魏凤朝同志在全县一创双优集中教育活动动员大会上的讲话.docx

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魏凤朝同志在全县一创双优集中教育活动动员大会上的讲话

魏凤朝同志

在全县“一创双优”集中教育活动

动员大会上的讲话

（2010年11月1日）

今天，这次全县“一创双优”集中教育活动动员大会，是经县委常委会研究决定召开的一次重要会议。

会议的主要任务是，学习贯彻全市“一创双优”集中教育活动动员大会精神，对我县“一创双优”集中教育活动进行动员部署。

刚才，志明同志宣读了《中共南乐县委关于成立南乐县“一创双优”集中教育活动领导小组的通知》和《南乐县开展“一创双优”集中教育活动实施方案》，市委督导组组长于洪贤同志对我县开展集中教育活动提出了指导意见。

下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重要意义

10月30日，市委召开了全市“一创双优”集中教育活动动员大会，段喜中书记、王艳玲市长、盛国民副书记分别作了重要讲话。

段书记的讲话共分三个部分，第一部分，通过强调创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境的重要性，指出了开展集中教育活动的重要意义；第二部分，重点对这次集中教育活动提出了三点要求，一是“三个带头”、全民参与；二是深入查摆、形成共识；三是自纠整改、突出实效；第三部分明确了这次集中教育活动所要达到的目的，就是加快建设富裕、和谐、美丽新濮阳，并倡议全市上下树立“家园意识、和谐意识、赶超意识”这三种意识。

王市长就如何开展好“一创双优”集中教育活动和做好当前工作讲了具体意见和要求，盛书记就“一创双优”集中教育活动实施方案作了详细阐述，对活动开展作了具体安排。

市委开展的“一创双优”集中教育活动，“一创”，就是“创新思想观念，就是要增强广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制，扩大改革开放，创新体制机制，最大限度地解放和发展生产力；“双优”，就是优化干部作风、优化发展环境。

优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识和大局意识，提高服务发展的能力，打造一支高素质、有作为的干部队伍；优化发展环境，就是要着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。

实践证明，思想观念、工作作风和发展环境，是决定一个地方经济社会发展好与坏、快与慢的三个重要因素。

这三个重要问题解决好了，就能更好地促进经济社会的科学发展。

否则，将会成为经济社会发展的障碍和制约。

去年以来，我们在创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境方面开展了一系列活动，采取了一些得力措施，取得了明显成效。

我们开展了学习实践科学发展观活动，全县上下思想进一步解放，观念进一步更新，科学发展观理念进一步深入人心，促进科学发展的体制、机制进一步完善；我们还开展了“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”和“大力弘扬焦裕禄精神、加强党性修养、推进科学发展”等一系列活动，在全市率先实施了以工作日午间禁酒为重点的“五条规定”，风清气正、干事创业的环境初步形成；我们还认真开展了“企业服务年”活动，制定实施了《关于优化投资环境加大招商引资工作力度的若干规定》，在全县营造了“人人都是发展环境、个个都是投资形象”的浓厚氛围，我县荣获全省优化经济发展环境先进县称号。

通过以上举措，有力促进了我县经济社会平稳较快发展。

今年元-9月份，我县规模以上工业增加值、城镇以上固定资产投资、农村非农户投资、农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入等一些主要经济指标，增速位居全市第二，财政一般预算收入和税收收入的增速在全省158个县区中，位居第28位和第52位。

产业集聚区建设入选全省50个又好又快产业集聚区，设施农业在上半年全市观摩评比中名列第一，城乡面貌变化较大，人民群众生活水平明显提高，我县连续三年荣获全市综合考评先进县。

市委书记段喜中同志在我县调研时，对我们的各项工作给予高度评价。

我们在创新思想观念、优化干部作风和发展环境方面，虽然取得了一定的成绩，但是与市委这次“一创双优”集中教育活动的新要求相比，与我县经济社会发展的需要相比，还存在着不小的差距，仍然存在一些不容忽视的问题。

在思想观念上，一是有些干部思想观念陈旧、墨守成规，机械教条地理解政策，机械教条地执行政策，灵活性不够；二是有些干部改革开放意识不强，安于现状、不思进取，缺乏敢想、敢干、敢闯、敢冒的精神，抓发展缺乏动力，争先进没有锐气；三是有些党员干部大局意识不强，想问题、办事情不是从全县经济社会发展大局考虑，而是部门利益至上，只为自己的小圈子谋取利益，甚至是个人利益至上，只为个人谋利益，对自己有好处的事，违背政策都干，对自己没好处的事，符合政策也不办。

有些部门之间配合不好，互相推诿扯皮，遇事就需要主管县领导出面协调，甚至协调以后，对自己合意的就执行，不合意的就不执行，坐失处理问题和发展的良好机遇。

在干部作风上，一是有些领导干部不注重学习，满足于略知皮毛、一知半解，对业务不熟悉，对份内工作一问三不知，向领导汇报工作，不是带副职，就是带股长，甘当外行领导；二是有些领导干部缺乏率先垂范的精神，不能严格要求自己，正气不足，讲排场、比阔气，铺张浪费、贪图享乐；三是个别干部作风浮漂、责任心不强，棚架政策，甚至弄虚作假、欺上瞒下，在其位不谋其政、不尽其责，不为发展想办法，只为落后找理由，不积极与上级主管部门沟通，在上级部门和领导心目中没地位，几年争取不到一分钱，引不来一个项目，得不到一个先进，在位多年，面貌依旧；甚至有的单位领导，连上级送上门的项目资金都不要，就是因为怕实施起来麻烦，认为多一事不如少一事。

四是有的干部宗旨意识不强，习惯当官做老爷，不愿意扑下身子为群众办实事，一年到头到基层调研不了几次，就是去，也是坐着小车转转，隔着玻璃看看，蜻蜓点水、敷衍了事。

在发展环境上，一是有些单位和个人服务意识不强，办事效率低下，仍然存在“门难进，脸难看，事难办”的现象；二是有的执法人员法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，原则性不强，不给好处不办事、给了好处乱办事；三是有的单位和个人有诺不践，敞开门招商，关起门宰商，客商反映强烈；四是有些群众逢工必阻，遇项目必闹，见利必争，干扰项目建设的现象时有发生，等等。

上述问题尽管只存在于少数人身上，表现在少数部门和单位，但是影响极坏、危害极大。

如果听之任之，任其发展下去，势必影响党群干群关系，势必影响南乐形象，势必影响南乐改革发展稳定的大局。

因此，我们必须予以高度重视，必须通过开展“一创双优”活动，认真查摆，认真剖析，认真解决。

各乡镇、县直各单位一定要充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重要意义，把思想统一到市委、县委的决策上来，把认识提高到建设富裕、和谐、美丽新南乐的高度上来，把行动落实到这次动员大会的各项决策部署上来。

二、扎实推进我县“一创双优”活动深入开展

对于市委组织开展的“一创双优”活动，县委高度重视，昨天专门召开了常委会，就如何开展好这次活动进行了研究，讨论通过了《南乐县开展“一创双优”集中教育活动实施方案》。

各乡镇、县直各单位和全县广大党员干部，都要严格按照《实施方案》的要求，认真领会开展集中教育活动的重要意义、指导思想和目的要求，精心组织实施，扎扎实实地把活动开展好，实现思想观念、干部作风、发展环境“三个新转变”。

一要认真学习，创新思想观念。

这是集中教育活动的基础阶段。

只有通过深入学习，进一步提高思想认识，才能为查摆问题、整改提高打下坚实的基础。

首先，要按照要求认真学。

为确保学习效果，市集中教育活动办公室编印了统一的学习教材，精选了20多篇重要著作和文献，这都是市委要求的必学篇目，我们一定要逐篇学习，认真做好学习笔记、撰写心得体会，确保学深、学透。

要严格学习制度，各乡镇、县直各单位要建立学习签到制度和补课制度，确保学习人员、时间、内容、效果“四落实”，做到学不漏人、人不漏课、课不漏时。

其次，学习方式要灵活。

要采取中心组学习与组织专题辅导、集中学习与个人自学、全面学习与重点学习、分析讨论与查摆问题、坐下来学习与外出考察学习相结合的方法。

各乡镇、县直各单位要结合自身实际，采取灵活多样的学习方式，增强学习实效。

活动方案上规定的10天集中学习时间一定要保证。

要做到“请进来”与“走出去”相结合，认真组织好专家学者来南乐作辅导报告和有关人员外出学习考察，进一步开阔视野，拓宽思路。

第三，学习效果要明显。

各乡镇、县直各单位要结合本单位、本部门工作和个人思想实际，采取有效措施，督促广大党员干部自觉学、主动学，学哪些内容，学到什么程度，都要有具体的标准。

特别是有关职能部门要弄通学透国家法律法规和政策，想方设法突破阻碍发展的瓶颈，千方百计把发展的事情办成、办好。

要通过学习，使广大党员干部真正提高思想认识，树立“三种意识”，即：

树立爱我家乡，共建美丽新南乐的家园意识；树立合心合力，共谋发展的和谐意识；树立时不我待，奋起直追的赶超意识。

用新思维、新观念，捕捉新机遇，谋划新思路，着力解决制约发展的突出问题，着力改变不合时宜的做法，以新观念引领新发展。

二要认真查摆，切实整改。

这是整个活动的关键阶段。

集中教育活动能否收到预期的效果，就看这个阶段的工作是否能抓到位。

要对照《实施方案》和工作岗位职责的要求，查找我们在思想观念、干部作风、发展环境上究竟还存在哪些问题。

通过自我剖析、交流谈心、开专题民主生活会等多种方式做好自我查摆。

要广泛征求意见，通过召开座谈会、走访调研、向社会和服务对象发放征求意见函、设立征求意见箱、电话和电子信箱等方式，广泛收集群众的意见和建议，接受社会各界的举报投诉，全面查摆存在的问题和不足，做好开门查摆。

要结合实际认真查摆，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找原因，查深、查透，确保查摆不含糊、不虚假、不走过场。

要坚持边查边改，针对查摆出的问题，一边查一边抓整改，明确责任，限期解决，真正取得实实在在的效果。

要采取有针对性的措施，本着缺什么补什么、错什么改什么的原则，明确整改重点，落实整改责任，能立即改的就迅速行动、扎实整改；需要一个较长整改过程的，要列出计划，限期分步实施。

县“一创双优”集中教育活动办公室对需要重点解决的问题，提出初步意见，报县委、县政府主要领导审定后，由活动办公室与承办单位签订责任书，进行集中交办。

对不能主动自纠、督促又不能整改的，要严肃追究责任。

在整改过程中，既要树立一批正面典型，在全县范围内进行宣传表彰；又要抓一批反面典型，对管理和服务不到位、破坏发展环境的违规违纪行为，要严肃处理，决不姑息迁就。

要以整改推进工作。

各乡镇、县直各单位要明确各自的赶超目标，积极争先创优，促进我县整体工作再上新台阶。

对于活动开展后，单位工作面貌依旧，甚至整体位次倒退的，要采取组织措施进行处理。

三要建章立制，务求长效。

这是检验集中教育活动成效的阶段。

要通过集中教育活动的开展，归纳、整理、总结活动中产生的一些新思路，建立健全各项工作机制，将集中教育活动成果巩固下来，长期坚持下去，使之成为促进发展的不竭动力。

对制度的制定、修订和完善，要认真进行调查研究，充分酝酿讨论，广泛征求意见，使干部群众形成共识，上升为规章制度，形成长期坚持的工作规范。

建章立制既要立足现实，提高解决当前突出问题的针对性，又要着眼长远，巩固和深化集中教育活动成果，增强机制的科学性；既要继续坚持过去行之有效的制度，保证政策机制的稳定性，又要总结这次集中教育活动中产生的一些新思路，增强机制的创新性。

为了确保集中教育活动取得实效，在活动开展过程中，要注意以下四个方面的问题。

一要统筹安排好活动的三个阶段。

学习动员、提高认识，深入查摆、解决问题和明确目标、建章立制是这次集中教育活动的三个阶段，它们既相互独立，又是一个有机整体。

如果学习动员阶段的学习不扎实、不深入，党员干部的思想认识和自身素质没有明显提高，我们工作中的很多问题就不可能查摆出来；查摆问题阶段的工作做得不细、查摆得不透，抓整改落实也就没有针对性，直接影响到整改的效果。

只有把前两个阶段的工作做细、做扎实，才能为建章立制打下坚实的基础，才能保证活动取得实效，求得长效。

所以，我们对每一个阶段的活动都要高度重视，科学安排，精心组织，切实做到“两个贯穿始终”，就是把学习、教育贯穿始终，把查摆、解决问题贯穿始终。

二要坚持领导率先垂范。

领导干部对这次集中教育活动重视不重视，能不能发挥好模范带头作用，决定着活动的实际效果。

我们各级领导干部一定要走在普通党员干部的前头，切实做到县委常委带头、县级领导干部带头、各单位“一把手”带头，率先垂范，带头学习、带头查摆、带头整改，用自己的模范行动，促进集中教育活动的顺利开展，带动全县上下形成人人争先创新观念、改进作风、优化环境的良好局面。

三要突出南乐特色。

对于市委实施方案中明确要求的，我们要一丝不苟地做好、做扎实，不能有疏漏。

同时，要针对南乐实际情况，根据段书记南乐调研时提出的具体要求，选好自选动作，拿出我们的亮点，展示我们的特点。

各乡镇、县直各单位也要按照这一要求，切实做到规定动作高标准，自选动作出特色。

四要认真开展督导检查。

为了保证我县集中教育活动的顺利开展，按照市委要求，我们成立了14个督导组，负责各乡镇、县直各单位活动开展情况的督导检查。

各督导组要切实发挥作用，每个阶段结束之后，对各单位完成本阶段任务的情况进行验收。

对行动迅速、组织得力、效果明显的单位进行表扬，对行动缓慢、组织混乱、效果差的单位通报批评，达不到要求或验收不合格的要延期“补课”，什么时候验收合格了，什么时候转入下一阶段。

三、全力做好“四篇文章”，务求活动取得实效

检验“一创双优”集中教育活动成效的重要标准，关键是看我们是否做好了段书记在全市领导干部会议上提出的“四篇文章”。

我们一定要以开展这项集中教育活动为契机，进一步解放思想，更新观念，优化干部作风和发展环境，全力做好这“四篇文章”。

（一）全力做好加快推动南乐又好又快发展这篇文章。

一要在工业发展上实现新突破。

重点抓好产业集聚区、工业项目、招商引资三项重点工作，做大做强工业经济。

在加快集聚区基础设施建设上，10栋标准化厂房、剩余污水管道、道路两旁绿化等工作，年底前必须完成。

在项目建设上，对入区项目实行县级干部牵头，相关单位具体负责的办法，拿出有效措施，确保入区项目按照计划推进，重点抓好金苑面业、睿翼纺织等第三批9个集中入区项目建设；要加快14个市控重点工业项目建设，确保圆满完成全年建设任务。

在招商引资上，年初各乡镇、有关单位与招商引资和工业发展领导小组签订的目标，年底必须完成；要敢于招大商、引大资，敢于同大企业、大集团联系，争取上一批大项目、好项目，为我县工业经济实现跨越式发展积蓄后劲。

二要在农业发展上实现新突破。

建立完善县、乡、村土地流转平台，大力推进土地有序流转，为农业规模化经营创造条件。

在巩固畜牧业、林业等传统产业的基础上，大力发展以节水莲藕、大棚蔬菜为重点的设施农业，认真抓好设施农业1.2万亩预留用地的规划，明确主导品种，及早动手实施，继续保持我县设施农业发展在全市的领先地位。

规划启动西邵、福堪等蔬菜批发市场建设，积极筹建蔬菜工厂化基地，拉长产业链条，重点解决好“两头在外”问题；扶持壮大龙头企业，大力发展农民专业合作社，强力推进农业产业化经营，全面促进农村发展、农业增效、农民增收。

三要在城乡建设上实现新突破。

搞好县城绿化、美化、亮化工程，对重点路段和大广高速引线、产业集聚区等关键部位进行高标准绿化；光明路、兴华路建筑立面改造要加大工作力度，全力做好群众思想工作，营造支持、参与立面改造工作的良好氛围，确保全市县城建设和管理现场会在我县顺利召开。

要加快天然气管网、经济适用房等项目建设进度，规划实施开元路、昌州路改造，进一步完善城市功能；抓好县城管理，提升品位，积极争创省级文明县城和卫生城市。

加快张浮坵大桥改建工程和农村公路建设进度，做好大广高速引线工程的扫尾工作，确保按时保质完成。

（二）全力做好抓党风促政风带民风这篇文章。

要把“一创双优”集中教育活动和“创先争优”活动相结合，全面加强党的各级领导班子、党员队伍建设，充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。

坚持县级领导干部包乡镇、包企业、包项目和联系点制度，按照“三具两基一抓手”的要求，主动深入矛盾突出、问题较多的地方调查研究，领导在一线指挥，问题在一线解决。

严格落实“一准则两规定”，认真执行党员领导干部重大事项报告制度，坚决做到“三个带头”，切实做到“三个管好”。

加强制度建设，靠制度用权、靠制度管人、靠制度办事，促进全县各级领导班子的团结。

要继续开展“两转两提”活动，认真落实以工作日午间禁酒为重点的“五条规定”，组织开展面对面评议、背对背评议、网上评议，强化各职能部门服务意识；建立完善网上审批、电子监察系统，加快便民服务机构建设，切实提高行政效能；全面治理涉企“四乱”、违规变相收费、对外来投资者优惠政策落实不到位等问题，清理涉企行政事业收费及各种罚款，进一步优化经济发展环境。

（三）全力做好强化领导责任这篇文章。

要创新决策、工作推进、督查和奖惩等机制，进一步强化领导责任，推动工作落实。

继续开展好征求年度重点工作和大事实事意见建议集中调研活动，形成集民意、汇民智的长效机制。

充分发挥七个重点工作领导小组的作用，坚持常委会每月听取一次各小组工作情况汇报，研究解决问题。

县重点工作督导组要适时选择部分重点工作和重点项目进行督导，并组织县四大班子开展年终乡镇集中督导观摩活动，确保重点工作稳步推进。

认真落实《关于进一步完善科级领导班子综合考评奖惩激励的意见》，做到年初有安排，平时有督查，年终有考核，把考核结果作为干部使用的重要依据，通过奖惩考评，增强责任意识，确保县委、县政府各项决策部署落到实处。

（四）全力做好干好当前工作谋划好今后发展这篇文章。

各乡镇、县直各单位，要对照年初制定的目标任务和“十一五”规划，认真盘点各项工作，查漏补缺，把握时间节点，扎实推进，确保圆满完成全年目标任务和“十一五”规划总体目标。

各相关部门要认真学习领会国家和省、市“十二五”规划的总体思路，准确把握国内外经济发展趋势，研究国家宏观政策走向，深入开展调查研究，广泛征求意见建议，凝聚方方面面的智慧，科学编制“十二五”规划，为南乐长远发展定好方向、打好基础。

开展好这次集中教育活动，意义重大而深远。

全县各级各部门和广大干部群众一定要振奋精神，迅速行动，全身心地投入到这次集中教育活动中来，狠抓落实，务求实效，为建设富裕、和谐、美丽新南乐而努力奋斗！