一处；投资10万元，完成高家峪、胡家滩两个村改厕50个。

扎实推进新民居建设。

投资500万元，三罗峪联建新民居示范点，规划面积50亩，建设两层村民住宅楼30栋。

认真搞好环境整治。

全镇范围内垃圾乱堆乱放问题普遍存在，有些村甚至在公路和街道上堆积成山，严重影响了环境。

今年要以镇机关驻地和省道两侧沿线村为重点，开展一场有影响的环境综合整治活动，规划设定一批垃圾倾倒点，实现村容村貌整洁。

三是要继续夯实基层党建基础。

重点抓好三项工作：

加快两委换届。

要以换届为契机，妥善处理换届选举过程中出现的各种矛盾和问题，真正把那些德才兼备、公道正派、能力突出的人员选拔出来；要严格选举程序，做到一个环节不漏，一个步骤不少，确保选举公开、公正、有序进行；要加大新当选干部培训力度，从制度、素质两方面入手，标本兼治，提高农村班子整体素质。

对于到届或即将到届还没有换届的村，村干部要继续认真负责地履行好自己的职责，避免出现瞻前顾后、观望等待甚至短期行为等现象，给工作造成损失和被动。

做好发展党员工作。

发展党员是基层党组织的一项重要职责，但现在个别村支部书记因思想狭隘、认识片面，错误地认为发展了新党员就会威胁自己的地位，尤其是对有分歧有矛盾的不愿意发展，只发展自己的亲戚朋友，使党组织成了“家天下”，这种做法是错误的。

目前，我镇五年以上未发展党员的村有三个，三年至五年未发展党员的村有两个，形成了五个白点村，给全县的基层党建工作造成了较严重的负面影响。

下一步，由镇组织口、工作区负责，尽快督促重点村把发展党员工作纳入重要日程，抓紧落实。

其它各村也要认真按照计划抓好相关工作。

完善工作机制建设。

认真落实“一制三化”，全面推行以村党组织会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开为主要内容的“四议两公开”工作法，规范村级管理，规范村级决策，规范两委干部行为。

积极探索村级公章委托乡镇代管机制。

加强示范工程建设。

树立党建工作品牌意识，按照工作基础好、有发展潜力、有本地特色的标准，努力把高家峪、杨庄等村建设成为硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著的示范工程。

同时要重点抓好固兰、景庄、朱会沟三个村的两室建设工程。

四是严格程序推进农村财务管理。

农村财务涉及农民群众的切身利益，是群众关心的热点、焦点，也是党群、干群、干部之间关系紧张的根源之一。

我镇农村财务组织不健全、审批不规范、财务不公开、书记主任充当现金保管、白条入帐等现象还不同程度存在，分管领导、区长、农经站要督促各村抓紧时间进行整改。

积极探索“村财乡代管”的管理模式，提高村级财务民主管理水平；加大农村财务管理和审计力度；严格政务公开，财务收支每月公开一次，其他村务办理情况每季度公开一次；认真搞好村干部廉洁自律和廉政建设，消除由此引发的各种问题。

五是要坚持不懈地抓好信访稳定。

我镇信访稳定形势相对来说比较好，客观上讲民风比较淳朴，再则就是村干部任职时间较长，三分之一以上任职都超过10年，台上台下争斗现象较少。

但是也存在一些不和谐现象，如柿庄村的王小巧，杨庄、胡家滩村出嫁闺女要地等，都是摆在我们面前的问题。

在这里，我强调三点：

1、对待过去的遗留问题，要多想办法，多做工作，积极稳妥的予以解决，不要激化矛盾，一时解决不了的，要认真做好稳控工作，严禁出现越级访、进京访事件；2、对于目前村情稳定的村，也不要麻痹大意，尤其是在土地承包、宅基地发放等涉及群众切身利益的问题上，要广泛征求意见，多开会多沟通，避免出现因不理解、有分歧而引发不稳定因素。

3、各村一定要强化责任意识和守土意识，书记、主任负总责，紧紧地把信访稳定工作放在心里，抓在手上，把隐患和问题消除于萌芽状态。

安全生产对领导是政绩工程，对企业是效益工程，对群众是生命工程，对社会是稳定工程、和谐工程。

镇安监站和村要以对人民群众生命财产高度负责的态度，坚持以人为本、安全发展的理念，对自己辖区内的安全隐患进行全面彻底的排查，重点检查非法采矿、非法经营烟花爆竹、食品安全、非法施工等方面的问题，一旦出现问题要及时上报。

六是要高度关注民生。

在强调加快经济发展的同时，我们必须高度关注民生，切实改善民生，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，促进社会和谐发展。

今年各村制定了60余项办实事计划，也都列了不少涉及公园建设、道路硬化、渠道改造等许多关系群众切身利益的项目，如投资50万元的景庄---红土岩公路拓宽工程，投资50万元的高家峪、北孤台、南孤台等村街道硬化工程，都要尽快开工建设。

希望各村能够说到做到，年底之前全部完成。

三、转变工作作风提高工作实效

经济社会能否又好又快发展，根本在落实，关键在作风。

我们绝大多数干部作风是过硬的。

但是极少数干部思想观念不解放、大局意识不强、办事拖拉、效率低下等问题仍然存在，给我们工作造成了一些不好的影响。

因此，今年要围绕“干部作风深化年”这个主题，着力打造团结、实干、争先型干部队伍，推动全镇各项工作顺利开展。

推进作风转变。

我们干部队伍的主流是好的，但也存在一些不尽人意的地方，如个别同志存在工作不积极、不认真现象，遇到困难后不是开动脑筋出主意想办法，而是躲在一旁说风凉话，严重的甚至唱反调；有的不能够严格要求自己，自由涣散，不遵守工作纪律；有的推诿扯皮，遇事不主动，能躲就躲；有的行为不检点，喝酒后影响了正常工作秩序。

从现在起开始要求我们全体镇村干部，转变作风，严于律已，心往一处想、劲往一处使，多干有利于团结、稳定、发展的事，不说不利于团结的话，不做不利于稳定和发展的事，营造团结向上务实的工作氛围。

完善工作体制。

今年，镇党委、政府进一步明确了以区为主、以线为辅，区线结合，助推发展的运行方法。

对村的管理及开展工作原则上都以工作区为主，实行工作区区长、副区长、包村干部负责制，线上工作分管领导要主动和区长联系、沟通，相互配合共同参与。

村里的工作村干部要经常、主动和区长、包村干部进行汇报，尤其是在重大问题决策上要和区长、包村干部提前沟通，主动征求意见。

村里发生问题，村干部应该第一时间和区长、包村干部进行联系，涉及多个部门的问题由区长牵头，协调处理。

严格规章制度。

“没有规矩，不成方圆”。

一个单位没有严格的规章制度，就是一盘散沙，没有凝聚力，没有战斗力。

最近，我们对机关内部的考勤登记、来客接待、值班保卫、伙房管理、车辆管理等制度进行了规范完善。

下一步我们还要根据实际情况和需要，健全和完善其他制度。

目的是想通过严格的规章制度对人和事进行约束和规范，从而提高工作效率。

希望分管同志在执行和落实制度时，要认真坚持原则，使各项规章制度不折不扣地落到实处。

我们在具体问题上坚持对事不对人的原则，要求全体干部，尤其是班子成员要自觉遵守各项规章制度，争做模范。

强化岗制考核。

今年我们制定了镇村干部岗制责任目标考核办法，在制定过程中借鉴了兄弟乡镇好的经验，并广泛征求意见，集思广益。

为了使考核办法更便于操作，尽最大力量对工作进行了细化和量化。

年终由镇考核办对镇村干部工作实绩进行考核，考核分数将作为镇村干部政治进步、经济获利的主要依据，着力解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题，鼓励先进，鞭策后进，让实干的看到希望，得到实惠，让落后的找到差距，迎头赶上，进而打造争先创优的工作环境。

同志们，目标已经确定，前景催人奋进，让我们在镇党委、政府的正确领导下，转变观念、积极作为、凝心聚力、加快发展，努力开创全镇经济社会又好又快发展新局面

谢谢大家！