7邢台矿安字1号文.docx

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7邢台矿安字1号文

冀中能源股份有限公司

2013年安全工作安排意见

2013年安全工作指导思想：

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立以人为本、安康至上、一切事故皆可预防的理念，不断完善安全管理制度与机制，突出抓好重大事故防范，着力开展“三基”建设，全面推行安全生产精细化管理，不断提高技术装备水平，努力杜绝各类安全事故，确保公司安全生产形势持续稳定。

2013年安全工作目标：

1、安全成效指标：

原煤生产杜绝水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输、提升等各类较大及以上事故，杜绝二级及以上重大非伤亡事故，有效控制零星事故，原煤生产百万吨工亡率考核指标为0.1以下，奋斗目标为0。

地面单位杜绝爆炸、火灾、有毒有害物质泄漏等安全生产事故，杜绝工亡，千人负伤率控制在2‰以下，奋斗目标为0。

2、安全质量标准化：

东庞矿、段王煤化、邢台矿、邢东矿、葛泉矿、章村矿、显德汪矿、西庞矿、友众煤业达到一级标准。

邢北煤业、段王公司平安矿、内蒙公司嘉信德矿、张大银矿、盛鑫矿、平安矿达二级标准。

鼓励各矿继续创建精品工程。

金牛化工达到危化品企业安全生产标准化二级。

玻纤公司、水泥厂安全生产标准化达一级标准。

金牛天铁、金牛旭阳开展安全质量标准化达标工作。

救护大队、救护中队保持特级。

各矿机厂、电厂、洗煤厂、调度室保持一级。

3、安全培训：

“三项岗位”人员和一般从业人员培训合格率达到100%，实现全员培训，100%持证上岗，建立健全培训档案。

2013年安全重点工作安排：

安全生产是涉及全员的庞大复杂的系统工程，每位职工都是安全生产的责任主体，要动员全员抓安全、管安全，并做到自身作业安全。

严格要求各级安全生产管理人员履职尽责，消除大隐患，杜绝大事故，保证系统安全；严格要求每位操作人员按工作标准精准操作，规范作业，消除零星事故，实现岗位安全。

一、以治理瓦斯、水患为重点，杜绝重大事故发生

1、瓦斯防治：

各矿继续推进“通风可靠，抽采达标，监控有效，管理到位”瓦斯综合治理工作体系，严格执行国家局关于煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”及公司瓦斯治理的各项规定，扎实做好“一通三防”基础工作。

东庞矿、段王矿两个高瓦斯矿井要在区域瓦斯防治上下功夫，瓦斯治理要实现“一矿一策、一面一策”，提前对所有采掘工作面制定有针对性的瓦斯综合治理措施，并认真组织实施。

采掘工作面开工前必须进行专家会诊。

煤巷掘进时要采取顺层钻孔预抽瓦斯措施，回采工作面要采用本煤层钻孔瓦斯抽采、煤层顶板高位钻场瓦斯抽采、回风隅角瓦斯抽采等多种有效措施，坚决杜绝瓦斯超限。

东庞矿要加快新建风井施工进度，调整通风系统，充分利用东风井地面瓦斯抽采系统及11采区移动抽采系统加大三水平瓦斯抽采量，超前开展三水平区域瓦斯治理工作，重点抓好11采区的21114、21103工作面及12采区21217工作面瓦斯防治工作。

段王矿要将地面瓦斯抽放和井下移动瓦斯抽放紧密结合，通过打高位钻孔和本煤层钻孔，加大东翼1504采区瓦斯预抽，工作面推广使用好偏W通风方式，重点抓好150401工作面高瓦斯管理，坚决做到先抽后采、不抽不采，实现抽采达标，杜绝瓦斯超限。

东庞矿、段王煤业、显德汪矿要认真学习淮南矿业集团瓦斯治理的理念、技术和管理，引进先进的瓦斯治理工艺和设备，坚决摈弃任何侥幸心理，把瓦斯防治工作做到位。

2、水害防治：

各矿井要严格落实“预测预报、有疑必探、逢掘必探、先探后掘、先治后采”方针和防治水各项规定，完善矿井排水系统，利用物探、钻探各种综合手段和先进设备，认真做好地面勘探、井下掘进超前探及采前综合探查，对物探异常区要进行钻探验证，继续执行好水情水害分析预报和掘进头探测挂牌明示制度。

东庞矿北井、葛泉矿东井、章村矿三井、显德汪矿、西庞井开采下组煤以及邢台矿下组煤掘进，要严格按照防治水设计认真做好各种探测及底板注浆加固工作，工作面开采前先编制带压开采评价报告，通过专家评价后报公司审批方可进行试采。

水文地质复杂型矿井要建设分区预隔离设施。

东庞矿本部要完善注浆系统，完成三水平潜水电泵抗灾排水系统工程，西庞井要完成-270水平抗灾排水系统工程。

段王煤业集团重点加强老空水的探放工作。

邢东矿完成下山采区排水系统工程，保证深部水平排水系统的完好和正常运转。

3.其它灾害防治：

提升、机电方面，重点加强对矿井大型固定设备尤其是矿井主提升系统的管理，严格落实以勾定产规定，认真抓好设备检修质量，保持各种安全保护的灵敏可靠，确保主要机电系统的安全稳定运行，杜绝井下电气设备失爆。

运输方面，严格落实公司制定的轨道斜巷运输30条标准和15条禁令，保证运输设备、安全设施齐全完好；鼓励推广异型卡轨车、胶轮车、单轨吊车运输以及架空乘人车（猴车）；认真开展运输专项检查，将运输作业标准落到实处。

顶板方面，重点抓顶板破碎巷道、冲积层、煤顶、假顶、充填体下采掘、大采高仰采、孤岛面开采及大采深大地压地段的顶板管理，加强对顶板的监测，掘进工作面做到锚索跟头，改进并使用好临时支护，推广应用轻便型移动液压泵站，提高支护强度，杜绝顶板事故发生。

二、全面推行班组精细化管理，大力提升现场安全管理水平

全面引进先进企业的精细化管理模式，各单位要按照公司推行精细化管理的规定，抓紧建立5E标准，大力推行6S管理和四项管理技术，关键岗位要实行安全操作菜单式确认，班组要实行岗位菜单式交接班，大型设备的管理要采取全生命周期管理等。

精细化管理首先要从班组推开。

各矿按照国家

安监总局、国家煤监局、中华全国总工会《关于印发煤矿班组安全建设规定（试行）》（安监总煤行〔2012〕86号）的通知要求，要制定加强区队班组建设和现场安全生产管理的具体实施办法，并着重抓好以下几点：

1、班组建设：

按照安监总煤行〔2012〕86号文件要求，

建立完善班组安全管理规章制度和岗位安全生产责任制、互保联保制度、师傅带徒弟（新工）制度，严格按规定选拔符合条件的优秀职工任用班组长，班组长要经过公司培训中心培训，考核合格取得班组长安全资格证书，各矿颁发聘用证书。

要建立班组长激励约束考核机制，赋予应有权利和义务，并督促落实职责。

2、班组现场管理：

各矿都要建立精细化管理办法和运行机制，以现场精细化管理为手段，真正实现采、掘、机、运、通、地测防治水、调度、救护等全面、内在、动态达标。

公司重点考核机制的运行质量和有效性。

班组精细化管理应包括：

各工种、各岗位的工作标准、操作标准、工作流程，即建立5E标准，借助定置、编码、标识、看板四项管理技术，实行6S精细化管理。

推行现场A、B、C三卡管理，严格实行现场“岗位菜单式”交接班，规范运行，上标准岗，干标准活。

3、班组现场隐患排查：

跟班人员及班组长要督导职工在岗位现场交接班，对照标准菜单逐一核对，要将检查发现的问题、存在的隐患及整改情况与下班交清。

跟班人员及班组长要对责任区域内现场情况进行全面检查，及时排查治理动态隐患，盯重点部位，抓关键环节，确保本班生产安全。

4、班组培训：

生产区队、车间、班组要切实发挥在职工安全教育培训中的主阵地作用，区队要制定针对班组、工种、岗位的培训计划，充分利用周三、周五等安全活动日和班前、班后会等各种形式，开展切合岗位实际的培训，包括安全意识、安全知识、操作技能、规程措施、危害辨识、应急处置等内容。

继续开展全员军训，全面推行班前礼仪、岗位风险预想预控、岗位“双述”，从强化意识、规范行为、提高技能三方面入手，不断增强员工的安全意识和防范能力，把每位职工培育成本质安全人。

5、全面深化“三三三一”结构工资制度。

矿对区队、区队对班组、班组对岗位个人都要按照“三三三一”制度考核，所有当班考核内容，都要与职工收入挂钩，按照安全、质量、生产、培训分别占工资总额的30%、30%、30%、10%执行。

公司鼓励各单位在“三三三一”结构工资基础上，深化细化、发展创新考核办法。

三、大力推进安全质量标准化全面、内在、动态达标，进一步夯实安全生产基础

安全质量标准化建设涵盖了增强职工安全素质、提高技术装备水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，对保障生产安全起着十分重要的作用，各单位要提高对安全质量标准化重要性的再认识，对标先进找差距，逐项逐条抓落实。

要重点抓岗位达标，以点带面，实现专业和矿井达标。

岗位达标要与现场精细化管理相结合。

继续推进精品工程建设，进一步提升安全质量标准化水平。

安全质量标准化必须做到全面、动态、内在达标。

为加强矿井尤其是采掘头面安全质量标准化建设，公司对矿井安全质量标准化考核实行月度抽查和季末全面验收相结合的方式。

公司变月度安全大检查为月度质量标准化抽查，采取不定时、不定矿、不定采掘工作面临时随机选定的方式，按照质量标准化标准严格验收打分，抽查结果与当月矿井质量标准化基金的50%挂钩。

每季末公司组织对各矿井采、掘、机、运、通、地测防治水各专业进行全覆盖式联合验收，验收结果与本季度矿井剩余的质量标准化基金挂钩。

矿井安全质量标准化考核结果与矿井质量标准化基金及矿领导安全风险抵押金挂钩，严格按考核结果兑现奖惩。

矿井质量标准化得分在95（含95分）以上的，质量标准化基金按1.1系数兑现；得分95-90（含90分）的，按1.0系数兑现；得分90-85（含85分）的，按0.8系数兑现；得分85-80（含80分）的，按0.5系数兑现；得分在80分以下

的，扣除对应标准化基金（系数为0）。

矿井月度质量标准化抽查结果与矿领导安全风险抵押金挂钩，矿领导月度风险抵押金按照《公司业务部室及矿级管理人员安全风险抵押金考核办法》规定的标准乘以当月标准化抽查对应系数（同上）兑现。

凡在公司和上级检查中因质量问题被停产整顿或发生事故的采掘头面，季度和月度安全质量标准化验收中该头面降5分。

公司每季度对地面单位的安全生产标准化进行检查验收，各厂要针对验收中存在的问题，对照标准认真查找不足和薄弱点，不断完善工作措施，推进达标升级。

玻纤公司要重点抓好天燃气锅炉、二期窑炉的安全管理，金牛化工重点加强各个重大危险源、生产关键装置的管理，保证各种监测监控、预警预报设备可靠运行。

金牛天铁、金牛旭阳及各电厂、机厂、洗煤厂要对照标准要求，加强隐患排查治理，确保安全生产。

各地面厂要制定办法和计划，全面推行现场精细化管理，努力提高安全标准化水平。

四、依靠先进技术装备支撑，突破制约安全生产难题

以防范安全事故、提高安全科技保障能力、突破制约公司安全生产关键技术和难题为目标，积极与科研院校、机构加强合作，重点开展矿井重大灾害防治和监测预警、地面重要危险源监测监控与应急处置、粉尘防治等技术攻关。

不断引进安全生产先进技术和工艺，以大型化、重型化、智能化、成套化为方向，加快装备升级换代，为安全生产提供强大技术支撑。

五、严格落实隐患排查制度，强化隐患闭合管理

各单位要认真持续开展“三查三加”活动：

查找安全工作中的缺失和疏漏，加密安全防护网；查找安全工作中的薄弱环节，加厚安全防护网；查找安全工作中的松懈麻痹征兆和情绪，加固安全防护网。

认真落实隐患排查制度，各单位安全生产第一责任人要负责组织隐患排查会议，在安排生产经营任务时同步安排隐患整改治理工作，并留档备查，促进隐患排查工作常态化。

要完善并落实隐患排查、整改、消除闭合管理制度，充分利用好生产安全调度综合信息平台。

各矿井必须明确专人及时登录隐患排查治理信息。

公司各安全生产职能部室必须明确人员负责隐患信息的登录、复查与销号工作，确保隐患彻底消除。

要将安全关口前移，从分析事故向分析隐患转变，对比较严重的隐患按事故认真分析，按“四不放过”原则进行处理。

要制定切实可行的“三违”管理制度，加强对不放心人的安全管理。

严格安全准入制度，各采、掘工作面的投产、开口、拆除前必须严格按照公司规定进行验收，并由验收人签字确认，达不到规定安全生产条件一律进行整改，直至达到标准方可进行下一步工作。

六、强化教育培训考核，努力提高职工素质

要认真贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）指示精神，牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，全面加强安全培训基础保障能力建设，全面提高安全培训质量。

公司实行全员培训、全员持证上岗制度。

要着重加强以下几方面工作:

1、健全培训制度。

建立安全培训管理制度和年度培训计划，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训，培训内容和时间符合《生产经营单位安全培训规定》和有关标准的规定，并按上级文件要求建立培训档案。

2、储备师资力量。

各单位要高度重视安全教育培训教师的选用与培养，每专业必须配备不少于3名专兼职教师，以满足职工培训需要。

3、注重培训效果。

要结合岗位实际，需要什么培训什么，缺什么补什么。

要将“岗位双述”作为培训的首要内容，双述内容要简明扼要，有很强的针对性、操作性。

4、推行上机考试。

各单位要建立网络培训系统和计算机考试平台，做到每名职工每季度上机考试一次，考试成绩与“三三三一”结构工资挂钩。

5、强化实际操作培训。

有条件的单位要建立实物或模型教学基地，为学员实际操作和技能考核创造条件。

6、开展警示教育。

加强安全生产事故案例警示教育，对安全事故要认真分析，以案说法，使广大职工受到教育。

公司对各单位安全教育培训情况每季度考核1次，根据考核结果进行奖惩。

暂不具备以上条件的单位，根据本单位实际情况比照此办法执行，并制定达到规定的计划加快建设。

七、提高认识，加强职业危害防治工作

各单位要提高对职业危害潜在严重性的认识，把职业危害防治提高到与防范安全事故同等重要的高度来抓。

煤矿生产要狠抓煤尘、岩尘的防治，采取综合防尘措施，各矿要大力推广湿式打眼、湿式喷浆和长（短）壁煤体注水等技术，水泥厂、金牛化工、玻纤公司等单位重点抓好粉尘、有毒物质泄漏、高温、高压、噪音等危害，持续改善职工作业环境，保障职工身体健康和生命安全。

八、全面加强应急管理工作，切实提高防灾抗灾能力

1、加快建设和完善矿井安全避险六大系统。

各矿矿长是矿井六大系统建设的总负责人，要认真组织协调资金、队伍、工程安排等事项。

井下紧急避险系统建设段王矿、东庞矿本部、葛泉矿、章村矿要确保在2013年一季度完成，显德汪矿、西庞井、东庞矿北井要确保在2013年4月份完成，其它矿井必须在2013年6月30日前完成，以上工程考核与矿级领导年薪和季度质量标准化基金兑现挂钩。

2、加强应急管理工作。

各单位要根据实际情况制定各类灾害应急预案，建立应急救援队伍，配齐应急抗灾物资，每季度组织开展重大灾害的应急预案演练，井下新更换的采掘头面要在一周内完成应急演练，增强职工应急处置能力。

各单位下属各部门要根据灾害特点，经常组织开展各类灾害的应急演练活动。

救护大队（公司应急管理处）负责对应急管理工作的指导、检查和考核，要注重引进先进管理模式、救灾装备和救灾技术，强化指战员训练，积极指导各单位灾害应急演习，巩固国家一级救护资质和特级质量标准化水平，加强应急战备管理，不断提升应急救援能力。

九、加强对异地矿井的安全管理

一是要保证证照齐全，合法依规运营。

对于证照不齐或需延期的要提前积极跑办。

二是技改矿井要落实好安全设施、职业危害防护设施“三同时”规定。

新整合的矿井必须经过公司验收方可投产。

三是抓好队伍管理。

异地矿井存在矿井开采方式不尽相同、外来务工人员多、安全生产技术人员少的客观事实，必须认真抓好安全技术培训工作。

四是及时掌握地方政府有关安全生产的各项政策和规定，主动融洽关系、化解安全生产矛盾。

五是各矿井要认真落实安全生产主体责任，主动加强与公司沟通安全生产信息。

六是公司加强监管，每季度对异地矿井进行一次督查，协助解决安全生产难题。

十、加强制度落实与考核，严肃安全事故责任追究

在继续执行安全生产承诺制考核的同时，公司将重点加强各项安全管理制度执行落实情况的督查与考核，如煤矿隐患排查治理与报告制度、管理人员下井带班制度、现场交接班及岗位安全评估制度、安全生产重点项目管理制度、两级防控两级点检制度、安全教育与培训制度等，每月检查一次，每季考核一次，考核实行百分制，考核结果与风险抵押金兑现挂钩。

要加强各级管理人员“一岗双责”责任落实。

组织开展安全法律法规、规程、标准、规定等知识上机考试和竞赛，不断提高安全生产管理人员和安检队伍的业务水平。

今后凡检查后出现严重问题或发生安全事故的，要严肃追究有关检查人员的责任。

严肃追究安全事故责任。

发生一名工亡事故，解聘分管矿（厂）长职务；发生一次死亡两人及以上事故或发生重大非伤亡事故，解聘矿（厂）长、党委书记、分管矿（厂）长、分管安全矿（厂）长职务。

十一、落实责任，齐抓共管，积极开展各项安全活动

党政工团齐抓共管，积极配合开展多种形式的安全活动。

加强对安全生产的宣传报道，组织安全专题讲座、安全事故案例警示宣讲、安全文艺演出、职工代表安全巡视等活动。

强力推行股份公司安全文化，开展企业文化示范矿创建活动，把文化理念与职工的岗位工作职责联系起来，培育独具特色的班组安全文化，大力推进职工遵章守纪及安全行为养成。

注重发挥党员、团员、青年安全监督岗员、群众监督员和广大群众对安全生产的监督作用，积极查隐患、查“三违”，共同加密安全网格，筑牢安全大堤，为公司安全发展、和谐发展提供保障。