菜市场管理人员职责.docx

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菜市场管理人员职责

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菜市场管理人员职责

　　市场管理制度

　　为加强市场管理，实现“管好市场，服务社会”的目标，结合综合农贸市场的实际情况，制定本制度。

　　一、市场物业管理

（一）市场物业包括所管辖的集贸市场房地产和市场生产经营设施等。

上述资产任何人不得随意占用、破坏。

（二）市场商铺台位应统一管理。

要积极引导、教育经营者服从管理，配合职能部门开展的各项管理工作，爱护市场设施及周围环境。

　　（三）维护和完善市场内设施，保证设施处于完好状态。

租赁后的商铺台位只准用作经营，不准改作他用，不能随便改变原结构或破坏商铺台位外貌及其配套设施。

如需改变结构的，由经营者向物业所提出申请，经市场管理股和规划建设股同意后，方能改动；否则，因此而造成的后果，由改动者（经营户）负责。

　　（四）市场内建立安全生产制度。

物业所要引导、教育经营者做好治安和防火工作，出现事故时，经营者之间要互相照应，共同维护市场的治安和安全。

　　二、市场经营管理

（一）市场商铺台位的租赁应本着“公开、公平、公正、物有所值”的原则，充分结合市场供求关系，实现最好效益。

（二）各市场商铺、固定台（摊）位的定费标准必须报市场管理股审批备案，商铺、固定台（摊）位价格变动由相关部门审批，公开招租和公开投标方案必须报相关部门审批。

　　（三）按照规定收取市场设施租赁费和有关费用。

　　（四）经营者应遵守法规和市场内各项规章制度，按照约定的地点或区域经营，不得随意摆摊设点，占道经营。

经营者应签定书面合同，就摆卖规范、交易商品种类、水电使用、卫生、消防、治安等方面与相关部门作出约定。

　　（五）各商户要保持市场的清洁卫生，不准随处抛丢垃圾，不准在商铺台位搭建任何建筑物，不准在市场内乱拉绳索晾晒物品，不准在市场内堆放危险物品。

停放车辆时，按指定的地点停放。

　　三、市场监督管理

（一）定期检查、督促、处理市场内的治安管理和环境卫生工作，及时更新市场设施，协调处理各种突发事件，进一步健全各项制度和防护措施。

（二）经常检查本单位各项制度的落实情况，检查本单位的收费和管理情况，组织干部职工学习各项法律法规，对干部职工进行业务技能培训。

　　（三）经常组织安全检查，发现存在漏洞和隐患及时采取措施进行整改，防止案件、事故的发生。

　　（四）根据实际情况制订市场管理公约，并教育经营者严格遵守。

对违反市场管理规定的经营者，应本着“教育为主，处罚为辅”的原则进行处理：

　　1、不按规定缴纳市场设施租赁费的，按漏交额加倍收费。

　　2、不按市场规定乱摆乱卖的，按应缴摊位费加倍收费后，再安排到适当的位置上摆卖。

　　3、违反市场管理规定经劝阻仍不改正、或拒不服从市场物业管理所管理的，取消其进场经营资格。

　　4、不遵守卫生、防火规定及进行危害市场人财物安全行为的，取消进场经营资格，造成损失的追究其有关责任。

　　（五）对下列事项实行公开：

　　1、市场管理人员姓名、职务、职责；

　　2、市场管理制度；

　　3、摊位及其他设施的安排、租赁费价格；

　　4、举报电话号码；

　　5、市场经营者违规行为处理结果。

　　四、市场管理人员的行为规范

（一）持证上岗，遵守劳动纪律和工作原则，做到文明管理，礼貌服务。

（二）严格遵守相关财务管理制度，依照规定收取市场各项费用，不得少收、多收、漏收，更不得收取人情费。

　　（三）认真贯彻执行国家的政策、法令，遵纪守法，秉公办事。

要加强自身职业道德修养，提高自身执法水平。

滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，依法给予行政处分，构成犯罪的，追究刑事责任。

　　天津市菜市场管理办法

　　第一条为促进本市菜市场建设，规范菜市场经营管理，保障市场供给，方便群众生活，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条在本市市内六区及其他区县人民政府所在地区域内投资建设、经营管理菜市场以及在菜市场内从事经营活动，应当遵守本办法。

　　前款规定之外的其他地区，其菜市场的建设、经营和管理，由区县人民政府根据社会经济发展需要参照本办法执行。

　　第三条本办法所称菜市场，是指符合本办法规定，由公民、法人或其他组织投资建设，进行果蔬、油、禽蛋、肉类、水产等农副产品及加工食品交易的固定场所。

　　第四条菜市场建设管理应当遵循统一规划、规范管理、市场运作、政府扶持的原则。

　　第五条市和区、县人民政府应当加强对菜市场建设和管理的领导，制定相关的政策措施，建立长效机制，保障菜市场健康发展。

　　对投资建设和经营菜市场并做出突出贡献的单位和个人，市和区、县人民政府应当给予奖励。

　　第六条市商务行政主管部门负责全市菜市场建设的'组织推动、协调指导和监督管理。

区县商务行政主管部门负责本行政区域内菜市场建设的组织落实和监督管理。

　　工商行政管理部门负责市场交易秩序的监督管理，依法查处销售假冒伪劣商品、商业欺诈和无照经营等违法行为。

　　城市管理综合执法机构负责对菜市场周边地区乱摆乱卖等违法行为进行清理。

　　公安、市容、食品药品监管、农业、卫生、质监、环保等行政管理部门按照各自职责做好相关工作。

　　第七条全市菜市场布局规划由市商务行政主管部门会同规划、国土房管等部门编制，经市人民政府批准后公布实施。

　　菜市场布局规划原则上每5年修编一次。

有特殊情况需临时修改的，应当按原程序报批。

　　第八条编制菜市场布局规划应当遵循以下原则：

（一）合理布局。

菜市场规模、位置应与居住人口、地域范围相适应。

（二）便民利民。

菜市场配置应方便群众生活，满足群众需求。

　　（三）协调发展。

菜市场布局应与其他社区商业服务设施相协调，与经济社会发展程度相适应。

　　第九条菜市场一般按照每万人1000至1500平方米、服务半径1000至1500米的标准规划建设。

　　第十条规划部门审批新建居民区建设项目时，应当按照本市菜市场布局规划要求和有关规定，明确菜市场的位置和面积。

　　菜市场位置和面积一经确定，应与主体建设项目同步设计、同步建设、同步使用。

　　第十一条现有居民区未达到本市菜市场规划要求的，区县商务行政主管部门负责按照规划要求组织改建、补建菜市场。

　　第十二条开办菜市场应当设立菜市场经营服务机构，办理工商登记手续，并领取营业执照。

　　菜市场经营服务机构领取营业执照后10日内，应当向所在区县商务行政主管部门办理菜市场备案登记。

　　第十三条新建菜市场经商务行政主管部门确认符合本市菜市场建设标准的，可享受市和区、县人民政府给予的优惠扶持政策，具体办法另行制定。

　　本市菜市场建设标准由市商务行政主管部门会同有关部门确定。

　　第十四条菜市场应当在建成后6个月内开业经营。

无法按时开业或无力继续经营的，应当由所在区县人民政府以成本价收购。

　　任何单位和个人不得将菜市场转作他用。

　　第十五条菜市场经营服务机构应当与场内经营者签订书面协议，约定双方的权利、义务。

　　对自产自销初级农产品的经营者，可以在菜市场内划定一定区域，允许其临时入场经营。

　　第十六条菜市场经营服务机构应当建立健全并组织落实菜市场进货查验、索证索票、购销登记、不合格食品退市等食品安全管理制度及卫生、消防、环保等其他管理制度，并配备相应的管理服务人员。

　　对场内经营者违法经营或者违反菜市场管理制度的，菜市场经营服务机构应当予以制止和纠正。

　　第十七条菜市场经营服务机构应当对场内经营者进行经营资格审查，明确和落实场内经营者的食品安全管理责任，并建立管理档案。

　　对粮油、禽蛋、肉类、水产等重点监查食品，可以采取“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入方式入场经营。

国家和本市对活禽活畜屠宰另有规定的，按照相关规定办理。

　　菜市场经营服务机构应当配备专门的检测设备或者委托有法定资质的检测机构，定期对果蔬等主要农副产品进行抽检。

抽检结果可以在场内予以公示。

　　第十八条菜市场经营服务机构负责督促场内经营者对主要经营商品货源进行登记，登记记录应保留3个月以上。

　　登记内容包括：

（一）商品品名、品种、规格、数量、商标；

（二）种植、养殖及捕捞的初级农产品________、品种、数量；

　　（三）生产、经营者的名称、地址、联系方式；

　　（四）生产、经营者获得生产许可证、卫生许可证及其他专项许可情况；

　　（五）其他需要登记的内容。

　　第十九条菜市场经营服务机构应当在明显位置公示相关行政管理部门和消费者权益保护机构的电话、地址。

　　第二十条菜市场经营服务机构负责受理消费者对场内经营者的投诉，并对投诉处理情况进行公示。

　　第二十一条场内经营者应当遵守有关法律法规和菜市场管理制度，遵守协议、诚实守信、合法经营、文明服务。

　　第二十二条各级行政管理部门和执法机构应当依法履行职责，规范执法行为，提供良好服务。

对必要的执法检查应当采取联合、集中等方式进行。

　　第二十三条对菜市场经营服务机构和场内经营者在菜市场经营中涉及的行政事业性收费项目，应当予以免收，但涉及食品安全、人身健康的除外。

　　第二十四条税务部门可以根据国家和本市有关规定委托菜市场经营服务机构向场内经营者代征税款。

　　场内经营者应当依法纳税。

　　第二十五条监察、价格、财政等部门应当依法制止并及时查处对菜市场经营服务机构及场内经营者的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为，对菜市场经营服务机构和场内经营者的投诉，及时予以处理。

　　第二十六条菜市场经营服务机构、场内经营者违反本办法和其他有关法律、法规、规章的，由有关行政管理部门依法予以处罚。

　　第二十七条违反本办法规定，将菜市场转作他用的，由区县商务行政主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处1万元以上3万元以下罚款，并追缴有关补贴资金。

　　第二十八条菜市场经营服务机构违反本办法规定，不履行相关管理职责的，由区县商务行政主管部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，处1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款，直至取消对其菜市场的认定，追缴有关补贴资金。

　　第二十九条行政执法人员在执法过程中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、收受贿赂的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。