论文 2大学生创业政策.docx

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论文2大学生创业政策

学士学位论文

大学生创业政策研究

StudyontheEntrepreneurshipofXuzhouGovernmenttopromoteuniversityStudentVenture

作者：

张博

中国矿业大学

二○一一年四月

摘要

大学毕业生零星开展自主创业早已有之，而创新创业教育是上个世纪90年代在一些高校悄然兴起的，10多年来，这项工作逐步引起各高校的重视。

创新创业教育可以分成三个发展阶段。

2002年之前，高校自发探索阶段。

2002至2010年，教育行政部门引导下的多元探索阶段，。

对此教育部专门下发《教育部关于推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业的意见》，要求省级教育行政部门积极协调配合有关部门，出台地方促进大学生自主创业的政策措施，重点扶持大学生创业。

此外，要求高等学校出台促进在校学生自主创业的政策和措施，切实扶持一批大学生实现自主创业。

本文将对相关政策进行分析，并对相应解决方案；

关键词：

高等学校毕业生创业政策

1绪论

1.1研究对象

当前政府针对高校毕业生所采取的相关政策。

大学生创业的道路有开创性、现实性、多样性、艰巨性和风险性等特点。

在我国，大学生创业时间比欧美国家晚了数十年，属于开创性工作创业是人生学问中最无法传授、也根本无需别人指教的一件事。

不拘泥于传统观念、不守旧，而又恪守自己稳定发展的认识系统，并善于根据事物变化的规律采用正确思想、假设、办法和方案，那么我们就会找到一条适合自己的路来，因此具有多样性；在此，本文将重点分析大学生创业现状以及政府政策。

1.2研究目标

通过对目前政府针对高校毕业生采取的相关创业政策进行整理归纳分析，从而对目前高校毕业生的政策方面进行进一步的了解、研究、分析，并通过相关的内容，对当前依旧存在的问题提出解决方案。

2大学生创业现状

2003年3月29日至4月1日，全国职业技术技能人才就业交流合作洽谈会在广州召开。

有关专家在会上预测，2003年全国高校毕业生的就业率在70%左右，将有64万毕业生找不到工作；到2004年，这个数字将达到75万。

著名经济学家萧灼基教授在广州参加2003年物流世界年会时指出“2003年的失业情况出现一个新的特点，那就是大学生失业。

”也就是从这一年起，大学生失业问题开始由“量变”转向“质变”，成为社会上普遍关注的话题。

据统计，2004年全国高校大学毕业生人数有280万，2005年全国高校大学毕业生人数有340万，2006年全国高校大学毕业生人数有410万，2007年全国高校大学毕业生人数有495万，2008年全国高校大学毕业生人数有559万。

2008年末，据社科院估计，今年将有100万本科毕业生毕业后失业。

2006年,国家实行研究生扩招政策后第一批研究生毕业。

这些研究生加入就业大军，无形中抬高了就业门槛。

英才网联合多所高校针对2007届硕士生、本科生、专科生进行的大型就业期望调查显示，认为“就业形势不好，就业压力大”的比例高达67%，还有29%的学生认为“就业形势严峻,就业非常困难”。

仅有4%的学生认为“就业形势较好，就业压力不大”，在所有参与调查的学生群体中，没有一人认为“就业形势一片大好”。

二、我国大学生创业的特点

大学生就业之难，失业人数之多，已经成为无法改变的现实，但是，进入社会上的大学生，大多要靠自己来养活自己，因此，找到一份适合自己的工作，又是如此的迫在眉睫。

这样，现实中找不到工作，又必须有一份工作，这种近乎悖论的情况到底怎么才能解决呢？

近年来，“大学生自主创业”一词已经屡见不鲜，在就业如此困难的情况下，有些人开始学着自己创业。

我国大学生创业最早起源于1997年清华大学研究生发起的首届“清华大学创业计划大赛”。

1999年，第二届清华大学创业计划大赛更加火爆。

之后，全国陆续有一些高校也组织了自己的创业大赛。

目前国内知名的创业计划大赛有以清华大学为代表的校园创业大赛，团中央举办的“挑战杯”大学生创业计划大赛，“中关村”等省市级创业计划大赛以及网易等网络公司主办的创业计划大赛。

作为高校学生社团的创业协会也应运而生。

特别是全国范围的“挑战杯”创业大赛，目前已成功地举办了九届，参加院校达100多所。

在不断进行的创业实践中，我国大学生创业形成了自己的特点：

（一）积极性高，但实际创业比例低

自从大学生接触并了解大学生创业以来，我国大学生的创业激情逐渐增长，创业的速度、人数增加迅速。

我国大学生创业欲望强烈，但实际参与创业的比例还是很低的。

（二）科技转化率低

在国内创业学生中，有很大一部分学生是从事家教、零售、服务业等技术含量低的行业，即使涉及网络的创业者也都集中于一些不必进行产品设计、开发、生产的网站维护。

（三）创业的社会文化基础薄弱

大学生创业没有赢得社会、家庭、学校的完全认可和支持，明确鼓励大学生创业的高校、家长并不多。

无论是向社会宣传创业的大学生还是向高校宣传创业的企业家都比较少，使得创业的舆论氛围不浓厚。

客观上讲，大学生创业的道路有开创性、现实性、多样性、艰巨性和风险性等特点。

在我国，大学生创业时间比欧美国家晚了数十年，属于开创性工作创业是人生学问中最无法传授、也根本无需别人指教的一件事。

别人的路对你来说，只是起一个借鉴、参考的作用，因此具有开创性；创业者只拥有创业的热情是远远不够的，要想开辟新的天地，必须冷静、理性、客观地分析一切可能的现实因素，脚踏实地，一步一个脚印地去开拓，因此具有现实性；创业道路是属于自己的，最适合自己的创业道路只有一条。

只要我们不拘泥于传统观念、不守旧，而又恪守自己稳定发展的认识系统，并善于根据事物变化的规律采用正确思想、假设、办法和方案，那么我们就会找到一条适合自己的路来，因此具有多样性；创业不同于就业，选择了创业，就等于选择了挑战。

创业这条道路，绝不是摆在我们面前的一条笔直的、宽阔的、畅通无阻的大道，因此具有艰巨性；创业没有有效的方法可套用。

因此，创业道路不可能每次都成功，不可能每个人都成功，有时可能会毫无成效，有时会造成重大损失，因此具有很大的风险性。

3创业相关政策

国家出台五项政策帮助大学生就业鼓励自主创业

一、鼓励大学毕业生到基层和艰苦地区工作，充实城市社区和农村乡镇基层单位。

从高校毕业生中招募志愿者，到西部贫困县的乡镇一级教育、卫生、农技、扶贫等单位服务两年。

　二、鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企业聘用高校毕业生。

　三、鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业。

提供税费优惠和小额贷款，组织开展创业培训、开业指导、政策咨询、项目论证和跟踪辅导等服务。

四、做好就业指导和服务工作。

建立健全大学生就业服务信息网络，提供职业介绍、职业指导等服务。

　五、实施“高职（大专）毕业生职业资格培训工程”，对需要培训的应届高职（大专）毕业生进行职业技能培训和技能鉴定。

徐州市大学生创业贷款担保管理办法

一、担保对象与条件

（一）基金担保对象为普通高校在校生及毕业后5年内的大学生（包括专科生、本科生、硕士生和博士生），取得《徐州市大学生创业证》后自主创办企业，且企业注册地和纳税关系均在徐州市区。

重点扶持在大学生创业园内的企业。

（二）　大学生创业贷款申请担保应同时具备以下条件：

1具备经营创业项目所需的基本技能，且已取得项目经营要求的各项许可证明；

2个人及其配偶无不良信用记录及经济违法行为，未涉及重大经济纠纷；

3在金融机构无到期未结清的金融债务；

4能按大学生创业贷款担保的规定，提供有效反担保。

二、担保额度与期限

（一）　创业贷款担保额度根据创业项目的实际资金需求确定，贷款担保额度原则上不超过80万元。

（二）　担保期限一般为1年，最长不超过2年。

到期后原则上不予展期。

对于确需展期的，由借款申请人提出申请，合作银行确定借款申请人在展期期限内能够及时偿还债务本息的前提下，可展期一次，但展期期限不得超过1年。

大学生创业住房补贴资金发放办法

一、补贴标准、期限

（一）住房补贴标准为每人每月200元。

（二）住房补贴发放期限最长不超过三年。

二、资金来源

自主创业大学生住房补贴资金由市财政拨付。

徐州市大学生创业专项资金实施办法

徐州市财政每年安排1000万元的资金，专项用于资助符合条件的大学生在市区创业。

一、资助种类

　　创业资助包括企业项目无偿资助、商业贷款贴息、税收返还、创业前实训经济补贴、奖励等种类。

申请人可根据自身创业要求自行选择资助方式并提出申请。

企业项目无偿资助与商业贷款贴息之间不能重复申请。

已获得市、区财政性科技经费、文化产业专项资金等方面项目资助的在校生或毕业生，不得再重复申请创业资金。

同一企业申报企业无偿资助的项目最多为两个。

二、企业税收返还资助办法

　　1.税收返还资助的条件：

（1）申请人所在企业按照有关规定及时、足额上缴税款。

（2）享受优惠政策年度内入库的税款。

（3）如实申报税收返还额。

（4）凡在税务部门办理了收入退还的税款和查补入库的税款，不能享受税收返还资助。

　　2.税收返还资助的额度：

税务部门已征收的各类税项，其地方留成部分，自注册之日起5年内由同级财政全额返还。

　3.实训经济补贴标准：

在实际培训时间内，给予每人每月400元的经济补贴。

补贴时间一般不超过3个月。

享受过就业实训补贴的，不得重复享受。

根据实训大学生数量，给予实训基地每人1000元的训练费补贴，补贴主要用于实训导师津贴和实训成本补贴。

4总结

近年来各高校采取了一系列措施促进大学生的创业教育，但其发展现状并不乐观。

在理论研究上，对创业教育的理论研究还是零散的，不系统的，只是散见于诸如全面发展教育、主体教育、素质教育、创新教育、就业与创业等理论层面上的探讨，缺乏对创业教育集中的、系统的和全面的研究。

另外，高校的理论研究不系统，再加上高校自身创业较少，和社会上企业联系不多，缺少创业的经验，从而直接导致了教育教学上的缺陷。

最后，学生创业教育的缺失、创业意识不强、创业能力不足也导致了学生自主创业较少、成功率比较低。

大学生创业教育既是教育领域的问题，同时也是社会面临的课题，既需要教育教学的改革，也需要社会管理体制方面的变革。

通过加大对学生的创业教育，提高学生的创业能力，能够有效地解决大学生的就业问题。

同时还需要社会管理体制方面的配合，创造有利于和能够促进创业的条件，吸引学生创业。

这无论是对国家、对社会还是对个人都有着重要的意义。

由于中国的传统习惯，学生大都是享受父母的宠爱，习惯于接受到手的工作。

大学生由于历史的惯性，也由于社会的复杂，也由于自己条件所限，他们完全靠自己的力量走出一条创业的路，面临着困难，面临着风险。

但是时代已经赋予了他们期待和责任，成就未来就得闯出自己的一片天。

新生事物，总得有阳光的照耀才能茁壮成长。

大学生创业，社会的扶持必不可少。

国家相关政策、学校的积极鼓励等都在不断地完善着新的创业环境，滋养着大学生创业这棵还不太成熟的“苗”。

相信国家对大学生创业的投入，加上高校对大学生创业教育的深入实践，在这一系列坚固基础的支持下，大学生创业这棵稚嫩的小树，一定会枝繁叶茂，顺利成长。

参考文献

《大学生创业研究》王平允徐州：

中国矿业大学图书馆,2007

《大学生创业指导》侯德研徐州：

中国矿业大学图书馆,2008

相关法律文件、网络相关信息、徐州大学生创业官方网站发布信

作者简历

一、基本情况

姓名：

张博性别：

男民族：

、满

出生年月：

1990-02-11籍贯：

河北省秦皇岛市

2008-09——2012-06中国矿业大学信电学院电气工程及其自动化工学学士

2008-09——2012-06中国矿业大学管理学院工商管理理学学士

学位论文原创性声明

本人郑重声明：

所呈交的学位论文《徐州政府推动大学生创业政策研究》，是本人在导师指导下，在中国矿业大学攻读学位期间进行的研究工作所取得的成果。

据我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。

对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。

本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。

                         学位论文作者签名：

                                      年   月   日