市特种设备安全状况分析报告.docx

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市特种设备安全状况分析报告

2018年市特种设备安全状况分析报告

2018年市特种设备安全状况分析报告

2018年，在自治区质监局和XX市委、政府的正确领导下，XX市质监局坚持“以人为本，安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧扣落实企业主体责任这条主线，结合2018年特种设备安全监察工作重点，扎实开展各类特种设备专项整治工作及安全保障工作，不断提高全市特种设备安全管理水平，及时消除安全隐患，确保我市特种设备安全“零事故”，安全形势总体平稳。

一、设备增长情况

1、截止2018年10月30日，XX市注册登记的在用特种设备30516台，其中锅炉3187台、压力容器9732台、电梯9692台、起重机械6800台、大型游乐设施52台（套）、厂（场）内专用机动车辆1051台、客运架空索道2条。

气瓶228505只（车用气瓶130050只），具体情况见表一及表二。

（表一）XX市2018年在用特种设备增长率 特种设备种类 2018年数量（台、套） 2018年数量（台、套） 增长率 锅炉 2840 3187（2980） 12%（4%） 压力容器 9764 9732（10744） -0.33%（10%） 电梯 5988 9692（8879） 61%（48%） 大型游乐设施 149 52 -65% 起重机械 5044 6800（5941） 34%（17%） 场（厂）内机动车辆 992 1051（1170） 5%（17%） 客运架空索道 1 2 50% 总计 24778 30516（29768） 23%（20%） 备注 表中2018年设备数据括号外为特种设备综合业务监管系统（以下简称系统）统计数据，括号内为上年度数据加2018年注册数量所得数据，由于2018年底系统升级，以及与两所对接后，产生大量废数据，同时还存在企业设备报废未及时办理注销的情况，致使数据出现差异。

为此，我局2018年联合两所开展了数据库清理工作，因工作量较大，尚未彻底完成，今年将继续完善此项工作。

（表二）XX市2018年在用气瓶增长率 特种设备种类 2018年（只） 2018年（只） 增长率 各类气瓶 192073 228505 18% 车用气瓶 105233 130050 23% 氧气瓶（只） 9704 10005 3% 二氧化碳气瓶（只） 1467 1574 7% 氢气瓶（只） 106 156 47% 液氯气瓶（只） 145 145 0 液化石油气瓶（只） 66462 77271 16% 氩气瓶（只） 2032 2112 3% 乙炔气瓶（只） 6024 6216 3% 氮气瓶（只） 900 976 8% 备  注 在2018年气瓶专项整治的基础上，我局于2018年继续加强此项工作，除车用气瓶外，各充装单位均不同程度购置新瓶，气瓶数量相较2018年有所提升。

2、截止2018年10月30日，全年新注册特种设备5090台，其中锅炉140台、压力容器980台、电梯2891台、起重机械897台、大型游乐设施4台（套）、厂（场）内专用机动车辆178台；气瓶36432只（车用气瓶26780只）。

受宁东质监局的成立、中石油宁夏石化年产500万吨炼油改扩建项目大部分建成投产等因素影响，我市与2018年相比，年特种设备注册数减少9%，锅炉、压力容器、起重机械均出现负增长，其中尤以压力容器为最，减少51%。

电梯仍保持20%以上的高速增长；受天然气价格上涨因素影响，车用气瓶改装量下降明显。

具体情况见表三、表四。

（表三）XX市2018年与2018年注册特种设备增长情况

特种设备种类 2018年数量（台、套） 2018年数量（台、套） 增长率 锅炉 163 140 -14% 压力容器 2022 980 -51% 电梯 2286 2891 26% 大型游乐设施 7 4 -42% 起重机械 1014 897 -11% 场（厂）内机动车辆 143 178 24% 总计 5635 5090 -9% 

（表四）XX市2018年与2018年注册气瓶增长情况

特种设备种类 2018年数量（只） 2018年数量（只） 增长率 各类气瓶 36469 36432 -0.1% 车用气瓶 34598 26780 -22% 

3、办理特种设备安装、改造、维修告知施工涉及特种设备5539台（其中锅炉248台、压力容器1216台、起重机械617台、电梯3456台、大型游乐实施2台），压力管道292.892千米。

具体情况见表五。

二、设备检验检测情况

1、定期检验：

全年共检验在用设备9668台，其中锅炉665台，压力容器673台，电梯6660台，起重机械1693台，厂内机动车辆614台，游乐设施52台，压力管道56Km，使用单位申报检验完成率达100%。

定期检验与2018年相比增长情况见表六。

（表五）XX市2018年与2018年相比告知台（套）增长情况

特种设备种类 2018年数量（台、套） 2018年数量（台、套） 增长率 锅炉 247 248 0.4% 压力容器 962 1216 20% 电梯 2547 3456 35% 大型游乐设施 1 2 100% 起重机械 573 617 7% 压力管道 289.0千米 292.892千米 1.3% 

（表六）定期检验与2018年相比增长情况

特种设备种类 2018年数量（台、套） 2018年数量（台、套） 增长率 锅炉 1400 665 -52% 压力容器 754 673 -10% 电梯 3423 6660 94% 大型游乐设施 142 52 -63% 起重机械 1708 1693 -0.8% 厂（场）内车辆 513 614 19% 压力管道 4.6 56千米 111.7% 

注：

我局于2018年开展特种设备综合监管系统数据库清理工作，从数据库中清理出已拆除及非大型游乐设施90台，故目前游乐设施保有量为52台。

2、安装监检：

全年共实施安装监检4500台，其中锅炉204台，压力容器1074台，电梯2799台，起重机械421台，游乐设施2台，压力管道120Km，安装单位申报安装监检完成率100%。

与去年相比见表七。

（表七）安装检验与2018年相比增长情况

特种设备种类 2018年数量（台、套） 2018年数量（台、套） 增长率 锅炉 203 204 0.5% 压力容器 1459 1074 -26% 电梯 1646 2799 70% 大型游乐设施 7 2 -71% 起重机械 371 421 13% 压力管道 210千米 120千米 -42% 

三、特种设备生产单位情况

截止2018年10月30日，全市共有制造单位22家，其中锅炉制造企业4家，压力容器制造企业8家，起重机械制造企业9家，电梯制造企业1家；安装改造维修单位138家，其中锅炉17家（含制造单位），起重机械17家（含制造单位），电梯45家，压力容器8家，车用气瓶安装单位51家。

具体情况见表八。

（表八）XX市2018年与2018年相比生产单位增长情况

年份 制造单位 安装改造维修单位 锅炉 压力容器 起重 电梯 锅炉 压力容器 起重 电梯 车用气瓶 2018年 4 8 9 1 17 8 17 45 51 2018年 3 8 7 1 18 8 17 35 51 增长% 33% 0 28% 0 -5% 0 0 28% 0 

四、特种设备制造单位制造设备情况

截止2018年10月30日，特种设备制造单位申报监督检验合格的特种设备774台，其中锅炉33台，压力容器476台，起重机械265台，与2018年相比增长情况见表九。

（表九）XX市2018年与2018年相比制造设备增长情况

种类   年份 2018年台数 2018年台数 增长率 锅炉 60 33 -45% 压力容器 260 476 83.1% 起重机械 376 265 -29.5% 电梯 0 185  合计 696 881 26% 注 注:

通宇电梯公司2018年获证，开始制造。

五、特种设备作业人员情况

XX市截止2018年10月30日，新考核发证特种设备作业2824人（次），复审各类作业证件2090人（次），指导特种设备协会举办特种设备作业人员培训班32期。

具体情况见表十。

（表十）XX市2018年与2018年相比作业人员培训情况

培训（复审） 2018年人数（名） 2018年人数（名） 增长率 培训 3283 2824 -14% 复审 3629 2090 -42.4% 

六、特种设备安全监察工作落实情况

（一）全年共检查特种设备生产、使用单位1412家（次），检查特种设备3632台，发出《特种设备安全监察指令书》461份，提出整改意见1309条，通过复查整改，消除安全隐患1298处，拆除不符合法律法规及安全技术规范的起重机械1台，锅炉4台，简易升降机2台，压力容器2台，督促送检各类气瓶325只，强制报废各类气瓶34821只。

立案查处9起，已结案5起。

全年与新增特种设备生产、使用单位及个人签订《特种设备质量安全管理责任书》26841份，同比对比情况见表十一。

（表十一）XX市12年与13年相比生产使用单位检查情况

年份 检查单位家数 发出

指令书 提出整改意见 复查 复查% 消除

隐患数 消除隐患数% 签订

责任书 立案数 2018年 1785 847份 2108 847 100% 2108 100% 33189 25 2018年 1412 461份 1309 461 100% 1298 99.1% 26841 9 

（二）安全隐患主要表现以下几种情况：

作业人员无证上岗、设备未注册、充装前后未检查、设备超期未检验、安全附件未检定、电梯维保不及时六项隐患较为突出，分别占隐患总数的百分比及与2018年隐患对比情况见图1。

1、通过开展电梯维保单位专项检查及电梯电子监管工作的逐步推广，使的维保不及时占全年隐患总数比2018年下降了0.9个百分点；随着特种设备普查摸底工作的开展，使得一批老旧设备浮出水面，造成未注册登记占全年隐患总数比2018年有所上升，存在特种设备使用前或使用后30日未办理注册记的原因见图2。

图1

设备未注册

原因 小加工企业、小作坊业主法律知识欠缺，占特种设备未注册总数的15% 建厂较早企业的老旧设备资料管理不善、丢失，占特种设备未注册总数的40%

  新建的小型企业作业人员未培训、设备未及时检验，占特种设备未注册总数的25%  

其他占20% 

图2

2、通过有计划的大力开展特种设备作业人员的培训工作，使无特种设备作业证上岗作业占全年隐患总数比2018年下降了3.1个百分点。

无特种设备作业证上岗作业在各使用单位分布情况及原因见图3。

边、散、远特种设备使用单位无证上岗占15.3% 其他无证上岗占12.4% 娱乐场所等作业人员待遇低，人员流动快，持证人员流失,造成无证上岗占20%

由于相关法律法规要求不明确，至使压力管道作业人员配置不够占27.3% 民营企业、小加工企业、小作坊安全意识淡薄，参加培训人员少造成无证上岗占25% 作业人员无证上岗 图3 

3、设备超期未检验原因见图4。

4、车用气瓶电子监管运行了3年多，有效遏制非法改装，确保了车用气瓶定期检验率。

但个别车用气瓶充装站管理人员、贪图利益，思想麻痹，加之一些车主贪图方便，擅自将电子标签与瓶体分离，造成不按照《条例》和相关充装规范要求进行充装，私自更改电子监管系统控制线路，不做充装前后检查等现象时有发生。

5、在用电梯的数量大幅度增长，物业公司作为住宅电梯管理单位，对电梯安全管理重视不足，缺乏经验，即过度依赖维保单位，又不能督促维保单位及时报检。

同时检验机构检验力量不足，对报检电梯不能及时检验，检验后不能及时出具检验报告。

此外，XX市电梯维保单位过剩，有恶性竞争现象，一些实力弱，责任心差的维保单位没有按安全技术规范要求，及时