环境保护局关于深入学习实践科学发展观活动总结.docx

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环境保护局关于深入学习实践科学发展观活动总结

环境保护局关于深入学习实践科学发展观活动总结

我局的学习实践活动从20XX年3月启动以来，在州委的统一领导下，在州委学习实践领导小组和第二指导组的精心指导下，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动科学发展这一主题，加强领导、周密部署；统一思想、深化学习；深入基层、调查研究；广开言路、查摆不足；突出实效，狠抓落实，认真完成了活动要求的各项任务，收到了良好效果，现报告如下：

一、主要做法及特点

（一）领导高度重视，周密安排部署

一是落实组织机构。

州委召开深入学习实践科学发展观活动动员会后，局领导高度重视，及时召开党组会，成立了由党组书记、局长侯新文为组长，党组成员、副局长张劲松为副组长，机关各科室、直属单位主要领导为成员的活动领导小组，抽调人员组成专门工作机构，并建立健全了工作职责，为活动的开展提供了有力的组织保障。

二是认真研究方案。

局党组扩大会认真学习、统一思想，制订了活动方案，提出要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主四条原则，通过学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的活动，实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展四项目标要求，着力解决四个主要问题，即：

着力解决环保部门全面贯彻落实科学发展观的认识问题；着力解决认真履职、严格环境监管的问题；着力解决环保部门如何服从和服务于经济社会又好又快发展的问题；按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决理论武装不够、队伍建设滞后的问题。

局党组认真研究制定了每个阶段的具体工作安排，制定了各阶段的活动方案，各项准备工作充分，为开展活动奠定了良好的基础，确保了活动有序开展。

三是领导带头做表率。

局党组高度重视学习实践活动，做到一把手亲自抓、负总责，班子成员协调配合，分工负责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层负责，层层抓落实的工作机制，并结合学习体会和工作实际，带头发言谈感受、谈认识、谈收获。

为局机关作出表率。

科级党员干部认真履行“一岗双责”，按照局里的统一部署抓好学习实践活动，自觉做到比一般党员先学一步、多学一点，发挥了引导和有效组织带动其他党员深入学习的作用。

（二）统一思想认识，深入学习调研

一是加强理论学习，提高思想认识。

局党组坚持把理论学习贯穿始终，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

通过认真学习胡锦涛总书记在省部级班上关于开展学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神，省委、州委开展学习实践科学发展观活动的一系列的重要指示精神，白恩培书记、秦光荣省长、李纪恒副书记等领导的讲话和段跃庆书记、侯新华州长、李四明副书记在全州深入学习实践科学发展观活动大会上的讲话精神，州委学习实践活动指导检查组的有关讲话精神及州委学习实践活动办公室下发的各类重要文件、简报，以及组织培训、讲座、讨论、“大家谈”、调研、写心得体会和广泛宣传等，使全系统党员干部对学习实践科学发展观活动重要意义的认识有了明显提高。

从局领导到各科室、直属单位负责人都按照党组“五个带头”（即带头进行深入学习，带头开展专题调研，带头进行分析检查，带头谋划工作思路，带头解决问题、完善制度）的要求，以普通党员的身份带头参加学习活动，带头记学习笔记、撰写心得体会，使大家学习的自觉性和主动性进一步得到了增强。

为了确保活动质量，局领导小组指定专人负责督促检查，每个阶段都针对各科室和局属单位的不同特点明确了各自的目标和任务，在落实州委提出解决的问题的基础上，提出了环保局要重点解决好四方面的问题，即：

解决好环保部门全面贯彻科学发展观的认识问题；解决好认真履职，严格环境监管的问题；解决好环保部门如何服从和服务于经济社会又好又快发展的问题；解决好理论武装不够、执行党纪不严的问题。

局学习实践科学发展观领导小组办公室积极主动地争取州委检查指导组的指导，加强与州委学习实践活动领导小组办公室的联系，及时汇报学习实践活动的进展情况；机关有关科室及下属单位对州委检查指导组交办的工作任务都全力以赴、保质保量、按时完成。

局领导小组在保证学习质量上提出要做到“五个深入”，即：

深入动员部署；深入学习理论；深入开展调研；深入分析案例；深入开展大讨论。

在统一思想认识上，提出了要在干部、党员中“形成十个方面的共识”。

在把提高认识、解放思想贯穿到学习实践科学发展观上，提出了“五个要求”、实现“七个突破”，即：

要坚持全程学习，要拓展学习途径，要坚持理论与实践的统一，要围绕解决的重点问题推进历史性转变，要解放思想，实现从思想上突破阻碍科学发展观的思维定势，从工作程序上突破影响科学发展观的模式，从方法上突破制约环保事业发展的体制机制，从经济结构上突破制约历史性转变的突出问题，从工程、结构、管理、政策减排上突破总量控制的约束，从严格环境执法上突破危害人民群众健康的突出环境问题，从落实七彩**的作为上突破生态州建设的速度。

在开展“六破六立”上，提出了：

破除厌学情绪，树立终身学习思想；破除畏难情绪，树立为民执法思想；破除软弱现象，树立敢字当头思想；破除守旧观念，树立改革创新意识；破除封闭思维，树立“大环保”观念，确保了学习活动扎实有效。

二是创新学习方法，保证学习效果。

学习教育活动中，我们特别注意了创新学习方法，保证学习效果。

主要是采取“五结合、五促进”的办法，即：

自学与外请授课相结合，以专题讲座促个人认识的提高；党组学习与党支部组织学习相结合，以党组促支部的提高；大会集中学习与科室、下属单位自己学习相结合，以大会促小会的提高；专题调研与工作调研相结合，以基层的意见建议促机关素质作风的提高；完成学习任务与完成工作任务相结合，以学习的效果促工作质量的提高。

在“大家谈”中，我们采取支部组织党员干部人人谈、科级干部大会重点谈、局领导在干部大会上集中谈的办法，通过三个层次的谈，使“大家谈”更生动、更扎实、更深入。

在抓落实上，我们采取一般党员干部检查学习笔记本、科以上干部交心得体会或调研文章、领导干部交调研报告的方法，真正做到人人有提高。

并结合自身实际，创新学习方法。

如，领导小组办公室局针对单位人员出差多、流动性大，难以保证学习时间、人员、内容、效果落实的实际问题，把单位干部职工按两人一组编成“l+l”结对子学习互助组，在对方出差缺课学习的情况下，负责及时“补课”、相互交流学习体会，共同提高。

努力做到业务工作与参加学习实践科学发展观活动两不误、两促进。

三是深入分析案例，不断总结反思。

我局结合实际决定将阳宗海水污染事件作为本次深入学习实践科学发展观活动的案例，举一反三，深刻吸取教训，总结出当前我们的工作还存在着以下不足：

环境监管存在缺陷，发现和处置重大环境突发事件的能力不强，敏感性和预见性较弱；管理措施没有落实到位，没有建立敏感企业相应的环境监管档案，监管人员业务素质和管理水平参差不齐；环保系统缺乏沟通协调机制，综合分析能力差；信息分析及报送滞后，缺乏主动性；重污染减排工作而轻视了污染防治工作。

同时，进一步明确了今后要强化的5个方面的工作。

一要抓住机遇，突出重点，解决难题；二要切实转变长期以来“重审批，轻监管，重检查，轻落实，重程序，轻服务”的问题，全面抓好“四项制度”的落实；三要从源头上控制污染，加强档案管理，加强“三同时”监督管理。

四要正确引导和利用社会监督和舆论监督，保证监督有力，认真抓执法监督、抓服务。

五要认真履行职能职责，敢于执法，敢于处理问题。

四是密切联系群众，深入调查研究。

局党组就开展好调研工作提出了“七个方面的要求”：

即要突出重点难点，要把握好调查和研究两个环节，要把专题调研和工作调研结合起来，要千方百计搞好节能减排工作，要努力推进污染防治工作，要切实抓好宏观工作研究，要做好机构改革的准备工作。

党组成员积极深入基层、问计于民，除负责联系和指导科室和局属单位的学习实践活动外，还每人确定了1个下属单位和1个县级环保局挂钩联系，及时调研督查了挂钩直属单位开展活动情况，听取大家的意见建议，查找影响科学发展观的问题和差距，提出解决问题的对策和办法。

在深入调研阶段，局领导见缝插针地挤时间带队赴基层调研，亲自撰写、修改调研报告，党组书记、局长侯新文撰写了《沘江流域（兰坪段）污染治理工作情况调研报告》，党组成员、副局长张劲松撰写了《关于中华人民共和国环境保护法执行情况的调研报告》，并在“大家谈”全局干部大会上作了汇报发言，为用科学理论指导环保工作提供了有益的思路和参考。

（三）广泛征求意见，深入自我剖析

局党组班子及成员通过下发征意见表和设立意见箱，向各相关部门、服务对象和全局干部群众广泛征求意见建议，办公室认真进行梳理后如实反馈给局党组；为筹备好专题民主生活会，党组班子成员相互开展谈心交心活动，局领导还分别与科室负责同志逐个谈心，虚心听取群众意见；共发放征求意见表34份，回收34份，征集到23条意见和建议。

局党组成员对照科学发展观和群众提出的意见建议及州委第一指导组的反馈意见，结合专题调研成果，认真撰写发言提纲，深入分析查摆存在的问题，开展了批评和自我批评，认真讨论了党组分析检查报告。

班子成员还积极参加组织生活会，带头查摆自身存在的不足，将自己置身于学习实践活动之中，时时处处为普通党员做表率，使广大党员深受教育和鼓舞，增强了学习的自觉性和工作的主动性。

与此同时，局机关还在办公楼设立了意见箱，在“**州环境保护网站”开通“局长信箱”和“环境建议与投诉”栏目，公开征求党内外群众和社会各界的意见，为领导班子找准问题打下基础。

在专题调研、认真分析的基础上，局党组深刻吸取阳宗海水污染事件和沘江污染治理问题的教训，围绕如何破解当前困扰我州环保工作科学发展的“畏难、软弱、守旧、封闭、被动”五大难题撰写班子分析检查报告，先后进行了多次修改。

并向上级部门、州级相关单位、机关各科室、四县环保局和相关企业发放19份《领导班子分析检查报告评议表》，广泛征求各方面的意见建议。

从回收的19份评议表看，其中：

总体评议好的有13份，较好的有5份，好评率达95%。

（四）制定整改措施，坚持边整边改

（五）注重长效机制，巩固整改成果

为了巩固扩大提高整改成果，充分体现服务经济社会又好又快发展的思想，局党组提出要坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大精神和中央经济工作会议关于扩大内需、保证经济增长决策要求，按照习近平同志关于**要争当生态文明建设的排头兵的指示和省委、省政府，州委、州政府应对当前金融危机出台的保增长、保民生、保稳定的决策部署，继续解放思想，坚持改革创新，坚持以持续推进“七彩**保护行动”为着力点，大力推进生态州建设；攻坚克难，打好污染减排攻坚战，全面落实各项减排措施，坚决完成“十一五”主要污染物总量控制任务；切实搞好城镇集中式饮用水源地保护，确保群众饮用水安全；认真抓好滇西北生物多样性保护工作，加强农村环境治理，大力促进生态创建工作的开展；坚持建设项目环境准入标准，大力推进战略环评，强化环境行政管理引导经济增长方式转变和经济结构调整的功能，努力形成环保优化经济增长的体制、机制和能力，构建环境保护服务和保障科学发展的长效机制。

一是在局机关建立并落实了《签到考勤制度》和《学习情况定期通报制度》，进一步强化了周五集中学习制度的落实。

二是对现行工作制度进行了清理，完善了《机关公务接待实施办法》、《机关、直属单位财务管理办法》、《车辆管理制度》等几个方面的制度，进一步规范了局机关的工作运行秩序。

三是着力推进沘江河流域兰坪段治理任务的落实，进一步健全和完善了监测、监察、督查、跟踪问效的制度，定期发放通告向社会公布《兰坪县沘江水质及流域饮用水监测结果分析》、《兰坪沘江河流域每月环境监察情况的报告》，有效加快了重点治理项目建设的进度。

四是进一步细化了建设项目审批、排污费申报登记、现场执法检查等行政许可审批和行政执法的工作制度，对办事程序、办结时限和责任岗位都做了明确的规定,真正做到了以制度管人,按照规章办事，提高了办事效率。

五是保持环保审批“绿色通道”的畅通，建