推进大孵化器科技创新战略.docx

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推进大孵化器科技创新战略

推进“大孵化器”科技创新战略

建设核心技术自主创新先锋城区

自2003年起，在科技部火炬中心以及省、市科技部门的大力支持下，南山区坚持实施“大孵化器”科技创新战略，创造优良环境培育创新企业成长，已取得显著成效。

在这块热土上涌现了华为、中兴、腾讯、迈瑞、海普瑞等知名科技领军企业，如雨后春笋般不断诞生大批中小型科技创新企业，为高新技术产业发展提供源源不绝的动力，使南山成为名副其实的科技自主创新先锋城区。

各类科技孵化器作为科技成果的转化基地、初创企业的辅导基地和中小型科技企业的成长基地，在这创业、创新的大潮中发挥了至关重要的作用，成为高新技术产业发展和区域科技创新体系建设的重要支撑。

一、“大孵化器”战略的形成

南山自1990年建区以来，高新技术产业迅猛发展，成为区域经济的主要支柱。

然而近年来，各种制约产业发展的问题不断凸现，如产业结构单一、物理空间不足、创业成本抬升、人才吸引力减弱、新注册企业增速放缓等，使南山区出现了“两个难以为继”的产业发展困境。

如何突破高新技术产业发展瓶颈、营造良好创新创业环境、推动产业持续、快速、健康发展，成为南山区委、区政府面临的一项主要课题和重大挑战。

南山区于2003年提出了“大孵化器”科技创新战略，通过改善区域整体创业创新环境，加强科技创新体系建设，不断培育创新企业快速成长，推动高新技术产业持续发展。

在推进策略上，南山区坚持政府引导，部门协作，充分发挥社会力量的作用，采取“点、线、面”结合的办法，进行全方位布局。

点，即以“孵化器建设”为支撑点，加强孵化器自身建设，从数量和规模上壮大孵化器群体；线，即以南山“大孵化器”联盟为主导线，整合孵化资源，促进协同发展；面，即以“建设核心技术自主创新先锋城区”为目标，在南山180平方公里范围内全面布局、整体规划，构建最优良的创业和创新环境。

南山区力争再通过3-5年努力，把南山的孵化器事业提高到新水平。

其近期目标是：

至2012年底，孵化器联盟内各类孵化器达到30家，孵化面积达到100万平米，联盟服务机构达到50家；全区各类科技孵化器在孵企业的产值达到800亿元，占南山区高新技术产品产值的30%，并以每年30%的速度快速增长；建立孵化器投资主体多元化、组织体系网络化、创业服务专业化、服务平台标准化、服务内容国际化的发展新格局，打造国际一流的孵化器群体，

二、“大孵化器”战略的成效

南山区通过实施“大孵化器”科技创新战略，高新技术产业继续保持快速发展，区域科技自主创新能力不断提升。

2009年南山区高新技术产品产值达2413亿元，占工业总产值比重的首次突破八成，达到81.58%。

全区国家级高新技术企业达到476家，占深圳全市的45.51％，上市企业78家，占全市的38%；年专利申请数量增长迅速，2009年南山区专利申请量达到15467件，是2006年专利申请量的2倍多；高科技产业已成燎原之势，形成了电子信息、光机电一体化、环保节能、生物医药、新材料等多领域产业共同发展的良好格局，互联网、新能源、数字文化等战略性新兴产业快速崛起。

孵化器事业蓬勃发展。

截止2009年底，南山区拥有各类科技孵化器28家，占全市孵化器总数的56%；孵化面积达到60万平米，占全市70%以上；在孵企业1500多家，占全市60%；具有部分孵化功能的大楼园区55个，驻扎了4600余家科技创新企业；专业化程度进一步提高，形成了生物孵化器、医疗器械产业园、数字文化产业基地等一批专业孵化基地。

科技孵化器作为一支新生力量，在促进区域产业转型、科技创新、经济增长中地位日益重要。

1、科技孵化器成为高新技术产业发展的新动力。

2009年，南山孵化园区（包括加速器）在孵企业产值572亿元，占全市68%，占全区高新技术产品产值的23.8%；在孵企业数量和产值每年以20%以上的速度快速成长，从中诞生了拓邦、赛为、键桥、特尔佳、证通等一大批中小板和创业板上市企业，成为推动科技自主创新的新兴领军企业。

2、科技孵化器成为战略性新兴产业培育的先行者。

南山区围绕建设核心技术自主创新先锋城区战略目标，大力发展互联网、生物科技、新能源、智能电网、新材料、数字文化等新兴产业，科技孵化器建设先行先试，今年以来蛇口网谷、南山智能电网产业园、东华designhouse创业园、深圳南航军工科技创业园、深圳康和盛新能源创新科技园等园区相继开园和奠基，并在建设中率先应用新技术及建立示范展厅，切实培育新兴产业的发展。

3、科技孵化器成为经济增长方式转变的助推手。

南山区以“大孵化器”战略统领旧城、旧工业区改造工作，通过“厂房再造、产业升级”计划促进经济集约化发展，实现产业结构优化，所有旧区改造用途都必须优先考虑科技孵化器、加速器和科技园的建设，南山区大学城创业园、集成电路设计应用产业园等多数孵化器均通过旧改方式建成，目前已成为创新科技企业聚集的新兴孵化园区。

4、科技孵化器成为科技服务的主阵地。

南山的科技服务工作在区科技局的指导下，主要由科技孵化器提供服务内容和服务场所，包括人才服务、信息服务、科技成果移转服务、研发服务、创业服务等，南山创业中心开展的“接触”创业沙龙系列服务活动，已经成为南山最有影响力的科技服务品牌。

5、科技孵化器成为科技创新体系建设的主力军。

南山各大孵化器通过相互联合，资源共享，形成孵化器协作网络，并通过与知识服务业、风险投资机构、大学科研机构等社会力量的紧密合作，共同建立了较为完善的科技创新孵化体系，包括孵化服务平台、科技投融资平台、科技创新资源共享服务平台、国际合作和交流平台和高端人才服务平台等服务平台，为创新创业提供全过程和全方位的服务，成为区域科技创新体系的重要组成部分。

三、“大孵化器”战略的主要措施

1、做好产业战略规划，加大政策支持力度

南山区对现有孵化器和场地资源进行摸底调查，在此基础上制定了南山区“大孵化器”战略推进方案和孵化器建设发展规划，结合市、区产业政策、规划和现状，分北、中、南三个片区合理布局，目前已完成46个孵化园区的前期规划。

区旧改和集体股份公司闲置厂房调整工作围绕“大孵化器”发展战略展开，以“大孵化器”为总目标，旧改为手段，达到产业结构调整和经济成长方式转变的效应。

南山区加大了政策资金支持力度，以推动“大孵化器”战略的深入实施，专门设立了孵化器建设专项资金，用于支持孵化器开展自身建设和外部环境建设，同时还制定了总额4000万元的孵化器建设扶持计划，以提升孵化器创业服务能力，加快专业孵化器建设进程。

2、建立组织保障体系，强化创业中心职能

南山区建立三层组织体系，保障“大孵化器”战略的顺利实施，由南山区“大孵化器”建设推进工作会议负责战略决策及统筹协调，由区科技创业服务中心和“大孵化器”联盟负责具体推进工作，孵化器及相关服务机构作为主要载体不断创新发展。

南山区进一步强化了区科技创业服务中心的功能，成为战略的重要执行者，承担起创业服务、投融资服务、公共平台服务、国际合作和交流等服务职能，推动区域企业孵化、产业发展、创新体系建设等各项事业的深入开展。

3、搭建孵化器协作网络，促进孵化器共同发展

为推动单个孵化器之间的横向联合，优势互补，促进共同发展。

南山区成立了“大孵化器”联盟，成为“大孵化器”战略实施的助推引擎。

联盟由区内各科技企业孵化器、科技中介服务机构、科技创业投资机构等自愿组成，通过开展各科技企业孵化器之间、孵化器与中介服务机构、创业投资机构之间的合作与交流，以研讨、培训、论坛等形式，推动成员间资源共享、优势互补、紧密合作，促进科技成果转化、创新企业培育和创业人才队伍建设，增强孵化器的孵化服务能力，提升整体发展水平。

4、动员各类社会力量，参与孵化体系建设

南山区鼓励和支持社会力量参与孵化体系建设，包括孵化器建设、技术移转、成果孵化、企业培育、公共服务和产业发展等各环节的经营和开发，重点支持社会力量发起设立各种新型孵化器，如光启研究院、创新工场、育成中心等，以模式创新推动孵化体系的不断创新和发展。

南山区高度重视科技孵化器与知识服务业、产业联盟的协同发展，率先设立知识服务产业孵化器—南山知识服务大楼，吸引30余家各类知识服务机构聚集。

南山区还开创了基地拓展的“1＋N＋M”建设与运营模式，即以创业中心为依托，建设N个共建孵化器，指导和受托管理M个社会力量自行创办的孵化器（具体拓展路径见图示），管理方式由直接管理向输出管理转变，引导社会力量建设专业孵化器，使孵化器发展之路更宽、前途更广。

5、聚集投融资资源，建设科技投融资体系

南山区通过政策和资金引导，聚集了大批民间资本、创投机构、金融机构聚集南山，切实改善了区域科技投融资环境。

南山区率先设立了科技孵化投资资金，逐步发展从包括天使资金、孵化资金、风险资金、引导资金的科技风险投资专项资金，累计投资32个科技项目，直接带动3.2亿元风险资金投资南山，吸引IDG、软银、华平、招商科技、深圳创新投、高新投等众多投资机构关注南山，使南山成为风险投资业务活动中心。

南山区设立了中小科技企业产业化资金，以向银行担保机构提供风险代偿、向企业提供贴保贴息的方式，拓宽创业企业融资渠道，2009年通过该资金协助52家企业获得5.6亿元银行贷款，2010年又针对孵化器内企业推出了“孵化贷”小额贷款，总额1亿元。

6、加强公共平台建设，推动创新资源共享

南山区公共技术服务平台建设以完善科技资源共建共享机制为核心，以现有科技资源优化配置为主线，以持续增强南山科技创新能力为目标，结合区域产业特色，面向社会需求，依托孵化器建立，引导孵化器专业化发展。

2010年南山区自筹资金建立了动漫网游、数字媒体、LED、云计算、新型储能等8大公共技术平台，并与社会机构合作开展创新资源共享服务，推动创新资源有效使用和对外开放，协助中小科技企业开展成果移转、产品开发、实验设施共享、研发服务、信息咨询和人才引进等多项服务，促进企业通过自主创新快速发展。

7、开展理论研究，深化国际合作

南山区依托南山创业中心设立了孵化器理论研究部，重点开展创新创业、孵化器发展领域的理论研究，为“大孵化器”战略提供理论支持和决策依据。

南山区通过加强与国际先进科技创新区的合作交流，引进境外创新资源，提升区域自主创新能力。

2009年南山区发起设立了“中国—芬兰创新中心”，标志着南山科技服务的物理空间已经不再局限于区内，而是不断走向国内和国际，并将在更多领域深化发展。

南山将继续创新国际化道路，建好包括“中芬创新中心”，中以（以色列）技术转移中心，北欧合作、北美合作一揽子计划等一系列交流合作平台，推进核心技术的自主创新。

四、“大孵化器”战略的提升与发展

在过去7年里，南山区通过扩大孵化器总体规模，搭建孵化器协作网络，提升孵化器孵化服务能力，拓宽孵化器内涵与范畴，整合各类创新资源，最终形成了创新要素聚集且密切互动的完整科技孵化体系，成为区域经济发展和创新体系建设的重要支撑。

在新的时期，南山区被赋予建设核心技术自主创新先锋城区的重任，南山“大孵化器”战略也将站在历史新起点上，不断创新、完善和推进，下一步，南山区将通过强化五大支撑平台，加快“大沙河创新走廊”建设，推动核心技术自主创新先锋城区战略目标的早日实现。

1．强化五大支撑平台

在提升过程中，进一步深化与拓展“大孵化器”战略的内涵与外延，着重于继续拓展资源，整合科技产业链，同时着力打造五大平台，支撑科技创新发展。

南山“大孵化器”战略拟打造的五大平台包括：

孵化平台、投融资平台、公共技术平台、知识产权服务平台、智力支撑平台（如图所示）。

（1）孵化平台。

南山区全面实施“大孵化器”科技创新战略，吸引社会各种力量参与孵化器建设，成为科技孵化器发展的战略高地。

后续发展中，南山区将借助孵化器联盟形成孵化协作平台，进一步整合区内的各种孵化与服务资源，形成资源共享、优势互补、功能齐备的孵化器集群。

（2）投融资平台。

在未来发展中，南山区将建立以带动经济增长、改善民生为目的，以财政投入为引导资金，以民间资本、天使投资为启动资金，以孵化资金、风险资金、私募资金为重要手段，以政府担保和民间担保资金为辅助，以金融资本为支撑，以资本市场为渠道和出口，多渠道、多层次、多元化的科技投融资服务平台。

（3）公共技术平台。

深圳大学、深圳大学城、深圳虚拟大学园、深港产学研基地等一大批教育和科研基地都坐落在南山，使南山区具有得天独厚的技术研发优势。

这些公共资源促进了产学研结合，推动了南山区的自主创新发展。

在科技技术服务模式上，南山区将充分利用现有基础建设科技创新资源共享服务平台，在现有技术资源得到有效使用的同时促进科技企业的发展。

（4）知识产权服务平台。

南山区正在制定区域知识产权保护战略，积极探索区域知识产权保护的协调协作机制，努力打造知识产权的政策法规服务、维权保护服务、创新能力服务的平台，鼓励和支持企业参与国际、国家和行业技术标准的制定，推动辖区内知识产权中介服务机构不断发展。

（5）智力支撑平台。

南山区出台了一系列引进优秀专业技术人才的优惠政策和管理办法，并有计划地选派优秀科技人才到国外进修。

至2009年底，南山区拥有博士近3000名，约占全市博士总数的三分之二，其中三分之一是海外归国人员，另外，南山区拥有各级各类专业技术人员50000名。

另外，南山良好的创业发展环境也吸引了众多港澳和外籍专家来南山工作和定居。

2．加快“大沙河创新走廊”建设

南山区将通过建设“大沙河创新走廊”，实现城区社会经济的全面创新发展。

大沙河全长13.5公里，贯穿两个市级高新技术园区——深圳湾园区和留仙洞园区，贯穿我市两所全日制大学——深圳大学和深圳职业技术学院，贯穿两个科教城——大学城和科教新城。

纵贯南北，辐射东西，流域面积达91平方公里。

“大沙河创新走廊”的核心内容与规划包括：

（1）“一条文化中心线”。

即大沙河景观工程。

（2）“三个创新核心区”。

上游—大学城科教园区，形成知识创新功能区。

中游—西丽高端产业园区，形成产业创新功能区。

下游—深圳湾高新园区，形成技术创新功能区。

（3）“三个创新服务区”：

前海深港合作现代服务业总部基地、后海国际金融与超级总部基地、蛇口工业区深港合作产业总部基地。

（4）“三个产业辐射区”：

留仙洞产业辐射区、百旺产业辐射区、侨城北产业辐射区。

“大沙河创新走廊”的有效实施，将使大沙河流域建成产学研结合、高新技术产业聚集、知识服务业发达、文化创意产业繁荣的世界级国际化创新城区。

“大沙河创新走廊”的建设将推动南山“大孵化器“战略的进一步升华，它预示着南山科技服务的资源进一步整合、理念进一步提升、服务内容更加全面、社会效益更加明显，南山的科技工作将走出起点高、范围广、效果显著、协同作战、具备战略地位的新路子。

3．推进核心技术自主创新先锋城区战略目标的有效实现

南山在深圳市各区中经济结构最优、科技的基础最好、科技的实力最强、人才最多、环境最好，2010年5月被深圳市赋予打造核心技术自主创新先锋城区的重任，这使得南山“大孵化器”战略将迈上新的台阶与迈出新的起点。

南山要打造国家核心技术的自主创新基地，就必须在这五大优势的基础上，跳出南山来进行研究部署。

早在2006年，《深圳市南山区科学技术发展“十一五”规划》就明确提出了旨在“突破若干关键技术，支持产业可持续发展”的“核心技术自主创新”理念雏形，提出了“紧密结合我区经济社会与科技发展，在重点领域内实现关键技术有所突破，达到国内外先进水平，获得知识产权，支撑产业链往高端发展”的前瞻性科技产业发展理念。

对此，南山区将积极开展先进储能材料、中国电科院智能电网实验室等重点创新资源的引进工作，侧重于扶持战略性新兴产业及重点核心技术，包括互联网、生物医药、新能源等领域，支持源头创新，鼓励辖区内的大专院校与企业开展自主创新和合作创新，加强与国内外现金地区的交流交流，全面提升区域科技自主创新能力。

2003年南山实施的“大孵化器”战略，在全国率先提出了区域整体孵化思路并付诸实践，是对我国孵化器事业的一项具体实践和创新探索。

未来，我们将继续禀承科技部火炬中心的孵化器发展思想，围绕区委、区政府建设核心技术自主创新先锋城区的战略目标，加快孵化体系建设工作，加大创新企业培育力度，为区域经济发展和我国孵化器事业做出更大贡献。