集体合同彩虹计划.docx

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集体合同彩虹计划

集体合同彩虹计划

　　篇一：

关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知

　　：

问法法律数据库

　　颁布机构：

人力资源和社会保障部中华全国总工会中国企业联合会中国企业家协会20XX-08-06

　　人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会、中国企业家协会关于深入推进集体合同制度

　　实施彩虹计划的通知

　　人社部发〔20XX〕32号

　　各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、新疆生产建设兵团劳动保障局、总工会、企业联合会、企业家协会：

　　集体协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的重要法律制度。

加强集体协商和集体合同制度建设，既有利于生产经营正常的企业改善劳动条件、保障职工共享经济发展成果，也有利于生产经营遇到困难的企业与职工同舟共济、共渡难关，对于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要促进作用。

近年来，特别是劳动合同法施行以来，各地按照国家协调劳动关系三方会议的部署，大力推进集体合同制度实施，“彩虹”计划，取得了积极成效。

但是，实践中也存在着不同地区之间工作进展不平衡、一些地区集体合同制度覆盖面不够广、协商机制不完善以及实效性不够强等问题。

为进一步深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划，更好地搭建企业与职工沟通协调的虹桥，现就有关问题通知如下:

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和发展和谐稳定的劳动关系为目标，以工资集体协商为重点，坚持维护劳动者合法权益和促进企业健康发展相结合，整体部署，依法推进，因企制宜，分类指导，不断扩大集体合同制度覆盖面、增强集体协商和集体合同的实效性，推动完善劳动关系双方利益协调机制，努力实现企业与职工协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，促进劳动关系双方互利共赢、共谋发展。

　　二、目标任务

　　从20XX年到20XX年，力争用三年时间基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度。

其中，20XX年集体合同制度覆盖率达到60%以上;20XX年集体合同制度覆盖率达到80%以上。

对未建工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同努力提高覆盖比例。

集体协商机制逐步完善，集体合同的实效性明显增强。

　　三、工作措施

（一）进一步加大集体合同法律法规宣传力度。

充分利用广播、电视、报刊和互联等新闻媒体，广泛宣传实施集体协商和集体合同制度对维护企业和职工合法权益的重要作用，深入宣传集体合同法律法规和政策，积极宣传开展集体协商签订集体合同的先进典型。

创新宣传方式和宣传活动组织形式，增强宣传工作的针对性和实际效果。

通过加强宣传引导，进一步提高企业、职工和社会各界对集体协商和集体合同制度重

　　要性的认识，增强企业与职工开展平等协商的意识和自觉性，为推进集体合同制度实施营造良好的舆论氛围。

（二）进一步增强集体协商的针对性和实效性。

把深化“共同约定行动”与加强集体合同制度建设结合起来。

继续以工资集体协商为重点内容，以非公有制企业和劳动密集型企业为重点对象，推动企业与职工就工资水平（计件单价）、劳动定额等涉及劳动报酬的事项开展集体协商并订立专项集体合同，推进建立完善企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。

加强对工资集体协商工作的分类指导，对生产经营正常、经济效益较好的企业，引导其重点就职工工资水平和增长幅度进行集体协商，实现职工工资随企业经济效益的提高相应增长;对生产经营遇到困难的企业，引导其重点通过协商薪酬努力稳定工作岗位、保障工资支付，鼓励和支持工会组织职工与企业开展以稳员增效、协商薪酬为重点内容的“共同约定行动”，促进双方共同应对困难，稳定劳动关系;对实行计件工资制的企业，引导其重点就劳动定额标准和计件单价进行集体协商，保障职工取得合理劳动报酬的权益和休息权。

同时，要针对当前劳动关系中存在的女职工权益保护、劳动安全卫生等突出问题，推动开展集体协商，签订专项集体合同。

　　（三）进一步扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围。

积极推进企业集体协商工作，由企业工会代表职工或者上级工会指导企业职工推举的代表与企业开展平等协商，订立集体合同。

同时，要大力推进行业性、区域性集体协商工作。

在县级以下区域内非公有制小型企业、劳动密集

　　型企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园区（经济技术开发区、高新技术产业园区），推动开展区域性集体协商，签订区域性集体合同。

在同行业企业特别是建筑、采矿、餐饮服务等行业企业相对集中的县级以下区域内，要重点推动开展行业性集体协商，订立行业性集体合同;具备条件的地区可以根据实际情况，在县（市、区）一级积极探索开展行业性集体协商工作。

　　（四）进一步广泛开展集体协商“要约行动”。

积极引导支持企业和工会开展“要约行动”，重点支持工会提出要约。

基层工会要主动开展协商要约，上级工会要帮助和指导基层工会依法行使要约权。

当前应把开展集体协商要约的重点放在五类企业，即没有开展集体协商和签订集体合同的企业;集体合同已经到期需要续签或重新签订的企业;没有开展工资集体协商和签订工资协议的企业;职工工资长期不增长、低增长，或50%职工工资低于当地职工平均工资50%的企业;实行经营者年薪制的国有和国有控股企业、集体企业。

企业工会组织提出协商要约有困难的，上一级工会可依法代替企业工会提出协商要约。

在未建工会的企业，上级工会要指导职工推举协商代表，并向企业提出协商要约。

在非公有制小企业或同行业企业相对集中的县级以下区域内，可由区域工会组织或行业工会组织向相应的区域企业组织、行业协会提出协商要约;尚未建立基层企业组织的，也可直接向区域、行业所属企业提出协商要约。

企业或企业组织也可就有关问题向职工方提出集体协商要约。

　　（五）进一步规范集体协商程序。

要把依法规范集体协商程序作为增强集体合同实效性的重要措施，保证集体协商双方代表具有合法性，协商过程充分表达职工和企业方的意愿和要求，协商内容得到双方一致认可。

一是要规范集体协商代表产生程序，指导双方严格按照法定程序产生协商代表，赋予其代表本方利益进行集体协商的权力。

二是要规范集体协商启动程序，指导职工方或企业方协商代表以书面形式向对方提出协商要求，另一方积极予以回应。

三是要规范集体协商会议程序，指导双方协商代表采取召开集体协商会议的形式，就协商事项进行充分讨论，形成集体合同草案。

四是要规范审议通过程序，指导企业将经双方协商一致形成的集体合同草案依法提交职代会或者全体职工讨论通过，并由双方首席代表签字盖章。

　　（六）进一步加强集体协商主体能力建设。

继续加强基层工会组织和基层企业组织建设。

进一步扩大基层工会组织覆盖面，大力推进非公有制企业组建工会，积极推进建立县级以下区域性、行业性基层工会联合会，加强职业化基层工会干部队伍建设，稳步推进基层工会主席直接选举工作，加大对基层工会主席合法权益的保护力度，创新基层工会组织的工作机制，不断增强基层工会组织履行维权职责的能力和工作活力。

进一步加强企业组织建设，加快建立县（市、区）企业联合会/企业家协会的步伐，支持加强其他基层企业组织、行业协会的建设，推动企业组织机构和工作络向乡镇、街道、社区和工业园区延伸，积极培育企业方集体协商主体。

继续加强对集体协商双方代表特别是职工代表的培训工作，采取举办培训班、组织现场观摩、召开交流研讨会等多种途径和

　　篇二：

深入推进集体合同制度实施彩虹计划

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　　关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知

　　各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、总工会、企业联合会/企业家协会，新疆生产建设兵团劳动保障局、总工会、企业联合会/企业家协会：

　　集体协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的重要法律制度。

加强集体协商和集体合同制度建设，既有利于生产经营正常的企业改善劳动条件、保障职工共享经济发展成果，也有利于生产经营遇到困难的企业与职工同舟共济、共渡难关，对于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要促进作用。

近年来，特别是劳动合同法施行以来，各地按照国家协调劳动关系三方会议的部署，大力推进集体合同制度实施“彩虹”计划，取得了积极成效。

但是，实践中也存在着不同地区之间工作进展不平衡、一些地区集体合同制度覆盖面不够广、协商机制不完善以及实效性不够强等问题。

为进一步深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划，更好地搭建企业与职工沟通协调的虹桥，现就有关问题通知如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和发展和谐稳定的劳动关系为目标，以工资集体协商为重点，坚持维护劳动者合法权益和促进企业健康发展相结合，整体部署，依法推进，因企制宜，分类指导，不断扩大集体合同制度覆盖面、增强集体协商和集体合同的实效性，推动完善劳动关系双方利益协调机制，努力实现企业与职工协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，促进劳动关系双方互利共赢、共谋发展。

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　　二、目标任务

　　从20XX年到20XX年，力争用三年时间基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度。

其中，20XX年集体合同制度覆盖率达到60%以上；20XX年集体合同制度覆盖率达到80%以上。

对未建工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同努力提高覆盖比例。

集体协商机制逐步完善，集体合同的实效性明显增强。

　　三、工作措施

（一）进一步加大集体合同法律法规宣传力度。

充分利用广播、电视、报刊和互联等新闻媒体，广泛宣传实施集体协商和集体合同制度对维护企业和职工合法权益的重要作用，深入宣传集体合同法律法规和政策，积极宣传开展集体协商签订集体合同的先进典型。

创新宣传方式和宣传活动组织形式，增强宣传工作的针对性和实际效果。

通过加强宣传引导，进一步提高企业、职工和社会各界对集体协商和集体合同制度重要性的认识，增强企业与职工开展平等协商的意识和自觉性，为推进集体合同制度实施营造良好的舆论氛围。

（二）进一步增强集体协商的针对性和实效性。

把深化“共同约定行动”与加强集体合同制度建设结合起来。

继续以工资集体协商为重点内容，以非公有制企业和劳动密集型企业为重点对象，推动企业与职工就工资水平（计件单价）、劳动定额等涉及劳动报酬的事项开展集体协商并订立专项集体合同，推进建立完善企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。

加强

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　　对工资集体协商工作的分类指导，对生产经营正常、经济效益较好的企业，引导其重点就职工工资水平和增长幅度进行集体协商，实现职工工资随企业经济效益的提高相应增长；对生产经营遇到困难的企业，引导其重点通过协商薪酬努力稳定工作岗位、保障工资支付，鼓励和支持工会组织职工与企业开展以稳员增效、协商薪酬为重点内容的“共同约定行动”，促进双方共同应对困难，稳定劳动关系；对实行计件工资制的企业，引导其重点就劳动定额标准和计件单价进行集体协商，保障职工取得合理劳动报酬的权益和休息权。

同时，要针对当前劳动关系中存在的女职工权益保护、劳动安全卫生等突出问题，推动开展集体协商，签订专项集体合同。

　　（三）进一步扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围。

积极推进企业集体协商工作，由企业工会代表职工或者上级工会指导企业职工推举的代表与企业开展平等协商，订立集体合同。

同时，要大力推进行业性、区域性集体协商工作。

在县级以下区域内非公有制小型企业、劳动密集型企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园区（经济技术开发区、高新技术产业园区），推动开展区域性集体协商，签订区域性集体合同。

在同行业企业特别是建筑、采矿、餐饮服务等行业企业相对集中的县级以下区域内，要重点推动开展行业性集体协商，订立行业性集体合同；具备条件的地区可以根据实际情况，在县（市、区）一级积极探索开展行业性集体协商工作。

　　（四）进一步广泛开展集体协商“要约行动”。

积极引导支持企业和工会开展“要约行动”，重点支持工会提出要约。

基层工会要主动开展协商要约，上级工会要帮助和指导基层工会依法行使要约权。

当前应把开展集体协商要约的重点放在五类企业，即没有开展集体协商和签订集体合同的企业；集体合同已经到期需要续签或重新签订的企业；没有开展工资集体协商和签订工资协议的企业；职工工资长期不增长、低增长，或50%职工工资低于当地职工平均工资50%的企业；实行经营

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　　者年薪制的国有和国有控股企业、集体企业。

企业工会组织提出协商要约有困难的，上一级工会可依法代替企业工会提出协商要约。

在未建工会的企业，上级工会要指导职工推举协商代表，并向企业提出协商要约。

在非公有制小企业或同行业企业相对集中的县级以下区域内，可由区域工会组织或行业工会组织向相应的区域企业组织、行业协会提出协商要约；尚未建立基层企业组织的，也可直接向区域、行业所属企业提出协商要约。

企业或企业组织也可就有关问题向职工方提出集体协商要约。

　　（五）进一步规范集体协商程序。

要把依法规范集体协商程序作为增强集体合同实效性的重要措施，保证集体协商双方代表具有合法性，协商过程充分表达职工和企业方的意愿和要求，协商内容得到双方一致认可。

一是要规范集体协商代表产生程序，指导双方严格按照法定程序产生协商代表，赋予其代表本方利益进行集体协商的权力。

二是要规范集体协商启动程序，指导职工方或企业方协商代表以书面形式向对方提出协商要求，另一方积极予以回应。

三是要规范集体协商会议程序，指导双方协商代表采取召开集体协商会议的形式，就协商事项进行充分讨论，形成集体合同草案。

四是要规范审议通过程序，指导企业将经双方协商一致形成的集体合同草案依法提交职代会或者全体职工讨论通过，并由双方首席代表签字盖章。

　　（六）进一步加强集体协商主体能力建设。

继续加强基层工会组织和基层企业组织建设。

进一步扩大基层工会组织覆盖面，大力推进非公有制企业组建工会，积极推进建立县级以下区域性、行业性基层工会联合会，加强职业化基层工会干部队伍建设，稳步推进基层工会主席直接选举工作，加大对基层工会主席合法权益的保护力度，创新基层工会组织的工作机制，不断增强基层工会组织履行维权职责的能力和工作活力。

进一步加强企业组织建设，加快建立县（市、区）企业联合会/

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　　企业家协会的步伐，支持加强其他基层企业组织、行业协会的建设，推动企业组织机构和工作络向乡镇、街道、社区和工业园区延伸，积极培育企业方集体协商主体。

继续加强对集体协商双方代表特别是职工代表的培训工作，采取举办培训班、组织现场观摩、召开交流研讨会等多种途径和形式，进一步加大对协商代表的劳动法律知识和协商技巧的专项培训力度，切实提高协商代表的集体协商能力和水平。

　　（七）进一步加强对集体协商工作的指导和服务。

要组织力量深入企业、深入基层，主动为集体协商提供从确定协商代表、拟订协商议题到召开协商会议、起草合同文本等环节的全程指导。

要制定推广集体协商指导手册以及适合本地区不同行业特点的企业、行业性、区域性集体合同示范文本和集体协商要约示范文本，供集体协商双方参考借鉴。

要积极创造条件加强集体协商工作的专门指导机构和指导员队伍建设，聘请一批懂政策、精业务、会协商的专业人员担任专兼职集体协商指导员，为开展集体协商提供咨询服务等专业技术支持。

要进一步建立健全最低工资制度和工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本指导信息等制度，适时调整最低工资标准，及时发布有关指导信息，为开展集体协商提供参考依据。

加强集体协商争议协调处理工作，对在集体协商过程中发生的争议，要指导双方协商解决；双方当事人协商解决不成的，人力资源社会保障部门要及时组织同级工会和企业组织共同协调处理。

　　（八）进一步加强集体合同的审查管理和履约监督。

加强集体合同审查备案工作，督促企业或企业组织将经双方首席代表签字的集体合同在规定时间内报送人力资源社会保障部门审查。

人力资源社会保障部门要依法办理登记手续，及时对集体合同进行合法性审查并出具《审查意见书》，同时做好集体合同审查情况统计上报和审查资料存档工作。

加强对集体合同履行情况的监督，指导集

　　篇三：

20XX彩虹计划、小企业劳动合同总结

　　旌德县开展推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划和集体合同制度

　　实施“彩虹计划”汇报材料

　　市协调劳动关系三方会议领导小组办公室：

　　按照《宣城市全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划的方案》（宣人社发20XX53号）和《宣城市深入推进集体合同制度彩虹计划实施方案》（宣人社发20XX52号）要求，自20XX年10月11日起，我县组织开展了小企业劳动合同制度实施情况专项行动和集体合同制度实施“彩虹计划”活动。

现将实施情况汇报如下：

　　一、关于开展小企业劳动合同制度实施专项行动情况：

（一）成立机构，加强领导

　　为切实开展好小企业劳动合同制度实施专项行动，我县召开了“劳动关系三方”工作会议，研究制定了《旌德县全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动实施方案》，成立了由县人社局、总工会、经信委、工商联相关人员组成的旌德县全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划领导小组，确保组织有力，顺利实施。

领导小组办公室设在人社局，由人社局社保股具体负责实施，相关科室和人员集中力量抓落实，做到人员到位、责任到位，确保专项检查取得实效，推动小企业与劳

　　动者普遍依法签订劳动合同、依法规范工资支付和工时管理、落实劳动标准、按规定参加社会保险。

（二）分步实施，有效推进

　　按照市里的部署，我县将专项行动分为宣传动员、单位自查、执法检查和分析总结四个阶段开展。

在宣传动员阶段，通过重点突出宣传不依法签订劳动合同将承担双倍工资的法律后果，从而以提高小企业经营者执行《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等劳动保障法律法规的自觉性，增强劳动者维护合法权益意识和企业守法自觉性。

在自查阶段，组织企业认真对照《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》等相关法律法规规定，查找在劳动合同签订、工资支付、参加社会保险等方面存在的问题，并针对存在问题，制定改进措施，自觉维护企业和劳动者双方合法权益。

在执法检查阶段，我县成立工作组，对重点行业、重点区域的小企业要进行检查，对发现的问题，特别是未订立劳动合同、劳动合同内容违法以及必备条款缺项、规章制度制定程序或内容违法的，依法要求责令改正，并对检查期间发生的建筑业企业拖欠农民工工资投诉举报，积极配合建设行政主管部门搞好监督检查。

　　我县结合处理投诉举报案件开展专项检查行动，此次检查参加检查人数10人；印发资料约500份；咨询次数约80余次；共检查小企业24户，建筑企业1户，工业企业18户，交通运输业和邮政业1户，批发零售业1户，住宿餐饮业1户，其他

　　企业2户。

涉及职工人数2897人，签订劳动合同人数2817人（其中：

农民工数2043人，农民工签订劳动合同人数1901人）。

在专项行动中，处置突发事件1起，涉及农民工22人，涉及农民工工资万元。

　　（三）下一步工作措施

　　通过检查发现，部分小企业尚未依法用工，未签订劳动合同或劳动合同约定事项不规范、只为职工购买商业意外险等违法违规情况依然存在；部分小企业的劳动者的维权意识还比较淡薄，劳动者本人要求不签劳动合同和不购买社保的情况还时有发生。

　　在下一步工作中，我县将严格按照《旌德县全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动实施计划方案》要求，把专项行动作为全面贯彻《劳动合同法》和新《社保法》的重大举措加以落实；进一步加大宣传力度，切实增强小企业依法用工和劳动者的依法维权意识；充分发挥县领导小组职能优势，各司其职，密切配合，共同推动小企业劳动合同制度实施专项行动的顺利开展，努力构建和谐稳定的劳动关系。

　　二、关于集体合同制度实施彩虹计划情况

　　根据《宣城市关于深入推进集体合同制度彩虹计划实施方案》的要求，结合我县实际，在县委县政府的大力支持下，以机制创新为核心，以职工维权为重点，以企业发展为目标，以“彩虹计划”为载体,大力开展了创建“劳动关系和谐企业”

　　活动，有力地推动了“以人为本、利益兼顾、互利双赢、共同发展”的企业新型劳动关系的建立，有效地促进了职工权益的实现和企业的健康发展。

（一）加强领导，完善措施，全力推进集体合同制度。

集体合同制度能否取得成效，关键在于领导是否高度重视、运行机制是否完善、推进措施是否得力。

为此，我县成立推进集体合同制度彩虹计划实施领导小组：

县人社局分管副局长任组长、县经信委纪检组长、县总工会副主席、县工商联副会长任副组长，成员由县人力资源和社会保障局、县经信委、县总工会、县工商联等有关职能部门负责人组成，领导组办下设公室具体负责此项工作。

印发了《旌德县深入推进集体合同制度彩虹计划实施方案》，明确活动的任务目标和时间要求。

同时配备了集体合同制度指导员，建立了由县人社局、县经信委、县总工会、县工商联指导小组共同组成的工作络，随时掌握企业集体协商进展情况，为顺利推行集体合同制度工作提供了有力的组织和政策保证。

（二）明确责任，加强配合，促进集体合同协商工作向纵深发展。

　　县深入推行集体合同制度彩虹计划实施领导小组成员单位按职能进行了分工，明确了各自的任务和职责：

县人社局负责总协调，并要求企业积极参与，做好职工思想工作，指导要约草签协商工作，审查集体合同，检查劳动合同鉴定情况，做好争议仲裁工作等；县总工会负责解释政策、法规；经信委、工商联负责做好对企业管理者和经营者的宣传发动及组织协

　　调等工作。

结合我县实际，组织指导员对全县19家已建立工会企业企业开展集体合同协商工作进行指导。

各相关部门及人员在工作中注重信息互通，紧密配合，为开展集体合同协商工作奠定了良好的基础。

这19家企业，20XX年签订了集体合同的达12家，签订率达63%。

　　（三）全面发动，广泛宣传，企职双方对集体合同协商达成共识。

我们充分利用各种宣传形式，营造良好的工作氛围。

首先，宣传集体合同制度的有关内容，要求利用厂务公开栏和板报，宣传集体合同制度，扩大群众知情范围，有效地提高了集体合同制度的社会知晓率。

其次，印制了1000册《安徽省集体合同条例》向全县各类用人单位广泛宣传集体合同制度的深远意义。

针对部分用人单位驻地分散的特点，主动把宣传资料发放到用人单位。

第三，在企业经营者和职工群众中深入开展宣传，提高他们支持、参与集体合同工作的积极性和主动性，使企业法人代表和广大职工都能了解集体合同制度的目的和意义，提高了认识，达成了共识。

第四，非公企业的法人代表都能配合这项工作的开展，召开了职工大会，并在会上宣传《劳动法》、《安徽省集体合同条例》、《工会法》等法律、法规知识，强调集体合同制度的目的和意义，积极营造良好的协商氛围;根据各自的不同情况，充分利用板报、宣传橱窗、学习园地等形式，向职工公开企业经营状况、劳动生产率、人工成本、经济效益、福利保险待遇等情况。

通过宣传，企业上下一致认为开展集体合同制度有利于建立和谐的劳动关系，加强企业管理；

　　篇四：

关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知

　　自贡市劳动和社会保障局

　　自贡市总工会

　　自贡市企业管理协会文件自贡市经济委员会

　　自贡市工商联合会

　　自劳社发〔20XX〕117号

　　关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知

　　各区、县劳动保障局、总工会、企业管理协会、经商局、工商联，高新区社事局：

　　集体协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的重要法律制度。

加强集体协商和集体合同制度建设，有利于企业生产经营遇到困难时与职工同舟共济、共渡难关，对于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重