金版学案高中政治 第一单元 公民的政治生活 第二课 第4框题 民主监督 守望公共家园学案.docx
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金版学案高中政治第一单元公民的政治生活第二课第4框题民主监督守望公共家园学案
第4框题 民主监督：
守望公共家园
快乐记忆
一、选择民主监督的方式
1．在我国，人民当家作主体现在依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督方面。
2．公民行使监督权的合法渠道。
（1）信访制度。
①含义：
信访制度是通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。
②意义：
是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是公民实行民主监督的有效方法。
（2）人大代表联系群众制度。
①含义：
公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
②意义：
能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。
（3）舆论监督制度。
①含义：
公民依法在新闻媒体上公开发表意见，行使监督权，参与民主监督。
②特点：
舆论监督的最大特点是透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在民主监督中发挥着独特的作用。
（4）民主监督的新形式：
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。
某村兴建“人饮工程”
扶绥县某村民小组兴建“人饮工程”（农村安全饮用水改造工程），为了筹集资金，村民小组领导在没有召开群众大会讨论，也没有张贴招标广告的情况下，将权属为集体所有的1800亩林地发包给李建江，此举引起村民的强烈不满。
该村60多名村民就此事到扶绥县政府上访，部分村民情绪激动，甚至采取了过激行为。
在县法院院长的调解下，事件得以平息。
事后，该村村民对
自己上访闹事的行为表示愧疚，村民们纷纷感谢当地法院成功调解了林木合同纠纷，有力地维护了群众的合法利益。
（1）请运用所学知识简要评析该村民小组领导的做法。
（2）村民到县政府上访是通过什么渠道参与民主监督的？
请谈谈你对这一监督渠道的认识。
解析：
解答第
（1）问，可从村民自治的角度展开分析。
第
（2）问，从“上访”可知是信访制度，谈对这一制度的认识，只要识记教材知识就不难作答。
答案：
（1）在我国，农村实行村民自治。
凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
村民小组领导在没有召开群众大会讨论，也没有张贴招标广告的情况下，将权属为集体所有的林地发包给李建江，损害了村民行使民主管理的权利。
（2）信访制度。
信访制度是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是公民在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。
二、负责地行使监督权利
1．实行民主监督的意义。
（1）有利于改进被监督者的工作。
（2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设
出谋划策的主人翁精神。
2．公民如何行使监督权利。
（1）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
（2）要采取合法的方式行使监督权，要坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
“房叔”落马再显网络反腐威力
自2008年以来，中国网络反腐就一直发挥着重要作用。
从南京“天价烟”局长周久耕，到深圳“猥亵女童”局长林嘉祥；从剑阁“节约”局长曹正直，到徐州“一夫二妻”区委书记董锋；从陕西一笑露馅的“表哥”局长杨达才，到番禺在官员财产申报中玩障眼法被双规的“房叔”蔡彬等，无一不是由网络舆情掀翻，被网民无情地撕下了他们披着“廉洁”外衣的画皮。
网络反腐威力来自哪里？
公民如何用网络反腐？
答案：
网络反腐威力来自公民，因公民有监督权。
公民利用网络反腐。
①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于行使宪法和法律规定的监督权。
②要负责地实行民主监督，依法行使自己的权利。
►综合探究
有序与无序的政治参与
公民有序与无序的政治参与的区别。
①是否遵循宪法、法律、规则和程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
②是否依法行使政治权利、履行政治义务。
③是否正确处理权利与义务的关系。
一、比较民主监督的方式
特别提示：
（1）民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。
但两者主要区别在于：
民主决策是属于“事前”行为；民主监督是属于“事后”行为，如在决策之前向有关部门提建议是民主决策的具体途径，在决策之后、执行过程中则是民主监督的具体途径。
（2）
公民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，是公民直接行使民主权利的表现，但是并不意味着公民直接行使国家权力。
在我国，广大人民通过直接或间接选举人大代表，由他们组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，因此，公民是间接行使国家权力。
近来，网友们的密集爆料成功掀翻了一批“蛀虫”：
广州的“房叔”、陕西的“表哥”等，网络反腐正释放出正能量。
对网络反腐评价正确的是（ ）
①网络反腐体现了公民勇于使用宪法和法律规定的监督权 ②网络反腐是有效制约和监督权力的关键 ③网络反腐能够从根本上解决腐败问题 ④网络反腐是公民通过舆论监督制度参与民主监督
A．①② B．③④ C．①④ D．②④
解析：
②错，有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系；③夸大了网络反腐的作用；①④正确，故选C项。
答案：
C
二、正确理解民主监督的原因、意义和要求
1．原因。
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
我国公民享有广泛的政治权利和自由，包括监督权。
2．意义。
（1）从国家的角度：
有利于改进被监督者的工作。
（2）从公民的角度：
有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
3．要求。
（1）从公民的态度上：
要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
（2）从公民的行为上：
必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
特别提示：
负责地实行民主监督，体现了权利与义务统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守宪法和法律，按法定程序进行监督。
当公共权力被滥用，当政府官员不尽职，造成国家和集体的利益受到损害、人民群众的权益受到威胁时，公民应举起手中的监督利剑，依法同腐败分子作斗争。
这（ ）
①有利于改进被监督者的工作
②有利于维护公民自身的合法权益
③能够根除腐败现象
④有利于激发全体公民关心国家大事的主人翁精神
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
解析：
①②说法正确；③中的“根除”，④中的“全体公民”说法均不正确。
答案：
A
三、如何区分民主决策与民主监督
1．不同方式的区别：
民主决策的方式有社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。
民主监督的方式有信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
2．相同方式的区别：
民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。
如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。
“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。
如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在决策之后，就应该是民主监督的具体途径。
某高一学生希望市政府有关部门在地铁站附近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。
他表达这一意愿的方式可以是（ ）
①通过人大代表转达 ②给“市长信箱”留言 ③拨打“市民热线” ④向《新民晚报》反映
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
解析：
本题以学生身边实际问题为切入点，考查学生综合运用政治知识分析并解决现实问题的能力。
①是人大代表联系群众制度，②③是信访制度，④是舆论监督制度，都是合法的、行之有效的途径。
答案：
D
一、单项选择题
1．信访制度是公民行使监督权，进行民主监督的有效方法。
下列认识正确的是（C）
A．信访制度是公民行使检举权的制度
B．信访制度是检察机关为举报贪污贿赂案件而设立的
C．通过信访制度行使监督权必须坚持实事求是的原则
D．信访制度的实施方式是给国家机关写信
解析：
信访制度不仅是公民行使检举权的途径，也是公民行使批评、建议、申诉、控告等权利的重要渠道，A项片面。
我国各级各类国家机关都设立了接待人民来信来访的工作机构，检察机关为举报贪污贿赂案件而设立的是反贪污贿赂机构，B项错误。
信访制度的方式也不仅是写信这一种方式，D项不正确。
2．2015年3月13日，为适应证券市场发展需要，进一步严格执法，保护投资者合法权益，中国证监会就修改《证券
市场禁入规定》向社会公开征求意见，2015年4月13日前公民可通过书面或者电子方式提交有关意见和建议。
材料反映了（C）
A．公民对国家重大政策的制定行使决定权
B
．公民通过社情民意反映制度参与民主决策
C．公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策
D．公民通过舆论监
督制度参与民主监督
解析：
A说法错误，“公民行使决定权”的提法错误，只能是参与。
D的错误是显而易见的。
B、C比较起来，先有草案，后作决策，可见C更好。
3．据人民网最新一项调查显示，近年来互联网与政治之间的互动发生深刻变化：
网上讨论公众事件的多了，行政机关通过网络发布的信息多了；政府部门回应网友质疑和意见的速度快了；网络问责的力度越来越大了。
这些深刻变化有利于（D）
①公民直接管理国家事务 ②保障公民对政府的质询权③拓宽公民参与民主监督的渠道 ④政府了解民意、汇集民智
A．①②B．②③
C．①④D．③④
解析：
网上讨论公众事件便于人民监督政府，是公民参与民主监督方式之一，对政府而言能更好了解民意、汇集民智，推进决策科学化民主化。
在我国，公民不能直接管理国家事务，质询权是人大代表享有的权利，一般公民不具备，①②错误；③④符合题意，故选D项。
4．我国公民通过12388举报电话向纪检监察机关反映有关党员及领导干部和国家公务员违反党纪政纪的行为。
这种民主监督方式属于（C）
A．社情民意反映制度
B．舆论监督制度
C．信访制度
D．人大代表联系群众制度
解析：
该题容易误选A项，社情民意反映制度属于公民参与民主决策的方式而不是民主监督的方式。
5．全国“扫黄打非”工作小组办公室举报中心的举报网址为，举报电话为12390。
按照有关举报奖励办法，对举报人予以奖励，并依法保护举报人的个人信息及安全。
公民投诉和举报要（A）
①勇于使用宪法和法律规定的监督权
②采取合法的方式、坚持实事求是的原则
③通过社情民意反映制度参与
④通过网络举报这个唯一平台
A．①②B．①④
C．②③D．③④
解析：
③是民主决策的方式，与题干不符；④说法绝对，排除。
6．2014年，以网络为载体反映民意、表达民声更趋活跃，来自民间草根的网络监督取得更大成效，特别是广大网民通过网络论坛、博客、个人空间等积极互动，使针对政府官员和相关部门的监督更为集中有力。
草根网络监督的意义在于（B）
A．扩大了公民的政治权利，更好地维护了公民的利益
B．拓宽了公民表达意愿的渠道，激发了公民的政治参与热情
C．公民可以直接参与国家事务的管理
D．推进了基层民主自治，促进了国家机关改进工作
解析：
本题考查民主监督的意义。
广大网民通过网络论坛、博客、个人空间等积极互动，使针对政府官员和相关部门的监督更为集中有力，说明B符合题意；A项中“扩大了公民的政治权利”、C项中“直接”的说法均错误；题干没有涉及基层民主自治，且基层民主自治组织不是国家机关，D项不选。
7．各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。
这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与（B）
A．民主选举B．民主监督
C．民主管理D．民主决策
解析：
分析材料可知，在干部选拔任用中，积极探索运用多种考核方法，吸收群众意见，属于公民通过多种渠道参与民主监督。
A、C两项与题意无关。
干部选拔过程中吸收群众意见不属于民主决策，D项不选。
8．广东省委书记在依法治省工作会议上强调，要创造条件让人民群众广泛参与国家和社会事务的管理，不断扩大公民有序政治参与的渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
不断扩大公民有序政治参与（D）
①有利于决策的科学化和民主化 ②能有效提高人们的政治认同感 ③是人民当家作主的重要标志 ④有助于增强公民的民主法制观念
A．①②B．②④
C．①②③D．①②③④
解析：
不断扩大公民有序政治参与，从公民角度看，它有利于公民民主权利的充分实现，是人民当家作主的重要标志，并有助于增强公民的民主法制观念；从国家角度看，它有利于决策的科学化和民主化，能有效提高人们的政治认同感，①②③④符合题意。
9．微博在对突发事件的反应和传播速度上，具有先天的优势，但同时因为低门槛，导致发布的信息不够专业，带有明显的个人情绪，甚至为求关注发布不负责任的虚假信息等。
网络需要缔造理性的公民。
从政治生活角度看，缔造理性公民，要求网民（D）
A．微博不谈政治，远离政治生活
B．要珍惜公民的政治权利
C．完善法制，加强网络监管
D．坚持权利与义务的统一
解析：
缔造理性公民，应当既要合法地行使自己的政治权利，又要履行政治义务，故选D项。
A项观点错误；B项仅仅看到了要珍惜权利；C项的主体是国家，与要求不符。
二、非选择题
10．某单位一职工听说本单位领导有经济问题，就进一步夸大事实，四处散布该领导行贿、受贿数额巨大的谣言，闹得沸沸扬扬、满城风雨，在上级有关部门进行调查后，方澄清事实。
事后有关部门找他谈话，他却振振有词，说宪法保护公民的言论自由，公民对国家机关和国家机关工作人员有监督权，拒不承认自己的错误。
假如请你做这位职工的思想工作，请简要写出你的观点。
解析：
在我国，公民的权利和义务是统一的，在享有权利的同时必须履行相应的义务。
公民在行使民主监督权利的时候，要坚持实事求是的原则，如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。
答案：
①依照宪法和法律的规定，我国公民享有言论自由，有权对国家机关和国家工作人员进行监督，国家机关和国家工作人员也要自觉接受监督。
②在我国，公民的权利和义务是统一的，二者不可分离，权利和义务都是实现人民利益的手段和途径。
这就要求我们一方面要树立权利意识，珍惜公民的权利；另一方面，也要树立义务意识，自觉履行公民的义务。
③公民在行使民主监督权利时，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则。
在依法行使申诉、控告或检举权时，应如实反映情况，不能捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。
该职工没有依法行使监督权，违背了权利与义务统一的原则，应承担相应的法律责任。
一、我国公民的政治参与
1．途径方式。
（1）民主选举。
①选举方式：
直接选举和间接选举，等额选举和差额选举。
②公民应珍惜自己的选举权利，提高参与民主选举的素养和政治参与能力。
（2）民主决策。
①方式：
社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度。
②意义：
有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
（3）民主管理。
①民主管理的机构：
农村村民委员会和城市居民委员会。
②实行基层民主的意义：
保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
（
4）民主监督。
①方式：
信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。
②意义：
有利于改进被监督者的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
③要求：
一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法
律规定的监督权。
另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
2．基本原则。
（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则。
这项原则表明公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。
（2）坚持权利与义务统一的原则。
在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。
（3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则。
在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。
我们要正确处理个人利益与国家利益的关系，在行使公民权利与履行公民义务时，必须把两者结合起来。
3．基本要求：
在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定，有序地参与。
二、从政治生活角度分析，公民为什么要做某一件事，怎样做某一件事
（1）公民为什么要自觉参与……
①必要性：
我国国家性质、人民地位、公民权利。
②重要性：
第一，对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使（实现）自己的民主权利。
第二，对社会或国家——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设，以及社会各项事业的发展。
有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。
（2）公民应如何参与政治生活？
①内容：
行使民主权利，履行政治义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。
②要求：
宏观上把握——依法有序地参与；中观上把握——坚持公民参
与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主方式的具体内涵、途径（渠道）和要求。
网络反腐，让网络发挥民主“正能量”
互联网已逐渐成为公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。
“法官嫖娼事件”“不雅视频照”，近年来国家查处的贪腐案件中，有一半以上跟群众网络举报有关，因为网络传播的开放性、及时性、便捷性等原因，通过网络平台，信息能够在最短时间内获得关注。
但是，网络也被一些人用来宣泄私愤、怨言，甚至被一些别有用心的人利用，作为污蔑、陷害、复仇的工具。
我们在重视“网络反腐”的同时，需加强对其监督机制的建设、科学引导和柔性管理，多管齐下、纠建并举，形成健康的网络举报、维权、监督秩序，推动网络反腐与制度反腐的有效对接，确保网络反腐在法治化的轨道上发展，让“网络反腐”成为反腐的利剑，发挥其“正能量”。
根据以上材料，回答以下问题：
1．近期，我国“微博问政”持续火爆，不少政务信息通过微博第一时间发布消息，及时参与网民互动，帮助群众排忧解难，形成官民互动社会氛围。
“微博问政”有利于（D）
①政府决策的科学化、民主化
②扩大公民的政治权利和自由
③保持政府与人民的密切联系
④激发广大公民关心国家大事的热情
A．①②③ B．②③④
C．①②④D．①③④
解析：
本题考查民主决策。
“微博问政”有利于集思广益，提高政府决策的科学性和民主性，①③符合题意，有利于激发广大人民群众参与政治生活的热情，④符合题意；②观点错在“扩大”上。
2．网络给人们的信息交流提供了便利的平台，同时，借助这一平台，谣言也得以迅速传播。
创造健康和谐的网络舆论环境
，必须（A）
①提升网络参与者的素养
②提高政府的行政管理水平
③防止网络信息传播扩散
④增强公民的民主管理能力
A．①②B．①④
C．②③D．③④
解析：
创造健康和谐的网络舆论环境
，既需要公民增强法律意识，正确行使自己的政治权利，又需要政府的管理和规范，故①②正确。
不能在网络上传播扩散的是谣言，而不是全部网络信息，故③错误。
公民的民主管理能力与题意无关，故排除④。
3．黄某因在互联网上散布虚构事实的言论，被公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》处以行政拘留。
对此，下列认识正确的是（C）
A．黄某有言论自由，可在网上不受限制地发布信息
B．公安机关做到了依法行政，但没能对黄某的自由负责
C．黄某发布虚假信息扰乱社会秩
序，理应受到法律的惩罚
D．公安机关虽然维护了社会秩序，但其行为不利于网络的正常发展
解析：
在重视公民权利的同时，忽视了公民应该履行相应的义务，A排除；B说法错误，排除；C是对材料的正确认识；公安机关维护了社会秩序，其行为有利于网络的正常发展，D排除。
4．网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊倒大贪官”。
同时，网络谣言也像瘟疫一般蔓延。
为了净化网络环境，2013年9月29日上午10时，《最高人民法院关于审理编造、故意传播虚假恐怖信息刑事案件适用法律若干问题的解释》在最高人民法院举行的新闻发布会上首度对外公布，并于30日实行。
解释的出台（D）
①限制了人民的言论自由 ②说明公民在参与政治生活时要坚持权利和义务相统一 ③更加规范了公民的政治参与 ④确保了虚假信息不再出现于网络
A．①③B．②④
C．①④D．②③
解析：
①④说法不合理，解释的出台，不是限制言论自由，而是规范政治参与，不会因为有了解释就不再有网络虚假信息。
5．观察漫画《政务微博》，正确的说法是（A）
①体现了公民的监督权 ②增加了公民的政治权利和自由 ③创新了政府社会管理的方式 ④形成了健康的网络舆论环境
A．①③B．②③
C．①②D．③④
解析：
漫画的寓意在于，政务微博的开通，有利于公民更好地监督政府，行使监督权，这也是政府社会管理方式的一种创新，故①③符合题意。
②观点错误，公民的政治权利和自由是法定的，没有增加；④题干中无法体现，事实上我们的舆论环境还需要不断加强监管，使之向健康良好的方向发展
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