xxxxx水电站委托运维安全生产管理方案.docx

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xxxxx水电站委托运维安全生产管理方案

xxxxxxxxxx有限责任公司

xxxxxxxxx水电站工程

运维安全管理方案

编制：

xxxxxxxxxx有限责任公司

二〇一五年十月

批准：

审查：

校核：

编写：

xxxxxxxxx有限责任公司

二〇一五年十月

1、工程概述

1.1工程概况

xxxxx电站位于xxxxxxxx下游。

是杜柯河左岸一级支流俄枯果洛沟梯级开发的第二级电站，该电站工程的主要任务是发电，无其它综合利用要求。

电站设计引用流量6.5m3/s，设计工作水头146.0m。

装机7500kW（3×2500kW），属Ⅴ等小

（2）型工程，电站水工建筑物主要由首部枢纽、输水系统、厂区枢纽三大部分组成。

电站首部枢纽距沟口约2.0Km，主要由拦河闸坝、暗渠、沉砂池及冲砂道等建筑物组成。

本工程引水隧洞全长1630.64m，为园拱直墙城门洞型断面，隧洞混凝土及钢筋混凝土衬砌（n＝0.016）断面尺寸（宽×高）＝2.2×3.135m，隧洞纵坡均为1/1000。

压力管线沿山脊线顺坡而下至厂房，采用地下埋管形式。

主管总长257.71m，内径1.5m，岔管为卜形布置，采用月牙肋岔管型式，分岔角为60°。

支管内径0.8m，三条支管总长60m。

厂区的主要建筑物有主厂房（包括安装间）、副厂房、升压站等。

1.2电站运行维护方式

借鉴xxxx水电站目前运行管理出现的问题，暴露出我公司水电站运行维护管理经验不足，各种专业人才流动性较大，电站管理水平和生产能力达不到预计水平。

同时公司借鉴国内许多种、小型水电站运营管理经验，公司决定将xxxxxxxx水电站实行委托管理的生产模式。

委托管理即将电站的运行与日常维护通过委托的形式给专业化的公司承担，目前公司已与xxxxxxx签订了委托运维合同。

2、电站委托运维安全生产管理目标

电站运行运行维护生产目标包括生产管理目标和安全管理目标，其中安全是保障生产管理的基础，只有保障了安全才能确保电站正常有序的生产。

xxxxxx水电站生产管理目标为：

（1）保证电厂调度计划发电量的完成或超额完成（年、月计划和日负荷曲线）。

积极参与市场竞争，力争多发多供，减少不合格电量并控制在1%以下。

积极开展站内经济调度，降低耗水率和厂用电率，充分有限地利用好平、枯期有限的水量，在调度许可范围内，尽量做到多发电，不弃水。

（2）发电设备强迫停运次数不超过1次/年台，非计划停运次数（UOT）≤6次/年，启动可靠度（SR）≥90%。

及时正确执行调度命令100%；机组自动开停机成功率大于95%。

（3）主设备完好率100%，其中一类率达90%及以上；辅助设备完好率90%及以上，临时不超过2次/年台。

（4）继电保护投入率100%，正确动作率100%，自动装置投入率100%，正确动作率100%。

（5）防汛设备、设施完好率100%，无影响闸门启闭机的缺陷。

（6）主设备消缺月度完成率100%，辅助设备消缺月度完成率95%及以上。

（7）通讯设备投入率100%，畅通率不小于98%。

（8）根据目前电站综合自动化水平的特点，采用目前最先进的生产组织方式，采用机电合一值班运行及运行维护一体化，逐步实现“无人值班”（少人值守）的一流水电站管理模式。

（9）电站的运行维护管理工作实现标准化、规范化、程序化、科学化，全面达到先进水电站各项指标的要求。

xxxxxx电站安全管理目标为：

（1）水工建筑物安全管理

不发生人为水工建筑物严重损坏事故；

（2）机电设备安全管理

不发生人为主设备严重损坏事故；

不发生人为恶性误操作事故；

不发生人为一般性误操作事故；

（3）防汛管理

不发生人为水淹厂房事故。

不发生火灾事故。

不发生电站原因冲毁村民房屋、耕地及造成其它损失的事故。

（4）人身安全管理

不发生人身死亡事故或性质严重的群伤事故（一次事故造成三人以上的重伤）；

不发生人身轻伤事故。

3、运行维护安全管理方案

3.1建立健全安全生产管理机构

公司成立以总经理为主任的安全生产委员会暨安全文明检查考核领导小组，副总经理为副主任，成员由总会计师、各部门经理、各现场负责人及副总工程师组成。

研究、统筹、协调、指导公司重大的安全生产问题，组织重要安全生产活动。

定期对公司各建设、运营项目进行安全生产指导、检查，落实安全法律法规及相关制度。

见附图：

“xxxxxxxx公司安全生产委员会组织机构图”。

1、总经理、副总经理安全职责

（1）认真贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握企业安全生产动态，定期研究安全工作，对企业安全生产负全面领导责任。

（2）领导编制和实施企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。

建立健全和完善企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法。

（3）建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实。

（4）领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作。

2、部门长安全职责

（1）对部门（分公司）安全生产工作负直接领导责任，协助总经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实企业各项安全生产管理制度。

（2）组织实施部门（分公司）中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制。

（3）参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性项目施工方案。

审批部门（分公司）工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划。

（4）领导组织部门（分公司）的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。

领导、组织外包工队长的培训、考核和审查工作。

（5）领导组织部门（分公司）定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题。

（6）认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证安全生产保障体系的正常运转。

（7）组织特大、重大伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。

3、副总工程师安全职责

（1）贯彻和执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助法定代表人做好安全方面的技术领导工作，在企业施工安全生产中负技术领导责任。

（2）领导和制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案。

（3）组织编制和审批施工组织设计，严格审查安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。

（4）对企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的错做规程，重大项目应组织安全技术交底工作。

（5）参加特大、重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

4、站长和运行班组安全职责

站长和班组是电站安全生产的主体和最基本的单位，运行工作是技术和人才密集型的特殊工种。

运行班组各岗位人员全天侯地要对发电机组各项参数进行监视、操作和调整，必须持之以恒、周而复始的工作，确保全厂设备安全、可靠、经济、稳定运行，同时还要保证做到设备检修时安全措施的正确无误。

运行班组的主要安全职责包括：

（1）贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及公司、电站的有关安全生产规定。

（2）认真参加、开展各类安全大检查活动，对查出的问题及时整改。

按“两措”要求认真开展春、冬检、防寒防冻工作和节假日期间安全保电活动，通过检查整改达到夯实安全生产的目的。

（3）参加电站定期召开的安全生产分析会，及时分析和解决安全生产中存在的问题。

（4）坚持每班的安全日活动。

学习安全通报、安全简报及上级文件。

总结安全情况，分析事故原因及各种不安全因素，开展危险点分析，落实各项控制措施。

（5）班组内进行安全教育和安全培训，提高员工严格执行各项安全规章制度自觉性，员工能正确使用各种安全工器具。

（6）班组内进行消防培训及现场急救培训，员工熟练掌握消防器材、防毒、防窒息等用品的使用方法和触电现场急救方法。

（7）合理安排机电设备的运行方式，了解和分析设备安全运行情况，对运行中出现的问题及异常运行方式及时组织解决或提出技术措施，使主设备不发生非计划停运和强迫停运。

（8）认真执行运行管理制度、运行规程和安全工作规程。

对存在的问题，及时改进。

认真学习、执行工作票、操作票的有关规定，及时检查“两票”的执行情况，从源头上杜绝无票工作等违章行为，使“两票”合格率达到100%。

（9）按规定做好反事故演习、事故预想，提高班组成员的实际操作能力和事故情况下的应变能力。

（10）做好防汛度汛工作，及时报讯、认真落实防汛预案，不出现不安全度汛事件。

（11）将反违章、全员控制差错作为日常管理工作的重要内容，严肃查处违章行为，杜绝违章指挥。

班组成员之间互相监督，及时消除工作环境和工作过程中威胁人身及设备的各种不安全因素。

（12）加强技术培训，做到每个人能熟练地、正确地掌握本岗位的操作规程。

（13）上班提前进入生产现场，全面了解设备运行方式、设备异常情况，做到心中有数。

认真开好班前、班后会，做到班前三交（交任务、交安全、交措施）、班后三评（评任务完成情况、评工作中的安全情况、评措施的执行情况），做好事故预想和相应的防范措施。

（14）值班时坚守岗位，监盘全神贯注，做到勤检查、勤分析、勤调整、勤联系，使设备安全经济运行。

做好各项记录，抄表及时认真，对参数的异常变化认真分析，找出原因，做好事故预想，并及时汇报。

（15）按规定对设备定期巡回检查，提高巡回检查质量，对发现异常运行中设备要加大检查力度。

巡回检查不走马观花，做到“六到一不漏”，全面详细掌握设备运行状况。

（16）按定期工作规定做好各类设备的试验轮换。

（17）按缺陷管理制度及时做好缺陷的登记、通知、处理、注销、统计工作，认可消缺率达到100%。

3.2电站设计、施工、设备制造安装等因素造成的安全隐患检查和排除

xxxxx电站验收发电前，应由公司安全生产委员会组织各方人员在现场开展一次安全生产大检查。

重点排除xxxx水电站因设计、施工或设备制造、安装等因素造成的安全隐患。

目前已发现影响xxxx电站运行的安全隐患有：

1、xxxxx电站取水大坝水库内有一处管涌孔，电站蓄水时有管涌情况发生；2、xxxxx电站厂房后边坡为陡峭山体，受气候影响随时可能会有飞石掉落，将影响电站厂房及运行人员人身安全；3、原xxxx电站隧洞的支洞开设在进村道路上部山崖上，若因电站甩负荷或其它原因造成隧洞有压而冲毁封堵体时，泄水将从山体直接冲下，直接泄入下部进村道路上，此将造成特大安全事故。

3.3电站运维安全监督与管理

由于金川县xxxxx电站是采用委托运维的生产模式，xxxxx电站运维部是水电站安全生产的主体和直接行使人。

公司安全生产委员会应建立健全电站运维监督管理体系，对xxxx水电站运维安全落实情况进行监督管理。

监督管理工作包括承包单位安全管理体系、各项安全管理制度的建立和各项管理措施落实情况监督。

及时组织运维部对已发生的安全事故进行调查，查清事故原因，划分事故责任，并组织运维部开展事故分析，制定切实可行的防范措施，避免类似事故再次发生。

1、运维部安全管理体系的建立

为确保xxxxx电站运维工作安全、有序的开展，运维部应针对电站现场实际情况，应根据国家《安全生产法》、《四川省安全生产条例》和相关法律法规的要求，建立以中鼎公司法人为主要责任人的安全管理体系，要求安全管理体系规范、可行，各项安全职责落实到个人。

2、运维部安全规章制度、规程

运维部应根据：

《中国国家电力公司水电建设工程达标投产考核办法》；《电力行业一流水力发电厂考核标准》；《一流水力发电厂考核实施细则》；《国家电力公司水电建设工程安全文明生产管理规定》国家电力公司国电水【2000】162号；《水电机组达标投产考核评定办法》等国家有关电力生产的法律、法规、技术标准和规程规范，制定完善电站运维相关安全规章制度和规程，应包括：

（1）安全生产责任制度

（2）安全网制度

（3）安全工作列会制度

（4）安全检查制度

（5）劳动保护措施、反事故措施管理制度

（6）安全生产过程管理制度

（7）安全教育制度

（8）不安全事件管理制度

（9）安全性评价管理制度

（10）专用、安全工器具管理制度

（11）水工建筑物安全管理制度

4、总结

（1）坚定不移的贯彻电力生产“安全第一，预防为主”的方针，始终把安全生产放在第一位。

作为“管生产必须管安全”、在安全管理上重点是管因素、管过程，形成安全可靠、在控、预控机制。

严格规范地执行《电力生产安全工作规程》、《安全生产工作规定》、《安全生产奖惩规定》、《防止电力生产重大事故的二十五项要求》、《电力调度规程》、《电气事故处理规程》和《电力生产事故调查规程》。

（2）树立每个员工的安全意识，变“要我安全”为“我要安全”、“我能安全”。

使员工真正认识到“安全就是责任，安全就是质量，安全就是效益，安全就是生命”。

通过安全活动、讨论、案例分析等方式来进行安全教育，在良好的氛围中，提高员工的安全意识和自我保护能力。

每周进行一次事故预想、事故和故障处理流程演练；定期进行危险点分析；每月进行一次事故演习，每季度进行一次消防演习，每年进行一次防汛演习。

有针对性的对可能发生的事故议题，做出正确的应对措施和方案。

在设备检修或特殊运行方式下，提前做好事故预案，报业主批准后执行。

（3）构建严密的安全组织保证体系。

建立安全生产岗位责任制，明确各岗位在安全工作中应负的安全责任，形成安全网络。

对防汛、消防等组织专题组织机构。

（4）建立《安全管理制度》，用制度来保证电力生产的安全和人生安全，提高安全生产管理水平。

《安全管理制度》是电站的安全大法，详细规定了安全生产责任制、员工安全教育、安全网、安全工作列会、安全大检查、“两措”管理、安全用具定期检查试验、安全生产过程管理、不安全事件管理及安全考核。

每周进行一次安全活动。

每月召开一次安全工作列会，一次安全工作分析会。

（5）电力安全生产管理的核心是对安全生产过程的管理和控制。

为此，必须加强对运行设备的管理和维修，规范员工在工作过程中的行为，以减少或避免事故的发生；加强设备检修管理，及时消除安全隐患，使运行设备处于良好的工作状态；严格执行工作票、操作票的有关规定；杜绝违章指挥、违章操作和违章作业；规范作业行为，禁止无工序卡作业；保持安全、文明的工作环境。

（6）严格执行《水力发电厂安全性评价》，推行NOSA五星级安全标准，对安全基础进行自我诊断。

摸清设备的安全基础底数，对设备系统、劳动安全、作业环境和生产管理中存在的主要因素进行辨识，挖掘出人员、设备、环境各子系统中的薄弱环节，揭示隐患的危险程度，对尚未形成事故的各种危险因素及其形成条件，进行定性和定量分析，掌握事故发生的规律，有针对性的制定整改方案，为运行检修计划和领导决策提供了依据。

从而把安全管理从结果管理转向过程管理，超前预防和控制事故的发生。

（7）强化安全监督检查。

电力安全监察是保证安全发电和人身安全的一个有效手段。

通过执行安全监察可以达到规范人的行为和规范安全管理机制，保证安全管理制度能全面、规范的执行，使安全管理制度化、标准化、程序化，确保电力生产的安全。

定期开展以“查管理、查制度、查思想、查领导、查隐患”为主要内容的安全大检查活动，结合生产实际，坚持边查边改，及时发现解决安全生产中存在的问题和隐患，从而有效的防止事故的发生。

制定反事故措施和劳动保护措施。

严格执行《安全生产处罚实施办法》和《安全生产考核实施细则》，使员工能遵章守纪，尽职尽责地完成本职工作。

严格执行以《一颗印电站运行规程》和“两票三制”（操作票制度、工作票制度、交接班制度、巡回检查制度和设备定期试验与轮换制度）为核心的规章制度，定期对制度执行情况进行检查，形成严格有规律的安全生产秩序。

消灭五种恶性事故和人为责任事故。

主设备和辅助设备事故率应控制在一流水电厂规定的标准内。

正确处理各类事故、故障并规定调查统计上报。

开展事故调查工作，对发生的任何不安全的因素、违章、未遂、故障、事故等按“电力生产事故调查规程”进行调查和处理。

做到“四不放过”，即事故原因不清楚不放过；事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过；事故责任者没有受到处罚不放过。

严格执行“两措”计划，落实各类人员的安全责任，开展安全活动，定期进行安全大检查，及时发现，及时整改，消除事故苗头，排除事故隐患，杜绝各类事故发生。