历年解析上半年工作小结.docx

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历年解析上半年工作小结

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2009年上半年工作小结

及下半年工作计划

江都市劳动和社会保障局

2009年6月19日

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的悉心指导下，我局坚持以人为本、为民服务的理念，深入落实科学发展观,积极应对金融危机带来的负面影响，迎难而上，奋力争先，力求突破，各项工作收到了明显成效。

现将半年来主要工作总结如下:

一、上半年主要工作情况

（一）就业再就业注重“五有”。

去年10月份以来，针对国际金融危机带来的岗位减少负面影响，积极从“五有”入手，化解就业压力。

1、市场就业有特色。

加大岗位采集力度，利用市、镇两级市场举办各类招聘活动，突出做好高校毕业生、返乡农民工、困难户、灾区求职者等重点人群的就业服务。

1-6月份，采集岗位12817个；推荐就业4973人，其中,下岗失业职工再就业1823人;城镇登记失业率为2.90%。

采集岗位数、推荐就业数、新增农村劳动力转移数，均处于扬州各县市前列。

2、就业援助有政策。

一是落实社保补贴，对自主创业的1200名下岗失业人员发放2006-2008年社保补贴130万元。

二是向200名自主创业人员发放扶持资金20万元。

三是对2002年以来的500多名政府购岗人员进行跟踪服务，发放政府购岗补贴500万元。

四是拟定新政策。

拟定了《关于促进返乡农民工就业创业的意见》、《关于做好当前稳定就业促进就业工作的意见》。

3、就业培训有规模。

依托市、镇、村教育资源，多形式开展创业培训，建立两个创业孵化基地（其他县市只建立1家），上半年，就业再就业培训3484人；农村劳动力转移培训3621人；在职职工培训4700人;初、中级工发证2354人。

4、平台建设有标准。

我市人力资源市场功能建设，通过了省厅检查验收；丁沟镇人力资源市场进行了择址重建，新建市场都能达到星级化管理要求；按照省厅要求，大桥三丰村、宜陵大诚村两家村级劳动保障平台初步建成；在各镇、社区平台统一启用省劳动就业系统软件。

5、基地建设有目标。

3月份，技工学校被省厅确定为2009年省级职业教育实训基地建设项目学校，安排了100万元专项建设资金（全省共10家县级技校仅我市一家）；上半年，技工学校创建省重点技工学校工作，已完成申报，正在积极准备迎接省厅评估验收。

（二）社会保险达到“四增”。

以扩面征缴为主线，突出做好社会保险服务，加快政策完善步伐，健全社保安全网，社会保险表现为“四增”。

1、扩面人数总体增加。

企业养老保险扩面9068人，扩面总人数达到了扬州大市第一，参保总人数达111373人，城镇企业职工参保率达98%以上，全市职工参保率达到60%。

基本医疗保险扩面7308人，扩面总数达到扬州大市第一，参保总人数达114916人。

城镇居民医疗保险参保总人数达5.6万人。

失业保险扩面2669人,参保总人数达5.8万人。

工伤保险扩面9196人，生育扩面1282人。

机关事业保险参保总人数为9868人。

2、基金积余总体增长。

企业养老保险费全年征收任务36000万元，实际征收32950万元，完成全年任务的92%，比去年同期增加4690万元；征缴率为96%；基金当期积余16174万元，累计结余85109万元（扬州大市上半年基金积余为赤字），基金备付能力达到28个月，是全省基金运行质态最好的县级市，我是省政府确立的苏中地区唯一一家做实个人帐户的县级市。

基本医疗保险全年征缴任务8500万元，实际征收7694万元，基金当期结余1542万元,统筹基金累计结余4628万元。

失业保险征收1290.91万元，上半年结余184.07万元，扣除财调控800万元后，基金累计赤字从去年底的780万元下降到289万元。

工伤保险基金累计积余1280万元。

生育保险累计积余1788万元。

机关事业保险基金累计积余8942万元。

3、新农保工作增快。

年初，市政府将农保扩面纳入社保扩面目标，将任务分解到各镇，上半年扩面7416人，收缴保险费5087万元,完成全年任务的151%,比去年同期增加4234万元，同比增加了4倍。

与此同时，加快推进大桥镇被征地农民参加新农保工作,目前大桥镇已有1691名被征地农民参加新农保。

农保参保总人数达到82348人，基金累计结余15362万元。

4、经办服务能力增强。

在待遇发放上，企业养老保险向25538名企业离退休人员发放养老金16708万元，社会化发放率达100%，医疗、失业、工伤、生育保险待遇也按时足额兑付。

工伤保险和生育保险从6月份起实施阶段性降低参保缴费费率政策。

生育保险实施《2009年江都市城镇职工生育保险实施办法》，提高待遇水平。

城镇居民医疗保险提高了参保待遇。

春节前夕慰问了161名困难退休人员；为3000名居住在乡镇的企业退休人员进行了免费健康体检，我市退管服务工作处于扬州大市领先位置。

（三）劳动维权突出“三度”。

针对今年以来金融危机带来的影响，本着“保稳定、保民生、促发展”的理念。

我们坚持“多调解、少裁决、少处罚”的原则，尽最大限度调处金融危机造成的劳资矛盾，保持劳资关系稳定。

一是把握监察执法“广度”。

先后开展农民工欠薪、职介机构清理整顿、2009年农民工春暖行动等专项检查，积极推行劳动保障监察建议书制度，企业定点联系制度。

1至6月，劳动监察受理职工投诉举报268起，立案查处200件；为1018名职工追讨工资359万元；查处童工案4起，清退童工5人。

我市劳动监察执法受理举报投诉、立案查处、查处童工案均为扬州大市之首。

二是把握两个合同推进“力度”。

积极推进“两个合同”制度，劳动合同、集体合同签订率达95%，集体合同、工资专项集体合同审查率达100%。

此项工作处于扬州大市领先位置。

三是把握劳资关系调处“尺度”。

深入贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，劳动仲裁立案151件,结案116件,当期结案率为100%，此项工作处于扬州大市前列。

认真受理工伤案件，上半年共受理815件，认定工伤747件,为130人鉴定了伤残等级，受理工伤、认定工伤案件数均为扬州各县市最多。

（四）服务做好“四事”。

围绕市委、市政府中心工作，强化服务，提高服务水平。

1、做好服务大局工作。

确立“双维护、两服务”的服务理念，积极扶持和促进企业发展。

一是加强失业动态监控。

及时开展返乡农民工调查，开展劳动监察定点联系服务，准确掌握农村劳动力返乡人数、申报裁员企业动态和退工数，指导企业规范裁员。

二是引导劳动力资源合理流动。

围绕重大项目和优势产业，多形式挖掘就业岗位，做好推荐就业服务；实行特别培训计划，对企业员工、下岗失业人员、大学生、农村劳动力实行免费技能培训计划，为企业提供合格劳动力。

三是积极缓解农民工和企业负担。

制定落实《关于落实服务企业十项措施的意见》，开展重点联系企业活动；对农民工按照最低工资标准的费基和费率征收养老保险费用；对劳动密集型行业企业按照个体工商户政策征收养老保险费用；对近三年来安全生产记录良好、未发生工伤事故的企业实行浮动工伤保险费率；扩大生育保险支付范围；6月份起实施企业工伤和生育保险阶段性降低费率方案。

四是妥善调处劳资矛盾。

对确因金融危机导致生产经营困难，《劳动合同法》难以实施到位的企业，实行首错不罚制，处理劳资纠纷以协调为主，化解矛盾，促进稳定。

2、学习实践科学发展观活动顺利完成。

去年9月份以来，按照市委、市学习实践活动领导小组的部署和要求，及时成立了活动领导小组，抽调专人专门负责，组织全局党员干部学习了《科学发展观重要论述摘编》、十七大报告、十七届三中全会、胡锦涛讲话等重要精神，组织党员干部讨论交流，全局人员知识测试优秀率达到95%。

围绕调研剖析、分析检查、整改落实三个阶段11个环节，修订了《首问负责制度》、《机关工作人员考核办法》等7项制度，制定了劳动保障服务民生工作的5个整改项目，21条整改措施，顺利完成了学习实践活动各个阶段工作任务，活动促进了本部门工作作风的好转和服务意识的增强。

3、内部管理扎实有效。

进一步完善《窗口工作人员纪律及奖惩办法》、《劳动保障监察员十不准》规定、廉政作风规定“十四不准”制度，规范服务和执法行为。

建立了领导班子成员、车辆管理、财务管理、教育引导等管理制度，做到制度管人，流程管事。

利用周六休息时间，局党组成员带队深入各社区、乡镇，开展社保扩面宣传，宣讲劳动保障政策，贴近基层群众。

全系统开展了创建扬州市文明行业创建工作，职介大厅、社保大厅，各科、处开展了行业服务争先创优活动，激励先进，鞭笞后进，提升部门形象。

4、党风廉政建设工作有序进行。

从去年9月份起，按照市纪委要求，以机关科室和监察大队为试点，选定10个事项，优化事项流程，制定了切实可行的风险点预控措施，部分事项开始模拟运行。

局主要领导与副局长、各科处负责人签订了党风廉政责任书，实行“一岗双职”。

局党组将党风廉政建设工作纳入年度目标考核内容,及时开展市纪委相关文件精神。

组织开展各种廉政教育和警示教育，适时开展批评与自我批评活动。

回顾半年来的工作，虽然取得了一定成绩，但与兄弟单位、与市局要求相比，还存在薄弱环节，当前及今后一段时间，我们主要面临以下几方面问题和挑战。

一是困难群体就业问题突出。

由于部分困难企业在短时间难以复苏,就业岗位难以增加，各类群体就业也受到影响，尤其是“双失双下”、单亲离异、“4050”等特困失业人员因就业技能低等因素，择业难度加大。

且扶持就业与促进农民工就业的两项文件还未出台，各项弱势群体扶持就业措施尚未实施。

二是高技能人才培养难度加大。

由于经济不景气，企业对高技能人才培养工作不感兴趣，企业主不愿承担职工参培带来岗位停产的损失，加之企业员工离岗参培后可随时辞职走人；同时也缺少财政扶持政策，培训经费不足；技师、高级工培训需要几个月的时间，职工也缺少积极性。

三是社会保险工作存在困难。

部分生产出口产品的企业、造船业的职工续保工作受金融危机影响较大，使得工伤保险、生育保险停保问题突出，1月份工伤保险停保达到5800多人，生育保险停保767人，到6月底，这一形势有所缓解，还是给全年扩面工作带来了隐患。

四是劳资纠纷数量剧增。

金融危机的形势下，企业因生产任务不足或经营困难辞退职工，职工要求企业按规定支付经济补偿金的案件增多。

尤其是沿江造船企业，因为订单减少，劳动成本提升，造成企业资金周转困难，劳动纠纷不断。

同时，因用人单位未同劳动者签订劳动合同，劳动者要求单位支付双倍工资现象增多。

二、下半年主要工作思路

下一步，将在上半年工作的基础，加快推进就业再就业，加大社会保险工作力度，努力调整劳动关系，着重实施“促进就业、温暖社保、和谐劳动、强化管理”四大工程，力争使全局工作取得新突破。

（一）促进就业推进三项重点：

一是切实加强就业援助措施。

一是千方百计扩大就业渠道，增加就业岗位。

二是出台扶持政策。

努力促使促进就业的两项政策出台实施，鼓励就业创业。

三是加大扶持力度，着重做好下岗失业人员、中专毕业生、单亲离异等困难人员就业工作。

四是加快推进创建充分镇、村工作，确保年内实现农村“零转移”贫困家庭存量消零，确保充分转移镇的创建率达80%以上。

二是健全公共就业服务体系。

加强镇级劳动保障平台一站式服务建设；完成大桥镇三丰村和宜陵大诚村村级平台试点建设工作，总结试点经验，逐步建立村级就业服务平台，健全市、镇、村四级就业信息网。

三是加强就业培训工作。

着重做好技工学校创建省重点技工学校工作，同时做好技工学校建立江都汽车制造专业实训基地工作，打造技工教育新平台。

深入开展就业技能培训，启动“助你创业培训工程”“在岗农民工培训援助工程”，推进创业培训，鼓励自主创业、自谋职业，使更多的求职者成为创业者。

（二）社会保险做好三个方面：

一是按时足额发放各项社会保障待遇。

及时做好企业退休人员养老金增资，调整军转干生活困难补贴等工作。

二是全力扩大社保覆盖面。

继续推进“五险齐扩”，力争到年底，企业养老保险扩面超过1万人，城镇职工基本医疗保险扩面1万人；确保失业保险、工伤保险、生育保险完成任务。

加大新农保推进力度，着重做好苏中机场被征地农民参保工作。

三是加快社会保险制度改革。

落实工伤保险和生育保险降低费率政策。

根据本市实际，制定社保费缓缴政策。

根据省部署，启动企业养老保险做实个人帐户工作。

对全市基本养老情况进行排查，做好省级统筹前期准备；继续做好养老金新老办法对比工作。

进一步完善失地农民基本生活保障办法，加大财政补贴力度，探索老年补贴办法。

推进机关事业保险制度改革。

（三）维权工作突出三个环节：

1、加快“两网化”建设进度。

以监察大队为一级网格，在大桥、小纪等镇成立5个中队为二级网格，在仙女镇29个社区及各镇劳动保障所设立16个劳动保障监察站为三级网格，推进网格化建设。

结合“镇镇通”工程及金保工程，网格内监察工作人员以“一户一档”方式采集网格内用人单位的用工信息，建立用人单位劳动用工电子信息档案，形成用人单位网格化管理数据库，推进网络化建设。

2、加大劳动保障监察力度。

完成“春暖行动”，着重解决不签劳动合同、欠薪、欠保、非法中介等违法行为；推行建筑企业欠薪保证金制度，加强弱势群体权益保障。

3、加大劳动关系规范力度。

进一步加大劳动保障法律法规宣传力度，提高企业和劳动者法制意识。

深入推进全员劳动合同制度，确保劳动合同抽样调查签订率不低于85%，集体合同报送审查率达到100%。

加强劳动关系三方协调机制建设，建立健全社区和乡镇三方组织。

加大劳动争议仲裁调处力度，引导企业建立劳动争议调解组织，妥善解决群体性、突发性矛盾，维护社会稳定。

（四）内部管理加大“三个力度”：

一是加大学习教育力度。

按照市委、市政府和上级部门要求，组织开展各种政治和业务学习教育活动，进一步提高认识，提高全系统干部职工政治素质和政策业务水平，增进为民服务意识。

二是加大考核督查力度。

强化各项工作和活动的检查考核，强化责任追究，定期考核检查，做到随查随改。

三是加大内部管理力度。

进一步健全窗口服务和执法制度，认真完善政务公开和事务公开制度，做到制度管人，流程管事，提升工作效率，努力形成人人身上有责任，个个争先抓落实的良好局，推进劳动和社会保障事业全面发展。