财政绩效评价指标体系.doc
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绩效评价指标体系
（供参考）
—93—
参考指标体系
1、政策类
可参考：
一、杭州市海洋经济发展引导资金项目绩效评价指标表
基本指标
具体指标
评价内容（标准）
评分
一级指标
二级指标
三级指标
业务指标
（70分）
目标设定情况
（10分）
依据的充分性（3分）
海洋经济发展引导资金设立的依据是否充分，充分:
3分;一般:
1.5分;没有:
0分
工作目标的明确度（3分）
海洋经济发展引导资金设立目标是否明确，明确:
3分;基本明确:
1.5分;不明确:
0分
项目目标与相关规划的相符性（4分）
引导项目与《杭州市海洋经济发展总体规划》、《杭州市2009年产业发展导向目录》等规划文件的相符性，相符程度高：
4分，基本相符：
2分，不相符：
0分
目标完成情况 （15分）
项目投资计划完成率（5分）
项目投资计划完成率，100%:
5分;90-100%:
3分;70-90%:
1分;70%以下:
0分
目标完成的及时性（5分）
项目建设进度与计划的符合程度，100%符合:
5分;90-100%符合:
3分;70-90%:
1分;70%以下:
0分
技术指标完成情况（5分）
完全达到：
5分；主要指标完全达到，其他基本达到：
3分；主要指标达到：
2；未达到：
0分
组织管理水平
（19分）
管理制度保障（2分）
项目申报管理、专项资金管理、业务综合管理（监督、考核等）制度建全：
2分;基本健全:
1分;不健全:
0分
组织及人员支撑保障（2分）
是否有组织保障,是:
1分,否:
0分;人员是否充足并专人负责：
是:
1分,否:
0分
项目单位主体资格情况（3分）
项目单位主体资格符合海洋经济发展引导资金资助或奖励条件：
是：
3分；存在不符合条件的情况：
0分。
项目申报审核程序合规性（4分）
申报项目经所在地发改部门和财政部门审核，申报材料完整：
4分；经审核但申报材料不完整：
4分；审核程序不到位：
0分
项目单位组织能力（3分）
项目单位具有专人（或部门）负责、单独制定项目管理制度情况，好：
3分；一般：
2分；差：
0分
组织服务满意度（5分）
项目单位对业务主管部门组织服务的满意度，很满意：
5分；较满意：
4分；一般：
3分：
差：
0分
经济效益 （6分）
利润额增幅（3分）
项目投产后单位利润同比增长10%（含）以上:
3分;5%（含）-10%:
2分;5%以内:
1分;无增长0分。
税收贡献额增幅（3分）
项目投产后单位上缴税费额同比增长10%（含）以上:
3分;5%（含）-10%:
2分;5%以内:
1分;无增长0分。
社会效益 （21分）
对海洋经济发展引导作用（4分）
引导资金投入对海洋经济产业的引导作用，作用明显：
4分；一般2分；弱：
1分
受资助（奖励）项目技术成果应用（4分）
项目技术成果应用情况或产业化前景好：
4分；较好：
2分；一般：
1分；差：
0分
生态环境影响（4分）
引导资金对保护沿海生态环境、节约资源的作用，强：
4分；较强：
2分；一般：
1分；弱：
0分
对企业投资投向引导力（4分）
对企业投资投向引导力强：
4分；较强：
2分；一般：
1分；弱：
0分
服务对象对政策满意度（5分）
服务对象认为政策好、扶持力度适当：
5分；认为政策好但扶持力度不足：
3分；对现行政策及扶持力度均不满意：
0分。
业务指标得分小计
70分
财务指标
（30分）
资金落实情况（8分）
市财政资金到位率（3分）
资金到位率>=100%:
3分;80%-100%:
2分;80%以下:
0分
市财政资金到位及时性（3分）
市财政资金按照要求及时到位:
2分;未能及时到位:
0分
配套资金到位率（2分）
区（县）配套资金按照要求到位:
2分;个别未到位：
1分；全部未到位:
0分
实际支出情况（7分）
资金使用率（3分）
实际使用资金/项目拨入资金>=90%:
3分;75%-90%:
2分;50%-75%:
1分;50%以下的:
0分
支出的合规性（4分）
支出符合范围要求，专项资金按规定专款专用的:
4分；个别情况未专款专用的：
2分；较多（40%以上）未专款专用的：
0分
会计信息质量（7分）
信息的真实性（3分）
财务会计信息是否真实、规范,是:
3分;基本规范:
1.5分;否:
0分
信息的完整性（2分）
财务会计信息是否完整,是:
2分;基本完整:
1分;否:
0分
信息的及时性（2分）
财务会计信息是否及时,是:
2分;基本及时:
1分;否:
0分
财务管理状况（8分）
制度的健全性（2分）
财务会计制度是否健全,是:
4分;基本健全:
2分;否:
0分
管理的有效性（3分）
资金使用是否有完整的授权审批程序,有:
1.5分,没有:
0分;财务会计制度是否有效执行,是:
1.5分,否:
0分
项目支出信息反馈及时性（3分）
是否按规定及时上报项目执行情况及财务决算相关报告、文件。
及时上报：
3分；个别项目未上报：
1.5分；未上报：
0分
财务指标得分小计
30分
总得分
100分
二、杭州市降低基本养老保险费率及临时性下浮企业社会保险费交纳比例项目绩效评价指标
基本指标
具体指标
评价标准
一级指标
二级指标
三级指标
具体指标评分办法指引
业务指标
（80分）
目标设定情况
（25分）
政策依据的充分性（5分）
（1）是否符合《浙江省人民政府关于调整用人单位基本养老保险费缴费比例有关工作的通知》（浙政发［2008］70号）有关规定，是:
2分;否:
0分;
（2）项目是否经审批,是:
3分;否:
0分;
目标设定的前提条件（15分）
（1）基本养老保险基金支付能力在23个月以上（5分）:
5分;12-23月:
4分;12月以下:
0分;
（2）基本养老保险覆盖面比上年增长幅度较大（5分）:
5分,有增长,但幅度一般:
4分;无增长:
0分;（3）社保费收入持续增长（5分）:
持续增长:
5分;有增长,但幅度不大:
4分;无增长:
0分
目标设定的合理性（5分）
（1）是否存在基本养老保险基金收支缺口（3分）,是:
0分;否:
3分;
（2）杭州市老龄化程度是否高,赡养系数是否很高（1分）,是:
0分;一般:
0.5分;否:
1分;（3）杭州市城镇居民恩格尔系数是否逐年下降（1分）,是:
1分;否,但09年度已下降:
0.5分;否:
0分.
目标完成情况 （10分）
降低基本养老保险费率完成情况（5分）
全年完成率＝100%:
5分;90-100%:
4分;70-90%:
2分;70%以下:
0分
临时性下浮企业社会保险费缴纳比例完成情况（5分）
全年完成率＝100%:
5分;90-100%:
4分;70-90%:
2分;70%以下:
0分
组织管理水平
（23分）
管理制度及配套措施保障（5分）
（1）是否建立了社保基金支付能力预警机制（1分）,是:
1分;否:
0分;
（2）是否制定了农民工纳入参保对象相关制度等扩大企业养老保险覆盖面的措施（2分），是：
2分；否：
0分；（3）是否建立了养老保险资金多渠道筹措机制（2分），是：
2分；否：
0分；
制度及配套措施的落实（5分）
（1）相关管理制度是否得到落实（1分）,是:
1分;否:
0分;
（2）是否落实了农民工纳入参保对象相关制度等扩大企业养老保险覆盖面的举措（2分），是：
2分；否：
0分；（3）是否落实了养老保险资金多渠道筹措机制（2分），是：
2分；否：
0分；
工作档案的完整性（4分）
养老保险费率下调及社保五费集中减征事项的工作档案是否完整，是：
4分；基本完整,但存在不足:
3分;否：
0分；
工作管理的创新能力（2分）
是否存在创新手段、方法:
是:
2分;有创新方法但存在不足:
1分;否:
０分
社保信息化建设的完善性（3分）
社保信息化建设是否完善,是:
3分;基本完善,但存在不足:
2分;否:
0分
社保费征管机制的健全性（4分）
社保费征管机制是否健全,很健全:
4分;基本健全,但还存在不够完善的地方:
3分;不健全:
0分
社会效益指标 （22分）
政策的宣传效果（2分）
企业调查问卷单项指标（满分10分）总平均分在8分以上：
2分；6-8分:
1分;6分以下：
0分;
企业减负惠及职工（2分）
企业调查问卷表的单项指标（满分20分）在16分以上：
2分；12-16分：
1分；12分以下：
0分
促进社会和谐稳定（4分）
企业调查问卷单项指标（满分10分）总平均分在8分以上：
4分；6-8分:
2分;6分以下：
0分;
促进就业（4分）
企业调查问卷单项指标（满分10分）总平均分在8分以上：
4分；7-8分:
3分;5-6分：
2分；5分以下：
0分；
社会评价满意度（10分）
企业卷总平均分90分以上：
10分；80分-90分：
8分；60分-80分：
6分；60分以下：
0分；
业务指标得分小计
财务及其相关指标
（20分）
降低基本养老保险费率及临时性下浮企业社会保险费缴纳比例的政策资金落实情况（10分）
降低基本养老保险费率及临时性下浮企业社会保险费缴纳比例政策资金落实情况（5分）
浙劳社老［2008］125号文件“三、相关政策和业务操作的衔接处理”是否落实：
有一条未落实扣1分，扣完为止。
降低基本养老保险费率及临时性下浮企业社会保险费缴纳比例政策资金落实的及时性（5分）
各区征管机构均按照要求及时降低基本养老保险费率及减征社保费:
5分;存在个别征管机构未及时落实:
3分;存在2个区级征管机构未及时落实:
1分;均未能及时到位:
0分
财务数据信息质量（10分）
财务数据信息的真实性（5分）
下调及减征数据信息是否真实:
是:
5分;基本真实:
3分;否:
0分
财务数据信息的准确性（5分）
下调及减征数据信息是否准确:
是:
5分;基本准确,但存在不足:
3分;否:
0分
财务指标得分小计
总得分
2、扶持类
可参考：
一2009年度杭州市新一轮"131"优秀中青年人才培养计划评价指标
评价指标
评价标准
该项分值
一级
二级
三级
业务指标
项目目标设定情况（9分）
依据的充分性（3分）
项目设立依据充分得3分，较充分得1.8分，一般得1.2分，不充分得0分。
3
目标的明确度（3分）
总目标明确得1.5分，较明确得0.9分，一般得0.6分，不明确得0分；年度性目标明确得1.5分，较明确得0.9分，一般得0.6分，不明确得0分。
3
目标的合理性（3分）
总目标合理得1.5分，较合理得0.9分，一般得0.6分，不合理的0分；年度目标合理得1.5分，较合理得0.9分，一般得0.6分，不合理得0分。
3
项目目标完成情况（41分）
目标完成程度（21分）
考核（12分）
对第一层次的培养对象2009年度考核全部完成得4分，考核完成人数占总人数的95%（含）以上得2.7分，85%（含）-95%得1.3分，85%以下得0分。
4
对第二层次的培养对象2009年度考核全部完成得3分，考核完成人数占总人数的95%（含）以上得2分，85%（含）-95%得1分，85%以下得0分。
3
对第三层次的培养对象2009年度考核全部完成得2分，考核完成人数占总人数的95%（含）以上得1.3分，85%（含）-95%得0.7分，85%以下得0分。
2
对培养人选所在单位2009年度考核工作全部完成的得3分，考核完成单位占单位总数的95%（含）以上得2分，85%（含）-95%得1分，85%以下得0分。
3
培养措施（9分）
第一层级的培养对象：
在2009年参加过一次以上针对培养人选的科研活动、接受继续教育、进修深造或参加高层次的学术技术交流考察活动的比例占总人数的100%得4分，占总人数的95%（含）以上得3分，85%（含）-95%得2分，85%以下得0分。
4
第二层级的培养对象：
在2009年参加过一
升级会员 