区检察院度纪检监察要点.docx

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区检察院度纪检监察要点

区检察院度纪检监察要点

2007年我院纪检监察工作总的要求是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中纪委七次全会、全国全省检察机关纪检监察工作会议以及市委、区委党风廉政建设工作会议精神，坚持从严治检、标本兼治、惩防并举的方针，以严格执行党风廉政建设责任制为龙头，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以检风检纪建设为重点，继续抓好检察人员教育、监督和廉洁自律，扎实推进党风廉政建设和自身反腐败工作，为我院检察工作的持续健康发展提供政治和纪律保障。

一、廉政教育工作

（一）认真开展“作风建设年”活动。

将加强检察队伍作风建设作为今年乃至今后一个时期党风廉政建设的重要任务，抓好“作风建设年”各个阶段具体工作的落实。

我院今年的纠风工作主要是要解决好以下几个方面问题：

一是保证检令畅通问题。

坚决纠正对上级检察院的部署和要求阳奉阴违、有令不行、有禁不止、各行其是问题。

二是进一步纠正执法办案中受利益驱动违规办案问题。

严禁越权办案，违法插手经济纠纷；严禁违法违规查封、扣押，冻结、处理款物；严禁拉赞助；严禁私设“小金库”。

三是坚决纠正执法办案中侵犯当事人人身权利的问题。

严格依法办案、文明办案，严禁刑讯逼供、暴力取证、非法拘禁、滥用强制措施和变相体罚等。

四是坚决纠正特权思想、霸道作风和滥用检察职权损害群众利益的问题。

今年重点针对目前检察人员违规驾车肇事问题切实加强交通安全法规和纪律教育，迎接省院交通安全集中整治检查。

五是坚决纠正工作中不思进取、作风涣散、效率低下和铺张浪费等问题。

（二）深化廉政主题教育。

继续深入推进社会主义法治理念教育，注重解决政治方向、群众观点等队伍中存在的比较突出的问题，加强意识形态工作，教育和引导检察人员增强宗旨意识、服务意识和廉政意识。

广泛开展理想信念教育、党的纪律教育、“务实、为民、清廉”教育和职业道德教育，引导党员干部严格遵守党章和党内法规，严格遵守“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德，筑牢拒腐防变的道德防线。

要注意改进教育方法，提高教育实效，进一步加强示范教育和警示教育，运用多种形式和载体营造反腐倡廉的良好氛围。

（三）进一步加强领导干部廉洁自律教育。

检察机关的领导干部要严格执行“四大纪律八项要求”和“六个严禁”规定，按照上级检察机关要求，今年在廉洁自律方面须解决的问题是：

坚决清理纠正领导干部利用检察权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以优换劣谋求不正当利益的问题；以借为名占用他人住房、汽车问题；以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的问题；借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的问题；为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的问题。

二、制度规范建设

（四）严格落实党风廉政建设责任制。

今年，市院将对我市检察机关党风廉政建设责任制考核办法作出调整，我院纪检组要及时向院党组汇报有关情况，并针对新的考核办法制定具体实施意见，重点抓好责任分解、责任落实、责任追究三个环节，同时，抓好相关配套制度建设并将党风廉政建设实施情况列入部门岗位目标管理考核内容，促进检察机关党风廉政建设责任制各项任务的落实。

（五）积极构建我院职务犯罪惩防体系。

认真执行《**市检察机关关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体办法》和《**区构建惩治和预防腐败体系实施方案》，今年重点要放在加强督查、加大各项规章制度的执行力度上。

要进一步深化检务公开，落实队伍建设状况分析讲评、干警廉政信用档案、干警八小时外监督管理等监督制约机制，规范自侦案件同步录像、随案移送等制度，加强对批捕、公诉等各个环节办案流程的控制，积极探索“检务督察”制度，对苗头性倾向性问题及时通过谈心交流提醒招呼，强化对检察干警执法办案的监督。

三、内外监督体系

（六）强化对领导干部的监督和党内监督。

以贯彻落实科学发展观和正确政绩观、遵守政治纪律和执行上级检察机关规定、贯彻执行民主集中制及领导班子议事规则、遵守干部选拔任用规定、严格执行“六个严禁”规定五方面情况为主要内容，加强对领导干部的监督检查。

同时，开展对党内各项民主制度的检查督促，逐步探索党内监督的有效方式和途径，保障党员干警对党内重大问题的知情权、参与权、选举权和监督权。

（七）加大内督力度。

完善内督工作机制和内容，采取定期抽查、专项检查等形式促进检察人员公正执法，今年主要抓三方面工作：

一是抓好全省“十四检”会议提出的“四个严格执行”的落实，坚决防止不文明、不规范、不安全办案；二是抓好扣押冻结款物管理规定的执行，坚决防止违法查封、扣押、冻结、处理款物等问题的反弹；三是抓好《浙江省检察机关执法办案内部监督暂行规定》的执行，坚决纠正对内部监督职责不落实、不执行或执行不规范、不到位等问题。

（八）拓宽外部监督渠道。

贯彻《中共中央关于加强和改进党对政法工作领导的意见》和《各级人民代表大会常务委员会监督法》，主动向区委、区人大及其常委会报告重大工作部署、重要改革措施和工作事项，认真落实区委的决定和区人大及其常委会的决议，虚心听取人大代表的建议、批评和意见，主动接受人大执法检查，健全规范与人大、政协及人大代表、政协委员联系经常化机制。

同时，扎实做好检察行风监督员和人民监督员工作，以座谈交流、印发资料、组织活动等形式加强与监督员的沟通互动，收集社会各界对我院检察工作和检察干警的意见建议，下半年要以监督员换届工作为契机，采取措施进一步提高监督员工作实效。

四、案件查办和自身建设工作

（九）严肃党纪国法，坚决查办违法违纪案件。

依法做好纪检信访案件的受理、登记、报批和核查工作，对举报线索只要有可查性的，都要及时调查，决不压案不查、瞒案不报。

今年重点查办检察机关领导干部违反“六个严禁”的案件；检察人员利用侦查权、公诉权、诉讼监督权等检察权谋取私利的案件；徇私枉法为黑恶势力充当“保护伞”的案件；违法违规办案侵犯人民群众利益的案件；顶风作案、严重违反党纪检纪的案件。

查处案件要正确运用政策和策略，注意保障检察人员申辩、申诉等正当权利。

（十）狠抓纪检监察队伍自身建设。

强化作风建设，纪检监察部门要带头践行“八个方面良好风气”，从自身做起，严以律己，在树立良好风气和保持自身廉洁方面发挥表率作用。

强化机构建设，积极争取区委等上级部门支持，加强协调沟通，增设纪检监察室和相应增加一名中层职数。

强化业务建设，积极参加业务知识和法律知识学习培训，加强对纪检监察工作的调查研究，正确把握检察机关纪检监察工作的特点和规律，增强工作针对性、主动性、预见性和创造性。

**市**区人民检察院

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飞雪阅读：

人次

1、做大招商平台。

积极拓展“5?

16”和“9?

8”两个重点招商平台的聚合、辐射功能，促进和带动招商引资的有效开展。

今年第十届海峡西岸武夷国际投资洽谈会，突出项目、突出对台，着力构建区域性经贸合作平台，推动招商引资，带动产业发展。

借助招商平台，加快海峡两岸农业合作武夷新区和延平农业合作示范区等两个载体的开发建设，抓好《关于鼓励台商投资的若干意见》落实，把“5?

16”打造成促进对台合作的品牌。

继续深入开展与港澳的经贸合作，完善和健全项目推介和信息互动平台，提高项目合作的针对性和实效性。

加强与欧美日等发达国家的经贸合作，组织参加境外的产业招商推介会和项目说明会，加强与外商的联络与合作。

今年我们继续开展外经贸系统创业竞赛活动，对成绩突出的县（市、区）外经贸局继续予以表彰和奖励，在今年的创业竞赛方案中，加入了机关党建“三级联创”的内容，占100分中的6分，希望今年机关党建工作也能取得新突破。

2、改进招商机制。

把我市各类工业园区作为招商引资的主要载体，发挥七个省级开发区的有效功能，做好区域布局和产业规划，配套完善相关政策，充分发挥园区的产业集聚和辐射功能，引导企业入驻，实现产业对接。

重点加强闽北经济开发区的招商，在工作的方式方法上进行创新。

改进招商工作机制，我局与闽北工业园区（产业集中区）签订紧密协作协议，调动和发挥外经贸部门的客户资源优势，利用闽北工业园区的用地和政策优势，双向互补，探索建立招商引资的新模式。

由开发区管委会、市外经贸局共同寻求第三方投资机构合作，实现园区的整体高效开发。

为此，我们正与有关部门对有关的政策及项目进行认真的研究，促进新的招商工作机制进入实质性运作。

同时，建立完善项目推介机制，实行专业招商；构建多层次的招商网络，发挥异地商会、政府驻外机构、企业驻外窗口作用，推进产业招商、以商招商。

完善招商项目跟踪服务机制，对重大项目实行动态监测管理，为重大项目报批、落地、投产提供“一条龙”优质服务。

3、增强外贸后劲。

着力支持企业参加境内外著名展会，扩大产品出口渠道。

重点组织我市的纺织服装、竹木工艺、绿色食品等企业，参加香港夏季礼品展，法兰克福秋季消费品博览会，拉斯维加斯秋季服装服饰博览会，掌握第一手客户和信息，安排专项资金对企业参展给予补贴。

结合我市重点产业集群的发展，着力培育一批出口基地。

重点抓好以延平为主的机电及轻纺加工出口企业集群，邵武、顺昌为主的木竹制品出口企业集群，建瓯、松溪为主的农产品加工出口企业集群，浦城、建阳为主的生物化工出口企业集群，在工作上重点指导，政策上重点扶持，服务上重点加强，使之成为我市出口的骨干基地。

加大服务力度，完善外贸出口预警监测机制与应急机制，积极应对国际贸易壁垒，加快物流建设，引进船代、货代等相关配套机构，拉近与港口的距离。

改善通关环境，完善关贸、检贸、税贸协作的大通关联系会议制度，积极推进“属地报关、口岸验放”等措施。

4、积极推进“走出去”。

鼓励企业境外资源开发和设立境外贸易网点，鼓励有实力的企业创办境外企业，促进产品、设备、技术和劳务的出口。

加大宣传“走出去”战略，积极为企业争取国家级和省级境外投资优惠政策补助。

组织企业参加“9?

8中国企业投资项目对接会”以及商务部组织的相关活动。

组织企业参加省上举办的境外投资、外派劳务以及境外工程承包培训班等。

指导相关企业做好境外企业年检、绩效评价以及境外企业统计等工作，及时掌握境外企业的生产经营状况、管理水平和存在的问题。

5、加强队伍建设

加强组织建设。

进一步加强班子建设，坚持和健全民主集中制，提高党组决策的民主化、科学化水平。

以党建促经济，以竞赛促发展，充分发挥党组织的组织、协调和促进作用，进一步加强基层党组织建设；以创建“五好支部”活动为载体，深入开展第四轮“创建工作先进单位”活动，全面落实党建工作责任制。

深入开展“互动联动”，切实把联动村当作本单位的一个科室，一体运作，组织开展帮扶工作。

加强效能建设。

积极探索服务企业的新方法、新措施。

简化办事程序，提升服务质量，拓展服务范围，提高服务效率。

以服务基层企业为落脚点，狠抓机关效能建设，重新修订并严格执行机关效能建设考评细则，推动工作作风转变和工作落实。

严格依法行政，加强制度建设，进一步规范“六公开”制度。

进一步转变机关作风，深入企业调研，研究解决问题。

加强作风建设。

积极创建学习型机关，进一步增强干部职工的理论素养和业务水平，加强学习培训，提高外经贸干部的政策素质和业务能力，增强使命感和责任感，团结拼搏，开拓创新，确保圆满完成全年各项工作任务。

加强廉政建设，结合机关实际开展党风廉政教育，做到教育为先、关口前移；认真落实党风廉政建设责任制，实行廉政约谈，做到防微杜渐，切实树立和保持外经贸机关良好的对外形象。

加强精神文明建设。

以创建市级文明单位为载体，广泛开展公民道德素质教育，提高干部群众的社会公德和职业道德；认真落实社会治安治理责任制，切实做好群众信访接待工作；围绕开展建设“平安单位”活动，认真落实社会治安综合治理领导责任制。

同时，进一步加强人事教育、宣传信息、安全保密、法律、档案、计生、老干部等方面工作，提高工作水平和工作成效。

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一、工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全区水政水资源工作的统一部署和要求，结合我市实际，以实现水资源可持续利用为目标，以贯彻《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规为主线，全面推行实施“五项制度”（取水许可制度、水资源有偿使用制度、用水定额管理制度、建设项目水资源论证制度、排污许可制度），坚持依法治水、管水和用水，认真落实科学发展观，加强水资源的优化配置、高效利用、全面节约和有效保护，促进水资源的科学化、制度化、规范化管理，加强政策法规的宣传教育，坚持学习、坚持改革创新、坚持调查研究、创新思路、创新工作方法，加大水行政执法力度，全面提高水政水资源管理水平，为我市经济社会的可持续发展提供有力的支持和保障。

二、工作要点

（一）、抓好全市水资源的优化配置工作

1、在全市范围内全面贯彻落实《巴彦淖尔市水资源综合规划》，根据我市经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，对全市水资源进行合理开发、高效利用、有效节约、优化配置、积极保护和综合治理，促进我市经济、资源、环境的协调发展，以水资源的可持续利用支持我市经济社会的可持续发展。

提倡“开发的同时要保护，利用的同时要节约”。

同时在此基础上，积极推动旗县区级水资源综合规划的编制和实施。

2、鼓励和推动多元化供水的尝试。

努力推动黄河水水权转换项目的实施，通过水权转让，调整用水结构，以促进城乡之间、行业之间的水资源优化配置，从宏观上提高水资源的配置效率。

积极探索和研究中水利用的课题，在政策上引导、在实施上推动供水单位提高水质标准，相关企业积极使用中水。

探索生态用水、工业供水、水利景观、湖泊蓄水等多元化供水新思路，根据我市海子、湖泊水域逐年萎缩的实际情况，争取利用间隙水、凌汛水做好海子、湖泊的生态补水工作，保护湿地和生态环境，促进工业供水，营造健康、协调、可持续的水资源环境。

大力培育水市场，提高水资源的综合效益，为全市工业经济快速发展提供水资源服务。

3、大力推行节约用水，建设节水型社会。

今后一个时期，要紧紧围绕这一核心，积极做好组织协调宣传教育工作，认真学习外地试点地区节水型社会建设的先进经验，积极做好各项基础工作，改革管理办法，转换思想观念，推广节水措施，营造节水环境，建立完善农业、工业、城市生活节约用水各项规章制度，逐步把节水型社会建设列为旗县区政府的目标管理责任制。

建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。

充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，加强水资源管理，不断提高水资源的利用效率和效益。

（二）、加强配套水法规体系建设和水法宣传

1、围绕水资源制度建设开展政策调研工作。

结合水资源综合规划，开展水权转换、用水定额管理、节水型社会制度建设等政策研究工作，力争在节水型社会建设、培育供水市场、水资源纳污能力研究等方面取得突破。

制定、完善、细化、出台一些相关的地方性法规文件，并推动这些文件的贯彻落实，促进我市水资源的保护和节约。

2、进一步加大水利政策法律法规的宣传贯彻力度。

精心组织，认真安排，落实经费，开展形式多样、内容丰富、生动活泼、讲求实效的宣传活动。

积极搞好三个方面的宣传工作：

一是以“世界水日”和“中国水周”宣传活动为基础，不断改进宣传的内容和形式，进一步宣传水利政策法律、法规，规范全社会的取水用水行为，在全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治社会氛围；二是充分利用各种形式广泛开展“节水型社会建设”宣传教育，大力宣传水资源的节约保护，提高人们的节水意识，最大限度地调动全民参与节水型社会建设的积极性；三是结合“五五”普法规划的实施活动，计划举办一期“水政水资源法律及业务培训班”，在水利干部职工中开展水法规教育，着力培养法治观念和法治自觉性，提高依法治水、依法管水的能力和水平。

（三）、加强水资源保护，保障饮水安全，维护生命健康

将保障饮水安全、维护人的生命健康作为水资源保护工作的一项重要任务。

1、加强水功能区管理。

以《巴彦淖尔市水功能区划》为依据，制定具体的管理办法，逐步开展水功能区监督管理工作。

实行污染物排放总量控制，按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定水域纳污能力，提出限制排污总量意见。

2、加强对入河排污口的监督管理。

要全面贯彻落实水利部《入河排污口监督管理办法》，抓紧组织开展对辖区内排污口（入河、入渠、入排干）的登记、建档立卡。

加大入河排污口设置检查力度，加强重点污染区域、行业及企业的整治，从严查处违法排污行为。

制定完善重大水污染事件应急预案，建立重大水污染事件快速反应机制。

（四）、加强水资源基础工作，提高水资源管理水平

1、加大地下水禁采限采工作力度。

按照市政府市长办公会议纪要的要求精神，加强地下水资源的管理，与各旗县区政府配合，制定有效的实施意见和步骤，按计划实施封闭自备水源井任务。

2、全面实施水资源有偿使用制度。

按照上级有关文件精神，进一步推进水价改革，扩大水资源费的征收范围，加大征收力度。

以经济杠杆，促进节约用水和水资源的优化配置。

3、突出抓好取水计量管理工作。

加强取水计量设施安装、检查工作力度，联合各级质量技术监督部门推进取水计量设施的安装和检定工作。

积极探索开展智能水表、超声波水表的研究应用工作，以点带面，逐步实现取水计量的制度化、标准化、规范化。

4、全面实施建设项目水资源论证。

继续贯彻落实《建设项目水资源论证管理办法》，完善我市建设项目水资源论证报告书的编制、评审、批准等方面程序，规范评审行为，严格从业管理，严把资质单位的审查关。

加强管理人员和从业人员的技术培训，切实组织实施好辖区内建设项目水资源论证工作，作为取水许可审批的依据。

5、积极促进河道采沙管理工作的开展，制定相应的巴彦淖尔市河道采沙管理规定，摸清全市河道河沙资源情况，确定河道可采沙范围，并征收河道采沙管理费。

6、做好《水资源公报》的编制和印发工作。

（五）、进一步做好水行政执法和节水检查工作

将专项检查工作和经常性检查相结合，提请市人大、政协等党政部门组织参加执法检查工作，提高检查规格，加大检查力度，扩大检查的影响，提高检查的效果，重点要检查监督耗水量大、水污染严重的工矿企业，及时地发现问题，解决问题，促进工业用水的规范化、制度化和科学化建设。

同时要加强对各旗县区水资源管理工作的检查，不断地总结经验，推广典型，完善措施。

通过执法检查，推动全市水行政执法和水资源管理工作每年都上一个新台阶。

（六）、加强水事纠纷的协调和预防处理工作

坚持预防为主的方针，从维护群众利益和社会稳定的大局，做好水事纠纷的预防和协调处理工作，从水利规划、水资源论证、项目审批、执法巡查等几个方面加强措施，妥善处理，使水事纠纷从“事后处罚”转变为“事前监控”，避免因水事纠纷引发群体性事件。

（七）、努力学习，提高水行政执法人员素质

1、不断加强学习，提高认识，理清思路，增强法律意识，掌握国家政策，认清当前我市水政水资源面临的新形势、新任务，创造性、开拓性地开展工作。

2、立足工作实际，切实加强队伍的建设和锻炼，积极争取资金，创造条件，进一步加大对水政队伍建设的投入，购置必要的执法工具和设备，以增强水行政执法能力。

3、针对水政水资源工作出现的新情况新问题，以外出考察等形式，向水政水资源管理先进地区和节水型社会建设试点地区学习，不断扩大视野，提高水行政执法、水资源管理人员的整体素质。

>>>>水政水资源要点责任编辑：

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