新农村建设工程实施方案.docx

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新农村建设工程实施方案

新农村建设工程实施方案

　　为新农村建设，建设，建设步伐，省委、省的，启动实施“新农村建设工程”，制定本方案。

　　一、思想

　　以科学发展观为，以省新农村建设工作会议和十四届三次为指针,以繁荣农村经济、农民收入为中心，发代农业，农村基础设施建设，发展农村社会事业，农村公共服务，民生，缩小城乡差距，城乡经济社会发展一体化步伐。

　　二、建设和主要工作

　　省新农村建设总体规划，到20XX年末，力争使一半的行政村新农村建设，到2020年末，所有行政村新农村建设。

20XX年4个的工作：

　　发展农村经济。

农村产业发展模式。

经济发展，乡村主导产业建设，发展产业发展模式：

以玉米高产创建合作社为牵动的土地集约规模经营发展模式、高产的设施农业发展模式、工厂化畜牧小区规模养殖发展模式、以生态农业综合开发为主的循环经济发展模式、全民创业的家庭手工业发展模式、有较高组织化程度的劳务经济发展模式、以农民为主体的农业专业合作社发展模式等。

各乡镇、村要选择适合本地发展的模式，单业或兼业发展，各具的种养业和农村二三产业发展的专业乡镇、村。

试点村要在两年内独具的产业发展态势。

现代农业建设。

中小型农田水利建设，实施胜利水库消险、解放水库消险、流域治理和抗旱水源建设工程，新打水源井80眼，维修加固塘坝20座，新建塘坝3座;农机化建设，农机装备，更新大型农机具55台，大型农机具保有量1076台;棚室化设施建设，计划新增棚室1000栋;土地适度规模经营，土地流转面积65万亩，连片经营100亩的超过40%;创办农民专业合作组织，农村合作经济组织发展到800个。

农民增收渠道。

实施百万亩玉米高产创建工程，玉米移栽和地膜覆盖面积30万亩，“一增四改”栽培面积70万亩，粮食总产亿斤。

发展畜牧业规模养殖，奶牛、生猪、白鹅、肉牛四大主导品种养殖量分别4万头、110万头、120万只和15万头，规划建设畜牧养殖小区50个，新增规模场户73个。

发展劳务经济，转移农村劳万人，劳务收入亿元。

　　基础建设，村屯建设模式。

，道路建设、排水沟建设、绿化带建设、栅栏建设、柴草垛清理、垃圾清理、粪肥清理、庭院建设、屯内废弃地和环境管理10项基础建设标准，规范的建设和管理，的新农村村屯建设模式。

农村公路建设。

农村道路总体规划，乡镇、村、屯道路网络化，消灭断头路，计划建设农村公路总里程350公里。

农村饮水安全工程建设。

农村自来水入户，抗旱水源井建设，计划实施农村饮水安全工程115处，解决54个村115个屯43233人的饮水安全问题。

农村新型清洁能源建设。

以实施小型沼气、秸秆固化和气化供气等项目为，新建小型沼气工程6个，辐射农户300户;新建联户沼气池8个，辐射农户80户;新建户用沼气池100个。

泥草房改造建设。

改造泥草房4150户，住宅新区和泥草房改造工程建设。

村容村貌整治。

生态型新农村建设与农村道路建设，科学制定人居环境综合整治规划。

建设生态园林屯157个。

农村环境综合整治活动，清除屯内柴草、垃圾、粪肥等环境的杂物。

在重新界定住户使用面积的前提下，对主街、辅街、巷路、排水沟、绿化带规划，对规划范围内的农户违章建筑物要坚决予以清除和拆扒。

规范农户的庭院、甬道、厕所、牲畜圈舍等。

村屯内环境卫生管理，制定环境卫生管护长效机制，村要有专业卫生清洁人员，村屯干净整洁。

　　发展农村社会事业。

农村教育事业发展。

寄宿制学校建设和初中校舍改造工程，分别在中和镇、连丰乡、永丰镇、德胜乡、迎春乡和兴华镇实施农村中小学校改造项目。

农村卫生事业发展。

实施德胜乡、建设乡、XX镇和连丰乡卫生院建设项目4个。

规范新型农村合作医疗管理运行工作，参合率要%。

建设标准化计生服务室12个。

农村文化事业发展。

农村文化活动推广，建设乡镇综合文化站7个、农村健身工程4个。

试点村和示范村都要有农民文体活动组织，并经常性文体活动。

，每个乡镇1个农村文体活动典型村。

农村社会保障事业发展。

农村低保制度，农村低保，为25021名农村低保发放低保金，管理下的“应保尽保”。

启动实施批扶贫开发村30个村整村项目，项目资金万元。

农村社会服务业发展。

新建改造30个农家连锁店，标准化“万村千乡”农家连锁店180个。

　　农村民主政治建设。

以村党组织为核心的农村基层组织建设，，市场意识和科技素质，致富能力，健全乡村班子考核奖惩和民主监督机制，乡镇要制定村级考核办法和考核标准。

农村“三资管理”工作，向公开资产情况。

健镇政务公开和村务公开、村民会议和代表会议、“村规民约”、“一事一议”、民主理财、民主评议干部等民主制度。

村民建设新农主体意识，每个村要“一事一议”议成并实施新农村建设筹资筹劳项目。

农民文明教育活动，农民环境文明意识，组织文明村镇和“十星级”文明户创评活动。

　　三、措施

　　城乡经济社会发展一体化思路，统筹新农村建设。

要统筹考虑城乡经济社会发展，把缩小城乡经济发展和民生建设等差距，新农村建设的内容统筹解决。

各要服务“三农”的责任意识，把工作职能向乡村延伸，工作、项目投放、建设标准、措施、时限等要城乡同步，发展。

要普惠制的原则，农村教育、文化、卫生、社会保障等公共服务建设，服务范围，服务标准，城乡政策上的平等、产业发展上的互补，共享发展建设。

　　试点村建设，示范面上工作整体。

已省级验收的批试点村要转为县级示范村，，省级示范标准管理建设。

依据行政区位优势和产业发展优势，20XX年，新增省级试点村5个，省级示范村4个，要高标准建设，整体。

“渠道不改、用途不变、投入、各记其功”的原则，整合支农资金和项目，向试点村，“路、水、电、房、医、教、能、保”等农村民生建设。

两年内每个试点村投入建设资金100万元，示范村投入建设资金150万元。

　　小城镇建设，辐射农村发展。

“建设新农村，建设新城镇”的理念，把做大做强乡镇经济、小城镇建设新农村建设的载体，其连接城乡、融汇工农的凝聚作用。

市房开发的牵动作用，小城镇建设，两到三年内沿路开发的建设，7万平方米的小城镇市房开发任务。

要小城综合服务功能，在开发的，跟进硬化、绿化、亮化、排水等配套工程建设，重复建设，小城硬件承载能力，进而小城规模。

小城综合治理同小城经济发展、区域布局、城镇功能、城镇品位在内的综合性建设规划有机，聚集农村人口，延伸产业链条，辐射周边村屯，农村经济发展。

　　组织和，保障新农村建设工程实施。

县新农村建设点制度。

在13个省级试点村、示范村和6个县级试点村中都有1名县处级，对新农村建设工作的。

下派新农村建设员制度。

从县党政机关中选派优秀中青年干部，到试点村任新农村建设员，宣传方针政策、规划建设、反馈村情民意、化解农村矛盾、监督民主制度实施，新农村建设。

县直包扶帮建新农村建设制度。

、县为每个试点村4—5个县直包扶帮建，包扶帮建要的经济发展模式和基础建设模式，帮助制定新农村建设规划，发展经济，基础设施建设和民主政治、文化教育、社会道德等建设。

包扶帮建投入标准，牵头每年投入物资和资金不少于3万元，不少于1万元。

各乡镇新农村建设工程摆上日程。

调查、工作、现场、经验交流等多种，把新农村建设工作引向。

　　附件：

县新农村建设20XX年工作任务

　　附件：

　　县新农村建设

　　20XX年工作任务

　　一、组织部

　　修订《XX县村级党组织书记激励约束办法》，对村党组织书记实施结构化岗位补贴制度、性重奖制度、离任补贴制度、养老保险制度和体检制度，为工作6年的村党组织书记办理社会养老保险。

　　选聘高校毕业生到村任职工作，选聘19名高校毕业生到村担任村党总支副书记和村委会主任助理。

　　农村党员干部培训工作，对20XX年换届当选的村党组织书记培训一遍。

　　村级组织活动场所建设，20XX年年底前，解决无村级活动场所问题。

　　二、宣传部

　　新农村建设宣传报道，把宣传与经常性宣传起来，营造有利于农村改革发展的。

　　文明村镇建设活动，“十好”文明乡镇、“十化”文明村分别镇、村总数的30%和20%。

　　“十星级”文明户创评活动，规范创评标准。

参评面35%左右。

　　三、财政局

　　清理核实农村义务教育债务，省财政厅的要求上报、数字、内容完整。

　　和省财政厅沟通信息，支农资金的投放政策，财政支农资金。

　　对涉农资金要拨付，财政法规要求资金监督，资金的最大经济效益。

　　对农村公益事业投入一事一议资金，要，核实，上报，更多的资金支持。

　　四、教育局

　　实施阳光操作，“两免一补”政策。

　　治本措施，学生辍学工作。

　　实施支教制度，城乡均衡发展。

　　五、交通局

　　农村公路建设350公里，，试点村公路建设公里。

试点村和示范村通村公路、屯内主街路硬化。

　　农村公路管理养护体制改革，待出台政策后，参照实施。

　　六、农机总站

　　农机安全生产工作，营造的安全生产环境。

　　农机具更新工作，农机装备。

　　秋整地工作，土壤耕作制度。

　　七、畜牧局

　　畜禽规模化养殖比重72%，试点村畜禽品种优化率91%。

　　畜牧业组织化程度32%，畜牧业产值亿元，同比增长10%，占农业总产值比重%。

　　畜禽养殖小区粪便收集与率85%，试点村91%。

　　试点村奶牛生产舍饲、全混日粮饲喂、分阶段饲养、机械榨奶。

　　八、环保局

　　农村环境保护责任制，对乡镇班子和主管定量考核。

　　创建市级生态乡镇2个，生态文明村2个。

　　农村乡镇饮用水水源地污染防治工作，乡镇饮用水水源地基础环境调查工作。

　　九、农技中心

　　在县级高产创建核心科技园区6处、乡级示范园区9处、村级示范园区60处。

　　在实施农业科技推广项目10项，推广面积30万亩，涉及农户2万户，粮食增产3000万公斤。

　　培训农民12场，培训农民5万人，县、乡、村干部1000人次，科技示范户1000户;科技入户1000户，举办电视讲座12次，发放科技资料2万份。

　　十、林业局

　　在原有护村林建设基础上，更新改造原有残次护村林面积20XX亩，林带宽度17米。

　　更新扩建街道林336亩，新建绿篱5500延长米。

　　屯内废弃地零星植树50万株，折合面积为4200亩。

　　共建庭院果园190个，栽植果树3280株，折合面积为90亩。

　　试点村和示范村建成高标准生态园林村。

　　十一、发改局

　　对上资金，建设民政乡至公平村通村公路公里和劳动乡至新丰村通村公路公里。

　　对上资金170万元，安排农村饮水安全工程项目10处，试点村永安村2眼。

　　对上资金400万元，安排优质粮产业工程标准粮田2万亩。

　　对上资金万元，安排建设通村公路公里，试点村拟对上资金100万元，安排新能源项目1个。

　　十二、水务局

　　新建115处农村饮水安全工程，解决万人安全饮水问题。

　　新增旱田节水灌溉面积3万亩，新增水田节水灌溉面积万亩。

　　试点村和示范村自来水入户整村。

　　十三、广电局

　　农村微波数字电视入户超过3万户，入户率45%,试点村入户率60%。

　　投入和，一套、省一套广播节目覆盖。

　　对新农村建设宣传报道，此项工作排名要全省前30名行列。

　　十四、文体局

　　新建乡镇综合文化站7个。

　　165个行政村均有文化信息资源共享工程村级服务点。

　　建设农村健身工程4个。

　　农民喜闻乐见的体育活动10次。

　　试点村和示范村要建设一处设施完备、功能的休闲广场。

　　十五、扶贫办

　　帮扶新农村建设，投入资金200万元，被帮扶村人均收入2200元。

　　被帮扶村主要道路硬化，4个屯300户用上自来水，全村数字电视入户率80%。

　　十六、工商联

　　乡镇商会和行业商会作用，吸纳和转移农村劳工作，多渠道吸纳农民工就业，农村劳向非农产业和城镇转移。

民营企业吸纳试点村劳50-100人。

培训农村劳200人。

　　十七、工业经济委员会

　　组织承担省级试点村帮建任务的出资企业帮建工作，检查验收帮建，总结推广企业帮建先进典型，企业形象，帮建工作整体上。

　　十八、计生局

　　农村计划生育服务体系，建设省级标准计划生育服务室12个。

试点村和示范村有省级标准计生服务室。

　　计划生育利益导向机制建设，好计划生育奖励优惠政策。

　　农村人口和计划生育信息化建设，80%的乡级管理信息系统应用规定的甲级标准。

　　十九、县社

　　新农村现代流通服务网络建设，新建改造标准农家连锁店30个，力争所有试点村和示范村各建1处连锁店。

　　农民专业合作经济组织发展，发展农民专业合作社80个，农民经纪人200个。

　　农业社会服务体系发展，农资商品连锁经营，以龙头企业加盟店118个。

　　二十、卫生局

　　乡村名医培训，聘请中医专家对试点80名村医系统培训，培训面100%。

　　对口支援工作，实施县乡办院，支援每年要无偿对受援2名卫生技术人员培训，每月向受援派驻3名卫生技术骨干，坐诊一周。

　　试点村和示范村要有1处省级标准的卫生所。

　　二十一、团

　　培训新型青年农民100人，农村青年转移就业100人。

　　“保护母亲河——绿色家园建设”行动，在13个新农村建设批省级试点村和示范宜林地、可造林地、村屯四周、农田四周实施绿化。

　　创建共青团示范街15条，建设青年图书室1个。

　　二十二、公安局

　　倾力稳定的社会环境。

　　警民共建活动，的警民关系。

　　二十三、信用联社

　　发放农业贷款54740万元，种植业贷款54344万元，养殖业贷款396万元。

　　普及推广“一证通”，覆盖165个行政村。

　　“四帮一送”、“阳光信贷工程”和“让阳光更温暖”活动。

　　二十四、农发行

　　稳定信贷投放，发放粮食收购款8000万元，：

黑龙江龙凤玉米开发有限公司6000万元，XX县赛美葵花制品有限公司20XX万元。

　　支持中小企业贷款投放，为黑龙江青宾老窖酒业有限公司发放贷款400万元。

　　二十五、物价局

　　清理涉农收费;产品价格政策。

　　二十六、妇联

　　创建妇女培训学校，省妇联支持，武装省级妇女培训学校1所，县级妇女培训学校15所。

　　办好农家女大讲堂。

　　农村贫困妇女解困工作，帮助1200名贫困妇女结成帮扶对子，农村贫困人口脱贫解困步伐。

　　零家庭暴力村屯创建，屯开通妇女维权热线和家庭暴力热线，每个乡镇创建1个零家庭暴力典型村。

　　二十七、商务局

　　“万村千乡市场工程”建设，新建改造标准农家连锁店30个。

　　“万村千乡市场工程”配送中心建设，投资650万元，新建1000平方米商品展示大厅和购置15台配送车，配送中心服务功能。

　　实施“家电下乡”工程。

“家电下乡”销售额200万元，农民享受补贴26万元。

　　二十八、农业开发办

　　实施建设乡奶牛养殖基地项目，总投资90万元。

　　实施劳动乡自力村农机合作社项目，总投资2800万元。

　　实施民政乡公平村玉米优质生产技术组装示范项目，总投资76万元。

　　二十九、科信局

　　申报玉米大面积高产栽培技术集成示范及产业化开发富民强县项目，申报项目资金15万元。

　　三十、农行

　　稳定信贷投放，粮食购销渠道顺畅。

　　信贷支农领域，支持农、林、牧、副、渔业产业化龙头企业发展。

　　稳定发展化肥、种子、农业科技等专项贷款。

　　支持农村道路、电网、信息化等农村基础设施建设和农业综合开发。

　　三十一、民政局

　　农村低保制度，对上低保指标。

　　农村“五保”供养工作。

　　健全农村社会救助体系。

　　供养五保的生活和质量。

投资750万元建设1处集休闲、娱乐、医疗为一体的大型中心敬老院，可入住院民200人左右。

　　农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度衔接，医疗救助覆盖面。

　　三十二、建设局

　　计划改造建设农房4150户，总投资约亿元。

　　村屯环境整治，人居环境，建设环境整治达标村40个。

　　小城镇总体规划、建设规划和村屯规划编制工作。

　　三十三、质监局

　　农村公正计量服务站。

　　农业标准化宣传咨询服务站建设。

　　农业标准化示范网络建设。

　　农业标准体系和检验检测体系建设，对农产品和农用物资的监管。

　　新农村建设

　　批试点村和示范村实施方案

　　为新农村建设的途径，新农村建设步伐，《全省新农村建设批“千村试点”实施方案》的要求，从20XX年开始至20XX年末，组织新农村建设批试点村和示范村工作，制定本方案。

　　一、思想

　　以科学发展观为，以全省新农村建设工作会议和十四届三次为指针，城乡经济社会发展一体化方针，农村产业发展，农民增收，农村基础设施建设，发展社会事业，民生。

试点，示范性，导向性，辐射新农村建设。

　　二、建设

　　被为全省新农村建设批“千村试点”的共有13个村，，县级试点村6个。

　　省级示范村4个：

民政乡公平村、芦河镇民权村、XX镇乐园村、迎春乡迎春村。

　　批省级试点村5个：

昌盛乡兴东村、柞岗乡奋斗村、德胜乡永安村、民政乡保安村、劳动乡新丰村。

　　国有农牧渔场1个：

XX县原种场。

　　20XX、20XX年的批的试点村3个：

芦河镇自强村、昌盛乡富饶村、祯祥镇吉祥村。

　　县级试点村6个：

中和镇四排五村、建设乡双富村、新村乡五排八村、连丰乡两丰村、永丰镇平权村、兴华镇双利村。

　　三、建设和工作任务

　　试点村建设。

　　1、农村产业发展模式化。

生产，试点村要产业发展模式，稳定增收的主导产业：

以玉米高产创建合作社为牵动的土地集约规模经营发展模式、高产的设施农业发展模式、工厂化畜牧小区规模养殖发展模式、以生态农业综合开发为主的循环经济发展模式、全民创业的家庭手工业发展模式、有较高组织化程度的劳务经济发展模式、以农民为主体的农业专业合作社发展模式等，要选择适合本村发展的模式，单业或兼业发展，20XX年产业化发展态势。

试点村集体经济产生新的债务，农民人均纯收入高出平均10%。

　　2、基础设施建设模式化。

在基础设施建设上，试点村要本村推广涵盖内容的建设模式：

　　通村道路硬化：

通村公路硬化，路肩平整压实。

沿路两侧在路肩外延种植花草和美化树，绿化香化，边沟稳定无冲沟塌陷。

　　中心屯道路硬化：

20XX年中心屯主干路建设，主干路两侧路肩硬铺装，原则上不留排水沟，因地制宜可留硬质浅沟，对辅街的规划。

20XX年中心屯1-2条辅街的硬化。

　　饮水安全：

20XX年自来水入户工程，整村。

　　新型能源：

农民使用沼气、秸秆气化、太阳能等新型能源，农村能源清洁化进程。

　　农民住房：

20XX年砖瓦化率70%，农民新建住房要与村屯规划相衔接，体现新型、环保、防震。

　　3、村容村貌建设

　　村庄规划：

20XX年新农村建设规划编制工作，规划要求基础设施建设和经济发展项目建设。

　　村屯绿化：

20XX年村屯高标准生态园林屯要求，围屯、围路、围房栽满栽严，省级试点村主干路两侧绿化带不少于6米，绿化带乔灌，多树种、多层次。

　　农户庭院建设：

20XX年中心屯主干路两侧农户围栏、大门、甬路等要，规划和建设，主干路两侧违章建设、畜禽圈舍、厕所等清理。

农户庭院和室内环境整洁典雅，无杂物乱堆乱放、大牲畜散养、垃圾乱倒等不文明。

　　4、公共服务体系建设

　　活动场所：

村要有集办公、培训、阅读书报、娱乐等功能于一体的综合活动室。

　　商服网点：

村内建有1家经销品种的农家连锁超市或农家店，配送和连锁经营。

　　卫生事业：

村内有标准的卫生所和计划生育服务室，新型合作医疗农民参合率95%。

　　文化事业：

试点村有农民自发成立的文体活动组织，经常性文化活动，休闲广场建设，配套文体设备，数字电视入户率80%。

　　5、基层民主政治建设

　　基层组织建设：

村级党组织思想解放程度高，带领致富本领强，村党组织、村委会工作满意率90%。

　　民主管理：

“三资”管理规范，村务公开、村民代表会议、“村规民约”、民主理财、民主评议村干部等民主制度健全，并实施。

村民建设新农主体作用，每个村要“一事一议”议成并实施1个新农村建设筹资筹劳项目。

　　村民合作组织建设：

20XX年，试点村要农村经济发展模式，成立1个实体型经济合作组织，规范运作，与村集体经济脱钩。

　　精神文明创建：

文明户创评活动，“八星级”文明户20%。

　　社会稳定：

民间纠纷化解，无群体性上访事件，“平安乡村”软硬件达标。

　　示范村建设。

已省级验收的批试点村要转为县级示范村，，省级示范标准管理建设。

示范村除试点村建设外，要建成城市品位、农村特点，产业发达、生活富裕，设计独特、造型别致，结构、成本低廉，环境优美、街道整齐，林木覆盖、乔灌点缀，网络进村、能源入户，保障健全、功能，乡风文明、管理民主的黑龙江省的新农村。

　　四、措施

　　组织。

县点制度。

为对新农村建设工作的，县里了县点制度，每个试点村和示范村都有1名县处级。

选派员。

从县党政机关中选派综合素质高、责任心强的中青年干部到试点村担任新农村建设员，宣传方针政策、规划建设、反馈村情民意、化解矛盾、监督民主制度运行。

责任。

各乡镇、各要责任制，主要负总责，对新农村建设工作的，要将新农村建设的任务量化分解，责任到人，时限，奖惩办法，责任体系。

　　宣传引带。

各乡镇和宣传要措施，广播电视、标语、板报、宣传广告栏宣传新农村建设工作的重大意义，在新农村建设中的主人翁地位和主力军作用。

县电视台要长期开办新农村建设专栏，报道新农村建设的情况，反映各乡镇、各在新农村建设中的新思路、新举措、新、新经验，典型群体培养，是宣传先进典型，为新农村建设的舆论。

　　多方筹集建设资金。

建设新农村要“、农民自筹、社会力量”的原则，、县为每个试点村和示范村了4—5个县直帮建包扶，牵头每年投入物资和资金不少于3万元，每年投入物资和资金不少于1万元。

乡镇和试点村要与帮建包扶勤、多沟通，更多支持。

，要农民的主体作用，出资出劳，建设的家园。

两年试点期间内，每个示范村投入资金150万元，每个试点村投入资金100万元，好建设任务。

　　督办考核制度。

为新农村建设任务落到实处，、县把新农村建设工作纳入各乡镇、各的年度考核，组织力量监督，量化管理，年终考核评比。

各乡镇要将大事大项情况向新农村建设办公室信息反馈。

新农村建设办公室要新农村建设方案要求，对各乡镇、各或不督促检查。

对、措施、的要大张旗鼓地予以表彰;对、不大、动作迟缓的要通报批评，并在电视台公开曝光。

　　附件：

1、批省级试点村和示范村包扶名单;

　　2、县新农村建设点名单;

　　3、批县级试点村及包扶名单