民用无人驾驶航空器系统驾驶员训练机构审定规则暂行2.docx

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民用无人驾驶航空器系统驾驶员训练机构审定规则暂行2

中国航空器拥有者及驾驶员协会

航驾协第XXX号

民用无人驾驶航空器系统驾驶员训练机构合格审定规则（暂行）

（2014年月日发布）

AOPA-China

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中国航空器拥有者及驾驶员协会

第xxx号

《民用无人驾驶航空器系统驾驶员训练机构合格审定规则（暂行）》已经于2014年月日由中国航空器拥有者及驾驶员协会无人机专家委员会会议通过，现予公布，自2014年月日起施行。

理事长：

二0一四年月日

AOPA-China

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A章总则.......................................................................................................................5

第001条目的和依据..................................................................................................5

第003条适用范围.....................................................................................................5

第005条合格审定和持续监督...................................................................................5

第007条颁发驾驶员训练机构临时合格证的条件.......................................................5

第009条颁发驾驶员训练机构合格证的条件..............................................................5

第011条考试权.........................................................................................................6

第013条驾驶员训练机构训练规范和课程等级..........................................................6

第015条申请、受理、检查和决定............................................................................6

第017条合格证的内容..............................................................................................7

第019条训练规范的内容...........................................................................................7

第021条合格证和考试权的有效期..........................................................................12

第023条麻醉药品、大麻以及抑制药物或者兴奋药剂的载运8

第025条合格证的展示..............................................................................................8

第027条检查.............................................................................................................8

第029条广告限制.....................................................................................................8

第031条业务办公室和运行基地..............................................................................14

第033条合格证和训练规范的更新............................................................................9

第035条限制和行政措施.........................................................................................15

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AOPA-China

B章人员、无人机和设施要求........................................................................................

16

第037条适用范围...................................................................................................

16

第039条人员配备要求............................................................................................

16

第041条检查教员的资格.........................................................................................

10

第043条机场（临时起降点）...................................................................................

9

第045条民用无人驾驶航空器系统..........................................................................

18

第047条驾驶员讲评区域.........................................................................................

18

第049条地面训练设施............................................................................................

18

C章训练课程和课目....................................................................................................

11

第051条适用范围...................................................................................................

11

第053条训练课程批准程序的一般要求...................................................................

19

第055条训练课程内容............................................................................................

19

D章考试权....................................................................................................................

20

第057条适用范围...................................................................................................

20

第059条考试权的资格要求.....................................................................................

20

第061条权利...........................................................................................................

21

第063条限制和报告................................................................................................

21

E章运行规则.................................................................................................................

23

第065条适用范围...................................................................................................

23

第067条权利...........................................................................................................

23

第069条民用无人驾驶航空器系统要求...................................................................

23

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AOPA-China

AOPA-China

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A章总则

第001条目的和依据

为了规范民用无人驾驶航空器系统驾驶员训练机构的合格审定和管理工作，根据《民用

航空法》和《CCAR-91部》及《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定

（AC-61-FS-2013-20）》制定本规则。

第003条适用范围

（a）本规则规定了颁发民用无人驾驶航空器系统驾驶员训练机构（以下简称驾驶员训练机构）临时合格证、驾驶员训练机构合格证、和相关课程等级的条件和程序，以及驾驶员训练机构临时合格证、驾驶员训练机构合格证、和相关课程等级的持有人应当遵守的一般运行规则。

（b）中华人民共和国境内的驾驶员训练机构依法设立并按照本规则取得驾驶员训练机构临时合格证、驾驶员训练机构合格证的，可以按照本规则进行民用无人驾驶航空器系统驾驶员训练。

第005条合格审定和持续监督

（a）中国航空器拥有者及驾驶员协会（中国AOPA，AOPA-China）（以下简称协会）对驾驶员训练机构实施统一监督管理，颁发民用无人驾驶航空器系统（以下简称无人机）驾驶

员训练机构临时合格证、驾驶员训练机构合格证。

（b）协会无人机管理职能部门依据本规则组织指导驾驶员训练机构的合格审定和持续监督，制定必要的审定工作程序，规定驾驶员训练机构临时合格证、驾驶员训练机构合格证、及其相关申请书的统一格式，发放驾驶员训练机构合格证并及时向民航局飞行标准职能部门

备案。

AOPA-China

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（c）协会及其派出机构负责对驾驶员训练机构的运行实施持续监督检查。

（d）在本规则中，协会是指中国航空器拥有者及驾驶员协会（中国AOPA，AOPA-China）。

第007条颁发驾驶员训练机构临时合格证的条件

对于符合下列条件的申请人，协会可以为其颁发附带训练规范的驾驶员训练机构临时合格证：

（a）按照规定的格式和内容递交驾驶员训练机构临时合格证申请书；

（b）符合本规则A章至C章中适用于所申请的驾驶员训练机构课程等级的要求，并遵守本规则E章和F章的规定；

（c）符合中国民用航空规章《一般运行和飞行规则》（以下简称CCAR-91部）有关训练飞行的运行种类的要求。

第009条颁发驾驶员训练机构合格证的条件

对于符合下列条件的申请人，协会可以为其颁发附带训练规范的驾驶员训练机构合格证：

（a）按照规定的格式和内容递交驾驶员训练机构合格证申请书；

（b）在申请驾驶员训练机构合格证之前，已经持有按照本规则颁发的驾驶员训练机构临时合格证至少12个日历月；

（c）符合本规则A章至C章中适用于所申请的驾驶员训练机构课程等级的要求，并遵守本规则E章和F章的规定；

（d）在提出申请之日前12个日历月内，已经对下列人员完成训练并经其推荐参加合格证和等级实践考试的人员的总人数不得少于10人并且其中60%以上人员应当首次考试合格：

（1）驾驶员；

（2）机长

AOPA-China

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（3）飞行教员；

（e）至少符合CCAR-91部有关训练飞行的运行种类的要求。

第011条考试权

对于符合本规则D章要求的驾驶员训练机构合格证持有人，根据具体情况协会可以授予其相应的考试权。

第013条驾驶员训练机构训练规范和课程等级

（a）对于符合本规则第007条要求的驾驶员训练机构临时合格证申请人或者符合本规则第009条要求的驾驶员训练机构合格证申请人，协会可以批准满足下列条件的训练规范：

（1）训练规范仅在驾驶员训练机构临时合格证或驾驶员训练机构合格证有效期内有效；

（2）训练规范应包括本规则第019条规定的相关内容；

（3）训练规范应作为驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证持有人按本规则实施训练的主要依据。

当训练规范的内容发生任何变化时，驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证持有人应根据本规则的相关要求，提前向协会提出申请，得到批准后，方可按照新的训练规范实施相应的训练。

（b）本条款中所列的课程等级，可以颁发给符合本规则第007条要求的驾驶员训练机构

临时合格证申请人或者符合本规则第009条要求的驾驶员训练机构合格证申请人，并列入训练规范。

（c）协会可以按照合格审定的实际情况，批准申请人开设下列一种或者数种课程：

面向按照AC-61-FS-2013-20的合格证和等级课程：

（i）驾驶员合格证课程（附件A）

（ii）机长等级合格证课程（附件B）

AOPA-China

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（iii）飞行教员等级课程（附件C）

（iv）飞行教员更新课程（附件D）

第015条申请、受理、审查和决定

（a）申请人初次申请驾驶员训练机构临时合格证、驾驶员训练机构合格证和训练规范，申请在训练规范中增加课程等级或者申请更新驾驶员训练机构合格证，应当按照规定的格式向协会提交申请书。

（b）申请人应当提交至少包括下列内容的运行手册或者相应的文件：

（1）驾驶员训练机构合法设立的证明文件；

（2）驾驶员训练机构的组织职能结构；

（3）本规则B章第043条规定的人员的资格和职责；

（4）拟申请的训练课程一式二份，包括有关材料；

（5）实施飞行训练的运行基地（机场或临时起降点）的说明或协议；

（6）训练课程使用无人机（包括适航性）的说明及第三者责任保险

（7）驾驶员讲评区域、地面训练设施的说明；

（8）运行程序和管理政策，包括安全程序与措施、质量保证系统；

（9）训练记录。

（c）申请的受理

协会在收到申请后检查申请材料，申请材料不齐全或者不符合规定格式的，应当在10

个工作日内书面通知申请人需要补正的全部内容。

申请人按照协会的通知提交全部补正材料的，协会应当受理。

协会受理或者不予受理申请，应当按照规定的格式书面通知申请人；对

不受理的，还应当一并说明理由。

AOPA-China

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（d）成立审查组审核文件并实施现场验证和检查

协会受理申请后，应当在5个工作日内成立审查组。

审查组依据本规则B章、C章、E

章和F章的要求以及CCAR-91部的适用要求审查申请人的申请材料，并实施现场验证和检查。

申请人应当及时回答审查组提出的问题，并提供必要的证明材料。

（e）

发证

（1）

审查组完成合格审定工作后，

应当向协会提出书面报告。

协会应当在20个工作日内

做出决定，并在10个工作日内向符合本规则第007条要求的申请人发放驾驶员训练机构临

时合格证，向符合本规则第009条要求的申请人发放驾驶员训练机构合格证，批准其按照所规定的课程等级实施训练活动。

（2）根据审查组的报告，协会认为申请人不符合本规则第007条要求或者不符合本规则

第009条要求的，可以拒绝为其发放驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证。

协会在做出前述决定的同时，应当告知申请人享有申请复议的权利。

第017条合格证的内容

驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证应当列明下列内容：

（1）驾驶员训练机构名称；

（2）驾驶员训练机构运行基地；驾驶员训练机构地址

（3）合格证编号；

（4）合格证首次颁发日期；

（5）合格证更新日期；

（6）合格证期满日期；

（7）颁发合格证的机关名称。

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第019条训练规范的内容

（a）驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证持有人的训练规范应当列明下列内容：

（1）管理人员、飞行教员和其他指定人员；

（2）无人机和训练设施；

（3）运行基地、训练场地和场地设备；

（4）课程等级、手册和训练记录；

（5）教室和教学设备；

（6）训练区域；

（7）限制汇总、豁免和偏离。

（b）对于驾驶员训练机构合格证持有人的训练规范，还应当包括是否具有考试权以及具有考试权的课程等级。

第021条合格证和考试权的有效期

（a）除驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证持有人自愿放弃或者协会吊扣、吊销其合格证的情况外，驾驶员训练机构临时合格证和合格证在下列时间或者在出现下列情形之一时失效：

（1）颁发临时合格证第12个日历月或合格证的月份之后第24个日历月的最后一天；

（2）除本条（b）款规定的情形外，在驾驶员训练机构的所有权发生变更之日；

（3）颁发临时合格证或者合格证时作为合格审定内容的训练、运行基地发生变更之日；

（4）协会认定该合格证持有人经批准的任何一门训练课程所必需的设施、航空器和人员未

能达到本规则的要求超过60天时。

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（b）如果驾驶员训练机构在其所有权发生变更之日后的30天之内提出了对驾驶员训练机构临时合格证或者合格证作相应更改的申请，且在设施、人员和训练课程方面没有任何变

化，则经协会认可，其驾驶员训练机构临时合格证或者合格证不因训练机构所有权改变而失

效。

（c）颁发给驾驶员训练机构合格证持有人的考试权在其合格证失效时同时失效，或者在驾驶员训练机构合格证持有人自愿放弃考试权或者协会吊扣、吊销其考试权时失效。

第023条麻醉药品、大麻以及抑制药物或者兴奋药剂的载运

（a）除经法律许可或者经国家有关机关批准外，驾驶员训练机构临时合格证和驾驶员训练机构合格证持有人不得在已知无人机上载有国家法律禁止运输的麻醉药品、大麻、抑制药物或者兴奋药剂或物质的情况下，在中华人民共和国境内运行该无人机。

（b）如果驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证持有人在明知违反本条

（a）款的情况下，允许其拥有或者租用的任何无人机从事违反本条（a）款的运行，该种运行即构成依法吊扣或者吊销其合格证的行为。

第025条合格证的展示

（a）驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证持有人应当将合格证展示在机构内公众通常可接近地点的醒目位置。

（b）在协会要求检查时，驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证持有人

应当将合格证提供检查。

第027条检查

驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证持有人应当接受协会为确定其是否持续符合本规则要求而对其人员、设施、设备和记录进行的检查。

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第029条广告限制

（a）驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证持有人不得对合格证或者批准的课程等级作任何不真实的、导致误解的宣传广告。

（b）驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证持有人在进行宣传广告时，应当指明其哪些课程是按照本规则得到批准的，哪些课程未按照本规则得到批准，而不得对这些训练课程进行有可能误导公众的合并宣传。

（c）驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证持有人在地址搬迁后，应当立即撤除原址上表明本机构已经协会审定合格的所有标志；在合格证失效时，应当及时从所有地方清除表明本机构已经协会审定合格的所有标志。

第031条业务办公室和运行基地

（a）驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证持有人应当建立并维持一个业务办公室，该办公室的通信地址即为合格证上注明的训练机构地址。

业务办公室应当与运行基地处于同一城市。

（b）业务办公室内应当配备充足的设施和设备，用于保存开展业务所必需的文件和记录。

（c）两个或者两个以上的驾驶员训练机构不得共用一个业务办公室。

（d）如需变更业务办公室或者运行基地的地点，应当提前30天向协会提交书面报告，并且在需要修改其经批准的训练课程时，同时提交修订的训练课程一式二份。

（e）如果符合下列要求，驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证持有人可以在其合格证上所列的运行基地之外的基地实施训练：

（1）驾驶员训练机构经协会检查，批准其使用该基地；

（2）在该基地使用的训练课程及其修订项目已经得到协会批准；

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（3）如果在该训练机构运行基地以外的基地训练，时间不得超过30天。

第033条合格证和训练规范的更新

更新驾驶员训练机构临时合格证或者驾驶员训练机构合格证的申请、受理和审查程序除应