山东省临沂市河东区万亩优质稻米基地建设项目可行性分析.docx

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山东省临沂市河东区万亩优质稻米基地建设项目可行性分析

山东省临沂市河东区万亩优质稻米基地建设项目

可行性分析及问题点汇集

现代农业作为中国新结构经济体系中的基础产业受到了上届及本届政府的极大重视，透过十八大报告及2013年政府工作报告，不难看出国家对现代农业从政策上给予的结构性指引及诸多政策优惠都为现代农业的发展预示了前所未有的良好发展空间。

在这样的大的政策背景下，我们有必要利用我们机构自身的资金、技术及管理优势，尽早介入到现代农业领域中去，整合地方性资源，以规模化、集约化、产业化为主导方向，拓展出全新的现代农业发展的新思路。

通过对山东省临沂市河东区太平街道办事处发来的《河东区万亩优质稻米基地建设项目可行性分析报告》进行初步的分析研究。

我们认为该方案具备一定的必要要素，基本符合项目筛选条例中的要求。

但是也有一些具体的问题点需要更为清晰的说明，同时有必要对该项目环境进行更深入的现场考察并对后期市场运作空间进行建模测评。

现将部分问题点归纳如下：

一、2012年度河东区水稻种植面积为17.6万亩，而本项目规划为1万亩，涉及8个自然村。

请阐述说明项目规划用地所处的整个产区的地理位置，土地条件及项目未来是否有足够的土地拓展空间。

（项目区为核心区，周围土地成方连片，和相公街道、八湖镇毗连，可以向周围辐射面积在50000亩以上。

）

2、国家对稻米是否有绿色产品认证机制？

如果有，请提供相关资料复印件，如果没有，请提供相关审批流程。

（第一节工作程序及方法

一、检查前的准备

仔细阅读申请人的申请认证材料，熟悉相关的标准及技术资料，列出检查提纲和检查要点，收集申请人有关申请认证产品的相关信息。

二、工作程序

1.首次会议：

听取申请人关于申请认证产品及其产地环境、生产管理等有关情况的介绍，检查员质疑，商定具体检查日程安排；

2.实地检查：

确定检查的基地数和地块数，随机进行实地检查；

3.随机访问：

确定访问农户数，随机访问农户和有关技术人员，了解产品生产及管理情况的第一手资料；

4.查阅文件、记录：

通过查阅文件，了解申请认证企业全程质量控制措施及确保绿色食品产品质量的能力；通过查阅记录，核实申请认证企业生产和管理的执行情况及控制的有效性。

检查中，查阅的文件包括基地管理制度、合同（协议）、生产管理制度等；查阅的记录包括生产及其管理记录、出入库记录、生产资料购买及使用记录、交售记录、卫生管理记录、培训记录等；

5.总结会：

要求受检方主要负责人及各生产管理部门负责人参加。

检查员向受检方报告现场检查结果，并就有关情况作说明。

在总结会上，受检方可以对现场检查的报告进行评论，提出不同意见，进行解释和说明。

对有争议的事实，必要时可进行核实，以确保现场检查结果实事求是，评估结论恰如其分。

检查员应明确检查结论，提出建议或整改意见。

6.对上述每个程序进行拍照，并附于检查评估报告中。

三、基地数、地块数和农户数的确定

对于“公司+基地+农户”的申请企业，检查员采用×0.8取整的方法（n代表样本数），随机确定实地检查基地数、地块数及随机访问农户数。

如：

假设某申请企业申请认证的大豆基地分布于10个基地，每个基地有40个地块和20户农户。

检查基地数确定：

×0.8=2.53，取整为2，即随机抽取2个基地进行实地检查。

检查地块数确定：

基地所对应的地块数开平方乘以0.8，取整。

即×0.8=5.01，取整为5，即随机抽取5个地块进行实地检查。

访问农户数确定：

基地对应农户数开平方乘以0.8，取整。

即×0.8=3.58，取整为3，即随机抽取3户农户进行访问。

四、现场检查要求

1.申请人要根据现场检查计划做好人员安排，检查期间，生产负责人、有关技术人员、会计、库管人员要在岗，有关记录档案随时备查阅。

2.检查员应携带《绿色食品检查员证书》和《绿色食品检查员工作手册》。

工作中应保持严谨、科学、谦逊的态度，仔细倾听申请人的讲述，与申请人平等交流。

3.检查员要在检查和谈话中收集信息，作好记录和必要资料的收集，并进行拍照和实物取证。

4.对于现场检查中发现的问题，检查员在现场记录中及时记载，同时由申请企业陪同人员签名，对记载的“事实”加以确认。

5.现场检查工作在3个工作日内完成。

第二节首次会议

一、首次会议要求

要求申请企业主要负责人（如董事长、总经理、副总经理）、各生产部门（如原料科、生产科、市场科等）负责人到场签字，参加会议。

二、申请人介绍情况

1.企业基本概况

组建时间、性质，产品种类、产量、产值，技术力量和技术依托，经营状况等；

2.申请绿色食品认证的原因

3.绿色食品生产的规划

4.申请认证产品的概况

（1）产品名称（商品名，与企标、标签相符），实际年生产量和申请认证产量；

（2）产品（或主原料）生产组织形式（自产，基地+农户，合同定购）；

（3）产地面积（种植地，轮作地）、产地名称和种植面积，地块分布；

（4）生产和管理制度。

5.产地周围的生态环境、工农业生产和社会经济发展情况

6.为保证产品达到绿色食品标准的措施

（1）产地环境条件的改善和保持；

（2）生产管理制度和措施的改进；

（3）生产技术的改进（病、虫、草、鼠防治，疫病防治，添加剂的使用等）；

（4）绿色食品与非绿色食品区别管理体系；

（5）质量追踪体系的建立。

三、提供有关资料和记录

1.产地地块分布图，申请人及产地负责人和农户（包括技术负责人）清单，组织机构图，基地管理制度等文件。

2.与产品质量相关的记录资料：

生产及其管理记录，原料及成品出入库记录、购买生产资料及使用记录、交售记录、卫生管理记录、培训记录等。

四、检查员根据认证产品关键控制点和所收集资料提出问题

1.核定认证产品的名称、生产规模（面积、产量）；

2.产地周边污染源和潜在污染源分布和治理情况；

3.历史上施肥、灌溉、土壤利用变迁，病虫害（疫病）的发生和防治；

4.申请材料以及与申请认证产品相关的疑问；

5.根据检查需要，由检查员提出并与企业商定实地检查安排。

第三节现场检查项目及评估报告

检查员现场检查项目及评估报告中表一、表二、表三、表四、表五（可下载）所规定的项目逐项进行检查，并当场填写检查结果。

填写时，要求按照现场检查所发现的“事实”进行描述，并举证；由检查员自己用钢笔或签字笔填写，不可打印，不可他人代填；现场检查完成后，要求申请企业法人代表（或总经理）签字，对本检查评估报告所描述的内容加以确认。

第四节产品抽样

一、时间

现场检查合格，可以抽到适抽产品的，当时进行抽样；无适抽产品的，检查员与申请人当场确定抽样计划。

二、抽样方法

依据《绿色食品产品抽样技术规范》执行。

三、填写样单

根据现场检查的情况和国内外贸易的需要，提出规定项目以外的加测项目。

）

3、该项目最终产品为稻米，作为下游相关企业，太平区内稻米加工企业的生产水平及消化水平对我们来说尤为重要，请提供太平街道内蒙花米业、善禾米业、万德福三间企业的简介，包括注册资金、股权构成、员工数量、整体产能、上会计年度销售额等数据。

（临沂万德福食品有限公司简介

临沂万德福食品有限公司，位于河东区太平办事处驻地，是脱水果蔬、深加工、精细包装、基地种植等多个领域综合发展的现代化食品制造企业。

注册资金108万美元，属于中外合资企业，其中中方占股份的51%，外方占49%。

始建于2005年11月，厂区占地面积70亩，一期投资1000万元建成了AD加工车间，二期投资900万元，建设粉粒加工车间及职工综合宿舍楼、办公3楼、化验室等。

全厂总建筑面积1.6万平方米，至2007年10月份基本建成了一个设施配套齐全、设备先进、厂区规划布局合理的现代化生产企业。

万德福食品有限公司是一家以各种脱水蔬菜、精细加工的专业化企业，现有员工1000余名（正式员工360余名，季节工740余人），年加工各种产品6000余吨，成为脱水菜行业中生产品种最多的生产企业之一。

并通过了HACCPISO9000及SKS等认证，2012年被省农业厅等9部门评为省级农业产业化重点企业，实现产值2.6亿元，年销售收入2.5亿元，上缴利税290万元，出口创汇600万美元。

2008年公司经有关部门考评，将生产的白洋葱丝指定为奥运会食品，对创造提升万德福品牌效应起到了很好的促进作用。

临沂市蒙花米业有限公司综述

临沂市蒙花米业有限公司始建于1997年，公司坐落于素有“河东粮仓”、“菜蓝子”之称的河东区太平街道办事处驻地，南邻飞机场与火车站，西濒沂河、206国道、葛沟灌区总干渠，胶新铁路纵贯南北，交通便利，地势平坦，土地肥沃，水资源丰富，自然环境及地理条件十分优越；肥沃的土地，洁净的水源和稻田无公害种植模式为产品品质提供了得天独厚的优势。

经过十几年的发展壮大，特别是近年来在党的十五届三中全会精神和江泽民关于“沿海地区要率先实现农业产业化”指示的指引下，在各级党委、政府和有关部门的大力支持下，公司得到了迅猛发展，现已发展为一家集水稻收储、加工、销售为一体的大型企业。

注册资金50万元，固定资产达4000多万元，占地40余亩，员工160余人，拥有储存能量10万吨的大型粮食储备库一座；拥有年生产能力5万吨的大型粮食加工设备，进口的色选机、抛光机和真空包装机设备和低温洪干机等成套的先进加工设备，日产成品大米150余吨；开创了临沂市粮食系统优质系列大米开发的新纪元。

2012年实现销售收入2.5亿元。

“老庄户”商标又被授予“山东省著名商标”称号。

临沂善禾米业有限公司

临沂善禾米业有限公司,是在原太平金荣精米加工厂的基础上投资改扩建的企业,主要加工生产“善禾”牌系列粳米、香米。

公司选址在太平街道办事处东王庄村206国道东侧，占地面积32亩，拥有固定资产1200万元，年加工各类稻谷、稻米40000吨，年产“善禾”牌系列硬米、香米28000吨，产品全部销往山东、上海、云南等地年创产值1.2亿元，利税1200万元，可吸纳农村剩余劳动力220人余人就业。

）

四、请提供过去5年的的气象数据、土壤检测报告、现有万亩基地的环境保护数据及临沂市未来的政府用地规划（尤其是对工业开发的地理性规划方案）。

（项目区土壤PH平均值为6.08，标准差0.66，置信区间为5.42-6.74，变异系数为10.9%；土壤有机质平均含量为17.0g/kg,标准差为4.7g/kg，置信区间为12.3-21.6g/kg，变异系数为27.5%；全氮含量平均值为1.00g/kg，标准差为0.28g/kg，置信区间为0.72-1.28g/kg，变异系数为27.9%；有效磷含量平均值为69.4mg/kg，标准差为46.5mg/kg，置信区间为22.8-115.7mg/kg，变异系数为67.1%；缓效钾含量平均值为543mg/kg，标准差为199mg/kg，置信区间为345-743mg/kg，变异系数为36.6%。

）

五、请提供区内溉用水的水质检测报告及现有灌溉设施的管网图例及未来区政府对水利设施的规划方案。

六、请区政府提供现有政策优惠明细、国家补贴类目申报条件及山东省农业项目龙头企业申报资质的列表。

（项目区建设为河东区2013年重点工程，享受国家良种补贴、农资补贴、农机补贴、小麦直补等政策，万德福食品有限公司2012年被评为第六批省级产业化龙头企业。

）

七、报告内说明太平区内水稻平均亩产600公斤，根据我们对相关资料的考证，水稻平津亩产应达到700-800公斤。

请解释说明亩产偏低的原因。

（太平街道所种植水稻为粳稻，产量水平为600公斤，在北方产量是较高水平，亩产700-800公斤的水稻只能是南方杂交稻。

）

八、如该项目得以实施，我们有必要协助地方完成农户从农民到农业工人的身份转变，需对现有劳动力水平进行相关的了解。

故请提供现有劳动力的年龄层次、受教育水平及当地前5年度的农民年均收入及当地平均工资水平等指标。

（太平街道现有耕地4.2万亩，农业人口3.8万人，其中劳动力2.4万人，但真正从事农业劳动的大多是40岁以上的劳动力，平均受教育水平较低。

2008-2012年的农民年收入分别是5072元、5914元、6875元、7920元、9923元。

2012年太平街道最低工资水平是1100元。

）

九、报告显示优质稻谷收购价格为9.2元/公斤，此处存疑，请列明收购企业的名称、收购数量等进行说明。

另项目实施后，地方政府能否促成稻米加工企业对基地产品的全部数量收购保障。

（稻谷收购价格应为3.2元/公斤，太平街道有大小稻米加工企业20多家，年加工能力20多万吨。

）