施工企业信用评价实施细则暂行.docx
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施工企业信用评价实施细则暂行
福建福平铁路有限责任公司
施工企业信用评价实施细则（暂行）
附件1：
一般不良行为认定及扣分标准
编号
一般不良行为认定标准
扣分标准
1-1
隐蔽工程未经检验合格进入下一道工序
每项扣5分
1-2
依据验标，分项工程中检验批不合格
每项扣3分
1-3
依据验标，检验批中主控项目不合格
每项扣1分
2-1
未编制安全专项方案或方案未经评审的
每项扣2分
2-2
未按批准的安全专项方案组织实施的
每项扣1分
3-1
项目经理未经安全教育培训或经考核不合格的
每人次扣5分
3-2
专职安全生产管理人员未经安全教育培训或经考核不合格的
每人次扣2分
3-3
安全管理人员、技术人员不履行职责
每人次扣3分
3-4
特殊工种作业人员、营业线施工防护员未持证上岗
每人次扣2分
4-1
现场未编制作业指导书的
每起扣5分
4-2
编制的作业指导书不符合要求的
每起扣3分
4-3
不按作业指导书施工的
每起扣2分
5-1
发生铁路交通一般D类事故
每起扣4分
5-2
大型及特种设备未按规定进行验收及鉴定的
每起扣3分
5-3
擅自更换除项目经理和总工程师以外的主要管理人员的
每起扣3分
5-4
因施工单位原因导致10人以下上访事件，且造成不良影响的
每起扣3分
5-5
现场施工对周边环境造成影响且未按要求进行整改的
每起扣2分
5-6
原材料、半成品未按规定存放，且影响使用的
每起扣2分
5-7
营业线施工方案（或施工计划）未批准，各种程序未履行擅自施工的
每起扣3分
5-8
营业线、邻近营业线发生违章行为，工程线施工作业或行车违反有关安全规程或规定的
每起扣1分
5-9
工程线机车车辆运行发生碰撞、脱轨等安全事件的,每起扣2分，造成不良影响或后果的,每起扣4分;项目动态验收阶段，发生机车车辆碰撞、脱轨等安全事件的,每起扣5分。
以上情况构成事故的，按照事故相应标准扣分。
每起扣2-5分
5-10
未建立问题闭环管理体系，无问题库台账，检查或验收问题未按要求整改或虚报整改情况的
每起扣1分
5-11
竣工验收阶段，影响安全或联调联试的问题未按期整改完成，每个扣2分；因验收问题未整改或剩余工程未完成，致使竣工验收阶段节点无法按期兑现的，扣5分
扣2-5分
附件2：
较大不良行为认定、扣分标准及公布期限
编号
较大不良行为认定标准
企业公布期限及扣分标准
个人公布期限
公布期限
扣分标准
公布人员
公布期限
1
擅自更换项目经理或总工程师的
3个月
每起扣10分
企业负责人
1个月
2
未经批准擅自开工或改变施工方法的
2个月
每起扣8分
项目负责人
1个月
3
使用未经检验或不合格原材料、构配件的
3个月
每起扣10分
主管负责人
1个月
4
内业资料弄虚作假的
1个月
每起扣6分
技术负责人
直接责任人
6个月
5
转包或违法分包工程、使用包工队
3个月
每起扣15分
项目负责人
6个月
6
施工中偷工减科的
3个月
每起扣10分
项目负责人
6个月
7
违规使用爆破器材的
3个月
每起扣10分
分管负责人
直接责任人
3个月
8
一般安全事故
1个月
每起扣6分
分管负责人
1个月
9
较大安全事故或较大铁路交通事故
3个月
每起扣10分
分管负责人
直接责任人
3个月
10
一般质量事故负全部、主要、重要责任
1个月
每起扣10、8、6分
分管负责人
直接责任人
1个月
11
较大质量事故负重要、次要责任
3个月
每起扣10、8分
分管负责人
直接责任人
3个月
12
一般A、B、C类铁路变通事故
1个月
每起扣9、7、5分
分管负责人
直接责任人
2个月
13
发生污染或破坏环境事件的
2个月
每起扣6分
分管负责人
直接责任人
2个月
14
验工计价、变更设计弄虚作假的
3个月
每起扣10分
项目负责人
直接责任人
6个月
15
违规使用大额资金、归集资金及私设小金库、使用假发票等违反财经纪律的
3个月
私设小金库每起扣10分；其他每300万元扣1分
项目负责人
分管责任人
6个月
16
发生恶意扰民、破坏文物、打架斗殴或10人以上人员上访造成不良影响事件等的
3个月
每起扣8分
分菅负责人
3个月
17
因承包人原因，对工期产生影响的
3个月
1个评价期扣6-10分
项目负责人
3个月
18
发生其他不履行合同义务、无理取闹等违约行为的
3个月
每起扣6分
项目负责人
3个月
备注：
1．第4、6项以公司、质量管理、监督部门认定为准；
2．第14、15项以审计或执法监察机构的审计或检查结果为依据；
3．第16项以部省一级业务主管部门通报为依据。
附件3：
重大不良行为认定标准及公布期限
编号
重大不良行为认定标准
企业公布期限
个人公布期限
公布人员
公布期限
1
单位工程不合格的
1年
项目负责人分管责任人直接责任人
1年
2
严重污染或破坏环境的
1年
项目负责人分管责任人直接责任人
1年
3
行贿受贿等违反廉政纪律的行为
1年
项目负责人分管责任人
1年
4
发生重大及以上安全事故（含工程原因引起的铁路交通事故，隐瞒不报的加重一级处理，不合不可抗力引起的事故）
特别重大
3年
企业负责人项目负责人技术负责人直接责任人
3年
重大
2年
2年
5
发生较大及以上工程质量事故（隐瞒不报的按事故等级加重一级处理）
责任类型
全部
主要
重要
次要
企业负责人项目负责人技术负责人直接责任人（依据事故性质确定）
全部
主要
重要
次要
特别重大
3年
1年
3年
2年
1年
6月
重大
2年
6月
2年
1年
6月
较大
1年
6月
1年
6月
6
发生严重恶意扰民、破坏文物、打架斗殴、群体上访事件且影响恶劣等的
1年
项目负责人
1年
备注：
1．第1项以质量监督和管理部门通报为依据；
2．第2项以媒体公布并经核实或部省一级业务主管部门通报为依据：
3．第3项以司法机关或有关纪检部门认定的事实和处理结果作为依据。
附件4：
施工企业不良行为认定记录单
建设项目及标段：
编号：
施工企业名称
项目负责人
分管责任人
直接责任人
不良行为类别
不良行为编号
不良行为
认定内容
处理意见
检查人甲签字
施工企业项目
现场负责人确认签字
检查人乙签字
检查人丙签字
公司意见
盖章
项目公示情况
备注
（x年x月x曰己将此不良行为报送XX监督站）
填表说明：
本表由公司填写，一式两份，一份公司留存，一份送施工企业。
附件5：
信用评价抢险加分标准
序号
投入的抢险力量
建议加分值A
抢险时间
24小时以内
抢险时间
24小时以上
1
专业抢险队伍
1
2
2
投入抢险的人数在100人以上，且投入抢险的挖掘机、装载机、推土机等大型机械设备在6台以上
l≤A<2
2
3
投入抢险的人数在50人以上、l00人以下，且投入抢险的挖掘机、装载机、推土机等大型机械设备在2台以上6台以下
0．5≤A<1
1≤A<1.5
4
投入抢险的人数在50人以下
0．5
0．5备注：
1．公司根据施工企业投入抢险的人员、大型机械设备以及抢险时间情况，合理提出加分建议值。
2．抢险加分以项目为单位，不得将多个项目捆起来加分。
3．多个施工企业共同参与一个项目抢险的，应根据发挥的作用加分，非主要施工企业加分值不超过发挥主要作用的施工企业加分值的70％。
附件6：
信用评价抢险加分申请汇总表
序号
线别
灾害简要描述、抢险经过及抢险主要工作量
参与抢险单位
人员、大型机械设备投入情况
建议加分值
人员
大型机械
设备
抢险
时间
1
xx铁路
XX施工单位
挖掘机X台、装载机X台、推土机x台等
XX施工单位
挖掘机X台、装载机X台、推土机x台等
…
…
2
xx铁路
XX施工单位
挖掘机X台、装载机X台、推土机x台等
XX施工单位
挖掘机X台、装载机X台、推土机x台等
…
…
附件7：
施工企业信用评价相关计分及排序原则
一、建设项目计分
按照以下公式计算施工企业项目信用评价得分。
E=（300-
）
式中：
b为评价期内不良行为扣分。
当施工企业在同一建设项目中有一个以上的标段，其项目施工企业信用评价得分取各标段得分的平均值。
二、公司计分
按照以下公式计算施工企业的公司信用评价得分
式中：
Ei为该施工企业在公司参建项目的信用评价得分；
n为该施工企业在公司参评建设项目数量。
得分保留2位小数。
附件8：
公司评价结果（F）
建设单位：
排序
施工企业名称
得分
公示日期：
附件1：
施工单位质量考核检查评分表
项目名称：
标段：
施工企业名称：
考核日期：
类别
项目
序号
检查内容
检查方法
扣分标准
扣分
扣分原因
质量行为
1
机构
现场核查
无专门质量管理机构扣5分；
无专职质量管理人员扣5分；
人员资格资质不满足扣2分。
2
人员
按投标承诺或经建设单位批准的，现场核查
项目经理不符扣5分；
技术、质量负责人不符各扣3分；
其他质量管理人员不符每名扣1分；
特种作业无证上岗，每名扣2分。
和投标承诺不一致或和建设单位批准的不一致。
3
主要设备
按投标承诺或施工组织设计进行现场核查
主要设备不符每台套扣2分。
主要设备指：
大型混凝土搅拌、路基碾压、隧道掘进与衬砌及单台设备原值在30万元以上的设备。
4
质量自控体系
查验体系文件
质量责任未明确到具体人员，扣3分。
5
检验批、隐蔽工程自检及报检
检查内业资料、现场核查
报检但未经监理签认进入下道工序，每起扣5分；
未报检进入下道工序，每起扣10分。
6
设计变更
检查内业资料及现场核查
因施工单位原因发生Ⅰ类变更或存在违规行为每起扣20分。
手续不全，每起扣3分；
未经批准先施工，每起扣5分。
7
技术交底
现场询问和查阅资料
施工企业现场技术交底未交底到作业人员，每起扣1分。
8
质量问题整改
依照监督、建设、监理有关质量问题通知单现场核查
未按期整改，每个问题扣5分；
整改达不到要求，每个问题扣3分；
不执行监理指令，每次扣5分。
内业资料
9
检验批验收资料
查阅资料、现场核查
资料缺失，每项扣1分；
和现场实际不符，每项扣5分。
10
施工日志
随机抽查1个月内容
日期不连续或无质量描述，每缺1天扣1分；
发生的质量问题无记录，每起扣3分。
工程实体
原材料设备及构配件
11
进场检验
查看检验试验报告资料、现场抽检
厂制品无出厂合格证或质量证明文件，每批（台）次扣5分；
未经进场检验或检验不合格进场，每批次扣5分；
检验频次不足，每缺一次扣2分；
地材抽检指标不合格，每项扣1分。
抽检指标：
细骨料检查级配和有害物质含量；粗骨料检查级配、压碎指标和有害物质含量；道碴检查粒径级配、针片状指数、杂质含量。
12
存储
现场检查
无标识牌或标识错误，每牌扣1分；
未按规定存放，每处扣1分。
13
偷工减料和使用不合格材料、构配件、设备
现场核查
偷工减料每次扣10分；
材料、构配件、设备不合格仍继续使用的，每起扣10分。
混凝土
14
配合比
抽查内业资料及现场核查
未做配合比设计或未签认的，扣5分；
拌制前未做施工配合比，每次扣2分。
15
材料计量
抽查内业资料及现场核查
未计量或未做称量复核，每次扣5分。
16
质量控制
抽查内业资料及现场核查
未按要求做同条件养护试件和试验，每次扣5分；
未做坍落度、入模含气量和入模温度测试，每项次扣2分；
未按要求进行养护，每处次扣1分。
17
钢筋工程
现场量测
间距不合格，每处扣2分；
焊接不合格，每处扣1分。
连续5个间距为1处。
18
实体质量
抽查内业资料、现场抽检
强度不满足要求，每处扣10分；
存在超标裂缝，每处扣5分；
保护层厚度不满足要求，每处扣3分。
轨道
19
有碴道床
现场抽检
道床厚度不够或道碴尺寸超标，每处扣1分。
20
钢轨、道岔、轨枕铺设
对照设计文件，现场检查
无钢轨焊头探伤记录，每次扣5分；
无锁定轨温记录，扣3分。
隧道
21
支护
现场抽检
喷砼厚度、平整度不满足要求，每项每检验批扣1分；
钢架间距、锚杆数量不满足要求，每项处扣1分。
从拱顶开始每2米取1个点凿孔或检查喷厚标志，每工点至少查5个断面。
22
防水板安装
现场检查
防水板搭接、焊接不符合要求或破损，每处扣2分；
防水板背后有钢筋头外露的，每个扣1分。
23
衬砌
现场检查检测
厚度不足、脱空，每5m内扣3分；
渗漏水，每处扣2分。
采用雷达无损检测检查，每工点查25m。
路基
24
路基填筑
现场核查及抽检
使用填料不合格，每批次扣5分；
填料粒径超标，每检验批扣2分；
未按要求做工艺试验，缺1项扣3分；
未按工艺试验参数施工，每次扣3分；
压实指标不合格，每测点扣2分。
25
挡护工程
现场核查
厚度、高度不合格，每处扣3分；
未设反滤层，每处扣2分。
桥涵
26
基础
检查内业资料及现场核查
地质未按程序确认，每处扣1分；
桩基每出现1根Ⅲ类桩基扣2分、1根Ⅳ类桩扣5分。
四电
27
四电柱、杆、塔、架、缆、线、配件
现场对照进场记录、检测记录和施工记录
未进行现场核对测试，每项次扣2分；
核对资料错误，每项次扣1分；
埋深、防护的安全距离和限界不够，每处各扣1分；
未做电气耐压试验、绝缘电阻试验或不合格继续使用的，每项各扣2分。
28
四电设备
现场检查、测量并查看测试和试验报告
未按要求接地，每处扣1分；
未按要求对设备进行测试和试验，每台扣3分。
房建
29
基础
检查内业资料及现场抽检
无验槽记录，每工点扣1分；
基础下沉引起主体结构开裂或倾斜的，每处扣3分。
30
防、给排水
现场检查或试验
每处渗漏扣1分。
文明施工
31
施工场地
现场检查
无工程简界牌，每处扣2分；
特大桥、伴和站没平面布置图或未按布置图布置的，扣1分；
泥浆、污水直接排放，每处扣1分。
质量事故或不良行为
32
发生工程质量事故，或有重大不良行为的，每起扣91分；
发生一般不良行为的，每起扣31分；
日常检查黄色通知单一张扣10分，红色通知单一张扣30分；
质量引起安全事故
33
发生质量引起安全事故的，每起扣91分；
合计
检查组长：
检查组成员：
施工单位签认：
附件2：
施工单位安全考核检查评分表
项目名称：
标段：
施工企业名称：
考核日期：
类别
项目
序号
检查内容
检查方法
扣分标准
扣分
扣分原因
安全行为
1
机构
现场核查
无专门安全管理机构扣5分；
无安全生产许可证扣5分；
无专职安全管理人员扣5分；
人员资格资质不满足扣2分。
2
人员
按投标承诺或经建设单位批准的，现场核查
安全生产负责人不符扣3分；
其他安全管理人员不符每名扣1分；
和投标承诺不一致或和建设单位批准的不一致。
3
安全设备
按投标承诺或施工组织设计进行现场核查
主要设备不符每台套扣2分。
无安全防护设备每项扣5分。
安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须无专人管理，定期进行检查、维修和保养，每项扣2分。
4
安全保证体系
查验体系文件
未建立安全生产责任制扣5分；
每项工序开工前，未制定安全操作细则交底每项扣1分；
安全责任未明确到具体人员，扣2分；
无安全应急预案每缺一项扣3分；
重点项目、重点部位、重要工序无安全保证措施每项扣5分；
应急预案（危险源）、安全保证措施操作性不强每项扣2分；
未建立安全培训考核制度扣5分；
上场人未经安全培训扣2分；
5
人身意外伤害保险
查阅合同、保险单
未办理人身意外伤害保险每名扣1分。
6
特种设备
检查内业资料、现场核查
未经检测每台扣3分；
有检测无标定扣1分；
未经注册扣1分
7
火工品管理
检查内业资料、台帐及现场核查
清退不及时扣3分；
帐品不符扣3分；
检查频次不足，第少1次扣1分；
炸药库未经验收扣5分；
库区发现闲杂人员每起扣2分；
关键人员未在岗扣3分；
8
施工用电
现场核查
无临时用电方案扣2分；
现场未采用三箱五线制供电系编统扣2分；
未采用三级配电二级保护扣2分；
未实行一机一闸一漏一箱扣2分；
施工照明在易发生电击的危险场所未使用36V安全电压每处扣2分；
9
消防安全
现场检查
生产生活区无消防设施扣3分；
氧气瓶与乙炔瓶同室存放扣5分；
氧气瓶与乙炔瓶安全距离不足扣分2分；
临时油库设置不符合国家消防规定扣5分；
10
高处作业
现场检查
未系安全带每起扣2分；
临过作业未设置护栏和安全网扣2分
分；
悬空作业无可靠的安全设施每处扣3分；
未经安全隔离，采用重叠作业扣2分；
11
季节性施工
现场检查
高温季节未按劳动保护规定布置防暑降温工作扣5分；
无防洪、排涝安全措施扣5分；
12
隧道施工安全
现场检查
洞内爆破人员未及时撤离至安全距离每次扣3分；
出现围岩破碎、流砂、流泥、大量溶洞水、高压水未及时处理每起扣3，未经处理点炮作业每起扣5分；
初期支护不及时扣2分；
支撑立柱置于虚碴和活动石块上或软弱围岩地段未加设垫板每起扣3分；
锚喷支护在梯架上作业无专人监护每次起扣2分；
支护体系变形、开裂未采取补救措每起扣5分；
在洞内熬制沥青每起2分；
不良地质地段超前地质预报不及时扣5分；
13
安全交底
现场询问和查阅资料
施工企业现场安全交底未交底到作业人员，每起扣1分。
14
违章作业、施工蛮干、违反安全操作规程
现场检查发安全整改通知
白色整改通知书每张扣5分
黄色整改通知书每张扣10分；
红色整改通知书第张扣20分。
事故不重复扣分
15
安全问题整改
依照监督、建设、监理有关安全问题通知单现场核查
未按期整改，每个问题扣5分；
整改达不到要求，每个问题扣3分；
不执行建设单位、监理指令，每次扣5分。
内业资料
16
关键作业
安全措施
查阅资料、现场核查
无安全措施扣3分
和现场实际不符，每项扣2分。
17
安全例会
查阅资料
每月至少召开一次安全例会，每少一次扣2分；
无会议记录台帐扣1分
18
问题库
查阅资料
未建立安全质量问题库扣3分；
问题库没有建立责任人检查登记消号制度的扣2分；
19
责任人档案
未建立扣2分
20
施工日志
随机抽查1个月内容
无安全描述，每缺1天扣1分；
发生的安全问题无记录，每起扣2分。
文明施工
21
见附件2-1
现场检查
见附件2-1
信息
管理
22
信息资料上报
现场核查、检查收发文登记本等
无信息管理制度扣1分；
各种信息反馈不时扣每次扣1分；
各种资料文件上报不及时每项次扣2分。
安全事故
23
上报不及时，每起扣5分；
隐瞒不报，每起扣20分。
现场处理不及时或处理不当，每起扣5分。
发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，或有重大不良行为的。
每起扣61分。
发生一般不良行为的。
每起扣21分。
合计
类别
项目
序号
检查内容
检查方法
扣分标准
扣分
扣分原因
安全
行为
1
机构
现场核查
无专门安全管理机构扣5分；
无安全生产许可证扣5分；
无专职安全管理人员扣5分；
人员资格资质不满足扣2分。
2
人员
按投标承诺或经建设单位批准的，现场核查
安全生产负责人不符扣3分；
其他安全管理人员不符每名扣1分；
和投标承诺不一致或和建设单位批准的不一致。
3
安全设备
按投标承诺或施工组织设计进行现场核查
主要设备不符每台套扣2分。
无安全防护设备每项扣5分。
安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须无专人管理，定期进行检查、维修和保养，每项扣2分。
4
安全保证体系
查验体系文件
未建立安全生产责任制扣5分；
每项工序开工前，未制定安全操作细则交底每项扣1分；
安全责任未明确到具体人员，扣2分；
无安全应急预案每缺一项扣3分；
重点项目、重点部位、重要工序无安全保证措施每项扣5分；
应急预案（危险源）、安全保证措施操作性不强每项扣2分；
未建立安全培训考核制度扣5分；
上场人未经安全培训扣2分；
5
人身意外伤害保险
查阅合同、保险单
未办理人身意外伤害保险每名扣1分。
6
特种设备
检查内业资料、现场核查
未经检测每台扣3分；
有检测无标定扣1分；
未经注册扣1分
7
火工品管理
检查内业资料、台帐及现场核查
清退不及时扣3分；
帐品不符扣3分；
检查频次不足，第少1次扣1分；
炸药库未经验收扣5分；
库区发现闲杂人员每起扣2分；
关键人员未在岗扣3分；
8
施工用电
现场核查
无临时用电方案扣2分；
现场未采用三箱五线制供电系编统扣2分；
未采用三级配电二级保护扣2分；
未实行一机一闸一漏一箱扣2分；
施工照明在易发生电击的危险场所未使用36V安全电压每处扣2分；
9
消防安全
现场检查
生产生活区无消防设施扣3分；
氧气瓶与乙炔瓶同室存放扣5分；
氧气瓶与乙炔瓶安全距离不足扣分2分；
临时油库设置不符合国家消防规定扣5分；
10
高处作业
现场检查
未系安全带每起扣2分；
临过作业未设置护栏和安全网扣2分
分；
悬空作业无可靠的安全设施每处扣3分；
未经安全隔离
升级会员 