课题成果鉴定申请审批书.docx
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课题成果鉴定申请审批书
五、课题成果鉴定申请·审批书
NOESP
全国教育科学规划
课题成果鉴定申请·审批书
课题批准号BJA120081
课题名称政府有效介入下的职业教育
校企合作长效机制研究
课题负责人吴建新
所在单位中山职业技术学院
填表日期2016年7月10日
2016年7月10日
声明
本申请鉴定的研究成果不存在知识产权争议；全国教育科学规划领导小组办公
室保护作者的知识产权，拥有宣传介绍、推广应用本成果的权力。
特此声明。
课题负责人（签章）
年月日
填表说明
一、本表仅适用于列入全国教育科学规划的课题鉴定结题申请。
二、按照有关规定认真如实地填写表内栏目。
无内容填写的栏目可空白；所填栏目不够用时可加附页。
三、“工作报告”及“研究总报告”、“课题成果公报”的写法和要求见该栏目的“内容提示”。
四、课题研究完成后直接向鉴定组织单位报送鉴定材料7套（5套提交鉴定专家、2套存档），每套材料包括：
课题立项通知书、《课题申请?
评审书》、开题报告、中期报告、《成果鉴定申请?
审批书》、成果主件（研究总报告和成果公报）、成果附件（专着、已发表的系列研究论文）、相关证明（领导批示、获奖情况、媒体报道及被决策采纳等的证明文件）、重要变更的申请及获准批复。
除专着外，每套鉴定材料必须统一装订成册。
申请免于鉴定的，须报送鉴定材料2套；免于鉴定申请未获批准的，需再报送鉴定材料5套。
五、全国教育科学规划领导小组办公室通讯地址：
北京市北三环中路46号，邮政编码：
100088。
六、请将本《成果鉴定申请?
审批书》及课题成果主件（研究总报告和成果公报）的电子版发至电子信箱************.cn
、基本情况
提交鉴定的
成果
成果主件
（研究总报告、
成果公报）
1.政府有效介入下的职业教育校企合作长效机制研究报告；
2.政府有效介入下的职业教育校企合作长效机制研究成果公报。
成果附件
（专着、已发表
的系列研究论
文）
1.专着：
《职业教育校企合作长效机制研究》（科学出版社）
2.已发表论文：
共计54篇（有独立标识的20篇），其中，C刊论文5篇（有独立标识的4篇），全国中文核心期刊论文27篇（有独立标识的9篇），官方报纸论文3篇。
通讯地址
广东省中山市博爱七路25号
邮编
528404
联系电话
电子信箱
课题组主要成员名单
姓名
工作单位
职务和职称
承担任务
吴建新
中山职业技术学院
校长、教授
总课题组织与实施
李懋
中山职业技术学院
副校长、教授
第八部分：
政策建议
易雪玲
中山职业技术学院
所长、研究员
第三部分：
校企合作现状调查与分析
欧阳育
良
中山职业技术学院
校长助理、
研究员
第七部分：
长效机制创新
实践
万伟平
中山职业技术学院
副研究员
第五部分：
长效机制形成
的影响因素分析
潘海生
天津大学教育学院
副教授
第四部分：
长效机制国内外经验分析
湛邵斌
深圳信息职业技术
学院
副所长、副教授
第一、二部分：
问题提出
与研究设计、文献综述
欧阳河
湖南省教育科学研
究院
研究员
第六部分：
长效机制设计
沈绮云
中山职业技术学院
副教授
参与第五部分
吴立军
中山职业技术学院
讲师
参与第六部分
二、工作报告（不超过2000字）内容提示：
研究的主要过程和活动；研究计划执行情况；研究变更情况（课题负责人、课题名称、研究内容、成果形式、管理单位、完成时间等）；成果的出版、发表情况，采纳、转载、引用、实践情况等。
（一）研究的主要过程和活动
1.课题研究的准备阶段
（1）课题的提出与申报
成立以吴建新教授为组长的课题申报小组，确定选题，初步明确研究内容，完成了“政府有效介入下的职业教育校企合作长效机制研究”的课题申报工作。
于2012年12月14日获正式立项。
（2）组建课题研究队伍
立项后，课题承担单位聘请研究顾问，邀请湖南省教育科学研究院、深圳信息职业技术学院、天津大学教育学院、中国职教学会校企合作工作委员会、顺德职业技术学院、富士康科技集团等单位合作参与研究，组建了由3名顾问，8名核心成员（含主持人），52名研究人员组成的课题组，为课题研究提供了人力保障。
（3）制定研究方案，确定研究内容
2013年2月课题组起草总课题研究方案、子项目研究计划和专着《职业教育校企合作长效机制研究》撰写大纲，经过两次讨论，形成了初步文本。
本课题组将全部研究内容分为问题提出与研究设计、文献综述、校企合作现状调查与分析、长效机制的国内外经验分析、长效机制形成的影响因素分析、长效机制设计、长效机制创新实践、政策建议8个部分。
（4）开展文献研究
课题组从论文、专着、研究报告、政策文件等方面进行了文献检索，获得相关文献300余篇，包括报刊论文、硕博论文、会议论文、年鉴、专
着、政策文件和课题研究报告等，以及亚洲开发银行组织的《TA-7978PRC中国教育示范项目政策研究》的成果。
对文献进行整理和研究，初步确定外部性理论、机制设计理论、新公共管理理论、利益相关者理论等作为本研究的理论基础，界定了职业教育校企合作、长效机制、政府有效介入三个概念。
2.课题研究的实施阶段
（1）课题开题论证
2013年3月在中山职院举行了课题开题报告会。
教育部职教中心研究所副所长余祖光，中国职教学会副会长兼校企合作工作委员会主任龙德毅，全国职教改革创新指导委员会委员杨克等来自全国各地的研究专家与课题组成员70余人参会。
吴建新教授作了开题报告。
与会专家从不同角度对课题的研究方案提出了建设性意见。
会后，课题组对专家意见进行了讨论，并修改了研究方案。
（2）调查研究
1）校企合作现状调查
2014年4月至7月，课题组与湖南省教科院、长沙理工大学及22所
职业院校合作，以职业院校的专业点、学校校企合作管理部门、企业、相关政府部门及行业协会为调查对象，采用配额抽样的方法选择样本，通过网上调查系统（网址：
），从广度、深度、持续度、有效度四个维度对全国16个省、自治区、直辖市的22个市（县）的校企合作现状开展调查，并对数据进行统计和分析。
2）长效机制形成的影响因素调查
课题组基于对35位职业教育专家、职业院校专任教师、校企合作企业代表、政府部门工作人员的深度访谈编制了长效机制形成的影响因素的调
查初始问卷，通过专家评估，制定出预测问卷；通过相关性检验，最终形成了包括42个项目的《职业教育校企合作长效机制形成影响因素调查量表》。
对14个省份的22所职业院校、市级教育局、67个企业、3个行业协会以及15个其他机构进行正式施测。
共发放问卷260份，回收问卷205份，有效问卷193份。
最后对数据进行统计与分析。
3）学生顶岗实习现状和顶岗实习成本调查
4）校企合作长效机制建设访谈
课题组成员深入中山、苏州、台湾等地对校企合作长效机制建设的问题进行了实地考察和访谈，了解校企合作的政策需求或长效机制经验。
（3）基于德尔菲专家咨询法进行长效机制设计
2013年6月至2014年5月，课题组开展了校企合作长效机制专家咨询工作。
课题组设计了3轮咨询问卷，在全国选取了44名职业教育校企合作领域的专家，分别于2013年9月、12月、2014年1月进行了三轮咨询，共收到34名专家的反馈问卷，回收率近80%。
经统计，专家的权威程度为0.95，说明本次专家组的权威程度较高。
三轮专家咨询的协调系数分别为0.2015、0.6428、0.7168。
说明专家意见的协调性较好。
最后统计各选项的专家纳入率和相对重要性等，以专家的经验判断为基础，对校企合作长效机制进行设计。
本次咨询专家的权威程度、协调系数等符合德尔菲专家咨询法要求，因此，咨询结果具有决策参考价值。
（4）校企合作长效机制实践及案例研究
1）校企合作长效机制实践研究
一方面是将研究成果用于决策服务，参与政策国家和地方文件研制与起草。
2014年本课题组受教育部邀请，参与我国《职业教育法》（修订草案）征求意见稿的起草，承担校企合作办学部分的起草任务。
最终基于本课题前期研究成果形成《职业教育法》（修订草案）中第六部分“校企合作办学”的文本。
2014年9月，本课题组受邀承担《中山市职业教育校企合作促进办法》（草案）的调研和起草，于2015年完成了文件的撰写工作；2016年3月，受教育部职教中心研究所和中国职教学会邀请，参与“中国职教2030”的规划起草工作，等等。
另一方面是选择广东省中山职业技术学院开展长效机制创新实践，在中山市镇两级政府介入下，与企业合作共建专业镇产业学院。
2）国内外成功案例研究
选取美国的社区学院、德国的双元制、英国的学徒制、日本的产学合作以及澳大利亚的TAFE学院为研究对象，从国际视角进行比较研究和案例研究；经中国职教学会校企合作工作委员会推荐，选取了沈阳、襄阳、天津、杭州、宁波、台湾地区等为研究对象，进行国内经验研究。
（5）构建长效机制的政策研究
分析职业教育校企合作政策演变脉络、理清政策变化趋势；通过个案研究，评价政策实施的效果和存在的问题；提出构建校企合作长效机制的政策建议。
（6）组织召开全国“职业教育校企合作校长效机制高峰论坛”
2014年12月，课题组与中国职教学会校企合作工作委员会合作，在中山举办全国“职业教育校企合作长效机制高峰论坛”，论坛为期3天。
教育部职教中心研究所所长杨进、中国职教学会副会长龙德毅、广东省教育厅高教处处长等专家、领导，以及来自全国的300多位与会代表参加了论坛。
杨进、龙德毅、英国职教专家STEPHE、N中国机械工业教育协会主任房志凯、沈阳师范大学徐函、全国高职高专校长联席会议秘书长陈解放、广东省教育研究院副院长黄崴等做了主题报告。
本课题组的10项成果和全国其他7项相关成果在大会上进行了交流。
论坛举办期间，与会专家围绕职业教育校企合作长效机制建设问题展开研讨，为本课题的进一步研究提供了新思路。
（7）课题组内组织召开专题研讨会
总课题组共组织了11次研讨会，主要有：
文献综述研究报告暨子项目研究工作报告会、核心概念界定研讨会、子课题工作研讨会、企业办学主体地位落实专题研讨会、《职业教育法》修订专题研讨会、调查问卷研讨会、政府有效介入问题研讨、专着定稿研讨会等。
另外，各子项目组织的研讨会共有47次。
2.课题研究的总结阶段
（1）子课题结题工作
2015年3月、7月组织召开2次子课题结题会，分2批对8个部分的研究工作进行结题评议。
根据各子项目的陈述及项目完成情况，评议专家分别提出了结题评议意见，并部署了课题的后续研究工作，包括核心观点的凝练、专着与论文集的出版准备、课题结题材料整理等。
（2）组织召开专着研讨会
2015年11月16日在中山职院组织召开课题专着研讨会，对专着初稿进行讨论。
与会人员对专着的内容、结构、格式等方面提出了详尽修改意见：
各子课题的个性化表述要尽量统一；简单的图表不需要；理论表述要前后一致；专着结构要进一步调整，文献综述与问题的提出合并为第一章，并改为绪论；运用系统论作“校企合作长效机制形成的影响因素”的理论基础不妥。
会议还对专着的出版、校对、印刷等事宜进行了讨论。
3）形成最终研究成果
反复讨论各子项目研究成果，提出构建我国校企合作长效机制的政策建议，并对专着进行统稿整理，撰写《政府有效介入下的职业教育校企合作长效机制研究报告》；完成了专着《职业教育校企合作长效机制研究》和论文集《校企合作长效机制构建与探索》；参与起草《职业教育法》（修订草案）等相关政策文件4份；成功举办4个镇校企合作的专业镇产业学院。
按国家教育科学规划领导小组办公室的要求，准备结题材料，提出结题申请。
（二）研究计划执行情况
本课题研究周期为3年半，按计划完成了各阶段的研究任务（见下表）
序
号
工作任务与行动
2013
2014
2015
2016
上
学
期
下
学
期
上
学
期
下
学
期
上
学
期
下
学
期
上
学
期
下
学
期
1
准备开题报告并举行开题会
2
文献研究
3
现状调查与分析
4
国内外成功经验
5
长效机制影响因素分析
6
机制设计
7
创新实践
8
中期检查
9
政策建议
10
专着撰写
11
参与中山市政府校企合作文件
12
参与《职业教育法》（修订草案）起草
13
参与《中国职业教育2030》（学术版）
起草
12
举行职业教育校企合作高峰论坛
13
论文集、专着出版
14
准备与申请结题
（三）研究变更情况（课题负责人、课题名称、研究内容、成果形式、管理单位、完成时间等）
1.研究内容变更
课题申请书包含4项主要研究内容，根据课题开题论证专家建议，将其调整为5项：
1）校企合作现状调查与分析；2）长效机制国内外经验分析；3）长效机制形成的影响因素分析；4）长效机制设计；5）长效机制创新实践。
2.课题组成员变更
根据课题研究需要和开题论证专家的建议，课题组增加了欧阳河研究员、潘海生副教授为主要成员，将张基宏教授的研究任务调整为湛邵斌副教授承担，吸纳了行业协会及企业等组织的成员参与，增加公共管理及政策法规专业背景的研究人员。
3.研究方法变更
增加了数理统计法、德尔斐咨询法、准实验法等研究方法。
（四）成果的出版、发表、采纳情况等。
科学出版社出版专着《职业教育校企合作长效机制研究》；广东高教出版社出版论文集《校企合作长效机制构建与探索》；公开发表相关论文54篇（独家标注本课题的20篇），其中，C刊论文5篇（独家标注本课题的4篇），全国中文核心期刊27篇（独家标注本课题的9篇），官方报纸论文3篇，论文被引用频次达97，下载频次达6114；有关研究成果被我国《职业教育法》（修订草案）、《中山市职业教育校企合作促进办法》、《中国职教2030》（学术版）等4份政策文件所采纳。
三、成果公开报告会情况（不超过2000字）
1.成果公开报告会简况（时间、地点、听众、科研管理部门主持人）
2.成果公开报告要点（论题、观点、方法、建议等）；
3.同行听众反馈意见。
（一）成果公开报告会简况
时间：
2015年11月21日
地点：
北京友谊宾馆
听众：
本课题成果在中国职业技术教育学会2015年学术年会第四板块第四分论坛“‘中国制造2025'背景下的产教融合——模式与机制创新”公开发布。
与会代表有中国职业技术教育学会校企合作工作委员会副主任、天津大学教育学院书记王世斌教授、职教学会校企合作工作委员会副会长、中国半导体行业协会集成电路分会秘书长于变康、机械工业职业发展与评价研究所主任何勇、天津渤海职业技术学院院长于兰平教授、天津中德职业技术学院周泓处长、天津大学教育学院博士生导师潘海生副教授、滁州职业技术学院张健教授、襄阳职业技术学院书记蔡泽寰、邢台职业技术学院副院长李贤彬、中山职业技术学院吴建新教授、欧阳育良研究员、校企合作工作委员会副秘书长王建华、参加学术年会的来自职业学校、行业企业的领导、科研人员及骨干教师代表和课题组成员100多名。
科研部门管理人：
易雪玲研究员。
（二）成果公开报告要点
1.论题：
政府有效介入下的职业教育校企合作长效机制
2.观点
（1）比较优势是产生校企合作的理论基础。
理论分析发现：
校企合作进行的理论基础是校企双方各自在理论教学和实践教学方面的比较优势。
（2）我国职业教育校企合作处于中等水平。
现状调查表明：
校企合作总体水平为中等，描述统计量均值0.56。
从校企合作四个维度看，合作广
度水平较高，合作深度较低，合作持续度较差，合作有效性一般
（3）校企合作最突出的问题是学生实习。
对实习生的问卷调查表明，我国职业院校学生普遍存在实习难。
（4）完备成熟的校企合作法律法规是从制度上解决问题的成功经验。
成功案例分析发现，政府对法规建设和资源配置的介入能形成长效机制。
（5）五大因素影响长效机制形成。
调查分析表明：
影响长效机制形成的主要因素是政策法律法规、职业院校、企业、社会环境、行政等5个方面。
而政府的态度和认识水平、政府和人大对制定校企合作法律法规的推动力度、校企合作相关政策法规的可操作性、公共财政能力、校企双方的参与程度等因素影响重大。
（6）校企合作育人的任务清单为10项。
即：
举办学校或参与办学、建立相对稳定的实习企业、接受学生实习、接受教师实践、国家资格框架制定与更新、职业标准制定与更新、专业标准制定与更新、兼职教师到校任教、参与教育教学指导活动、参与或承担第三方评估、行业人才需求预测与发布，这是机制设计要调节的对象和任务，也是政府购买服务的预算基本依据。
（7）“企业冷”的主要原因是政府购买服务不到位。
由于没有配套政
策，购买服务既没有清单、购买价格，又无预算和支付流程，使得许多地方购买服务停留在口头上。
没有购买，自然就服务不足。
要企业提供合作育人的优质服务，政府就必须列出清单、议定价格、纳入年度预算、确定支付流程，购买必须的服务。
（8）市县（镇）两级政府介入对建立校企合作长效机制效果明显。
中
山职业技术学院与4个镇政府合作创办的4个产业学院实践表明，市镇两级政府通过规划、专项投入、签订契约、派驻官员进入产业学院董事会或理事会、对企业实施优惠政策等方式介入产业学院，形成校企合作长效机
制效果良好。
3.方法
采用基于事实和证据的研究方法，规范性研究与实证性研究相结合，注重研究方法的适切性、规范性与经济性，根据不同的研究内容，采用相应的方法（如下表）。
序
号
研究内容
主要研究方法
1
现状调查与分析
调查法（问卷调查、访谈）
2
国内外的成功经验分
析
案例法、文献法
3
长效机制影响因素分
析
调查法（问卷调查、访谈）
4
长效机制设计
调查法（德尔菲专家咨询、问卷调查、访
谈）、逻辑思辩法
5
长效机制创新实践
准实验法
4.建议
（1）构建三个长效机制，即明确行业组织、企业和事业组织参与职业教育职责的职责分担机制；为承担育人任务的行业企业提供保障的条件保
障机制；监督参与者各司其职，完成合作任务的监督执行机制
（2）创建“一纲六目”的校企合作治理新模式，以合作育人为“纲”，以三个长效机制性要素和三个结构性要素为“目”。
三个结构性要素如下：
一是依法治理：
修订《职业教育法》，国务院出台《促进职业教育校企合作办法》，修订《工伤保险条例》等配套法规；二是政府介入：
中央政府和地方政府在学生实习、合作工具与指南、激励措施、监督问责、员工培训等校企合作领域中应发挥不同的作用。
三是关注学生：
校企合作必须以“关注学生”为核心，紧紧围绕提高学生的培养质量来展开，包括保护学生的权益。
（三）同行听众反馈意见
成果发布后，同行专家和参会代表对课题研究设计、研究方法、研究工作及研究成果予以充分的肯定，并在此基础上充分交换了建议，提出了完善意见：
一是设计的三个长效机制需要进一步细化，增强决策的可参考性。
二是设计的机制有待于进一步接受实践检验，本研究应用的是综合性的准试验方法，建议在综合性试验的基础上进行单项机制或单项措施的试验。
三是实现成本分担有待于进一步论证，特别是政府、实习企业、学校和学生分担的比例是多少，需要进一步测算；四是将“职业教育校企合作长效机制设计与试验”作为本课题的后续项目纳入全国教育科学“十三五”规划研究。
四、建议回避鉴定的专家名单
课题组可提出可能影响评价公正性的专家,建议回避鉴定本成果，并说明理由；建议回避鉴定的专家人数不得超过2人。
姓名
单位
职称
建议回避鉴定的理由
五、申请免于鉴定的理由（申请者填写此栏）
理由：
证明材料（可另附页）：
六、课题资助经费总决算
批准资助金额
12万元
资助总金额
12万元
经费使用情况
年度
开支项目
2013年（万元）
2014年
（万元）
2015年
（万元）
总计
资料、印刷费
0.4
0.6
0.3
数据采集费
1.8
2.5
0.5
差旅费
1.5
0.6
0.4
会议费
0.3
0.3
0.3
专家咨询费
0.5
0.4
0.4
劳务费
0.3
0.4
0.5
合计
4.8
4.8
2.4
12万元
七、课题负责人所在单位科研管理部门审核意见
内容提示：
成果是否达到鉴定要求。
课题管理和经费使用是否符合规定。
是否同意鉴定（或同意免于鉴定），鉴定所需经费是否有保证。
是否参加课题开题、中期检查。
是否举行成果公开报告会。
研究成果已达到鉴定要求。
课题管理和经费使用符合规定。
已参加课题开题、中期检查，并举行成果公开报告会。
鉴定所需经费有保证，同意鉴定。
单位公章负责人（签章）
年月日年月日
全国教育科学规划课题成果鉴定评估参照指标（试行）
评估
内容
评估标准与等级
优秀
90分以上
良好
75—90分
合格
60—75分
不合格
60分以下
科
学
性
1．课题意义和价值重要，研究问题真实,研究前提可靠；
2．研究方法适当；
3．论证分析严密充分；
4．结论合理可信。
1．课题意义和价值比较重要，研究问题比较真实,研究前提比较可靠；
2．研究方法比较适当；
3．论证分析比较严密充分；
4．结论比较合理可信。
1．课题意义和价值一般，研究问题真实性一般,研究前提基本可靠；
2．研究方法基本适当；
3．论证分析基本严密；
4．结论基本合理可信。
1．课题意义和价值很小,研究问题虚假,研究前提不可靠；
2．研究方法不当；
3.论证分析不严
升级会员 