国家科学技术进步奖推荐项目一 南京师范大学.docx
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国家科学技术进步奖推荐项目一南京师范大学
推荐项目简介
一、项目名称
国家电子政务协同式空间决策服务关键技术与应用
二、推荐单位意见
本项目通过自主创新，建立了政务信息时空表达及协同服务理论，完整解决了我国电子政务协同式空间决策面临的资源整合、深度分析、智能服务等技术难题，自主研制了新一代高性能高安全电子政务空间决策服务平台，建成了首个在中央政府实现业务化应用的国家级政务地理信息资源库，构建了以国务院全国空间信息系统为代表的11类中央级政务地理信息服务应用，形成了国家电子政务协同式空间决策服务技术体系，推动我国政务地理信息服务从信息共享到协同决策与主动服务的跨越。
项目获得国家发明专利22项、国家标准2项、国家电子政务内网政府系统标准1项、软件著作权40项，获得省部级特等奖1项、一等奖3项，出版著作6部，发表论文338篇，在协同式空间决策服务理论、多源信息“在线整合—深度分析—智能服务”技术以及国产化高安全高性能政务地理信息服务平台研制等方面科技创新显著，推动了我国地理信息应用技术进入国际先进行列。
项目成果已经作为国家电子政务的重要组成部分，直接为国办等高层领导机构的科学决策提供重要支撑。
项目成果在几十个部门和地方政府推广，充分发挥了地理信息在资源整合、分析评价和空间决策等方面的重要作用。
同意推荐该项目为国家科学技术进步奖一等奖。
三、项目简介
电子政务是推进服务型政府建设和国家治理现代化的战略举措，是衡量国家管理与决策能力的重要标志。
日益丰富、庞杂的地理信息是国家基础性、战略性信息资源，由于存在地理信息时空尺度各异、语义结构多样、数据组织分散问题，难以有效支持国家政务协同空间决策服务，实现政务数据全面整合及跨部门跨地区业务协同，保障协同服务精准可靠与知识化，是国家电子政务建设的迫切需要。
项目在不扰动部门信息化格局的前提下，针对数据整合、空间决策和协同服务的瓶颈，以地理信息为基础和纽带、以办公人员易于掌握的普适化信息服务方式，研建形成了国家电子政务协同式空间决策服务技术体系，取得五项创新：
1）提出并建立了政务信息时空表达及协同服务理论，形成了支撑复杂政务信息融合与协同决策的模型与方法集。
2）提出了地理信息与政务信息在线整合技术，解决了跨地区、跨部门政务地理数据交换汇聚、语义匹配与空间化耦合难题，构建了多源合一的国家政务地理信息动态数据库。
3）突破了多源政务地理信息深度分析瓶颈，解决了多源政务数据挖掘、多维空间数据仓库构建、多主题关联规则提取、多层次空间格局与趋势分析技术难题，实现了综合国情分析与决策支持。
4）提出了本体驱动的地理信息智能服务方法和技术，实现了政府决策信息的知识化协同与主动服务。
5）提出了流式并行地理计算与多粒度安全控制模型，解决了政务地理复杂计算难题，自主研发了全流程、高性能、高安全国家政务空间分析与决策服务平台。
项目根本改变了我国政务信息化建设和服务模式，并通过单一数据向复合信息、通用服务向个性化服务、简单信息向决策知识、被动查询向精准推送、分散服务向业务协同等五个方面的转变，实现了国家电子政务从数据共享到时空综合决策、再到协同主动服务的两次跨越。
获得直接经济效益1.79亿元。
四、客观评价
项目在我国首次创建了国家电子政务空间信息辅助决策技术体系，整体达到国际先进，信息融合、协同服务达到国际领先；率先构建了国家综合管理与宏观决策资源数据库和一批应用系统，与国际同类系统相比，项目应用进入了国际先进行列；通过跨地区、跨部门多层次应用，有力推进了国家电子政务从信息共享到综合决策与主动服务的跨越，应用效果显著；通过技术创新获得十余项部门科技进步奖，是测绘地理信息行业服务国家治理能力现代化的标志性工程，对测绘地理信息事业转型升级发挥了引领作用。
（一）鉴定与验收意见
2004年，由陈述彭院士、高俊院士、王众托院士等专家组成的验收专家组对《中国电子政务空间辅助决策示范工程》课题进行评审。
专家组认为，课题具有如下特色和创新点：
GIS和DSS技术集成应用于灾害、经济等国家重大问题的宏观决策；通过数据自动交换技术，配合制度化加自动化的数据报送机制，实现了数据的自动报送；率先实现了国办和地方政府多项应用系统在政府专网分布式共享服务。
2011年，由徐冠华院士、高俊院士、刘先林院士等专家组成的验收专家组对《电子政务空间辅助决策测绘保障示范》课题进行评审。
专家组认为，项目在基于语义相似度的空间信息智能搜索、多粒度空间信息与政务信息融合、基于模板的精细化政务统计制图、海量空间信息高效访问、个性化地理信息应用快速构建等方面实现了创新。
自主研制的软件系统功能完备，特色鲜明。
2015年，由王家耀院士、刘先林院士、杨元喜院士、郭仁忠院士、周成虎院士等专家组成的鉴定委员会对《电子政务空间辅助决策系统》成果进行鉴定。
鉴定委员会认为，该项目突破了我国电子政务空间信息融合与决策服务的核心技术，实现了我国政务地理信息服务从信息共享到综合决策与主动服务的跨越，是测绘地理信息行业服务国家治理能力现代化的标志性成果。
总体达到国际先进水平，政务信息与地理信息的融合、协同服务达到国际领先水平。
（二）测试报告
2010年，由空间信息系统软件评测中心对本项目软件《地学之窗政务地理信息应用基础平台》进行了测试，主要测评意见如下：
软件的主要特色包括地理信息服务总线，多级多源地理信息服务聚合，分布式地理信息共享，在线集群服务，高并发支持，智能搜索，政务统计制图，图文一体化融合，多级缓存增强等。
（三）查新报告
2012年，由中国科学技术信息研究所对项目《电子政务空间辅助决策测绘保障》进行查新，结论如下：
项目围绕本体驱动的基于语义相似度的空间信息智能搜索、多粒度空间信息与政务信息融合、基于模板的精细化政务统计制图、基于多代理与集群服务技术的、低带宽多路由的海量空间信息高效访问技术、基于工作流及服务聚合技术的个性化地理信息应用快速构建与发布等5个查新点，本次检索未见有与本项目查新点1-5点相同且可对比的公开文献报道。
2015年，由中国国防科技信息中心查新咨询部对项目《电子政务协同空间决策技术》进行查新，结论如下：
项目围绕基于多Agent模型的电子政务协同空间决策、快速通用分布式地理流式计算方法、基于场景感知的自适应协同可视化、“地理目标-事件-多粒度服务”模型等4个查新点，没有查到能够覆盖本项目技术特征的文献报道，本项目具有新颖性。
五、推广应用情况
围绕国家高层综合决策应用，在国办等5单位构建了11类业务服务系统；围绕中联部、质检总局、教育部、交通运输部等14个部门的政务信息化，建成了25类业务服务系统；围绕国防信息化建设，为国防大学、军事科学院等3个军事部门构建了6类业务服务系统；围绕湖北、云南、河南等15个地方政府，构建了27类业务服务系统，形成了“国家-部门-地方”多层次政务决策服务应用体系。
主要应用单位情况表
应用单位名称
应用技术
应用的起止时间
应用单位联系人
经济、社会效益
国务院办公厅电子政务办公室
政务地理信息服务、辅助决策
2006年1月至2015年12月
马运领
国家高层电子政务辅助决策服务
中编办电子政务中心
政务地理信息服务、辅助决策
2010年10月至今
乐艳辉
机构编制信息管理与分析
中联部办公厅信息化工作办公室
政务信息融合、空间辅助决策
2004年至今
许舜英
外交突发事件处置与科学决策
教育部教育管理信息中心
政务信息管理、融合、空间辅助决策
2009年8月至今
石凌
教育信息综合管理与服务
民政部国家减灾中心
应急地理信息服务、辅助决策
2008年1月至2014年12月
张云霞
灾情地理信息发布与社会化服务
交通运输部规划研究院
多源信息集成管理、专题图制作
2012年1月至今
刘宏
交通规划与管理
国家质检总局全国组织机构代码管理中心
政务信息融合、辅助决策
2010年至今
孙镇
组织机构信息管理与决策
国家新闻出版广电总局印刷发行司
政务信息管理与辅助决策
2010年至今
高晔
农家书屋工程信息管理
中国地震局震灾应急救援司
地震灾情分析、应急服务
2005年1月至今
侯建盛
抗震救灾辅助决策服务
云南省政府办公厅信息技术处
多源信息综合集成、空间信息分析服务
2010年5月至今
李树屏
区域经济合作与政务信息决策分析服务
甘肃省电子政务办公室
基础地理信息共享、多源政务信息整合
2009年至今
沈渭智
政务地理信息服务
新疆维吾尔自治区人民政府应急管理办公室
多源政务信息自动交换与整合、应急空间分析建模
2012年12月至今
冯波
应急指挥与救援服务
六、主要知识产权证明目录
知识产权类别
知识产权具体名称
国家
（地区）
授权号
授权日期
证书编号
权利人
发明人
国家发明专利
一种本体驱动地理信息检索系统和检索方法
中国
ZL201010152126．2
2012年7月4日
993892
中国测绘科学研究院
刘纪平、栗斌、石丽红、陶坤旺、王振峰、李青元、谭海、王勇
国家发明专利
基于语义相似度的地理要素查询扩展方法
中国
ZL201110081505.1
2013年12月25日
1326427
中国测绘科学研究院
张福浩、刘纪平、张东
国家发明专利
一种面向灾害事件的地理对象本体构建方法
中国
ZL201110307633.3
2013年10月9日
1283526
中国测绘科学研究院
栗斌、石丽红、刘纪平、王振峰
国家发明专利
一种空间聚类挖掘PSE系统及其构建方法
中国
ZL201110307623.X
2014年1月29日
1341792
中国测绘科学研究院
康风光、董春、袁卫平
国家发明专利
一种提高数据仓库查询性能的方法
中国
ZL201110081485.8
2013年7月31日
1246796
中国测绘科学研究院
沈晶、赵荣、刘纪平
国家发明专利
一种矢量地图在线式综合服务方法及其系统
中国
ZL201210027976.8
2013年9月18日
1273464
武汉大学
艾廷华、成晓强、张翔、李精忠、周启
国家发明专利
一种数据库系统实现栅格数据类型的方法及其系统
中国
ZL201110361194.4
2013年07月24日
1240268
中国科学院地理科学与资源研究所等
谢炯、姜平、张明波、陈荣国、陈振等
软件著作权
地理本体驱动的检索推理引擎软件
中国
2010SR046252
2010年9月4日
中国测绘研究院
软件著作权
跨区域智能空间信息搜索系统
中国
2011SR017994
2011年4月7日
中国测绘科学研究院
软件著作权
地学之窗并行计算系统
中国
2015SR072813
2015年5月4日
中国测绘科学研究院
七、主要完成人情况表
姓名
技术职称
工作单位
完成单位
对本项目技术创造性贡献
曾获国家科技奖励情况
排名
刘纪平
研究员
中国测绘科学研究院
中国测绘科学研究院
项目负责人和组织实施者，承担了项目方案的总体设计工作，组织了项目技术论证、关键技术攻关与应用系统设计，并参加应用推广；同时是政务信息时空表达、空间信息智能搜索模型、空间信息与政务信息融合、协同决策与主动服务技术等的主要完成人。
曾获2002年国家科技进步二等奖（排名第四）
1
张福浩
研究员
中国测绘科学研究院
中国测绘科学研究院
负责该项目平台软件的总体设计、研建组织工作,是基于语义的地理信息全文搜索等技术的主要完成人，组织研发自主版权的新一代政府地理信息系统基础性软件系统，组织完成了项目成果在国防、交通等领域的推广应用。
2
郭庆胜
教授
武汉大学
武汉大学
负责地理空间目标和空间关系的建模。
提出了表达地理空间目标之间全域性和局域性空间拓扑关系的组合推理等模型和方法。
为国家电子政务协同式空间决策的地理区域对比分析、相似性分析、关联分析等提供了很好的技术支撑。
曾获1996年国家科技进步三等奖（排名第四）
3
王亮
研究员
中国测绘科学研究院
中国测绘科学研究院
负责数据仓库构建和数据挖掘算法研究及相关软件开发，同时在信息协同技术研制等方面做出了贡献,参与完成了全国空间信息系统与云南、新疆系统的研发,组织完成了项目成果在地震、文物等部门部和部分地方政府中的推广应用。
曾获2002年国家科技进步二等奖（排名第十）
4
吴立新
教授
中国矿业大学（北京）
东北大学
负责面向并行计算环境研发了一批矢量空间数据并行基础算法和高性能地理计算模型，开发了开放式并行算法库与计算中间件，为大规模地理空间数据划分、拓扑检查、邻近搜索、网络分析、资源调配等复杂问题的高效求解提供了新一代工具。
曾获2014年国家科技进步二等奖（排名第二）
5
艾廷华
教授
武汉大学
武汉大学
承担了多层次政务空间信息跨尺度整合关键技术和在线式尺度变换软件研制，研究了在线式政务地理信息自适应可视化技术，开发完成了基于专家库的模板化快速制图工具。
曾获2005年国家科技进步二等奖（排名第三）；曾获2010年国家科技进步二等奖（排名第四）
6
龙毅
教授
南京师范大学
南京师范大学
承担了协同空间数据和政务数据的处理研究，提出了地理信息多要素协同自动综合的概念模型和多要素协同处理方法，参与了系统研发；同时，基于多Agent模型研究了多要素空间数据协同处理的冲突检测与动态处理机制，研发了运算工具。
7
董春
研究员
中国测绘科学研究院
中国测绘科学研究院
提出了时空统计数据挖掘框架，研制了地理位置相关的统计数据分析挖掘软件，是多源空间数据挖掘、空间规则提取与知识推理等技术创新的主要完成人，组织完成了项目成果在广电与新闻出版、教育等部门的推广应用。
8
张明波
副研究员
中国科学院地理科学与资源研究所
中国科学院地理科学与资源研究所
负责对空间数据库系统核心技术的研究攻关，解决了空间数据库系统的空间数据类型定义、空间数据存储、空间索引、空间算子等基础核心问题，建立了基于“空间作用域”的安全增强技术体系，为平台提供了坚实的底层数据存储与安全访问的技术支撑。
9
王勇
副研究员
中国测绘科学研究院
中国测绘科学研究院
参与了技术研究、软件研发和应用服务工作，提出了地理信息发现识别技术框架，研发了多源网络地理信息发现融合软件，是基于地理场景的多用户协同工作模型、应急事件信息的“主体-状态-行为”管理模型、基于多代理的快速服务等技术创新的主要完成人。
10
李青元
研究员
中国测绘科学研究院
中国测绘科学研究院
承担了矢量空间数据拓扑关系、矢量空间数据交换格式、地图符号库数据交换格式的理论研究;制定了“地理信息空间模式”国家标准、基于XML的电子政务地理空间数据交换格式,完成规范标准并实现工程化应用。
11
仇阿根
副研究员
中国测绘科学研究院
中国测绘科学研究院
参与了技术研究、软件研发和应用服务工作，是地理流式计算、政务信息空间关联与分配、多代理支持的高效地理信息服务集群等技术创新的主要完成人，完成国家综合决策应用的技术构建，参与完成项目成果在新疆等地区的推广应用。
12
石丽红
研究员
中国测绘科学研究院
中国测绘科学研究院
负责面向综合决策的电子政务地理信息服务与应用开发。
是地理对象本体自动构建、海量空间数据在线整合等技术创新的主要完成人，基于信息构建原理,设计了面向国办、中办等政务地理信息平台业务模型，并负责组织应急地理信息服务。
13
赵荣
研究员
中国测绘科学研究院
中国测绘科学研究院
负责了跨区域遥感信息综合集成与辅助决策平台研发，是多维空间数据立方体构建与联机分析方法、多主题关联规则提取、多层次空间格局创新的主要完成人。
14
徐胜华
副研究员
中国测绘科学研究院
中国测绘科学研究院
提出了面向政务应急地理信息服务框架，组织并参与完成了快速应急决策模型库开发工作，是基于改进MOST模型的三维移动目标多尺度数据组织管理、高效应急决策空间分析等技术创新的主要完成人。
15
八、主要完成单位及创新推广贡献
中国测绘科学研究院：
组建了电子政务地理信息服务研究创新团队，完成了政务信息时空表达、政务决策多层协同等技术理论构建，完成了复杂政务地理信息整合、多源政务地理信息深度分析、地理信息智能化主动服务等关键技术突破，主持研发了国产化高性能高安全政务地理信息服务平台，构建了“国家—部门—军队—地方”应用体系，是本项目技术和应用推广成果的主要完成单位。
武汉大学：
协助建立协同空间式决策理论体系，构建了复杂空间目标的地理空间推理机制；负责政务地理信息尺度融合、自适应可视化技术研究，协助完成了“政务-空间”信息耦合地图的研制；负责完成土地调查数据融合应用。
中国科学院地理科学与资源研究所：
负责本项目高安全政务信息管理技术研究，完成基于“空间作用域”的安全增强技术研发，研制了国产化高安全分布式空间数据库，为国家电子政务空间协同决策分析与服务平台提供了安全存储保障。
东北大学：
重点参与协同决策分析与服务平台的并行计算技术研究，完成地理并行算法研制，协助构建了国产政务地理信息流式计算平台，在算法研究和技术实现两方面为地理并行计算与分析技术创新。
南京师范大学：
参与了本项目的数据整合关键技术研究，提出了并构建地理信息多要素协同自动综合的概念模型及计算方法，完成基于多代理（Multi-Agent）的地理要素自协调协同算法设计与研发。
九、完成人合作关系说明
项目完成人员刘纪平、张福浩、王亮、董春、王勇、李青元、仇阿根、石丽红、赵荣、徐胜华等同为中国测绘科学研究院电子政务地理信息服务技术研发团队成员，在本项目实施阶段（2002年1月至2014年12月）作为合作攻关团队骨干成员共同参与并完成科技攻关（中国电子政务空间辅助决策示范工程）、863项目（本体驱动的地理信息检索与服务技术、基于三维场景的移动目标自适应定位与监控技术、多源空间数据挖掘技术、跨区域遥感信息综合集成与辅助决策平台）、国家自然科学基金项目（基于改进MOST模型的三维移动目标数据组织及其管理、中国城市布局及发展差异的空间统计模型研究）、基础测绘（电子政务空间辅助决策测绘保障示范、公共应急服务地理信息平台建设）、国家发改委项目（基于CNGI的政府地理信息系统应用示范、国办信息资源整合利用工程项目、国家电子政务内网政府系统业务网一期工程信息资源共享利用服务平台），成果获得国家发明专利9项、软件著作权34项，出版著作3部，形成2项国家标准、1项国家电子政务规范，获省部级特等奖1项、一等奖3项、GIS优秀工程金奖1项。
项目完成人员郭庆胜与中国测绘科研究院研发团队以及另外2位项目完成人员（龙毅和艾廷华）自2002年至今有长期的合作研究关系，是项目第一完成人刘纪平主持的2015年测绘科技进步奖特等奖项目“面向综合决策的电子政务地理信息主动服务关键技术与应用”的主要完成人之一，与刘纪平等合作完成了863项目（全球地理空间信息更新关联与主动服务），与龙毅合作申请并完成了国家自然科学基金项目（基于多重关系约束的地理空间数据自协调综合模型与方法研究），与刘纪平在武汉大学联合培养博士研究生6人；艾廷华与中国测绘科研究院研发团队自2008年以来合作开展了政务地理信息的多尺度融合、政务信息POI数据挖掘、时空模式统计等技术研究，与刘纪平在武汉大学联合培养博士研究生1人；龙毅与中国测绘科研究院研发团队自2002年以来合作开展了地理信息多要素协同处理与多尺度变换、政务地理信息服务冲突检测与动态处理等技术研究。
研究成果获得国家发明专利7项、软件著作权2项，出版著作2部，
项目完成人员吴立新与中国测绘科研究院研发团队自2012年以来合作开展了政务地理空间数据并行基础算法和高性能地理计算模型等技术研究，成果获得国家发明专利1项、软件著作权3项，与刘纪平等项目完成人员合作发表论文2篇。
项目完成人员张明波与中国测绘科研究院研发团队自2012年以来合作开展了多粒度空间数据安全访问控制、基于“空间作用域”的安全增强等技术研究，合作完成了国家发改委项目（国办信息资源整合利用工程项目），成果获得国家发明专利5项、软件著作权1项，与张福浩等项目完成人员合作发表论文1篇。
完成人合作关系情况汇总表
序号
合作方式
合作者/项目排名
合作时间
合作成果
证明材料
备注
1
共同知识产权
专著合著
共同获奖
论文合著
张福浩/2
2002.1~至今
1）专利：
基于语义相似度的地理要素查询扩展方法
2）专著：
电子政务地理信息服务
3）获奖：
面向综合决策的电子政务地理信息主动服务关键技术与应用
4）论文：
合作发表论文16篇
附表A2、E1、E27、E58等
2
共同获奖
共同立项
论文合著
郭庆胜/3
2002.1~至今
1）获奖：
面向综合决策的电子政务地理信息主动服务关键技术与应用
2）立项：
全球地理空间信息更新关联与主动服务
3）论文：
合作发表论文12篇
附表E28、E29、E30、E58等
3
专著合著
共同获奖
论文合著
王亮/4
2002.1~至今
1）专著：
电子政务地理信息服务
2）获奖：
面向综合决策的电子政务地理信息主动服务关键技术与应用
3）论文：
合作发表论文12篇
附表E1、E22、E58等
4
论文合著
吴立新/5
2012.1~至今
1）论文：
合作发表论文2篇
附表E52、E54等
5
共同立项
论文合著
艾廷华/6
2008.1~至今
1）立项：
全球地理空间信息更新关联与主动服务
2）论文：
合作发表论文2篇
3）其他：
联合博士培养1人
附表E9、E33等
6
共同立项
论文合著
龙毅/7
2002.1~至今
1）立项：
基于多重关系约束的地理空间数据自协调综合模型与方法研究
2）论文：
合作发表论文3篇
附表E25、E34、E35等
7
共同获奖
论文合著
董春/8
2002.1~至今
1）获奖：
面向综合决策的电子政务地理信息主动服务关键技术与应用
2）论文：
合作发表论文12篇
附表E8、E46、E58等
8
共同立项
论文合著
张明波/9
2012.1~至今
1）立项：
国办信息资源整合利用工程项目
2）论文：
合作发表论文1篇
附表E53等
9
共同知识产权
共同获奖
论文合著
王勇/10
2002.1~至今
1）专利：
一种本体驱动地理信息检索系统和检索方法
2）获奖：
面向综合决策的电子政务地理信息主动服务关键技术与应用
3）论文：
合作发表论文18篇
附表A1、E20、E42、E58等
10
共同知识产权
共同获奖
论文合著
李青元/11
2002.1~至今
1）专利：
一种本体驱动地理信息检索系统和检索方法
2）标准：
“地理信息空间模式”国家标准
3）获奖：
面向综合决策的电子政务地理信息主动服务关键技术与应用
4）论文：
合作发表论文4篇
附表A1、A11、E24、E58等
11
共同知识产权
共同获奖
论文合著
仇阿根/12
2002.1~至今
1）获奖：
面向综合决策的电子政务地理信息主动服务关键技术与应用
2）论文：
合作发表论文4篇
升级会员 