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评标办法

第四章评标办法

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

2.1.1

形式评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证（施工资质单

位）一致

投标文件签字盖章

符合：

1、投标文件正本应用不褪色的材料书写或打印。

投标文件由投标人的法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章。

委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。

投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。

如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。

2、投标文件的正、副本均应由投标人的法定代表人或者其委托的代理人签署并加盖投标人法人公章（签

署并盖章的内容至少应包括：

①封面页（或内封面）；

②投标函和投标文件格式内容有要求的）。

注：

如为联合体投标，投标人签字、盖章，可由牵头单位及成员单位冋时签字、盖章，或由牵头单位签字、

盖早。

联合体投标人

如联合体投标，应符合：

（1）提交了联合体协议书，明确了牵头人；联合体成员均须具备分工专业需要的资质证书。

（2）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在冋一标段中投标。

报价唯一且有效

只能有一个有效报价，且符合：

投标报价w最高投标限价（公布最高投标限价的总价及各单项工程），同时满足投标人须知3.2.2有效报价的

相关规定，如果投标人工程施工费的下浮率》15%勺，请

投标人提供成本分析材料，供评标委员会综合评审判定投标人是否低于成本价竞争，如果经评标委员会综合评审认定投标人报价属于低于成本价竞争的，评标委员会可否决其投标。

2.1.2

资格评审标准

营业执照

符合：

具有独立法人资格，持有合法有效的企业法人营业执照。

资质等级

符合：

资质要求：

符合投标人须知前附表相应规定。

安全牛产许可证

（施工资质单位）

符合：

建设行政主管部门颁发的安全生产许可证且在有效期内

项目经理

符合：

项目经理要求：

符合投标人须知前附表相应规定。

且与投标报名时一致。

设计负责人

符合：

设计负责人要求：

符合投标人须知前附表相应规定。

采购负责人

符合：

采购负责人要求：

符合投标人须知前附表相应规定。

施工负责人

符合：

施工负责人要求：

符合投标人须知前附表相应规定。

联合体投标人

如联合体投标，应符合以下规定：

由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较

低的单位确定资质等级。

投标人不得存在的情形

符合不存在以下情形：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为本招标项目的前期准备提供咨询服务的；

（3）为本招标项目的监理人；

（4）为本招标项目的代建人；

（5）为本招标项目提供招标代理服务的；

（6）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（7）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（8）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构有员工相互任职或工作的；

（9）被责令停业的；

（10）被暂停或取消投标资格的；

（11）财产被接管或冻结的；

（12）在最近二年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；

（13）在工程所在地政府或中国南方电网有限责任公司或广东电网有限责任公司处于限制投标期内的；

（14）单位负责人为冋一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一项目（或标段、标包）投标；

（15）已放弃中标的单位重新参与此标段重新招标的投标；

（16）法律、行政法规规定的其他条件。

注：

以投标人提供的企业诚信承诺书为依据。

2.1.3

响应性评审标准

工期

符合：

计划开工日期：

2018年月日，计划竣工

日期：

年月日，总工期：

450日

历天，其中设计工期：

_60_日历天（与施工工期重复30个日历天）：

施工工期：

420日历天。

详细的各分项设计、施工工期要求请见专用合同条款约定。

共同采购设备、材料工期：

初设批复后/天内在系统

上录入物资申购单。

工程质量

符合：

要求质量控制目标：

通过各级验收合格并完成启动投产。

投标保证金

符合：

投标保证金缴纳的时间在投标截止时间前递交。

投标保证金按招标文件投标人须知前附表3.4.1的要求

递交。

投标保证金的金额：

80万元

其他

1、符合:

（1）资信要求：

在工程所在地政府及中国南方电网有限责任公司、广东电网有限责任公司无处于限制

投标资格的处罚。

（2）其他：

2、不得存在：

（1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

3、投标文件未提供正本或未标识正本。

4、投标函未按招标文件规定的格式。

5、未按招标文件要求的格式附企业诚信承诺书、投标人关联企业情况声明、严格执行“管理规范和技术

（规范）标准”的承诺函。

6、投标文件封面及投标函的工程名称与招标文件规定的工程名称实质性不响应。

7、投标文件内容的招标人名称与招标文件规定的招标人名称实质性不响应。

结论

是否通过并进入下一阶段评审

说明：

1、“是否通过并进入下一阶段评审”一栏应写“通过”“不通过”；

2、每一项目符合的打“O”，不符合的打“X”；

3、经评标委员会审核后，出现一个“X”的结论为“不通过”，应当否决其投标，按否决投标处理;

4、表中全部条件满足为“通过”，同意进入下一阶段评审；

5、若评委意见不一致时，则按少数服从多数的原则，决定该投标人是否通过符合性审查，进入下一阶段评审。

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

综合得分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确

1.1评标组织的设立

评标组织是由招标人设立并负责评标的评标委员会，评标委员会主任由评标委员会全体成员共同推举产生。

1.2评标委员会的职责

（1）审查投标文件，对投标文件进行符合性鉴定；

（2）根据投标文件组织投标人进行技术经济澄清；

（3）对投标文件根据评分标准及实施办法进行评审打分。

1.3评委的产生

招标人的评委在开标前由招标人选定，招标人参加的评委人数为不超过评委总人数的三分之一。

其余评委由评标专家库中随机抽取选岀。

选岀的评委都不应与投标人有利益关系。

1.4评标委员会的工作办法

在评标过程中，各评委均以专家身份进行评标工作，不代表其所在单位。

2.评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1投标文件形式评审：

见评标办法前附表。

2.1.2投标文件资格评审：

见评标办法前附表。

2.1.3投标文件响应性评审：

见评标办法前附表。

2.2评分标准

本工程采用综合评分法确定中标人。

评委采用记名方式进行打分，并必须严格按照规定项目及其评分标

100分，其中，技术文

准对每项进行打分。

投标文件由经济文件、技术文件和商务文件组成。

综合评分总分件占50分，商务文件占30分、经济文件占20分。

评标时先评技术文件及商务文件，再评经济文件；最后综合两项得分，得分最高者为第一中标候选单位，次之为第二中标候选单位，如此类推。

221技术文件（设计方案、施工方案（施工组织设计））评分标准（满分50分）

221.1评分项目及标准

技术评分项目及标准表

序号

评分内容

满分值

评分标准（分值50分）

备注

-一一

设计部分

详见附表1

-二二

施工组织设计或

施工方案

施工组织设计方案总体概述

根据对项目施工情况总体是否有深刻认识，方案是否表达清晰、完整、严谨、合理、具体、有效，是否符合规范要求，对各投标文件进行比较后评分。

各项按优秀、良好、一般、较差的档次同比打分，分值精确到

0.1分

土建、安装主要技术措施、与其他专业配合措施

根据针对项目实际，是否按标准设计和典型造价G4层，是否提出施工方案及主要技术措施，是否提出与其他专业配合的措施，对各投标文件进行比较后打分。

施工进度计划和各阶段进度的保证措施及其违约责任承诺

根据关键线路是否清晰、准确、完整，计划编制是否合理、可行。

关键节点的控制措施是否有力、合理、可行。

进度违约责任承诺是否具体，经济赔偿额的多少，对各投标文件进行比较后打分。

关键施工技术、工艺及项目实施的重点、难点分析和解决方案

根据对相关重点、难点分析情况及解决方案的合理性、实用性进行评分。

环境保护、安全文明施工措施

根据相关措施的合理性、实用性进行评分。

质量保证措施及

其违约责任承诺

根据是否提出先进、可行、具体的保证措施，质量违约责任承诺是否具体，经济赔偿额的多少，对各投标文件进行比较后打分。

统计和信息管理

优得A、良得B、中得C差得D,缺项得E。

三

总承包项目管理

机构设置及制度

根据项目经理、机构设置及岗位制度管理，对各投标文件进行比较后打分。

各项按优秀、良好、

总承包协调管理、风险管理措施

根据项目设计施工的协调管理、总承包模式的风险管理方案是否科学合理，对各投标文件进行比较后打分。

一般、较差的档次同比打分，分值精确到

0.1分

总承包设计变

更、签证、结算管理

根据是否提出先进、可行、具体的保证措施，对各投标文件进行比较后打分。

合计

架空线路工程技术评审（满分20分）

序号

评审内容

满分

值

评分标准

路径方案

响应预选线路径有其给定条件（否则0分），现场勘察及沿线情况掌握、分析。

气象条件

响应招标文件及其给定条件（否则0分）。

杆塔规划及型式

杆塔规划、选型及与工程条件、环境的适应性，单基指标及与使用条件的一致性。

基础型式

基础选型、基面处理及与工程条件、环境的适应性。

导地线选型及换位

基本结论、分析、论证充分。

绝缘配合、金具及防雷接地

响应招标文件及其给定条件（否则0分），绝缘配合、防雷接

地基本结论、绝缘子串组装型式、金具选择、防振防雾基本

结论、分析、论证充分。

专题研究及技术建议

专专题研究及设计阶段对工程全寿命管理的建议，新技术、新工艺、新材料的应用及路径优化建议。

主要技术经济指标

每公里铁塔钢材量、每公里基础钢材量、每公里基础混凝土量、每公里基础土石方量、每公里风偏、基面、排水沟等其他土石方量（各项指标及与工程条件、论述的一致、合理、可行）。

环保、水保措施

环保及水保措施。

工程现场协调经验和能力

工程项目所在地各方面的综合协调能力、工程项目所在地协调经验。

标准设计和典型造价

采用标准设计和典型造价。

采用方案及各层级模块得1

分，部分采用0.5分，没采用0分。

设计创优及强制性条文

设计创优情况，强制性条文执行方案。

设计进度安排及技术服务措施

设计进度安排满足工期要求、技术服务保障措施得力，有针对性。

控制造价措施

以往工程评价

项目主要设计人员的服务质量、设计变更管理措施、现场工

代服务保证措施、主要工程量及经济技术指标的准确性。

工程控制造价措施

控制造价技术措施。

绿色电网建设

绿色电网建设行动指南的执行情况。

注：

各项按优秀、良好、一般、较差的档次同比打分，分值精确到0.1分。

2.2.1.2实施办法：

（1）必须每项打分。

（2）设计部分（20分）。

（3）最后得分（设计部分+施工组织设计或施工方案+总承包项目管理）为去掉一个最高分及一个最低分

的平均值，按“四舍五入”原则并保留两位小数计取。

（注：

若评委人数为5人时，最后得分则直接取各评委

的算术平均值）

（4）必须严格按照规定项目及其评分标准进行打分。

（5）采用记名方式进行打分。

2.2.2商务部分（如为联合体投标，评分标准以牵头单位为准）评分标准（满分30分）:

序号

评分项目

分值

备注

质量事故指标考核

近年（2016年~2017年）没有发生过一般及以上事故、无重大设备、重大质量事故得1分，否则0分。

安全事故指标考核

近年（2016年〜2017年）没有发生过一般及以上事故、无重大安全事故得1分，否则0分。

工程项目经理及施工队伍的综合素质评价

施工资质单位（2分）：

1、工程项目经理（1分）：

近年曾经担任过相同电压等级的

同类工程项目经理的主要经历的证明，有得1分、无不得分。

（无本单位社保证明的不得分）

2、施工队伍资格业绩（1分）：

根据近年担任相同电压等级

的同类工程经历的证明，有的得1分、无的不得分。

或

设计资质单位（2分）：

1、工程项目经理（设总）（1分）：

近年担任过相同电压等

级的同类工程项目设总的主要经历证明，有得1分、无不得

分。

（无本单位社保证明的不得分）

2、主要设计人员的资格业绩（1分）：

根据近年担任相同电压等级的同类工程经历的证明，有得1分、无不得分。

（无本单位社保证明的不得分）

注：

如为施工资质单位或设计资质单位即按对应评分标准进行打分。

档案管理

企业档案规范化水平达到三级甲等及以上或国家二级及以上得1分。

获奖工程业绩

1、近3年（2015年至2017年）完成的同类项目（9分）：

（1）施工企业有相同电压等级旳同类工程工程施工业绩每项得1分，最咼得6分；

施工企业业绩时间以业主单位出具的交（验收）证书或当地供电部门同意验收送电的证明文件签发时间为准，同时提供中标通知书或合同、验收证明文件。

（2）设计企业有相同电压等级的同类工程工程设计业绩每项得1分，最咼得3分；

设计业绩时间以业主单位岀具的交（验收）证书或当地供电部门岀具的证明文件签发时间为准，同时提供中标通知书或合同、验收证明文件或业主证明文件。

上述业绩累计最高得9分。

2、近5年（2013年至2017年）同类工程获奖证明（6分）

（1）施工，获得国家级的优质工程奖项，一项得2分；

获得省部级的优质工程奖项，一项得1分；获得省级电网公

司、省级行业协会的优质工程奖项，一项得0.5分。

同一个

工程按其最高奖项计分，本项最高得4分。

（2）设计，获得国家级的优质工程奖项，一项得2分；

获得省部级的优质工程奖项，一项得1分；获得省级电网公

司、省级行业协会的优质工程奖项，一项得0.5分。

同一个

工程按其最高奖项计分，本项最高得2分。

承包商评价

一、评分项目

（一）承包商评价

①承包商评价折算分》4分，得4分；②3分w承包商评价折算分＜4分，得2分；③2分w承包商评价折算分＜3分，得1分；④其他不得分。

（二）设计承包商评价

①承包商评价折算分》4分，得2分；②3分w承包商评价折算分＜4分，得1分；③2分w承包商评价折算分＜3分，得0.5分；④其他不得分。

二、评分说明

1、依据《关于印发南方电网公司2017年下半年220kV及

以上基建电网项目、基建电源项目主体工程承包商评价结果

的通知》（南方电网基建〔2018〕14号）（500kV或以上）

承包商评价结果（含总部及各分子公司）、已建立资信档案承包商名单情况计算，按附表选取承包商评价分数；

2、评价分》90分的，资信评价评分=［（5-4.5）心00-90）］

X（评价分-90）+4.5；

3、70分w评价分v90的，资信评价评分=［（4.5-1.5）

/（90-70）］X（评价分-70）+1.5；

4、60分w评价分v70的，资信评价评分=［（1.5-0.5）

/（70-60）］X（评价分-60）+0.5；

5、评价分v60的，资信评价评分=0分；

6、已建立承包商档案，按上述规则无法得岀评价分数的单

位，在评标评分中按0分计算；

7、未参加过南方电网公司组织的承包商资信评价的承包商，资信评价评分=0.5分。

8、投标人在编制投标文件时必须自行将中国南方电网有限责任公司的相关发文复印件作为证明材料附在投标文件商务文件企业资信文件资料当中，并标识投标人单位所在位置，否则不予评分。

承包商奖惩

按中国南方电网有限责任公司承包商管理办法和相关奖惩文件进行加分和扣分。

注：

（1）加分、扣分以中国南方电网有限责任公司2016年1月至12月期间的发文为准，最高不超过1分；扣分不设置下限，得分可为负值。

（2）加分：

根据号文进行加分，最高不超过1分：

扣分：

根据号文进行扣分，扣分不设置下限，

得分可为负值。

（3）若无奖惩加分、扣分，即得0分。

（4）投标人在编制投标文件时必须自行将中国南方电网有

限责任公司的相关发文复印件作为证明材料附在投标文件商务文件“十六、其他”资料当中，如果投标人有扣分而未提供相应扣分文件的，一经查实，按投标人提供虚假资料对待，招标人将相关情况报有关部门进行处理。

安风体系认证

有中国南方电网有限责任公司颁布的或其认可审核机构颁

发的安全生产风险管理体系认定证书，三钻或以上得3分，

2钻得1分，1钻或其他不得分。

合计

注：

1、质量、安全事故指标考核由投标单位自行承诺。

2、工程项目经理的业绩证明材料为竣工验收报告；施工队伍或主要设计人员的业绩证明材料为竣工验收报告、合同协议书及合同附件中项目作业人员统计表的复印件或其他相关证明材料等。

3、国家级的奖项指国家优质工程金质奖、银质奖及国家优质工程奖（由国家工程建设质量奖审定委员会或中国施工企业管理协会颁发）；鲁班奖（由建设部和中国建筑业协会颁发）；省部级的奖项指由省部级单位

或部门（如中电联、省部级协会或单位、中国南方电网有限责任公司等）颁发的优质工程奖项（如中国电力优

质工程奖）；省级网公司的奖项指由各省电网公司（或等同省网级别，如南网分子公司）等颁发的优质工程奖

项（如安全、文明、优质样板工程）；省级行业协会的奖项指各省或直辖市的电力行业协会颁发的优质工程奖。

4、承包商奖惩：

在同一文件中同一承包商多个项目获得奖项或处罚的，按承包商进行加分或扣分。

不同的文件不同的项目进行加分或扣分累计。

同一项目按最高分计算。

（举例：

如南方电网基建***号文，某单位

获得了3个220千伏项目（与招标项目相同电压等级），按文件要求以承包商进行加分，加1分；因此该单位

加1分。

如果是不同发文，不同的项目即累计加分，同一项目按最高分的文件加分。

）

5、上述相同电压等级的同类工程是指相同电压等级的同类的总承包项目或施工项目或设计项目，举例如下：

本次招标工程项目