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技术规范

临邑县供电公司

信息系统建设规范

2013年10月

目录

总则……………………………………………………1

主题内容………………………………………………1

适用范围………………………………………………1

引用标准及规范………………………………………1

定义……………………………………………………2

建设目标………………………………………………2

指导思想………………………………………………2

总体目标………………………………………………2

建设原则………………………………………………3

建设步骤………………………………………………4

系统模型………………………………………………5

业务关系………………………………………………5

系统结构………………………………………………6

基础层…………………………………………………8

总体要求………………………………………………8

网络平台建设要求……………………………………8

数据资源平台建设要求………………………………9

应用支撑平台建设要求………………………………9

应用层…………………………………………………10

财务管理………………………………………………10

审计管理………………………………………………11

物资管理………………………………………………12

人力资源管理…………………………………………14

项目管理………………………………………………15

设备管理………………………………………………17

运行管理………………………………………………19

客户关系管理…………………………………………20

规划与计划管理………………………………………22

燃料管理………………………………………………23

系统技术要求…………………………………………25

网络……………………………………………………25

主机设备………………………………………………25

数据……………………………………………………25

应用系统………………………………………………25

系统安全………………………………………………26

总体要求………………………………………………26

技术措施………………………………………………26

管理措施………………………………………………27

系统实现………………………………………………27

组织机构………………………………………………27

建设过程………………………………………………28

设计开发原则…………………………………………28

文档要求………………………………………………29

系统运行及维护………………………………………29

培训……………………………………………………29

临邑县供电公司信息系统建设规范

（草案）

1．总则

1．1主题内容

本规范提出了临邑县供电公司信息系统的建设目标和原则，规定了临邑县供电公司信息系统的基本功能、技术要求及安全要求，明确了系统建设的步骤，并对系统的实现过程提出了若干原则要求。

1．2适用范围

本规范适用于临邑县供电公司信息系统的完善、升级或新建。

1.3引用标准及规范

CB／T16680—1996软件文档管理指南

CB／T9385—1988计算机软件需求说明编制指南

CB／T8567—1988计算机软件产品开发文件编制指南

CB／T9386—1988计算机软件测试文件编制规范

GB／T14079—1993软件维护指南

GB／T12504—1990计算机软件质量保证计划规范

CB／T14394—1993计算机软件可靠性和可维护性管理

CB／T17859—1999计算机信息系统安全保护等级划分准则

中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例（国务院1994年47号令发布）

中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法（国务院1996年195号令发布）

计算机病毒防治管理办法（公安部2000年5l号令发布）

计算机信息网络国际联网保密管理规定（国保发[1999]）10号）

电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护规定（国家经贸委2002年30号令）

《国家电力公司信息化“十五”计划》

《国家电力公司管理信息系统实用化导则（试行）》

《国家电力公司信息网WWW网站建设规范（试行）》

《信息系统数据备份与管理暂行规定》

1．4定义

临邑县供电公司信息系统

临邑县供电公司信息系统是指完成临邑县供电公司范围内生产、经营、管理相关信息的采集、加工、存储、传输、检索、分析统计的信息系统。

它是临邑县供电公司主要的业务处理平台和数据中心。

2．建设目标

2．1指导思想

以国家电力公司信息化建设的路线、方针为指导，服务于国家电力公司“两型、两化、国际一流”的战略目标，以经济效益为中心，应用现代管理理念，结合电力行业特点，统一规划资金流、物流和主要工作流，依托先进的信息技术，注重信息和应用的集成，建立临邑县供电公司信息系统，实现企业资源的优化配置，提高管理水平和服务质量，增强企业的综合实力和竞争能力。

2．2总体目标

采用现代化信息技术手段，在统一规划资金流、物流和上要工作流的基础上，建成满足电力企业需求的系统架构和主要应用模块设计达到国际先进水平的临邑县供电公司信息系统，实现企业级的应用集成，达到主要业务流程的自动化和规范化，实现管理的现代化，强化对企业生产经营管理全过程的控制和优化，并为企业决策提供支持。

2．3建设原则

2．3．1统一领导，统一规划、统一标准、统一组织开发

临邑县供电公司信息系统的建设，要在国家电力公司信息化建设总体规划的指导下，严格遵照国家电力公司统一的信息标准规范，采用有利于公司系统信息和应用集成的平台及技术建设系统，并接受国家电力公司的业务指导。

2．3．2总体设计、分步实施、配套推进

临邑县供电公司信息系统的建设是项投资大、涉及范围广、建设工期长的系统工程，应加强统一规划和总体设计，制订全面合理的系统建设方案和工作计划，合理地划分阶段和安排工期，保证资金人力的投入，按阶段分步实施，各配套环节同步推进。

2．3．3管理创新、优化和规范业务流程

临邑县供电公司信息系统的建设不应局限于原有的企业业务流程，要汲取国内外先进企业的管理理念，总结和借鉴其管理模式，结合电力企业的实际情况，优化和规范业务流程，改进和完善管理手段，实现人财物的合理流动。

业务流程的规范和优化必须提前统一进行，以作为信息系统建设的基础。

2．3．4实现企业级的应用集成

临邑县供电公司信息系统要依托高速、可靠的通信网络和信息网络，实现企业范围内的应用集成，在条件允许的情况下应实现临邑县供电公司范围内信息系统的集中。

如网络条件等尚不允许，要制定和遵从统一的信息交换规范，并创造条件逐步过渡到集中方式。

2．3．5开放性、可持续发展

临邑县供电公司信息系统的建设是原有信息系统的进一步完善和发展。

随着业务需求的变化、应用的深入及技术的进步，系统的建设又是一个持续发展的过程，其结构、软硬件平台及应用系统必须具有良好的开放性、灵活性和可伸缩性，并具有较强的定制能力和二次开发能力，能够满足系统应用范围、深度和规模发展的要求。

2．3．6可靠性、安全性

临邑县供电公司信息系统是企业的主要数据中心和业务处理平台，在系统的设计、选型和配置上应具有良好的可靠性，要采取有效的管理措施和技术手段保证系统和数据的安全。

2．3．7实用性、先进性

系统建设应体现实用性和先进性的要求，实用化应贯穿于系统建设的全过程，尤其要力口强系统上线后的管理和系统应用的考核。

在保证实用的前提下，系统应采用主流的技术和设备，具有较高的先进性。

2．4建设步骤

2．4．1第一阶段

按照现代企业的管理理念，制定信息系统建设的总体目标；着眼于企业的核心目标和关键业务，遵照上一级单位的要求，分析和整理企业现有的资金流、物流、工作流等业务流程以及本单位已经建立的各应用系统，根据现代企业的要求统一简化、优化或重新设计，以规范化的形式提出业务的规划方案和数据、系统的集成方案。

成立专门的项目工作机构，配置全职项目工作人员；制定系统的建设方案和工作计划，科学划分阶段和界定工期；选定合作单位，做好资金和后勤上的保证；加强系统硬件基础平台的建设，构建项目开发实施环境；重视宣传培训，提高全员参与意识。

2．4．2第二阶段

在此基础上，根据条件的成熟程度，分阶段上线各模块。

在项目实施过程中，应采用项目管理办法，加强质量和安全控制。

建议可按如下步骤：

1）先上线运行1—3个模块作为试点，例如财务管理模块、人力资源管理模块、设备管理模块、客户关系管理模块等，积累经验，培训队伍，为进一步实施系统和扩展应用打下基础。

2）深化已上线模块的应用，实现主要业务模块均上线，实现各模块的应用集成，达到资金流、物流和主要工作流的同步流转，提供一定的分析、预测功能和决策支持。

例如上线项目管理模块、物资管理模块等。

实现上线各模块与其它关键系统的集成，实现与国家电力公司信息系统的集成。

3）全部模块均上线并进一步深化应用，实现企业级的应用集成，实现与国家电力公司信息系统的集成，提供完善的分析、预测功能和决策支持。

2．4．3第三阶段

健全配套管理措施和技术措施，加强系统运行管理和应用考核，做好系统使用后的绩效评估，完善系统功能，持续改进业务流程。

3．系统模型

3．1业务关系

临邑县供电公司信息系统作为企业主要的业务处理平台和数据中心，主要处理临邑县供电公司生产经营管理业务范围内的管理信息，并实现与企业其它系统安全的数据交换，各系统间业算析序专计分程务关系如图1：

上级系统

数据交换

人力资源管理

物资管理

审计管理

项目管理

财务管理

其它外围系统

原始数据

原始数据

专业计算机分析程序

计算分析结果

运行管理

设备管理

燃料管理

规划与计划管理

办公自动化

客户关系管理

安全隔离

安全隔离

电力监控系统

电力监控系统

图1临邑县供电公司信息系统业务关系

3．2系统结构

临邑县供电公司信息系统可以分为基础层、应用层和企业门户口三个层次，息安全策略和体系贯穿系统各个层次。

基础层主要包括计算机硬件、网络、操作系统、数据库、应用服务器以及架构在其上的通信机制、工作流引擎、数据转换及路由、规则引擎等服务及工具。

基础层为信息系统提供了开发、运行和集成环境。

系统提供的通信机制要支持同步和异步两种方式。

应用层包括企业管理的主要应用模块，不同模块之间借助于系统提供的通信机制实现数据共享或功能调用等。

利用系统提供的二次开发手段所开发的新系统也可直接与其它模块通信。

对于企业原有信息系统及第三方信息系统，需要开发相应的适配器来实现信息或应用集成。

企业门户是企业信息系统的统一入口，员工、客户及供应商通过门户访问各业务模块。

对于企业其它信息资源则要开发相应的门户组件实现内容访问。

企业门户能根据规则定义和安全策略实现个性化和内容管理。

4．基础层

4．1总体要求

基础层包括网络平台、数据资源平台和应用支撑平台。

基础层的建设应满足国家电力公司信息规划和本企业信息规划的统一要求，严格遵照各级标准规范，采用有利于国家电力公司系统内信息和应用集成的平台及技术，并适应系统发展需要。

4．2网络平台建设要求

网络平台由网络硬件设施、网络管理系统、以及必要的信息基础服务构成，为企业信息系统提供良好的通信保障。

1）网络平台的建设应该满足企业信息系统的带宽需求、服务质量需求和安全需求；

2）网络应该具有良好的可扩展性，满足网络规模、容量以及业务规模五年发展的需要；

3）网络的组网技术体制应符合通信和网络技术的发展水平与趋势，避免随着技术的发展与业务需求水平的提高而推倒重新建设，保证投资的有效性；

4）网络应该采用分层的网状结构，使业务流量合理分布在整个网络中，避免出现单点瓶颈而制约网络整体性能；

5）网络应该具有基本的QOS保障能力，根据业务需求合理分配网络资源，满足不同类型的信息业务对于网络性能与服务水平的要求；

6）网络应该具备合理的冗余结构，包括通道的冗余、节点的冗网络路由的冗余，满足业务的可靠性要求；

7）网络应该具备基本的网络安全技术措施与管理措施，防范内外安全隐患，满足业务的安全需求；并且统一internet出口；

8）网络应该具备完整的网管系统，提高网络运行水平。

网管系统应该具备基本的对于网络设备、网络性能、网络业务、网络故障和计量计费的管理功能。

4．3数据资源平台建设要求

数据资源平台包括数据库、信息编码、信息资源等，为企业信息系统提供完整的数据获取、存储、组织、访问手段。

1）信息系统的建设应符合企业数据规划和上级单位的相关规划的统一要求；

2）在具备条件的前提下，数据库应尽量集中设置和集中管理；

3）应明确定义基础数据的来源和形式，确保数据来源的唯一，并通过良好的数据库设计，保障企业基础数据间正确的关联性、一致性与完整性；

4）对外数据交换应统一管理，制订有关交换标准，为上级单位信息系统和外围系统提供标准的开放的的数据交换格式与接口，交换格式与接口标准·应归档，

5）具备必要的数据备份、异地容灾、用户权限管理、访问控制等机制；

6）系统升级和更新时，应该保证原有数据资源平滑进入新的系统，避免数据的丢失。

4．4应用支撑平台建设要求

应用支撑平台主要包括地理信息系统平台、呼叫中心平台、中间件系统等，为应用的开发与运行提供相应的工具、手段与服务。

1）应用支撑平台应采用成熟、先进的技术与体系结构，保证应用开发的稳定性和可持续性；

2）临邑县供电公司范围内的各应用支撑平台应尽量采用统一的、或者相近的技术与体系结构，降低学习、开发、维护成本，提高开发效率，有利于系统间的互通；

3）各应用支撑平台之间、及与上层业务系统之间应采用开放的接口，保证良好的互通性、集成性；

4）各应用支撑平台本身应该具备良好的安全保障机制；

5．应用层

5．1财务管理

5．1．1概述

财务管理是企业信息系统的重要组成部分，它以财务会计业务为基础，集财务预测、决策、分析和控制于一体，对企业的生产经营活动进行全面的价值管理，并为企业经营决策提供完整、准确、及时的财务信息。

5．1．2目标

1）汲取国际先进企业的管理理念和财务管理经验，规范和优化企业会计核算和财务管理的业务流程，改进和创新财务管理模式、管理手段和管理制度；

2）通过财务信息的适度集中，实现企业财务的相对集中管理，挖掘企业潜力，提高企业整体的、综合的竞争力；

3）支持和推进企业的综合计划管理和全面预算管理，以全面的预算控制和业绩评价为中心，实时、完整、准确地反映企业的财务和经营状况，通过辅助分析，为企业管理提供相应的财务决策支持，实现主动控制型和管理决策型的财务。

5．1．3功能

财务管理主要功能包括：

1）会计核算：

按照财务会计制度和有关规定完成会计核算；

2）日常财务管理：

包括流动资产、固定资产、投资融资、电费电价、应收应付等日常财务管理；

3）预算控制：

编制和分解财务预算，实时检查预算的执行情况；

4）财务分析和评价：

建立财务分析模型，分析和评价企业财务状况；

5）财务辅助决策：

提供决策支持，特别是筹资和投资决策。

5．1．4与其它模块关系

1）接收或处理其它模块或外围系统提供的财务信息，如物资管理、人力资源管理、项目管理、设备管理、客户关系管理等模块的预制凭证及其它相关信息；

2）为其它模块或外围系统提供所需财务信息，如为审计管理、物资管理、项目管理、客户关系管理、规划与计划管理等模块提供财务信息。

5．1．5技术要求

1）支持上下级单位财务信息的相对集中管理或实时交换处理；

2）支持多国币制。

5．2审计管理

5．2．1概述

审计管理是临邑县供电公司信息系统的重要组成部分，它通过对企业生产经营管理过程的跟踪、检查，对各种生产经营管理信息及时进行分析和评价，并与公司各项计划和工作目标进行对照，发现问题并提出改进建议，是公司内部控制的重要手段。

5．2．2目标

1）规范和优化审计工作流程，按照国际一流电力公司审计要求改进审计方式和方法，应用现代管理科学和信息技术提高审计质量与效率；

2）通过计算机信息系统实现非现场审计，促进高新技术在审计中的应用，降低审计成本；

3）实现企业生产经营管理全过程的审计，达到防治结合、以防为主。

5．2．3功能

1）审计过程自动化：

包括审计工作计划的制定、审计项目的管理实施以及审计成果的反馈；

2）审计分析：

支持多种审计分析方法，提供辅助分析功能；

3）应用集成管理：

完成与其它系统的数据交换或应用集成。

5．2．4与其它模块关系

1）接收其他模块或外围系统提供的审计所需信息；

2）为其它模块或外围系统提供审计结果。

5．2．5技术要求

1）提供标准接口，实现与专用审计分析工具和其它信息系统的数据交换或应用集成；

2）符合国家和企业的安全及保密要求

5．3物资管理

5．3．1概述

物资管理是以企业物资及其相关活动为对象，以服务于企业生产运营为宗旨，对企业的物资进行决策、计划和控制等一系列管理活动的总称。

物资管理包括物资采购、物资库存两方面的内容。

5．3．2目标

1）实现现代物资管理体系，支持物资的集中管理、分散或集中仓储和统一调拨。

2）实现采购和库存的信息一体化，加快采购物质出入库速度、实时提供当前库存全面信息

3）根据对供应商、库存、需求信息的分析，通过多种先进的采购与库存策略，辅助选取合适供应商、确定经济订货量，动态管理安全库存点，从而降低采购和库存成本，加快资金和物资的流转，提高企业经济效益。

5．3．3功能

物资管理模块主要功能包括：

1）物资采购管理：

实现接收物资需求计划（申请）、制定物资采购计划、询价分析、供应商选择、招投标管理、确定采购订单、采购合同签订、催货验货、退货／换货／入库、付（结）款／发票、索赔等管理过程；

2）供应商管理：

管理供应商信息，包括供应商有关各种资质证明、物资报价信息、最新物资价格、发货周期、服务质量等，并支持多种角度对供应商的评估；

3）出入库管理：

实现物资及时入库、方便出库，准确反映物资出入库信息，支持多种出库、入库或退库方式；

4）物资库存管理：

能够从级别、类别、货位、批次、单件、ABC分类等不同角度来管理库存物品的数量、库存成本和资金占用情况；能够产生补库申请，辅助分析确定安全库存；自动计算物资周转周期；支持各种超常规状态报警；支持物资日常保养、修复、报废、损耗、被盗、废旧物品处理等；支持盘库，产生库存记录准确性报告，并具有年终、月终的结算处理功能；

5）物资分析管理：

跟踪并统计分析库存成本采购成本、平均成本等。

5．3．4与其它模块关系

1）为财务管理模块提供预制凭证；

2）接收或处理其它模块或外围系统的物资需求申请，如项目管理、设备管理等；

3）为其它模块或外围系统提供所需物资信息，如财务管理、项目管理、设备管理、规划与计划管理等。

5．3．5技术要求

1）物资应统一分类、编码；

2）支持直接批量、固定批量、最大／最小批量等多种采购方式；采购单允许有多个交货日期及多个交货地点；

3）支持多种计量单位并能实现自动转换；支持单种物资多点存放、多种价格、多个供应商；支持创建或显示部件层次结构等。

5．4人力资源管理

5．4．1概述

人力资源管理指的是对企业人力资源进行合理的组织、调配、培训与激励，充分挖掘人才潜能，使得人尽其才，事得其人，人事相宜，实现人力资源优化配置。

人力资源管理包括人力资源需求、组织机构、劳动岗位、招聘、选拔及调配、人事档案、员工考勤、绩效考核、培训与发展、薪酬与福利等管理。

5．4．2目标

1）规范员工定岗、培训、招聘、绩效评估、员工发展、薪酬福利等管理过程，完善人力资源信息管理，加强人力资源的需求、能力和成本的分析、预测，为企业提供较优的机构配置和人员配备方案；

2）加强对人力资源的科学管理和绩效评估，建立先进合理的劳动人事和薪酬管理体系，引进竞争机制和激励机制，充分发挥企业人员作用；

3）重视人员培训，加强企业文化建设，实现企业与员工的共同发展。

5．4．3功能

人力资源管理主要功能包括：

1）人力资源需求：

包括人员及岗位需求申请、人力资源需求计划管理等功能；

2）组织机构和劳动岗位管理：

包括组织机构和岗位的设置、撤并、优化以及定员、定岗、定责、岗位薪酬等信息管理；

3）招聘、选拔及调配管理：

包括招聘事务处理、人才库管理、人才选拔、工作岗位调配、辞退等管理；

4）人事档案管理：

包括人员基本信息、劳动合同、奖惩情况、个人绩效考核情况、教育培训情况、岗位变动及内部调配情况、工资演变情况等信息管理；

5）员工考勤：

记录员工出勤及缺勤等情况；设定迟到、早退及旷工、加班的计算规则、处理办法等；

6）绩效考核：

建立相应的规则和流程，根据实际工作情况，进行员工能力评价、岗位适应性评价及工作业绩考核等；

7）培训与发展：

包括培训需求、培训计划、培训评估等功能；

8）薪酬与福利管理：

薪酬福利以绩效考核及相关制度为依据。

薪酬管理包括工资核算、工资发放、经费计提、统计分析等功能，福利管理提供员工的养老保险、住房公积金和失业保险等各项福利项目的管理功能；

9）员工自助：

是员工处理个人事务的工作平台。

包括个人消息管理、个人信息维护、个人人事信息查询等服务功能。

5．4．4与其它模块关系

1）为财务管理模块提供预制凭证；

2）接收或处理其它模块的人力资源需求和人员绩效的相关信息：

3）为其它模块或外围系统提供人力资源相应信息，如财务管理、项目管理、设备管理、规划与计划管理等。

5．4．5技术要求

1）支持从考勤机读取考勤数据；

2）应具有统一、唯一、完整的人事和组织机构基础档案库，人员和组织机构有唯一标识；

3）支持跨地区、跨部门、跨工种的不同薪资结构及处理流程。

5．5项目管理

5．5．1概述

项目管理是对项目及其资源（人、财、物）的计划、组织、协调、控制和评价过程，旨在保证项目质量和工期、控制项目成本，提高实施效益。

项目管理模块包括项目计划、项目实施、项目验收等过程管理，适用于基建、检修、科研、技改、城农网改造等项目。

5，5．2目标

1）加强项目计划管理，及时控制项目进度，降低项目实施风险，确保项目按时完成；

2）加强项目预算管理，控制项目成本，有效使用资金，确保项目在预算内完成；

3）建立项目质量保证计划和质量控制流程，加强项目监督、检查管理，确保项目质量。

5．5．3功能

项目管理主要功能包括：

1）项目计划管理：

包括定义项目范围、进行项目工作分解、制定进度计划、资源使用计划、项目风险控制计划、编制项目预算、确定项目相关培训计划等功能。

2）项目实施管理：

依据项目计划，跟踪项目执行进度、项目收支情况、项目资源使用情况和质量考核情况等信息，实现对项目进度、成本、质量进行监督、分析和控制；

3）项目验收管理：

对项目阶段性成果及整个项目完工验收的管理，包括工程验收、财务决算与结算、工程移交、文档移交、项目后评价等管理。

4）项目文档管理：

对项目文档进行全面管理版本管理，支持目录管理、版本管理，支持多种