全国建筑安全生产形势分析报告doc.docx

全国建筑安全生产形势分析报告doc.docx

《全国建筑安全生产形势分析报告doc.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全国建筑安全生产形势分析报告doc.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

全国建筑安全生产形势分析报告doc

全国建筑施工安全生产形势分析报告

（2004年度）

2004年，全国各级建设行政主管部门和建设系统广大干部职工认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持“以人为本、全面协调可持续”的科学发展观，深入宣传贯彻“一决定、两条例”，全面落实各级安全生产责任制，紧紧围绕2004年年初制定的安全生产工作目标，强化监管，狠抓落实，全国建筑施工安全生产形势总体趋向稳定好转。

一、2004年建筑施工事故总体情况

2004年，全国共发生建筑施工事故1144起、死亡1324人，与2003年同期相比，事故起数与死亡人数分别下降了11.46%和13.12%；其中共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故42起、死亡175人，与2003年同期相比，事故起数与死亡人数分别下降了12.50%和18.60%。

2004年建筑施工事故起数与2003年同期比较情况见图一，2004年建筑施工事故死亡人数与2003年同期比较情况见图二。

图一建筑施工事故起数与2003年同期比较

图二建筑施工事故死亡人数与2003年同期比较

全国有23个地区建筑施工事故起数下降，下降幅度超过全国平均值（全国下降平均值为11.46%）的有22个地区。

其中下降幅度超过30%的有10个地区（含新疆生产建设兵团），如江西省下降64.71%、湖南省下降53.66%、天津市下降36.00%、云南省下降33.33%、福建省下降32.56%。

全国有24个地区建筑施工事故死亡人数下降，下降幅度超过全国平均下降值（全国下降平均值为13.12%）的有19个省市。

其中下降幅度超过30%的有11个地区（含新疆生产建设兵团），如湖南省下降54.0%、江西省下降53.23%、黑龙江省下降37.84%、宁夏区下降37.5%、重庆市下降34.55%。

有的地区虽然事故起数下降但是死亡人数增加，如陕西省事故起数下降了16.67%，死亡人数却增加了6.9%。

有的地区虽然事故死亡人数下降但是事故起数增加，如广东省死亡人数下降了4.55%，事故起数上升了13.25%；甘肃省死亡人数下降了10.34%，事故起数上升了4.65%。

还有些地区死亡人数的下降幅度，远远低于事故起数的下降幅度，如：

江苏省事故起数下降了19.23%，死亡人数下降了6.17%；天津市事故起数下降了36.00%，死亡人数下降了5.56%。

2004年有7个地区建筑施工事故起数和死亡人数都比2003年同期上升，上升幅度较大的几个地区中，海南事故起数上升了216.67%，死亡人数上升了200.00%；河南事故起数上升了80.00%、死亡人数上升了138.46%；安徽省事故起数上升了60.00%，死亡人数上升了68.18%。

广西事故起数上升了48.57%、死亡人数上升了86.67%；北京事故起数上升了58.14%、死亡人数上升了34.62%；河北事故起数上升了25.00%，死亡人数上升了4.35%。

全国建筑施工事故起数上升、下降地区比例见图三，全国建筑施工事故死亡人数上升、下降地区比例见图四，全国建筑施工事故起数同期比较情况见图五，全国建筑施工事故死亡人数同期比较情况见图六。

2004年发生建筑施工事故最多的是浙江省，发生事故98起、死亡108人。

其它发生事故较多的地区是：

广东省发生事故94起、死亡105人；上海市发生事故92起，死亡94人；北

图三全国建筑施工事故起数上升、下降地区比例

图四全国建筑施工事故死亡人数上升、下降地区比例

图五全国建筑施工事故起数同期比较情况

图六全国建筑施工事故死亡人数同期比较情况

京市发生事故68起、死亡70人；江苏省发生事故63起、死亡76人；广西区发生事故52起、死亡56人；河北省发生事故50起、死亡48人；湖北省发生事故44起，死亡47人；甘肃省发生事故45起、死亡52人；河南省发生事故27起、死亡62人。

2004年，全国共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故（以下简称三级事故）42起、死亡175人。

全国共有22个地区发生了三级事故，其中发生1起三级事故的有12个地区：

山西、湖北、贵州、福建、湖南、海南、安徽、河北、新疆、广西、天津、内蒙古；发生2起三级事故的有6个地区：

江西、甘肃、辽宁、浙江、云南、陕西；发生3起三级事故的有2个地区：

广东共死亡13人，山东共死亡11人。

发生6起三级及以上事故的有2个地区：

河南共死亡39人，其中5月12日在安阳市发生了一起死亡21人的二级特大事故；江苏共死亡21人。

2004年三级事故发生情况及地区比例见表一和图七。

未发生

三级事故地区

北京市、吉林省、黑龙江省、上海市、四川省、西藏自治区、青海省、宁夏自治区、重庆市、新疆建设兵团（10个）

发生1起

三级事故地区

山西、湖北、贵州、福建、湖南、海南、安徽、河北、新疆、广西、天津、内蒙古（12个）

发生2起

三级事故地区

江西、甘肃、辽宁、浙江、云南、陕西（6个）

发生3起

三级事故地区

广东、山东（2个）

发生6起

三级以上事故地区

河南、江苏（2个）

表一2004年三级事故发生地区情况

图七2004年三级事故发生地区比例

二、专项分析

（一）全国建筑施工全部伤亡事故情况分析

1、事故类别。

2004年，全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电等类型，这些类型事故的死亡人数分别占全部事故死亡人数的53.10%、14.43%、10.57%、6.72%和7.18%，总计占全部事故死亡人数的92.0%。

各类型事故死亡人数比例见图八。

图八各类型事故死亡人数比例

2、事故部位。

2004年，在临边洞口处作业发生的伤亡事故死亡人数占总数的20.39%；在各类脚手架上作业的事故死亡人数占总数的13.14%；安装、拆除龙门架（井字架）物料提升机的事故死亡人数占总数的9.67%；安装、拆除塔吊的事故死亡人数占事故总数的8.08%；土石方坍塌事故死亡人数占总数的5.66%；因模板支撑失稳倒塌事故死亡人数占总数的5.44%；施工机具造成的伤亡事故死亡人数占总数的6.72%。

各类型事故发生部位死亡人数比例见图九。

图九各类型事故发生部位死亡人数比例

（二）三级事故分析

1、事故类别、部位分析

42起三级事故的类别主要是施工坍塌、高处坠落、中毒、触电和机具伤害。

施工坍塌事故。

施工坍塌事故共发生20起，占三级事故总数的47.62%；死亡76人，占三级事故死亡总人数的43.42%。

这些事故包括4个部份：

（1）现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌事故共9起，占坍塌事故起数的45%；死亡37人，占坍塌事故死亡人数的48.68%。

（2）边坡失稳引起土石方坍塌事故共4起，占坍塌事故起数的20%；死亡13人、占坍塌事故死亡人数的17.1%。

（3）拆除工程中的坍塌事故5起，占坍塌事故起数的25%；死亡19人，占坍塌事故死亡人数的25%。

（4）施工现场的围墙及在建工程屋面板坍落事故2起，占坍塌事故起数的10%；死亡7人，占坍塌事故死亡人数的9.22%。

高处坠落事故。

高处坠落事故共发生13起，占三级事故起数的30.95%；死亡66人，占三级事故死亡总人数的37.71%。

这些事故包括4个部分：

（1）从脚手架上坠落共6起，占高坠事故起数的46.15%；死亡23人，占高坠事故死亡人数的34.85%。

其中有4起事故都是在吊蓝脚手架上作业时，吊蓝损坏造成的。

（2）在拆除井字架时坠落共2起，占高坠事故起数的15.39%；死亡24人，占高坠死亡人数的36.36%。

（3）在临边和平台等作业场所坠落的共3起，占高坠事故起数的23.07%；死亡11人，占高坠死亡人数的16.66%。

（4）拆除塔吊时坠落共2起，占高坠事故起数的15.39%；死亡8人，占高坠事故死亡人数的12.13%。

中毒窒息事故。

中毒窒息事故共5起，占三级事故总数11.9%；死亡20人，占三级事故死亡总数的11.43%。

其中有2起是清理污水管时中毒、1起在人工挖孔桩中窒息、1起在顶管施工中中毒、1起在室内取暖一氧化碳中毒。

触电事故。

触电事故共2起、死亡7人，都是由于施工中碰触经过施工现场边缘的外电线路造成的。

机具伤害事故。

机具伤害事故共2起、死亡6人。

三级事故各类型事故起数比例见图十。

图十三级事故各类型事故起数比例

2、发生事故的工程类别分析

42起三级事故分别发生在新建房屋建筑工程、新建市政工程、拆除工程和市政管道维修工程中。

（1）房屋建筑工程：

在房屋建筑工程中共发生30起事故，占事故总起数的71.43%；死亡129人，占死亡总人数的73.71%。

（2）市政工程：

发生5起事故，占事故总起数11.9%；死亡18人，占死亡总人数10.28%。

（3）拆除工程：

发生5起事故，占事故总起数的11.9%；死亡19人，占死亡总人数10.85%。

（4）市政管道维修工程：

发生2起事故，占事故总起数的4.76%；死亡9人，占死亡总人数的5.14%。

2004年三级事故工程类型比例见图十一。

图十一2004年三级事故工程类型比例

3、发生事故地域分析

42起三级事故分别发生在城市、县城关镇及村镇。

（1）发生在城市里的三级事故共26起、死亡114人，分别占总数的61.9%和65.14%；

（2）发生在县城关镇里的三级事故6起，死亡24人，分别占总数的14.29%和13.71%；

（3）发生在村镇的三级事故10起、死亡37人，分别占总数的23.81%和21.14%。

2004年三级事故发生区域比例见图十二。

图十二2004年三级事故发生区域比例

三、2004年建筑安全生产形势特点

（一）建筑安全生产形势总体趋向稳定好转。

2004年全国共发生建筑施工事故1144起、死亡1324人，与去年同期相比分别下降11.46%和13.12%；其中发生一次死亡3人以上重大事故42起、死亡175人，与去年同期相比分别下降12.5%和18.6%。

（二）事故类型仍以“五大伤害”为主。

全国的建筑施工事故中，高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电事故起数占事故总数的90%以上，其中又以高处坠落事故为主，占事故总数50%以上。

（三）从事故发生的工程类型来看（以三级事故为分析对象），以新建房屋建筑工程为主。

2004年一次死亡3人以上事故发生在新建房屋建筑工程的起数和死亡人数均达总数70%以上。

（四）从事故发生地域来看（以三级事故为分析对象），城市居多。

2004年一次死亡3人以上事故在城市中发生的事故起数占总数的61.9%，死亡总人数占总数的65.14%。

（五）从事故发生频率来看（以三级事故为分析对象），同类事故重复发生。

一是同类事故在同一地区多次重复发生。

如因现浇混凝土楼板模板支撑失稳倒塌的一次死亡3人以上事故共9起，其中在江苏就发生了4起，占同类事故的44.44%；二是同类事故在不同地区重复发生。

如因吊蓝损坏造成作业人员坠落的一次死亡3人以上事故共4起，分别发生在辽宁、内蒙古、河南、浙江。

四、事故原因分析（以三级事故为分析对象）

（一）责任不落实，监管不到位。

按照现行的法律和法规的要求，建设主管部门都制定了安全生产责任制，但由于专职监管人员少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实。

一是与有关部门沟通不力，事故处理不当，造成了很多同类事故，在同一个地区经常发生，发生后又不能及时结案并对有关人员进行处罚和教育；二是部分建设主管部门虽然建立了安全生产责任制，但还未能落实在行动上。

如有多起事故没有按照建筑市场的规定办理建筑施工手续，照样施工，对此建设主管部门有监管不到位的责任；三是对开发区、高教园区的工程，村镇建设工程以及房屋拆除工程管理体制不顺，存在监管盲区。

（二）安全技术规范在施工中得不到落实。

2004年发生的42起三级以上事故中，有15起事故（占事故总数的36.58%）是因为没能按照安全技术规范的要求组织施工，如9起现浇砼楼板的模板支撑失稳事故，这些楼板的高度都超过了10米，都未能按照《扣件式钢管脚手架安全技术规范》的要求组织实施；有的虽能按照规范的要求，对模板支撑体系进行了设计计算，但在具体施工时，却把设计时的中心受压的立杆变成了承受由扣件传过来载荷的偏心受压杆件，改变了传力系统，使立杆极易失稳；还有的虽然编制了模板工程专项施工方案，但过于简单、不具备可操作性；另有5起是脚手架工程的事故，其中4起是由于在使用吊蓝时，违规在吊蓝两端设置保险绳，这就无法控制当动力钢丝绳断裂时吊蓝的坠落。

还有2起触电事故也是因为未能按照《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，对穿过施工现场的外电线路进行防护，造成在施工中碰触高压线。

（三）有章不循，冒险蛮干。

有些工程项目对分项工程既不编写施工方案，也不做技术交底，有章不循，冒险蛮干。

如：

标准明确规定，在不设置临时支撑时，不得采用挖墙角的方法拆除墙体，而今年发生的拆除墙体时的倒塌事故，正是违反了此项规定而发生了事故。

再如：

5月12日，发生在河南安阳的井字架拆除时倒塌事故，也是没有编制拆除方案，没有考虑有关规定的要求，盲目采用人工拆除，又不设置任何防止架体倾倒的设施，冒险作业，使架体倒塌，造成了21人死亡的事故。

（四）以包代管，安全管理薄弱。

很多工程项目都是低价中标，中标企业为了取得利润将工程转包给低资质的企业，有的中标企业虽然成立了项目班子，但只管协调、收费和整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组织。

分包单位为了抢工期，为了节约资金一切从简，工程项目即使有施工组织设计也只是为投标而编制的，不是用于指导施工的。

至于其他的安全管理制度，如三级教育、安全交底、班前活动、安全检查、防护用品、安全措施等能免则免，不能免的也只是走走形式。

劳务工的班组长就是带领施工的施工员不再另配施工员。

还有的企业为了谋取利润搞挂靠卖牌子。

如：

江苏省商业管理干部学院现代教育中心工程由葛荣福（二级项目经理）兄弟三人，以江苏龙海建工集团有限公司（房建一级）的名义去投标，中标后付给龙海公司合同价款的1%的管理费，自行组织施工。

当项目经理因车祸不能工作，建设单位要求改派项目经理时，龙海公司无动于衷置之不理，任由无项目经理和施工员资质的一位施工人员组织施工，造成了在浇筑18米高的混凝土楼板时因模板支撑失稳倒塌，死亡5人重伤3人的三级事故。

（五）一线操作人员安全意识和技能较差。

当前，很多工程项目不论具有多高资质等级的施工企业中标，基本是由在劳务市场上招聘来的民工施工。

这些民工没有经过系统的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式，特别是对那些刚从农村出来的农民工，他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，有的农民工第一天来上班，第二天甚至是当天就发生了死亡事故。

还有些工程项目对分包单位实行“以包代管”，使得建筑施工中安全生产有关的法规、标准只停留在项目管理班子这一层，落实不到施工队伍手上，操作人员不了解或者不熟悉安全规范和操作规程；又因缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改，是造成事故的重要原因。

美文欣赏

1、走过春的田野，趟过夏的激流，来到秋天就是安静祥和的世界。

秋天，虽没有玫瑰的芳香，却有秋菊的淡雅，没有繁花似锦，却有硕果累累。

秋天，没有夏日的激情，却有浪漫的温情，没有春的奔放，却有收获的喜悦。

清风落叶舞秋韵，枝头硕果醉秋容。

秋天是甘美的酒，秋天是壮丽的诗，秋天是动人的歌。

2、人的一生就是一个储蓄的过程，在奋斗的时候储存了希望；在耕耘的时候储存了一粒种子；在旅行的时候储存了风景；在微笑的时候储存了快乐。

聪明的人善于储蓄，在漫长而短暂的人生旅途中，学会储蓄每一个闪光的瞬间，然后用它们酿成一杯美好的回忆，在四季的变幻与交替之间，散发浓香，珍藏一生！

3、春天来了，我要把心灵放回萦绕柔肠的远方。

让心灵长出北归大雁的翅膀，乘着吹动彩云的熏风，捧着湿润江南的霡霂，唱着荡漾晨舟的渔歌，沾着充盈夜窗的芬芳，回到久别的家乡。

我翻开解冻的泥土，挖出埋藏在这里的梦，让她沐浴灿烂的阳光，期待她慢慢长出枝蔓，结下向往已久的真爱的果实。

4、好好享受生活吧，每个人都是幸福的。

人生山一程，水一程，轻握一份懂得，将牵挂折叠，将幸福尽收，带着明媚，温暖前行，只要心是温润的，再遥远的路也会走的安然，回眸处，愿阳光时时明媚，愿生活处处晴好。

5、漂然月色，时光随风远逝，悄然又到雨季，花，依旧美；心，依旧静。

月的柔情，夜懂；心的清澈，雨懂；你的深情，我懂。

人生没有绝美，曾经习惯漂浮的你我，曾几何时，向往一种平实的安定，风雨共度，淡然在心，凡尘远路，彼此守护着心的旅程。

沧桑不是自然，而是经历；幸福不是状态，而是感受。

6、疏疏篱落，酒意消，惆怅多。

阑珊灯火，映照旧阁。

红粉朱唇，腔板欲与谁歌？

画脸粉色，凝眸着世间因果；未央歌舞，轮回着缘起缘落。

舞袖舒广青衣薄，何似院落寂寞。

风起，谁人轻叩我柴扉小门，执我之手，听我戏说？

7、经年，未染流殇漠漠清殇。

流年为祭。

琴瑟曲中倦红妆，霓裳舞中残娇靥。

冗长红尘中，一曲浅吟轻诵描绘半世薄凉寂寞，清殇如水。

寂寞琉璃，荒城繁心。

流逝的痕迹深深印骨。

如烟流年中，一抹曼妙娇羞舞尽半世清冷傲然，花祭唯美。

邂逅的情劫，淡淡刻心。

那些碎时光，用来祭奠流年，可好？

8、缘分不是擦肩而过，而是彼此拥抱。

你踮起脚尖，彼此的心就会贴得更近。

生活总不完美，总有辛酸的泪，总有失足的悔，总有幽深的怨，总有抱憾的恨。

生活亦很完美，总让我们泪中带笑，悔中顿悟，怨中藏喜，恨中生爱。

9、海浪在沙滩上一层一层地漫涌上来，又一层一层地徐徐退去。

我与你一起在海水中尽情的戏嬉，海浪翻滚，碧海蓝天，一同感受海的胸怀，一同去领略海的温情。

这无边的海，就如同我们俩无尽的爱，重重的将我们包裹。

10、寂寞的严冬里，到处是单调的枯黄色。

四处一片萧瑟，连往日明净的小河也失去了光彩，黯然无神地躲在冰面下恹恹欲睡。

有母女俩，在散发着丝丝暖意的阳光下，母亲在为女儿梳头。

她温和的把头发理顺。

又轻柔的一缕缕编织着麻花辫。

她脸上写满笑意，似乎满心的慈爱永远装不下，溢到嘴边。

流到眼角，纺织进长长的。

麻花辫。

阳光亲吻着长发，像散上了金粉，闪着飘忽的光辉。

女儿乖巧地依偎在母亲怀里，不停地说着什么，不时把母亲逗出会心的微笑，甜美的亲情融化了冬的寒冷，使萧索的冬景旋转出春天的美丽。

11、太阳终于伸出纤纤玉指，将青山的柔纱轻轻褪去。

青山那坚实的肌胸，挺拔的脊梁坦露在人们的面前，沉静而坚毅。

不时有云雾从它的怀中涌起，散开，成为最美丽的语言。

那阳光下显得凝重的松柏，那苍茫中显现出的点点殷红，那散落在群山峰顶神秘的吻痕，却又增添了青山另外的神秘。

12、原野里那郁郁葱葱的植物，叫我们丝毫感受不到秋天的萧索，勃勃生机与活力仍在田间高山涌动。

谷子的叶是墨绿的，长而大的谷穗沉甸甸地压弯了昨日挺拔的脊梁；高粱仍旧那么苗条，满头漂亮的红缨挥洒出秋的风韵；那纵横原野的林带，编织着深绿浅黄的锦绣，抒写出比之春夏更加丰富的生命色彩。

13、终于，心痛，心碎，心成灰。

终于选择，在月光下，被遗忘。

百转千回，早已物是人非；欲说还休，终于咫尺天涯；此去经年，你我终成陌路。

爱你，终是一朵花开至荼糜的悲伤，一只娥飞奔扑火的悲哀。

14、世界这么大，能遇见，不容易。

心若向阳，何惧忧伤。

人只要生活在这个世界上，就有很多烦恼，痛苦或是快乐，取决于你的内心。

人不是战胜痛苦的强者，便是屈服于痛苦的弱者。

再重的担子，笑着也是挑，哭着也是挑。

再不顺的生活，微笑着撑过去了，就是胜利。

15、孤独与喧嚣无关，摩肩接踵的人群，演绎着身外的花开花谢，没谁陪你挥别走远的流年。

孤独与忙碌迥异，滚滚红尘湮没了心境，可少了终点的奔波，人生终究一样的苍白。

当一个人成长以后，在他已经了解了世界不是由鲜花和掌声构成之后，还能坚持自己的梦想，多么可贵。

16、生活除却一份过往和爱情外，还是需要几多的遐思。

人生并不是单单的由过往和爱情符号所组成的，过往是人生对所有走过岁月的见证；因为简单，才深悟生命之轻，轻若飞花，轻似落霞，轻如雨丝；因为简单，才洞悉心灵之静，静若夜空，静似幽谷，静如小溪。