南四湖二级坝拦湖大坝加固改造工程.docx

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南四湖二级坝拦湖大坝加固改造工程

南四湖二级坝拦湖大坝加固改造工程

环境影响报告书

（简本）

环评证章:

国环评证甲级证章号:

2104号

淮河水资源保护科学研究所

二○○九年二月

项目名称：

南四湖二级坝拦湖大坝加固改造工程

项目性质：

环境影响报告书

项目委托单位：

沂沭泗水利管理局

评价单位：

淮河流域水资源保护局淮河水资源保护科学研究所

1项目背景与概况

1.1编制背景

二级坝水利枢纽是蓄水灌溉、防洪排涝、工业供水、水陆交通、水产养殖等综合利用的水利枢纽工程。

二级坝拦湖大坝始建于20世纪50年代末，且经多次加高培厚，受当时条件限制，存在许多质量问题，长期以来大坝一直带病运行。

不能按设计标准运行状态，大坝的综合效益未能得到正常发挥，现状水库大坝为三类坝，存在的主要问题有：

大坝坝体填料成分复杂，施工方法多样，填筑质量不均；部分坝段存在裂缝、松散软弱带及弱膨胀土，土坝总体均匀性较差；坝体填筑压实度不满足现行规范要求；按照现状设计洪水标准及南四湖防洪标准50年一遇和1957年洪水核算，二级坝现状坝顶高程均不满足规范要求；坝顶公路损坏严重，影响防汛交通安全；坝身上、下游大部分无护坡，局部护坡段有损坏，影响大坝安全运行；溢流坝堰顶、护坡及消力池损坏严重，影响工程泄洪安全等。

2005年10月，中水淮河工程有限责任公司编制完成了《南四湖二级坝拦湖大坝安全评价报告》。

同年11月6日～7日淮委沂沭泗水利管理局在蚌埠主持召开了《南四湖二级坝拦湖大坝安全评价报告》审查会，并形成了审查意见。

根据审查意见的要求，中水淮河工程有限责任公司对《南四湖二级坝拦湖大坝安全评价报告》进行了修改完善，编制完成了《南四湖二级坝拦湖大坝安全评价报告（修订稿）》。

淮委沂沭泗水利管理局组织专家对南四湖二级坝拦湖大坝进行了安全鉴定，鉴定结论如下：

（1）按照现状设计洪水标准及南四湖防洪标准50年一遇和1957年洪水核算，二级坝现状坝顶高程均不满足规范要求；

（2）坝顶公路损坏严重，影响防汛交通安全；

（3）大坝坝体填料成分复杂，施工方法多样，填筑质量不均；部分坝段存在裂缝、松散软弱带及弱膨胀土，土坝总体均匀性较差；坝体填筑压实度不满足现行规范要求；

（4）坝身上、下游大部分无护坡，局部护坡段有损坏，影响大坝安全运行；

（5）溢流坝堰顶、护坡及消力池损坏严重，影响工程泄洪安全；

（6）大坝无安全监测设施，影响大坝正常管理；

（7）四闸公路桥损坏严重，危及防汛交通安全；

（8）二级坝枢纽管理范围未进行确权划界，坝上的违章建筑多，严重影响大坝安全运行；

（9）大坝上、下游存在采砂现象，影响坝基稳定。

综上所述，南四湖二级坝拦湖大坝实际抗御洪水标准不能满足规范要求，工程存在较严重的安全隐患，不能按设计正常运行。

根据《水库大坝安全鉴定办法》（水建管[2003]271号）的规定，评定二级坝拦湖大坝为三类坝。

1.2南四湖二级坝拦湖大坝概况

南四湖位于山东省南部济宁市微山县境内，由南阳湖、独山湖、昭阳湖和微山湖四个相连的湖泊组成。

微山县是个环湖县，地处东经116º34’-117º24’、北纬34º27’-35º20’，二级坝水利枢纽工程横跨昭阳湖腰最窄处。

二级坝水利枢纽是蓄水灌溉、防洪排涝、工业供水、水陆交通、水产养殖等综合利用的水利枢纽工程，二级坝水利枢纽将南四湖分为上、下级湖，上级湖包括南阳、独山和部分昭阳湖，流域面积27439km2，湖面面积609km2，库容22.27亿m3，死水位32.80m（1985国家高程基准，下同），汛限水位34.00m，汛末蓄水位34.30m，现状设计洪水位36.30m；下级湖包括部分昭阳湖及微山湖，流域面积3742km2，湖面面积671km2，库容31.45亿m3，死水位31.30m，汛限水位32.30m，汛末蓄水位32.30m，现状设计洪水位35.80m。

1.3二级坝拦湖大坝加固改造项目简介

根据《沂沭泗河洪水东调南下近期工程总体设计报告》，南四湖现状防洪标准为20年一遇，设计防洪水位：

上级湖为36.30m，下级湖为35.80m。

根据《沂沭泗河洪水东调南下续建工程实施规划（修订）》，南四湖设计防洪标准为50年一遇～1957年洪水，50年一遇设计防洪水位：

上级湖为36.80m，下级湖为36.30m；1957年洪水上级湖为37.00m，下级湖为36.50m。

50年一遇设计洪水位36.80m以下总库容62.98亿m3（其中上级湖25.0亿m3，下级湖37.98亿m3），防洪库容46.9亿m3。

上级湖现状设计洪水位36.30m，库容22.3亿m3。

下级湖现状设计洪水位35.80m，库容31.4亿m3。

根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000），二级坝枢纽工程属Ⅰ等大

（1）型工程，其主要建筑物拦湖土坝、穿坝建筑物等均为1级建筑物。

坝顶公路按二级公路标准设计，公路桥荷载标准采用公路-Ⅱ级。

二级坝拦湖大坝始建于20世纪50年代末，且经多次加高培厚，受当时条件限制，存在许多质量问题，长期以来大坝一直带病运行。

本次南四湖二级坝拦湖大坝加固改造工程主要任务如下：

①按照现状和规划的设计洪水标准，校核南四湖二级坝拦湖大坝的现状坝顶高程，提出加固改造设计方案；②南四湖二级坝拦湖大坝坝顶公路损坏严重，不能满足现状交通和防汛要求，改建坝顶交通道路；③溢流坝堰顶因兼作交通道路，损坏严重，同时溢流坝消力池、护坡损坏也严重，需加固改造溢流坝堰顶结构、消能设施和护坦，为满足汛期防汛抢险需要，新建溢流坝段公路桥；④坝体干密度达不到规范要求，部分坝体存在弱膨胀土，需采取处理措施提高坝体质量，确保防洪安全；⑤二级坝枢纽库区吹程长，风速大，坝身护坡要求高，目前坝身上、下游均无护坡，严重影响坝的安全，坝体上、下游需增设护坡；⑥一、二闸公路桥损坏，危及防汛交通安全；⑦南四湖二级坝拦湖大坝缺少安全监测设施，为掌握大坝的运行状态，保证安全运行，需增设安全监测设施；⑧二级坝枢纽上存在不少违章建筑，影响枢纽的管理和外部环境，结合拦湖大坝的加固改造拆除违章建筑，建设管理设施和环境美化设施。

本项目是对二级坝现有的拦湖大坝、溢流坝、一闸、二闸交通桥等枢纽工程进行加固改造，故项目总布置及主要建筑物均与现状枢纽同。

2环境现状

2.1流域背景情况简介

南四湖位于江苏、山东两省交界处，由南阳湖、独山湖、昭阳湖和微山湖四个相连的湖泊组成，是我国第六大淡水湖，属沂沭泗防洪体系中的泗运河水系，流域面积约31200km2，湖面面积1280km2，总库容53.72亿m3。

经多年治理，南四湖已成为调节洪水、蓄水灌溉、发展水产、航运交通、南水北调东线输水通道、改善生态环境等多功能综合利用的大型湖泊。

1958年兴建的二级坝枢纽将南四湖分为上、下级湖，并与多年陆续建设成的湖东、湖西大堤连接，分别形成上、下级湖防洪圈围。

上级湖包括南阳、独山和部分昭阳湖，流域面积27439km2，湖面面积609km2，库容22.27亿m3。

下级湖包括部分昭阳湖及微山湖，流域面积3742km2，湖面面积671km2，库容31.45亿m3。

南四湖上级湖死水位32.80m（1985国家高程基准，下同），汛限水位34.00m，汛末蓄水位34.30m，现状设计洪水位36.30m；下级湖死水位31.30m，汛限水位32.30m，汛末蓄水位32.30m，现状设计洪水位35.80m。

南四湖出口韩庄以上流域面积31400km2，湖东为山丘区，湖西为平原区，平原约占74%。

南四湖来水主要有泗水、梁济运河等数十条支流汇入，洪水由韩庄闸、伊家河闸、老运河闸、蔺家坝闸分别通过韩庄运河及不牢河下泄。

南四湖上级湖：

湖西入湖主要支流有东鱼河、梁济运河、洙赵新河、大沙河、复新河、洙水河、老万福河、蔡河、杨官屯河、惠河、姚楼河、西支河等支流。

湖东入湖主要支流有洸府河、泗河、白马河、界河、龙河、北沙河、城漷河等支流。

上级湖入湖支流流域面积约27000km2。

南四湖下级湖：

湖西入湖主要支流有鹿口河、沿河、郑集河等支流；湖东入湖主要支流有房庄河、薛王河、新薛河等支流。

下级湖入湖支流流域面积约3100km2。

2.2项目影响区环境现状

2.2.1自然环境

（1）地理位置

二级坝水利枢纽工程横跨昭阳湖腰最窄处，该工程东起常口老运河西堤（湖东堤）、西至顺堤河东堤，将南四湖分为上、下两级湖，是蓄水灌溉、防洪排涝、工业供水、水陆交通、水产养殖等综合利用的水利枢纽工程，全长7360m，主要建筑物包括已有的拦湖大坝、溢流坝、一闸、二闸、三闸、四闸和船闸以及正在施工的微山二线船闸和即将兴建的南水北调二级坝泵站，其中4座水闸总长2140.31m，共312孔。

（2）工程地质

南四湖位于沂沭泗流域西部，分布在黄河以南，废黄河以北，北邻大汶河，东接沂河流域，全长约122km，东西宽5～25km。

呈北西～南东向带状分布，东为泗、白马、城廓、新薛等河的冲积扇群，为山前倾斜平原边缘，西为古黄河冲积扇前缘，是两个地貌单元和两个相向倾斜面的交接处，地势低洼，成为湖东、西两侧的诸河流与地下水的汇集场所，属冲洪积、湖积平原地貌。

地势向西南微微倾斜，地面坡降1/2500，北部地面高程33.16m，南部32.51m。

（3）水文气象

南四湖地区气候特性介于黄淮之间，属温带季风气候区。

多年平均降雨量812mm。

最大年降雨量1221mm，最小年降雨量554.5mm。

降雨量不仅年际变化大，且年内分布亦不均匀，6～9月降雨量占全年70%以上，且多为暴雨，全年降雨天数60～80天，暴雨是造成本流域洪水的主要原因。

造成暴雨的天气系统，主要为黄淮气旋、台风、南北切变，其次是暖切变。

黄淮气旋多发生在6～9月，其中7月份为最多。

本流域大范围，长历时降水多数由切变线和低涡接连出现造成。

台风暴雨主要影响南四湖湖东地区，对湖西平原影响较小。

南四湖湖东地区，河流大都为山溪性，源短流急，水势暴涨暴落；湖西地区地势平坦，河道比降较缓，受其影响，洪水涨落较缓慢，汇集消退时间较长，洪水过程一般为矮胖型，变化平缓。

风向及风速：

二级坝处风向除冬季多西北风外，全年以东南风为主。

据根据微山县、沛县、鱼台县等气象实测统计资料综合分析，上级湖汛期多年平均最大风速为12.1m/s，风向为西北风；下级湖汛期多年平均最大风速为11.1m/s，风向为东南风。

气温：

据气象资料分析，本地最高气温40.5℃，最低气温-22.3℃，多年平均气温13.7℃，最大冻土深度27cm，湖面冰凌最大0.1cm，冰冻期一般在一、二月份。

（4）地形地貌

工程所在位置属于微山县。

微山县总的地势是北高南低，东高西低，东西相向，中间形成湖泊，湖面西北—东南走向。

少量低山区大部分在东北部。

湖西为黄河冲积平原末端。

全县地形特点是：

地势由高向低层次明显，海拔最高处为325m，最低处为30m，境内有山丘，但少而不高，有平原狭长而不宽阔。

全境湖泊为主体，湖四周河道众多，港汊纵横，堤堰交织，地貌地形多样，形成了由高向低的地势，山丘、平原、洼地、水面俱全，但以低洼水面为主体的多种地貌类型。

2.2.2社会经济

南四湖自然保护区涉及全县除马坡乡以外的全部乡镇。

微山县辖2个街道、6个镇、7个乡、523个行政村，总人口70.64万人，其中非农业人口14.61万人。

2007年全县国内生产总值161.51亿元，同比增长17.2%。

其中：

第一产业增加值19.48亿元，第二产业增加值79.61亿元，第三产业增加值62.42亿元，分别比上年增加7.4%、18.1%、19.3%。

第一、二、三产业增加值分别占国内生产总值的12.1%、49.3%、38.6%。

人均国内生产总值22864元。

2007年实现财政总收入7.81亿元，人均地方财政收入1106元。

财政总收入占GDP比重的4.8%。

微山县有山有水，山不高而秀、水不深而广，而且地下蕴藏着十分丰富的煤炭资源。

所辖南四湖是我国十大淡水湖泊之一。

几千年来，勤劳、质朴的微山人民，在此繁衍生息，执著以求，创造了辉映齐鲁的历史文明。

新中国成立以来，为适应社会和经济发展的需要，经多年建设，基础设施日趋完善，水、电、通讯设施较为齐全，国道104、省道济（南）-微（山）公路、郯（城）-微（山）公路，济（宁）-微（山）公路、木（石）-曲（房）公路穿越该县；京沪铁路、陇海铁路、京福高速公路沿周边通过，京杭大运河贯穿该县南北；各乡镇除南阳、微山乡外均通汽车。

境内的铁路、公路、湖河航运线，已经形成了一个完整的四通八达的交通网络。

2.2.3水土流失和水土保持

南四湖二级坝拦湖大坝加固改造工程位于苏鲁两省交界的南四湖上。

二级坝将南四湖分为上级湖和下级湖，并与多年陆续建设成的湖东、湖西大堤连接，分别形成上、下级湖防洪圈围。

本工程所在区域属于黄泛平原和鲁中南丘陵山区的交界。

水土流失以水力侵蚀为主，局部存在风蚀。

经现场调查和类比分析，依据项目所处位置及植被状况，项目区土壤平均侵蚀模数约为300t/km2·a。

按照《土壤侵蚀分级标准》（SL190－96），工程属于我国北方土石山水力侵蚀为主的类型区，土壤容许流失量为200t/km2·a。

2.2.4南四湖自然保护区概况

（1）自然保护区概况

南四湖自然保护区始建于1982年，由微山县人民政府批准成立，是山东省第一个自然保护区，当时命名为“南四湖鸟类自然保护区”，保护区范围是湖区最大面积水面，面积为12.66万hm2，以水生环境生存的鸟类为主要保护对象。

南四湖自然保护区保护区由湿地、陆地和岛屿三部分组成，分别占保护区总面积的93.5%、5.8%、0.7%；湿地是保护区的主体。

地势东北高、西南低；独山岛、微山岛分别在保护区的北部和南部。

各地类详细面积见表4.2-3。

1958年湖域筑成二级坝，把南四湖分成上级湖和下级湖。

上级湖约6.02万hm2，死水位33.00m；下级湖约6.64万hm2，死水位31.5m。

整个湖盆东西向倾斜，盆底平缓，高程分别为：

微山湖30m，昭阳湖31.5m，独山湖32m，南阳湖32.5m。

（2）保护区自然资源概况

①植物资源

南四湖自然保护区共有藻类植物（主要指浮游植物）8门、11纲、19目、46科、116属；维管植物115科、374属、635种（含28种变种、3变型、69个栽培种）；其中水生维管植物29科59属106种（含3变种）。

维管束植物中有国家Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级保护植物9种，列入《中国珍稀濒危植物红皮书》植物3种，列入“山东省稀有濒危植物”17种。

保护区内有山东特有植物7种。

藻类植物在湖中以浮游的状态存在，是该湖重要的初级生产者之一。

按属类的多少分：

绿藻门最多，为16科51属；硅藻门次之，为10科22属。

根据国家林业局、农业部1999年9月公布的《国家重点保护野生植物名录（第一批）》南四湖自然保护区维管束植物中，有9种属于国家I、II、III级重点保护植物，其中：

莼菜为国家I级重点保护野生植物，水蕨、粗梗水蕨、中华结缕草、野大豆、莲等5种为国家II级重点保护野生植物；膜苹黄耆为国家III级重点保护野生植物；银杏、水杉等2种分别为种国家I、II级重点保护植物，在保护区栽培多年，长势良好。

②动物资源

南四湖是我国十大淡水湖泊之一，动植物及水生生物资源十分丰富。

按照动物地理区域，保护区属古北界、华北区、黄淮平原亚区。

动物区系属鲁西南平原湖区。

保护区动物资源以古北界动物为主，东洋界动物次之，其余为广布种。

保护区内水生浮游动物、底栖动物资源量非常充足，鱼类、鸟类数量繁多，具有极高的保护价值。

目前南四湖自然保护区有各种脊椎动物325种。

其中：

鱼类85种、两栖类8种、爬行类9种、鸟类207种、兽类16种。

脊椎动物中有国家一级保护动物2种，二级保护动物20种，山东省重点保护动物43种。

在《濒危野生动植物种国际贸易公约》中受保护的野生动物种有31种；《中国与日本保护候鸟及其栖息环境协定》227种中有109种，占48%《中国与澳大利亚保护候鸟及其栖息环境协定》81种中有25种，占31%。

另外，保护区内还有浮游动物、底栖动物、昆虫等多种无脊椎动物。

丰富的动物资源是南四湖湿地多样性、典型性的重要体现。

2.3环境现状评价

2.3.1污染源调查

2007年年进入南四湖的污水量是41194.3万吨，济宁市最多为7242.9万吨，徐州市最少为19.4万吨；COD入湖量为45996.1吨/年，济宁市最多为18031.7吨/年，徐州市最少为7.6吨/年；氨氮入湖量为3987.8吨/年，宁阳县最多为701.6吨/年，徐州市最少为0.9吨/年。

2.3.2地表水环境质量现状

南四湖10个监测断面综合评价均为超Ⅴ类水体；主要污染物依次为总氮、BOD、总磷、高锰酸盐指数、COD、氨氮等；主要污染湖面依次为上级湖沙堤断面、上级湖南阳断面、上级湖王庙断面等。

2.3.3大气环境质量现状

评价区TSP超标明显，除二级坝管理局测点有2天满足一级标准外，其余3天和其它2测点所有5天均超一级标准值，但是最大超标倍数仅为0.483倍。

据现场调查，超标原因主要为道路扬尘和露天煤码头所致。

2.3.4声环境质量现状

评价区噪声环境质量较差，除二级坝管理局昼间和第一节制闸东100m昼间达标，其余各测点昼夜间值均超标。

超标原因可能是过往车辆较多，路面状况较差所致。

2.3.5生态环境现状

（1）湖区生态完整性

南四湖是个浅水型湖泊，由于湖泊生态系统中的生物组分具有较高的生产能力和空间分布上较为合理的异质性构成，也具有较高的恢复稳定性和阻抗稳定性，因此该系统本底的生态完整性处于良好状况。

（2）陆域自然系统生态完整性

南四湖陆域自然系统由于受到人类的长期干扰，天然生物组分只有灌丛、草地和裸地，林地和农田都是人工引进的组分，其中农田分布面积大，生物量低，因此该系统现状的恢复稳定性比较差；该区域植被人工化和物种单一化严重发展，天然植被破碎化、岛屿化严重，区域自然系统的阻抗稳定性己受到严重损害；以陆域生态完整性的本底状况作类比可知，南四湖陆域自然系统的生态完整性己经受到严重损害，该陆域是人为干扰强烈区域，自然系统的功能与过程难以维续，但该区域内生物组分中仍保存了比较丰富的物种资源，这是十分珍贵的。

（3）鸟类现状

现场调查可见，尽管天然林在减少，栖息生境类型受到影响，但现有人工林带上鸟巢众多，为猛禽择木而栖提供了条件，加之湖泊仍存在巨大面积的环湖陆生生境，湖滨带生境，挺水植物带，浮叶植物，沉水植物带等湖泊生境，还有一些岛屿存在，多样性的生境提供着数量巨大的光合作用产物，是植食类、鸟类、鱼类、水生生物和陆生动物重要的食物来源，同时也给食肉类和杂食类鱼和鸟类提供了数量巨大的食物来源，因此，鸟类资源丰富，各种候鸟、留鸟随处可见，这种丰富的生境类型是国家重点保护鸟类生存、繁衍的基础。

3环境影响预测和评价

3.1环境影响预测评价

3.1.1生态环境

3.1.1.1施工期生态环境影响评价

（1）对湖泊生产力的影响

本工程减少和增加的水面都很小，对南四湖自然生态系统影响非常小；工程施工期破坏的底栖动物量很小，且位于实验区，是坝前人类活动影响显著区域，对保护区内的天然水域底栖动物基本不产生影响，且运行期后减少人类干扰，底栖动物生物量会增长到更好水平。

可见，该工程施工对湖区生产力的影响很小，可以忽略不计。

（2）对湖泊自然系统稳定性影响

永久占地及临时占地破坏的滩地、水面及苇地共799亩，相对湖区面积仅占0.04%，占实验区面积的0.14%。

同时取土场恢复70亩的人工植被和110亩的水面。

总体来说，对自然系统（主要为湿生草甸植被和浅水区挺水植物）恢复稳定性基本不产生影响。

（3）对敏感生态问题影响

由于施工区域包括坝址及坝两侧，总面积仅占湖泊面积的0.05%左右，且位于保护区的实验区，影响范围十分有限，鱼类和鸟类均会回避人类干扰，仍有其他生境可以栖息，因此工程施工对鱼类和鸟类的影响是轻微的。

3.1.1.2营运期生态环境影响

（1）对生态完整性的影响

从湖泊自然系统生态完整性维护的角度看，生物总量的增加在一定程度上弥补了施工期的损失量，从生态环境保护角度看是有益的；由于工程永久征用水面在运行期成为工程管理范围，减少了人类活动干扰，自然生产力将恢复并可能比现状有所提高，加之鱼塘水面增加使自然系统生产力增加，对保持自然稳定性是有益的。

（2）对敏感生态问题影响

取土区改建的鱼塘，位于二级坝一线船闸和三闸之间的上级湖侧夹滩地，现状是临时码头和堆场，是完全的人工生态。

改建后人类活动大为减少，有利于自然保护区内鸟类的栖息和其他动物的生存，影响是有利的；鱼塘排水造成污染。

经估算，新修的鱼塘将会蓄水约7.2万m3，鱼塘一般比较富营养，加上施用化肥和各种杀菌剂，在周期性排换水时，会导致局部水体污染，但范围很小。

不适当地引入外地物种或选种育种会引起引进物种与本地物种之间对生存条件的竞争甚至捕食本地种，造成本地物种资源退化和减少遗传多样性；外来物种携带的寄生虫、传染病还会给本地鱼种带来不利影响。

3.1.2水环境

3.1.2.1施工期

工程施工基坑排水、混凝土浇注废水、机械含油废水以及施工人员等生产活动会对地表水环境产生一定的不良影响，但影响均是局部的、暂时的，在采取一定的环保措施后不良影响均可减轻或消除。

3.1.2.2营运期

工程实施后，搬迁坝区附近煤码头、港口以及部分居民，对湖区水质起到改善作用。

3.1.3大气环境和声环境

工程对环境空气的影响主要来自施工粉尘、燃油废气和交通扬尘等，对声环境的影响主要来自施工机械和运输车辆噪声。

施工废气和施工噪声不会对施工区域的环境空气质量和声环境产生较大影响不大，随着施工结束消失。

施工结束后，煤码头以及坝上居民的搬迁有利于空气环境及声环境的改善。

3.1.4水土流失

工程建设过程中由于扰动和破坏了原地貌，损坏了原有植被和排水系统，堆垫作用再塑了地形，形成大面积施工裸露，为面蚀、细沟侵蚀和浅沟侵蚀创造了条件，从而加剧了水土流失的发生。

本工程在基本建设期共产生水土流失15281t，新增水土流失总量14624t。

3.1.5移民安置

移民安置将对移民本身和安置区造成一定的影响，但通过移民安置方案的实施，可以降低不利影响，达到“不降低移民原有生活水平”的移民安置目标。

3.1.6社会经济

工程实施后将提高防洪除涝标准，减少洪涝灾害，保护该地区人民生命财产的安全，为项目区人民创造一个安定的生产和生活环境；工程实施对当地工业和第三产业发展有着积极有利的影响，将可以提供更多的就业岗位，为当地农村富余劳动力的转移创造了有利条件，符合国家扩大国内需求，促进经济增长的政策需要。

4环境保护措施

4.1.1水环境

施工期，在围堰基本形成后进行基坑初期排水，在围堰背水坡脚附近布置离心泵抽排，对基坑经常性排水，拟在基坑内开挖排水沟并设相应的集水井，通过水泵抽排至基坑外；对混凝土施工废水进行沉淀处理，机械含油废水设置沉沙滤油池处理，施工人员以及管理局生活污水通过地埋式SBR一体化生活污水处理设施处理后通过管道排入堤外顺堤河内。

4.1.2生态保护

加强施工生态管理和宣传，设专人负责施工期生态管理和宣传工作，落实各项生态保护措施，严禁施工人员前往湿地内捕鸟、打猎。

工程完工后，及时清理施工现场，对施工场地采取绿化等水保措施，最大可能地恢复已被破坏的植被。

运行期，南四湖自然保护区有关主管部门加强对养殖业的管理，在鱼塘引进养殖品种时，防止外来物种对南四湖生态系统造成破坏；在对施工区和取弃土区进行植被生态恢复时，应采用本土物种，避免引入外来物种；水土保持措施不仅要美观，还应从生态角度考虑，选择多种乔木，混合种植，尽量恢复原生树林状态。

4.1.3环境空气

施工车辆在施工布置区和环境敏感点行驶时，车速不得超过15km/h；对施工区场内道路进行定期养护、维护与清扫，无雨日对施工运输经过的环境敏感