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党委工作报告

与时俱进谋发展继往开来创和谐

为全面建设富裕文明的新白楼而努力奋斗

---在中国共产党白楼镇第一次代表大会上

（2011年4月日）

各位代表：

白楼镇第一次党的代表大会，是我镇“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。

大会的主题是：

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，认真贯彻落实科学发展观，总结过去，部署未来，凝聚全镇党员的力量，带领全镇人民群众，进一步明确发展思路，振奋精神，乘势而上，与时俱进，继往开来，为全面构建和谐白楼，实现白楼新的跨越而努力奋斗！

现在，我代表中共白楼镇委员会向大会作报告，请予审议。

一、拼搏进取，扎实苦干，过去五年的各项工作取得显

著成绩

五年来，全镇各级党组织在县委、县政府的正确领导下，团结带领广大党员和干部群众，紧紧抓住发展第一要务，按照“全党抓经济、重点抓工业、核心抓招商”的总体要求，牢牢把握“镇有工业集群、村有支柱产业、户有发展项目”的工作目标，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，顺利完成了“十一五”期间各项工作任务，开启了“十二五”发展的新征程，呈现出风正心齐气顺、团结和谐稳定、经济和社会事业快速健康发展的良好态势。

回顾五年的工作，主要体现在以下几个方面：

（一）提升工业化水平，加快农业结构升级，培育持续发展后劲。

大力实施沿路带动战略，深入开展大招商活动，着力培育汽车销售、机械制造、家具家电、农资批发、建筑建材和农业产业化等六大支柱产业。

按照“引进一批，储备一批，建设一批，投产达效一批”，四个一批的招商引资原则，五年来，全镇共引进重点项目22个，年均招商引资近亿元，总招商引资达到5个亿。

红强特种服装、思美芬制衣等一批县重点招商项目已落户县工业园区。

在镇区内，引进并建成了正龙家俱、宇通汽修、易通驾校、真道医药、瑞亨木业、腾飞纺织、腾翔纺织、卢关混凝土搅拌站等重点项目。

坚持“集约化、上规模、建龙头”的原则，积极搭建土地流转平台，加快推进农业产业化进程。

以滨昌专业种植合作社为龙头，带动发展蔬菜、杂交棉、食用菌、苗圃、黄花菜、西瓜、小麦良种繁育等特色高效农业面积2万亩，以龙盛祥专业养殖合作社为龙头，带动发展军鑫养牛、银牧养猪、新运养鸡等规模养殖场26个。

2009年、2010年分两批实施了2.2万亩“沟路树桥井”五位一体的农业综合开发项目，进一步提升了粮食生产核心区持续发展的能力。

（二）统筹城乡发展，创建文明村镇，推进新农村建设。

全力配合县重点工程建设。

高标准完成了羲皇路北段和106国道白楼段改造工程，实现了五彩路有序拆迁，保证了县重点工程的良好施工环境。

。

扎实推进新农村建设。

投资360万元，完成了庄庄、于庄两个扶贫开发整体推进村建设。

实施了李堂整村搬迁改造，建设了付楼、曹庄、陈小桥三个新农村示范村。

安全饮水工程覆盖到于庄、庞庄、小徐、大徐4个村和全部镇直机关事业单位，受益人口达到4个村、2万人以上。

成功申报了许楼村省级文化产业示范村，庞庄村被确定为全省187个农家乐旅游村之一，并积极申报了布老虎省级非物质文化遗产。

建成了许楼、庞庄、付楼文化大院3个，文化共享工程点9个，文化书屋15个，并被授予全国民间文化艺术之乡、全省先进文化乡镇，进一步丰富了群众的精神文化生活。

200

大力开展创建文明乡镇。

开展了市级文明乡镇创建工作，实施了于庄大街综合开发，共拆迁面积3700平方米，新建门面166间、1.27万平方米。

完善了于庄大街绿化、亮化工程，建成了有线电视中转站、敬老院、卢关110千伏变电站、自来水厂等公共设施，发挥了汽修、玩具加工、家具家电、农资综合批发等为主导的支柱产业集聚带动作用，小集镇辐射带动能力进一步增强，初步实现了“对接县城、融入县城、城乡一体”的发展新格局。

2009年12月12日，我们成功举行了撤乡建镇仪式。

（三）坚持综合治理，打造平安白楼，社会大局稳定。

认真贯彻落实上级关于进一步推进平安建设的部署要求，加强领导，强化责任，突出重点，综合治理，推动了“平安白楼”建设的深入开展。

坚持建、防、打、教相结合，健全了人防、物防、技防三位一体的立体治安防范网络，，确保社会治安秩序长期稳定，营造稳定有序的治安环境。

坚持广泛排查、积极调处，进一步健全了社会矛盾定期排查调处运行机制，确保各类社会矛盾纠纷及时化解，营造政通人和的发展环境。

坚持重心下移、分类施治，进一步提高了平安建设工作的责任心和使命感。

坚持依法行政、民主监督，积极打造安乐祥和的新农村环境。

切实抓好安全生产，抓好企业、中小学校舍、道路交通、烟花爆竹等的安全管理，防止了重大安全事故发生。

加强未成年思想道德建设，在中小学普遍开设青少年法治教育课。

在全市政法机关组织的群众安全感指数测评中，我镇群众安全指数达到97%以上，位居全县前二名。

（四）     开展计生创国优，提高服务水平，构建和谐人口环境。

始终把人口和计划生育工作摆在与经济发展和社会稳定同等重要的战略地位。

以创建“国家优质服务县”为契机，不断提升计生服务水平。

先后投入资金80万元，新建了镇计生服务中心和药具展示中心、早教中心、宣教中心、计生服务大厅，对镇计生指导所基础设施全部进行了更新。

加强流动人口管理，实现了人口信息化管理工作规范化。

以单月康检为载体，落实了人口各项目标任务。

深入开展计生创国优活动，并作为样本点代表全县顺利通过了创建国家级计生优质服务县的初验。

（五）深化农村党建，强化组织保证，执政能力不断提高。

五年来，全镇各级党组织坚持从政治上、战略上谋划和决策经济社会发展的重大问题，在困难和挑战面前，冷静思考，沉着应对，把宏观调控作为促进发展的重大机遇，有效地解决了项目用地、资金等遇到的各种困难和矛盾。

加强基层组织建设，以“三级联创”为契机，以争创“五好党委”、“五好支部”、“五好党员”和群众满意站所为载体，全镇五好支部达到80%以上，65%以上的党员达到了五好党员标准。

顺利完成第八届村两委换届，全镇23个行政村依法配齐配强了村两委班子，支部委员与村委会委员交叉任职达率达到80%以年。

创新调整了党组织设置，按工作片成立了四个党总支，适应了工作形势发展的需要；深入开展了保持共产党员先进性教育活动和“三走遍三走进”等工作，提高了农村基层干部的综合素质和实际工作能力。

全面开展了新农村新党建探索活动，在两新组织中新建党支部5个；认真落实村干部工资待遇，村干部工资上划到县财政统一管理和发放。

认真落实农村基层党风廉政建设，积极探索基层民主管理新机制，进一步完善“四议两公开”工作法，在全县率先推行了村务监督委员会制度。

强化“三资管理”规范化管理，盘活集体资产260万元，新增集体收入12万元。

完善了镇便民服务中心，在村级普遍建立了便民服务站。

健全了镇村干部百分绩效考核办法，加强制度建设，组织建设的长效机制正在形成，全镇形成了“标准不提自高，要求不提自严”的干事创业的浓厚氛围。

同志们，过去五年取得的成绩，是在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，上级党委正确领导的结果，是全镇党员和广大人民群众团结一致、扎实苦干的结果，是历届党委、政府打下良好基础的结果。

在此，我谨代表白楼镇党委向所有关心、支持白楼发展的各级领导、社会各界和白楼6万人民表示崇高的敬意！

五年的积极探索和努力实践，积累了一些宝贵的经验。

我们的主要经验是，必须做到五个坚持：

必须坚持以人为本。

万事民为先。

围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出重点，加大投入，办实事，办好事，着力保障和改善民生，让改革发展的成果惠及广大人民群众，才能最大限度地调动和发挥全镇人民建设新农村的积极性和主动性。

必须坚持有一个团结务实的领导班子。

团结出效率，团结出政绩，团结出干部。

镇党委政府一班人团结务实，工作合拍，配合协调，没有一点杂音，大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力建设新农村，这是我们各项工作取得显著成效的根本保证。

必须坚持稳定压倒一切。

发展是第一要务，稳定是第一责任，必须始终坚持以稳定保改革促发展的方针。

实现社会大局稳定有序，是推进新农村建设的强有力保障，是经济发展和社会事业进步的基础，没有稳定就没我们今天来之不易的大好发展局面。

必须坚持实施项目带动战略。

发展是根本，项目是支撑。

白楼要发展，就必须以招商引资为突破口，大力改善投资环境，培植和壮大经济总量，不断提升财政支撑经济社会发展的，全面推进新农村建设。

必须坚持加强和完善基层党建。

要顺应形势发展的要求，用创新的思维和改革的精神加强自身建设，不断提高全镇党员干部队伍素质。

在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，发展道路上还有不少的矛盾、困难和问题。

主要是：

基础设施还不够完善；农民增收渠道较少；骨干企业、骨干税源不足，收支矛盾依然十分突出；经济发展环境有待进一步优化等，这些困难和问题必须引起我们的高度重视，采取切实措施，在今后的工作认真加以解决。

二、理清工作思路，把握工作重点，促进经济社会又好又快发展

面对新的形势，今后五年总的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，凝聚力量，励精图治，埋头苦干，全面实现构建和谐某某目标。

主要任务目标是：

国内生产总值年均增长15%，财政收入年均递增17%，农民人均纯收入年均递增10%，人口自然增长率控制在5‰以内。

（一）以新农村建设为抓手，大力发展农村经济

充分认识到我们作为农业大镇，工业经济还不发达的实际，坚持用工业的理念谋划农业，不断深化农业和农村经济的战略性结构调整，走出一条以工业化带动农民增收、以产业化支撑农民增收、以城镇化促进农民增收的发展路子。

坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，在新农村建设上取得新进展。

以沙沃、劳楼西瓜、黄花菜种植为基础，建设2000亩高效农业示范园区，发挥示范带动作用，带动全乡发展优质、高效、生态农业。

加强土地承包经营权流转管理和服务，建立土地流转经营平台，发展各种形式的规模经营，每年扶持300亩以上的种植大户10个。

抓住国家对畜牧业大力扶持的政策机遇，发展规模养殖，不断提高畜牧业的规模化、标准化水平。

大力发展农民专业合作组织，提高农民的组织化程度和农产品的市场化程度，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动力生产率。

坚持以工业化推动农业现代化，依托华英集团等农业产业化企业，辐射带动一批种植及养殖基地。

扶持许楼、五谷台反季节蔬菜面积2000亩、于庄、大宋杂交棉制种面积1500亩、栾楼无籽西瓜面积800亩、陶河、劳楼苗木繁育基地1000亩，服务扶持大徐、庞庄、付楼建材专业村、庞庄布老虎专业村、许楼泥泥狗专业村、金陈食用菌专业村等，形成“一村一品”、村村有支柱产业的格局。

加强对农民的实用技术培训，培训农民2万人（次）。

服务旅游强县建设，开发扶持布老虎、泥泥狗制作体验游，提升包装档次，多渠道增加农民收入。

（二）加大项目建设力度，做大做强工业经济

项目建设是经济发展的重要支撑，是实现追赶型、跨越式发展的必由之路。

要继续实行项目建设联系会议制度，实行班子成员分包重点项目跟踪服务，加快项目建设，壮大经济总量。

要制定具体奖惩措施，引导广大党员干部在招商引资中见高低。

对招商引资贡献大的干部要给荣誉、给地位、给实惠，对工作无起色的干部坚决进行组织调整和淘汰。

要壮大龙头企业，服务扶持华英种鸡厂、亿客隆公司、宇通汽修、正龙家具等一批重点企业和高成长性企业，确保不断发展壮大，成为区域经济发展的龙头。

要强化服务意识，提升服务水平，牢固树立“人人都是白楼形象，人人都是招商环境”，营造宽松的政策环境、竞争有序的经营环境、高效快捷的服务环境、优秀企业和人才脱颖而出的社会环境，确保项目建设落户一个，投产达效一个。

（三）落实计生国策，构建和谐人口环境

要夯实计划生育基础，开展好“台帐管理月”、“村室建设月”等专项活动。

要强化四术优质报务，抓好春秋两季计划生育集中服务活动。

要依法行政，加强流动人口计划生育管理和社会扶养费征收。

要落实奖惩并举的政策措施，完善利益导向机制，认真落实计划生育奖励扶助政策，稳定低生育水平。

要成立专门工作组，加大工作投入力度，在对乡直单位的计划生育清理清查工作的基础上，使其纳入规范化管理。

要强化队伍建设，保证人口和计划生育各项目标任务落实，继续保持计划生育一类乡镇的荣誉。

（四）开展平安白楼创建活动，保持社会大局稳定

兴一方经济、扬一方正气、保一方平安是维护群众根本利益的需要，是基层党组织义不容辞的责任。

要强化村级巡防队伍建设，完善村级巡逻制度、人员培训制度、班子成员带班督察制度。

完善乡有调处中心、村有调处站、组有调解员三级矛盾纠纷排查调处网络，充分发挥村级民调员作用，实行矛盾纠纷十天一排查，一月开一次例会，重大节假日实行日报告、零报告制度。

及时化解矛盾纠纷，做到“小事不出组，大事不出村，重大问题不出乡，矛盾不激化、问题不上交”，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

要加大人防、物防、技防投入，形成三位一体的立体治安防控体系。

坚持“打防结合，预防为主”的方针，以打击“两抢一盗”为工作重点，开展社会治安综合治理和严打专项整治活动。

开展好普法宣传教育，推进民主法制村建设，切实增强政府依法行政和群众法制意识。

建立、健全政府领导责任、部门监管责任、企业直接责任的安全生产事故责任追究制度，排查安全生产隐患，落实安全生产措施，确保实现安全事故零发生的目标。

加强信访稳定工作，落实好村干部信访首理、信访终结回访、主要领导开门接访、重大信访案事件领导包案、遗留案件清理等制度，努力做到群众来信来访件件有回落、事事有回音，信访案件发生率、如期结案率100%，，确保社会大局稳定。

（五）坚定不移改善民生，构建和谐社会

加快发展是第一要务，改善民生是最大的政治。

坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，坚定不移地一手抓经济发展，一手抓改善民生，更加重视社会事业发展和公共事务管理。

开展全民创业活动，以创业促就业，切实发挥返乡农民工作用，为他们提供政策、资金、信息等方面的服务，树立创业致富典型。

鼓励党员干部离岗经商办企业，激发全民创业的积极性、主动性和创造性。

加强财源建设，强化税收征管，优化收入结构，提高财政对经济社会的支撑能力。

全面落实各类强农惠农政策，继续推行新型农村合作医疗制度，缓解看病难、看病贵的问题。

认真落实义务教育法，积极争取教育危改资金，提高、改善办学条件。

高度关注弱势群体，完善农村低保、五保供养、大病医疗救助等社会保障体系，不断增强社会保障能力。

加快生态文明村建设，实施“三改一建”2000个，建成市级生态文明村6个。

大力开展以“清洁家园”形动为载体的农村精神文明创建活动，开展“双百”评选和创建文明村、文明家庭、文明单位等多种形式的精神文明创建活动，在全乡形成言行讲文明、衣食讲卫生、办事讲规矩、做人讲诚信、相处讲和谐的良好风尚。

三、切实加强党的建设，不断提高执政水平，为科学发展提供强大的组织保障。

发展是关键，根本在落实。

我们一定要把思想统一到科学发展、关注民生、打牢基础、增强后劲上来，统一到今年各项目标任务上来，进一步强化责任，转变作风，真抓实干，推动全乡各项工作再上一个新台阶。

全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在党。

必须进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为构建和谐社会提供坚强有力的组织保障。

一是要加强政治理论学习，提高科学决策水平。

只有理论上的明白和精通，才能做到政治上的清醒和坚定。

当前我们肩负着落实科学发展、构建和谐社会的重大使命，面临着不断发展的新形势，层出不穷的新情况、新问题，如果不及时加强理论学习，提高领导才能，就难以正确行使决策权，取得发展的主动权。

要认真学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观等一系列重大决策，学习相关的经济理论、社会科学和法律知识，用马克思主义中国化的最新成果和理论知识武装头脑、指导实践，不断提高创造性执行政策、解决实际问题的能力，更好的指导经济社会又快又好发展。

二是要加强党的基层组织建设。

按照党的先进性要求，围绕建设社会主义新农村，深化拓展“三级联创”活动，切实加强基层组织建设。

进一步做好机关、学校、企事业单位党建工作，推进新经济组织和新社会组织的党建工作，发挥基层党组织的凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。

各部门一把手、村支书都要把班子配齐、配好、配强，真正把党的基层组织建设成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的路线方针政策的坚强战斗堡垒。

三是要加强领导班子和干部队伍建设。

坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，用科学发展观看干部、以群众公认选干部、凭正确的政绩用干部，切实把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导发展的优秀干部选进领导班子。

严格党的纪律和党内生活，维护党的团结和统一，以党内和谐促进社会和谐。

要进一步健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，以完善的制度和机制，激励广大党员干部转变作风，真抓实干，集中精力抓工作、抓落实、抓发展。

四是要进一步转变作风。

把改进党员干部作风作为促进和谐社会建设的重要切入点，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，认真解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风等方面的突出问题，大兴求真务实之风，激励干部真抓实干。

要精简会议和文件，少开会、开短会，少发文、发短文，严格控制会议人员规模和时间，不能因开会而影响工作，要腾出精力抓好工作落实。

要遵守工作纪律，树立良好的机关形象。

要遵守政治纪律，认真落实上级党委安排的各项工作任务，确保政令畅通；遵守组织纪律，坚持分工不分家，相互支持，相互补台；遵守经济纪律，不触高压线，自觉接受约束和检查；遵守群众纪律，坚持从群众中来到群众中去；遵守工作纪律，上下班、值班、包村等制度都要认真执行。

五是要加强党风廉政建设。

要坚持一岗双责制度，认真贯彻标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

要处理好惩治腐败和保护干部的关系，对在干事创业中因政策把握不准犯下错误的，对因坚持原则得罪人受人诬告的，要查清事实，该保护的坚决保护。

同志们，构建和谐社会，实现富民强镇，是时代赋予全镇党员和广大人民群众的政治责任和庄严使命，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，在区委、区政府的正确领导下，凝神聚力，开拓进取，为建设民富镇强和谐新某某而努力奋斗！