交通车辆工作实施方案.docx
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交通车辆工作实施方案
2012年培训与评价中心交通车辆管理工作方案
前言编制原则
安全第一
保障有力
服务到位
1.
2012年中心交通工作方案
中心车辆用何种方式运作直接关系着资金、人员、管理精力等各种投入的多少，也决定着行车安全的程度。
根据现在各个其它单位的车队运作情况，编制以下3个方案，供领导决策：
甲
大车队方案
从电校到省公司普遍采用，专职司机驾驶，安全度较高。
管理和资金成本最高的方案
1.专人管理司机
●可以是培训与评价中心专责管理，也可以外俜管理人员
●掌握整个车队状况（人员、车辆情况）
●办理车辆年审
●购买车辆税、费
●接受用车申请
●发布日常车辆调度命令给各个司机
●安排司机轮休班次
●管理车辆档案
●安排正常的车辆检修
●处理正常的车辆检修费用
●处理突发行车事件
●处理突发行车事件费用
●购买、管理加油卡
●购买、管理粤通卡
●每次收车后粘贴行车票据
●每周报销
●司机工作量统计
●制作司机薪酬表
●办理司机薪酬的相关手续
●领取司机薪酬
●发放司机薪酬
2.司机专用场地
●停车场
●休息室，夜班司机寝室
●洗车场
●简易维护修理场地
3.定点修理厂
●龙洞片只有林机修理厂较大，目前中心的车辆都在此保养修理
●合同
●费用
4.领导专车管理
●日常保养
●费用报销
●餐后代驾
●事故处理
5.私车公用管理
●补助计算
●补助发放
6.主要改进
●全部车辆使用加油卡和粤通卡，简化报销流程和工作量
●全部车辆安装卫星定位轨迹实时显示机，管理外俜司机的必要手段
●
乙
分车到部门方案
大车队方案中的领导专车管理模式的推广。
极大的简化了管理，节约了司机成本，不能专人专车时有一定的风险，没有调度，用车灵活性较差。
1.专人负责
●车辆档案管理
●掌握整个车队状况（车辆情况）
●办理车辆年审
●购买车辆税、费
●购买粤通卡
●购买加油卡
●车辆2级保养
●事故处理
2.车辆分发到各部门
●自主管理加油卡
●自主管理粤通卡
●自主使用车辆
3.该方案由于司机水平原因，维修费用会较高
4.必要的中心直管车辆
●个别车辆保留外聘司机
●用于礼宾接待
●用于接待餐后代驾
5.主要改进
●全部车辆使用加油卡和粤通卡，简化报销流程和工作量
●全部车辆安装卫星定位轨迹实时显示机，保障人车安全
●
6.一旦车辆分发到各部门，会普遍发生公车私用或私车公用情况
●全部车辆安装卫星定位轨迹实时显示系统可以在一定程度上减少公车私用情况
●同一部门会有公车私用和私车公用同时发生的情况
●加油卡在部门掌握，为私车加油将普遍存在
7.减小矛盾的方法：
取消交通补贴和私车公用补助，改为：
所有员工每人可以有一辆车在指定的一个加油站随时随量记账加油，由培训与评价中心付费。
●上述方法目前很多单位已经应用，总成本与大车队相比还有结余；因为省去了税、费、保险、保养、维修、车辆折旧部分
●上述方法达到了专人专车，安全性较好
●上述方法采用后，在全部车辆安装卫星定位轨迹实时显示系统的前提下，用车人员倾向于私车公用（如南海供电局，员工宁可开私车，保障隐私，并且出险时不会被计算为生产安全事故）
●上述方法对频繁出差人员有特殊意义
丙
委托管理方案
最省事的方案。
1.委托三产公司
●成立个三产公司管理，独立核算
2.委托汽车租赁公司
1.成本效益最好的方法
总结
车辆管理与其他管理一样：
无非人、财物（车辆）、流动资产（油、税、费）3个要素。
但交通是高危险行业，关系着员工的身家性命。
管理难点在于大量的办证、缴费作业和繁琐的日常保养维修，并且始终伴随着大量频繁的现金流，管理一旦有漏洞极易发生腐败事件。
所以管理上避免（至少是减少）现金流非常重要。
在保障使用的前提下有多种管理方案，确定一个适合中心的方案，然后才能顺利的开展工作，请领导尽快确定交通车辆管理方案，以便尽快的结束交接动荡期。
部分工作方案细节
中心车辆用不论以何种方式运作，有些细节（分子方案）是需要的。
根据现在中心的实际情况，编制以下5个工作方案细节（分子方案），供领导决策是否实行：
甲
东西区交通方案
目前和可以预见的未来，中心东西区之间上班时间存在着交通需求。
如何满足这部分需求颇费周章：
1.安排班车，由于需求量不固定的特点，对本来就十分紧的司机资源影响过大；
2.不安排固定车辆，经常有急需的要求不能满足；
3.考虑购买电瓶车专用于中心东西区之间交通，又考虑要穿过上涂村，安全无法保证；
4.过去曾经给各个部门配发过自行车，但到目前一辆也没有了。
经过调研，各部门普遍反映：
有自行车就行，但每人都是临时用一下，个人高矮不一，调整座位很难，加上平时必须做的擦车和打气；另外，停放和保管维修都成问题。
我们的结论是：
用自行车是个不错的解决方案，但必须解决日常保养和管理问题。
故编制方案如下：
1.购置一批自行车，分3至4种型号，轮径不同（长度不同），座位高度不同。
这样可以适应每个人的身体状况。
2.在东区西门和西区大门门卫室旁边制作单车棚和单车架，平时将自行车锁在单车架上存放。
3.购置打气筒和必要的修车工具和气门芯等备件，交予门卫保安，平时自行车的维修和保养由门卫保安进行。
4.建立《自行车借用登记簿》，上有：
借车人（本人签名）
借出时间
归还时间
经手借出保安员签名
规定：
借车人必须是中心职工，否则车辆丢失由经手借出保安员赔偿。
5.建立《损坏自行车归还登记簿》，上有：
借车人（本人签名确认）
损坏情况
经手收车保安员签名
规定：
借车人必须签名确认，否则车辆损坏由经手收车保安员赔偿。
6.因为尖锐物扎坏轮胎等因素很难避免，所以车辆损坏一般不追究借车人责任，只作为维修或更换零件的凭证和统计用途；但丢失的要赔偿，初定每辆600元（考虑折旧因素）。
7.由办公室车辆管理专责或安排专人每月统计自行车情况，安排必要的外修或购买新车替换。
8.额外增加了管理自行车工作，大门保安员的任务增加了，同时平时还要维修、打气、擦车；车丢了还要追究责任。
本着“责权利明确，追求共赢”的原则，由办公室根据每月统计，按照每借一次一元钱的原则补助保安队。
乙
代驾交通方案
目前和可以预见的未来，中心办公室接待任务繁重，经常会有客人开车来参加活动，餐后或工作劳累无法驾车回家、回单位；代驾需求始终存在。
如何满足这部分需求颇费周章：
1.安排专职司机代驾，由于需求经常不在工作时间、经常与就餐时间冲突的特点，往往造成司机第二天由于休息不足而疲劳驾驶，形成安全隐患；
2.往往由于专职司机安排不开，由有《驾照》职工代驾，这些职工本身驾驶技术就未必过关，再加上对需驾驶的车辆不熟悉，从而形成安全隐患；
3.中心的司机资源本来就十分紧，完全满足需求根本无法保证。
从而影响接待工作的质量；
4.代驾任务完成后，代驾人员还要返回单位；经常在深夜很难打到的士不说，安全也是问题。
经过调研，我们了解到：
有代驾公司专门做这些业务，每次如果在市区围只收100元。
从成本上比我们自己的司机便宜；可以办个《代驾卡》，需要时，打个就行，代驾公司总机接到后，会调度安排司机按照需要的时间地点提供服务，并且代驾司机对的路况比我们的司机熟悉，安全更有保障。
我们的结论是：
用代驾公司是个不错的解决方案，但必须解决权限分配等问题。
故编制方案如下：
1.联系代驾公司，购置《代驾卡》；
2.将代驾公司的和《代驾卡》提供给经常有接待任务的员工和领导；同时，将经常有接待任务的员工和领导的提供给代驾公司备案（只有备案的才有权限使用代驾）；
3.有代驾需要时，联系代驾公司。
4.代驾公司安排司机按照需要的时间赶到任务地点，我们的员工或领导交代任务，履行相关手续（如确认签字等）；
5.由代驾公司安排的司机完成任务；
6.中心办公室的车辆管理专责或专人与代驾公司保持联络，掌握《代驾卡》消费情况，当《代驾卡》的金额消费到一定数额时，进行充值。
7.两种特殊情况下也可以使用代驾公司安排的司机：
●我们的司机不够用，并且非去省或网公司等上级机关办事时；
●有任务的员工或领导不在中心，又由于疲劳等原因需要代驾时（该情况下，由中心的司机执行需2人次才能完成）；
8.去以外的地区代驾公司也提供服务，具体价格需另行与代驾公司协商。
总之，使用代驾公司可以极大的拓展我们完成任务的灵活性，并且使用的员工或领导又不用发生现金流。
丙
中心专职司机管理方案
目前和可以预见的未来，中心存在着专兼职司机需求缺口。
基本情况是：
1.目前再进新司机比较困难，据丁伟雄讲：
进人（即使是临工）都要省公司批准；
2.目前专职司机情况如下：
共16人。
职工司机
临工司机（东区）
临工司机（西区）
赖洪波（班长）
肖孝社（专车司机）
全勋
岳云忠（安全员）
阮佑威
录辉
宝才
健强
王勇平
志伟
文汉
肖兵
建波
永强
赖俊良
肖琦
其中，赖俊良腰部旧伤，不适合经常出车；岳云忠、赖俊良、全勋、肖兵4人能开小车；王勇平可开中巴；其余11人能开大巴。
中心车辆在外过夜的有大巴3辆（赖洪波、宝才、建波）；中巴1辆（志伟）；小车4辆（岳云忠、赖俊良、全勋、录辉）。
可安排夜间和星期六、日值班的7人（阮佑威、健强、肖琦、全勋、录辉、王勇平、肖兵）。
另有原培训部租用车辆带来2名司机（欧阳军、朱伟江，均能开小车），一般有朱怡文派遣随培训部出车，应急情况下也用于出其他任务。
3.目前固定业务有：
●通勤车线路有5条（星期一至五每天两趟，一般6:
30出车，8:
00前到中心；平时17:
00从中心出车，星期五16:
30从中心出车，返回时间随机）；
●学生晚辅导通勤车一趟（21：
从中心出发，返回时间随机）。
●另：
原来曾经每天有一趟往返省公司的通勤车（9:
00从中心出发，11:
30从省公司开出返回），便于职工开展业务，后由于中心和电校分设而取消。
4.目前经常性业务有：
●各种培训班：
此类业务主要分2种，一类是在中心举办的培训班主要是接送老师和参加开班、结业仪式的领导；但如果是网公司的班，往往接机任务较多。
另一类是在外地举办的培训班一般要派车随班，应付突发情况（此类情况原来是由培训部租用的车辆完成，如租用的车不够用时一般在外面租车，不动用中心车辆，合并后情况不明）。
●网、省公司指令调用：
这类业务几乎每天发生，使用部门主要是网、省公司人事、人资部。
另外，与在办培训班相关的部门往往在开班前期有许多需求，并且随着各个部门对中心越来越熟悉，许多与培训无关的用车业务呈上升趋势。
●继教部送教上门用车：
继续教育部由于业务开展的较为成功，目前用车也呈上升趋势。
●各部门开展业务用车：
如跑上级机关和各地局，去相关政府部门等。
这类业务几乎每天发生。
●与基地建设相关用车：
这类业务目前每周发生2次以上，以后会更多。
●大型会议用车：
每月都有，目前网、省公司因大型会议和部门活动等原因指令调用大型车辆的情况已经超过了中心自己大型会议和部门活动用车的次数。
●办公室接待用车：
主要是上班前、下班后和中午使用较多。
5.中心领导使用公车情况：
1
柏吉宽
粤AG4K96
2
王建平
粤A90G52
3
海跃
粤A273XH
4
段新辉
粤A900UV
5
永波
粤A693VA
6
智明
粤A85
7
黄俊发
粤AG4K91
8
仿基
粤A414S3
9
于家河
粤AMB090
10
锐
粤A69338
11
朱小东
粤A9B538
12
曾小春
粤A1A980（已不能开动。
）
13
佘光俊
粤A855CW
14
锦光
粤A850CW
15
王鸿君
粤A834KH
16
何雪江
粤A2D738
借出车辆2台：
车牌号
单位
使用人
1
粤A337TW
实业公司
徐忠伟
2
粤A6T798
省公司财务部
周仕娥（中心职工）
目前主要存在问题：
1.司机资源紧，合并后培训需求与全日制教学需求糅合；并且随着中心业务的发展，这种供需差距有扩大的趋势。
2.以前中心车辆不够时，主要通过培训部外租车辆和员工打出租车来解决，合并后由于报销等原因，该模式可能要终止。
3.由于中心在市郊，外出时根本打不到出租车,即使去龙洞也只好派车，加重了用车需求。
4.由于工作量大，各部门加班已成常态，5:
00后送员工回家或其他的业务正在增长，值班司机目前已达3人/日，仍有不能满足需求的情况发生，需调用已经下班的司机。
5.平均每天有2名以上司机需出差去外地。
6.正式工司机除了赖洪波和岳云忠外普遍工作热情较低，与司机岗级较低有关，目前全部安排在开班车，工作量很小，与司机需求对比强烈。
7.临工司机目前平均月工资在3千左右，但这是在工作时间远远超过8小时，并且经常出差的情况下的全部工资；与其他电网企业临工司机差距较大，如黄炽荣（徐忠伟专车司机，在局开支）月收入可达5千左右【此项我们进行过专门调查，主要原因是：
交通安全是电网安全生产的重要项目，“安全奖”是电网企业的大头奖金，我中心的交通是电网安全生产的项目，也是电网（所有生产和非生产单位）没有“安全奖”的唯一单位】。
经过调研，我们了解到与外面对比我们的情况是：
1.我们的“用工情况”落后于兄弟单位：
●他们早已将正式工司机“消化”到各个部门了（以外线工、装表工或文员等报工种），保证了正式工司机收入和积极性。
●在使用上，因为涉及生产安全，一旦出事处罚极重。
除办公室用于接待外，各部门（包括中层领导）极少非专业司机驾驶公车。
●使用社会车辆他们已经是“常态”，用他们的话说：
自己的车越少越好。
2.公车出事故普遍处罚极重，管理极其严格。
仅举一例：
徐忠伟来后，要求公车不准出300km以外。
我们当时很不理解，原来公车出300km以外业务一旦出事，属于单位领导明知会疲劳驾驶还派车，主要追究单位领导责任。
3.车辆管理普遍实行车场管理（进出场登记等）。
4.兼职司机实行《工作用车准驾证》制度，这是省公司明文要求的，可我们至今未做。
经过摸查，我们了解我们深层的情况是：
现在我们在公车管理理念上与电网企业普遍的情况差距极大，这主要是由于我们以前从未在思想上把自己定位为一个电网企业。
“安全生产”对我们一直好像是月球上的事情。
从前电校曾经发生多起严重车祸，如曾冠仁副校长甚至致残，但从未有任何人被处分，对交通安全的这种麻木一直贯穿到现在。
有效的管理必须是责权利的平衡。
在没有“安全奖”的前提下，如果在管理中使用经济手段，中心有的临工司机真的可能到影响家庭生存的地步；在现代社会，对一个社会人，除了经济，还有多少管理手段？
做政治思想工作吗？
中心临工司机中有共产党员，我们都知道共产党是属地管理，可一直把人家排除在组织外。
我们的结论是：
搞好中心的交通工作必须用行政措施促进安全生产理念的确立，有台阶有轨迹的逐步达到网公司的“0事故”要求，建设一支过硬的专兼职司机队伍，满足中心对交通的需求。
理念上做到以下几点：
●执行网、省公司的相关文件和制度；
●复制兄弟单位的成功做法；
●以电网企业的身份指导行动。
本着“调动各方面的积极性，谋求共赢，最终达到安全方便快捷的目的”的原则，编制方案如下：
1.大车队。
不搞大车班和小车班，整合的资源效率高；
2.在职和临工司机分别管理：
●在职司机每人配8座公务车一辆，编入用车频繁的部门（任文员10岗，任务是出车），接受该部门大主任领导。
具体情况如下：
司机
编入部门
岳云忠
基地建设部
宝才
财务科
志伟
评价部
建波
培训部
赖俊良
继续教育部
说明：
在以上专人未派出的情况下，该部门原则上不应向司机班要司机。
赖洪波留办公室，继续任班长，管理全部临工司机。
●临工司机组成司机班。
接受赖洪波直接领导，简化人际关系可直接减少耗，为开创和谐高效的新局面打好基础。
3.为缓解目前司机不够用的窘态，办公室部启用2名原专职司机（现岗位不变），接受分部主任领导，不配备专门车辆，在本分部有交通任务时，到司机班领取车辆出车，任务完成后将车辆归还司机班：
司机
分部
黄仕平
行政分部
木平
基建物资分部
说明：
在以上专人未派出的情况下，该分部原则上不应向司机班要司机。
4.随着中心员工自驾上班人数的增加，目前除岗顶、华港宿舍人数较多外，其余各点通勤职工均大幅减少不需大巴。
全部用临工司机出通勤任务（全部大、中巴回中心停放）。
大中巴7人轮流（阮佑威、健强、文汉、永强、肖琦、录辉、王勇平）。
面包或商务车4人轮流（全勋、肖兵、欧阳军、朱伟江）。
另：
加上新招司机，和5名在职司机（岳云忠、宝才、志伟、建波、赖俊良）捎带。
通勤工作质量会有较大提高（行车时间缩短）。
5.用中巴重开2班到网、省公司通勤。
●9:
00由中心出发（更早的可直接去，不用回中心），11:
30由省公司出发，经网公司回中心；
●2:
00由中心出发（省公司2:
10上班），16:
00由省公司出发，经网公司回中心。
●2班车都规定在元岗客运站和黄埔大道上下高速，在龙洞牌坊（回程在龙洞人行天桥）和元岗客运站上跨线桥的路北（回程在元岗客运站人行天桥）设2个停车点。
从中心出去办其他业务的员工可以中途转乘地铁等公共交通工具，返回中心的员工可在停车点上车。
这能极大的提高用车效率同时又方便职工。
6.晚辅导通勤车继续执行。
21:
00从中心开出。
7.每天安排3名临工司机值班（包括星期6、日）；公共假期每天安排1名临工司机值班（因有学生护校等）；用于执行下班后和次日上班前任务。
8.临工司机调度，考勤由赖洪波统一管理。
（赖洪波外出时，由湘龙临时替代）。
9.在职司机发生相关事宜，由湘龙协调。
丁
中心兼职司机管理方案
目前和可以预见的未来，中心存在着司机需求缺口。
复制兄弟单位的成功经验，使用兼职司机可以极大的方便工作，同时减少对专职司机的需求。
编制中心兼职司机管理方案如下：
1.春节后，除领导用车外，中心所有车辆安装有轨迹记录功能的GPS防盗器（1千元以/辆/年）。
2.组织中心所有持有《驾照》6年以上职工，考《工作用车准驾证》。
（按广供经验：
6年以驾龄的驾驶员不得考证）
3.持《工作用车准驾证》的员工，在满足以下条件的情况下，可以到司机班领取车辆用于任务：
4.《工作用车使用申请表》（后专门制定，包含任务地点，和使用时间、还车时间等信息）经分管校领导OAK流转到司机班。
5.出车任务点公里数小于150km（加返程后，全程公里数小于300km）。
6.同意按照司机班长指定路线行车。
7.签名确认《工作用车使用责任书》（后专门制定）。
8.司机班必须保证兼职驾驶员领用的车辆状态良好，油箱满油；同时将车辆《行驶证》和《粤通卡》登记后交兼职驾驶员签收。
9.兼职驾驶员领用车辆不准：
10.不按规定路线行驶；
11.将车辆在外过夜；
12.搭载中心员工以外人员。
13.兼职驾驶员领用车辆期间的交通违章由兼职驾驶员承担责任，如有罚款的，中心处以等额罚款，以示惩戒。
累计3次（不含）以上交通违章的兼职驾驶员取消其《工作用车准驾证》，来年重考。
戊
中心机动车辆使用管理方案
观察兄弟单位机动车辆管理的成功经验和失败教训，我们发现：
凡是做到长期“0事故”的单位，都做到了2点：
●严格的车场管理；包括出入场程序等和近乎苛刻的车辆不在外过夜。
●用车过程的全程监控和记录：
装备GPS防盗设备。
但这只是表面现象，其背后的真正推手是网公司对安全生产的重奖重罚；是整个庞大的安监系统作用的结果。
一起交通事故的结果可能是整个局奋斗多时的安全生产记录的终结，可能是从局领导直到用车人的一大串处分诱因。
一句话，因为他们是电网企业（其实我们也是）。
网公司对安全生产的重奖重罚，起码重奖落不到我们头上，我们没有“安全奖”。
重罚可就难说了，不过，根据以往的经验好像也没有。
这就使中心各方面对交通安全的意识极其淡薄。
在这样的氛围下开展严格的机动车辆管理工作我们会动力不足，会遇到各种阻力，这是我们必须充分认识到并做好准备的。
其实，省公司机动车辆管理的规程已经很完善了，也公布很久很久了。
只是高昂的管理成本（特别是对人的约束）考验我们的决心到底有多大。
或者说：
中心的机动车辆管理不是手段问题，而是决心问题；是是否坚决按上级要求做的问题。
其实，临工司机做的都挺好，只是在职司机有点难做到。
其实，当领导的司机做的都挺好（因为有专职司机在帮忙），只是中层司机有点难做到。
●通过将在职司机分流到各个分管领导名下，就可以实现了将领导专车纳入管理围，保证这部分车辆的每天的安全检查、确保性能良好；
●从前分给各个部门领导的车辆目前基本成了该部门领导的个人专车。
如该领导出差，车就不知去向（很可能停在家里），每天的安全检查无从谈起。
应该将这部分车辆纳入车场管理，从而保证安全。
不过，实行起来估计阻力不小。
其实，各个兄弟单位也在尽量的规避约束：
为啥车辆必须入场，为啥不在外过夜？
因为省公司规定：
车辆必须晨检，出车前还必须检查，晨检和出车前检查还必须同时填写相关表格；只要车入了场，相关工作由保管员去做吧，用车人只要签个字确认这个结果就行了。
其实，《工作用车准驾证》就是对兼职司机参加交通安全学习的“枷锁”。
每周交通安全学习记录《工作用车准驾证》，超过3次缺席的吊销，你不用动公车了。
想也知道有多少人对此反感。
其实，GPS定位的轨迹很少有人会看。
其实，维持现状也行。
其实，做到上面4点也不难。
己
中心机动车辆修理管理方案
1.修理厂：
●目前，中心车辆在林机和晋航两间修理厂维修。
林机厂规模和技术力量较强。
但与电校近20年合作造成各种关系盘根错节，难于处理。
晋航为电力定点厂之一（电力共招标9家，晋航为中标的3个之一）。
但规模和技术力量较弱。
保留2家，甚至再多找一家，作为买家货比三家比较有利。
即使这样，也只在这几家厂进行2级保养和低档车辆的维修。
●别克（含）以上车型全部送4S店维修。
2.修理程序：
坚持中心行之有效的做法。
●中心所有车辆必须经车辆管理专人送修；
●除2级保养和低值轻微修理外，必须先取得修理厂报价，然后填写《车辆维修呈批表》（现行）；
●经逐级审批，直至中心主管领导；批准后方可实施修理。
●修复车辆必须经车辆管理专人检查认可后，取回。
●在外地发生故障的，立即联系车辆管理专人，原则上拖回处理（在地区，即使远在、，当地的修理费比的修理费加上拖回车的运费还贵，并且当地的维修质量没保证）。
●难以拖回的，由车辆管理专人负责联系，送当地供电局定点修理厂维修。
3.事故处理：
●出事后，首先保证自己和乘客安全，如在高速公路的应迅速撤离车辆，离开车道，避免2次事故；如有伤害的先救人。
●保证自己和乘客安全后，马上报警；
●在附近的，报警后通知车辆管理专人，由车辆管理专人本人或其派人协助处理。
●在外地的，报警后等待交警到场。
要取得2项关键文书：
《交通事故认定书》（由交警开出）和对方《驾驶证》复印件（一般用带相机的手机拍下即可，记得多拍几）；
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