宁夏水资源供求对策研究十一五最终成果3.docx

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宁夏水资源供求对策研究十一五最终成果3

《宁夏经济社会发展“十一五”规划》专题研究

宁夏水资源

供求形势及合理利用研究

宁夏回族自治区水利厅

二○○四年五月

目录

前言1

第一章宁夏水资源概况及其特点2

1.1地表水资源评价2

1.1.1水资源要素特性2

1.1.2分区地表水资源3

1.1.3地表水资源的基本特征3

1.2地下水资源5

1.2.1分区地下水资源量5

1.2.2地下水资源的基本特征5

1.3水资源总量与可利用量6

1.3.1水资源总量6

1.3.2可利用水资源量7

第二章宁夏水资源供需发展前景分析8

2.1宁夏水资源开发利用现状8

2.1.1宁夏水利基础设施现状8

2.1.2现状供用水情况11

2.1.3水资源开发利用存在的问题14

2.2宁夏供需水预测16

2.2.1国民经济发展预测16

2.2.2需水预测29

2.3水资源节约潜力54

2.3.1农业用水节水潜力54

2.3.2工业用水节水潜力55

2.3.3生态用水节水潜力56

2.4可供水量预测及供需平衡57

2.4.1可供水量预测57

2.4.2地下水预测57

2.4.3地表水预测57

2.4.4供需平衡59

第三章综合性对策与措施63

3.1水资源优化配置方案的确定63

3.1.1按行业系统配置63

3.1.2按行政区域配置64

3.2加快重大水资源利用工程与加大节水工程建设进程与投入力度64

3.2.1青铜峡灌区续建配套与节水改造工程64

3.2.2沙坡头灌区节水改造工程65

3.2.3固海扬水灌区续建配套与节水改造工程66

3.2.4六盘山引水工程67

3.2.5固原市现有水库除险加固改造工程68

3.2.6固原市城乡生活、人畜供水工程68

3.2.7固原市农田灌溉及节水改造工程68

3.2.8水土保持工程68

3.3建设节水体系69

3.3.1农业节水69

3.3.2工业节水、城市生活节水、生态节水70

3.3.3加强农业节水技术研究，促进节水农业发展70

3.4水资源污染与保护70

3.4.1生活、工业废水污染70

3.4.2年污水处理状况71

第四章宁夏水资源优化配置体系建设73

4.1水资源合理利用与优化配置的原则73

4.1.1坚持生活、生态、生产用水统筹兼顾，生活、生态用水优先的原则73

4.1.2坚持上、中、下游统一调配，用水指标量化分配到市和县（区），实行总量控制的原则73

4.1.3坚持黄河水、当地地表水、地下水、回归水（中水、沟水）统一调配，维持地下水位动态平衡的原则73

4.1.4坚持节水与防治污染相结合，保持水环境良性循环的原则74

4.2水资源优化配置的主要模式74

4.2.1地表水与地下水联合运用模式74

4.2.2节约农业用水，保障工业发展，实行水权转换用水模式75

4.2.3苦咸水安全利用模式76

4.2.4地下水优化开发利用模式76

4.2.5充分利用大气降水模式77

4.3水资源管理机制77

第五章结论80

5.1不同水平年余缺水量情况80

5.2为保障2010年各行业用水安全需实施的工程措施80

5.3为保障2020年各行业用水安全需实施的工程措施81

前言

根据《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》、《自治区人民政府关于做好全区“十一五”规划编制工作的通知》精神，《宁夏水资源供求形势及合理利用研究》是编制宁夏“十一五”规划的专题报告。

其编制的总体思路是：

以协调、统筹为核心的科学发展观做指导，对水资源要坚持合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理的原则，加强水源工程的建设与改造，全面实施节水灌溉，为城市化、工业化的建设和生态环境的改善提供水利支撑；努力提高水资源的有效利用率与单方水的产值，为解决“三农”、粮食安全提供保障；防污、治污，保护水资源，改善水环境，以水资源的可持续利用支持经济社会和生态环境的可持续发展。

坚持生态、生活、生产用水统筹兼顾，优化配置水资源与节约用水相结合，压缩农业不合理用水，满足工业发展与城市化建设必需用水，保证生态用水，确保农民增收，以水资源可持续利用支持经济社会生态可持续发展；灌区农业发展走节水、高效、生态型内涵式增长道路，以调整农业结构，优化水资源配置为前提，以降低水耗提高效益，确保食物安全为中心，促进农业增效和农民增收；合理开发利用地下水，渠灌与井灌相结合，确保人工绿洲生态安全；一手抓节水、一手抓治污，建设节水高效防污的农业体系、城市与工业体系和综合生态三大体系。

2010年前立足于现有水资源，以供定需，实现供需平衡，2010年后新增用水要依靠南水北调生效后，增加黄河水以满足经济、社会、生态建设的需要。

具体目标与任务：

一是优化配置与节约并举，通过对黄河水与地下水资源的时间与空间的合理调配，实现高效利用；二是大力支持宁东煤炭能源重化工基地等工业项目和大银川建设，为推进宁夏工业化、城市化进程提供水资源支撑；三是为推动宁夏县域经济发展提供服务，使水资源配置与人口资源、环境、经济、社会发展相协调；四是压缩农业用水，满足工业、城市、生态用水，建设节水型社会。

第一章宁夏水资源概况及其特点

1.1地表水资源评价

1.1.1水资源要素特性

（1）年降水量

宁夏降水总量少，平均年降水289mm。

地区变化大，由南向北递减。

南部六盘山东南多年平均降水量800mm，到北部黄河两岸引黄灌区仅179mm，相差4倍多。

实测最大年降水量1173.8mm（1961年，泾源西峡站），最小年降水量35.1mm（1981年，惠农区下庙），相差24倍。

六盘山、贺兰山为降水量的两个高值区，中心雨量分别为800mm及400mm以上。

引黄灌区为低值区，平均年雨量179mm。

年降水量400mm以下的半干旱、干旱地区占全区面积80%。

不足200mm雨量的地区占总面积的29.7%。

降水年内分配很不均匀，降水主要集中在7、8、9三个月。

连续最大四个月降水量均出现在6～9月，其量占年降水量的70%左右。

降水年际变化大，年降水量变差系数Cv变化在0.20～0.40之间。

由南向北随着雨量的减少，年际变化逐渐增大。

南部六盘山区，水汽较丰，年雨量大，年际变化小，Cv值小，基本在0.25以下。

平罗、石嘴山等地Cv值达0.40以上。

（2）年水面蒸发量（E601型蒸发皿）

全区平均年水面蒸发量1250mm，变幅在800～1600mm之间（E601型），是全国水面蒸发量较大的省区之一，引黄灌区受灌溉影响，湿度增大，年水面蒸发量相应较小在1200mm以下。

（3）年陆面蒸发量

全区年陆面蒸发量自南向北变化为500～200mm，引黄灌区受长期灌溉影响为500mm。

全区年平均陆面蒸发量140.0亿m3，合270mm。

（4）干旱指数

全区年平均干旱指数r自南向北变化为1～9，r=1～1.5的南部六盘山半湿润区占总面积的10%，r=1.5～3的半干旱区占15%，r>3的干旱区占75%，引黄灌区r=5～6，周边地区r=6～9。

（5）年径流

宁夏年径流有总量少，地区变化大，年内分配不均，年际变化大的特点。

1956～2000年全区平均年径流量9.493亿m3，折合径流深18.3mm。

全区年平均径流深自南向北变化为300～3mm，引黄灌区受灌溉影响为22.8mm。

（6）泥沙、水质

全区年平均含沙量103kg/m3，南北部小，中部大，变化在1～300kg/m3。

年平均输沙量8000万t，输沙模数变化在<100～12000t/km2。

全区河流天然矿化度含量变化在0.5～16g/l之间，总硬度含量88～1110mg/l，氯化物含量7.1～1460mg/l，硫酸盐在11.5～2730mg/l之间。

矿化度≥2g/L的苦咸水分布面积占总面积的58%。

黄河宁夏段水环境质量有所好转，水质综合污染指数2003年较2002年下降26.6％，出境断面水质达到Ⅳ类。

主要污染物控制指标COD浓度已稳定控制在国家Ⅲ类水质标准以内。

1.1.2分区地表水资源

地表水资源指降水形成的河川径流量。

按1956～2000年45年系列计算，宁夏平均年地表水资源量9.493亿m3，年径流深18.3mm，产水模数1.83万m3/km2·a。

各行政分区地表水资源量见表1-1。

1－1各分区地表水资源量单位：

亿m3

分区名

面积（km2）

径流量（亿m3）

径流深（mm）

产水模数（万m3/km2·a）

银川市

7180

0.865

12.0

1.20

石嘴山市

4454

0.847

19.0

1.90

吴忠市

16544

1.004

6.1

0.61

中卫市

12329

0.973

7.9

0.79

固原市

11293

5.804

51.4

5.14

全区合计

51800

9.493

18.3

1.83

1.1.3地表水资源的基本特征

（1）量少质差

宁夏是全国地表水资源最缺乏的省区之一。

河川年径流量9.493亿m3，年径流深18.3mm，只是全国平均值（276mm）的1/15，黄河流域平均值（87.6mm）的1/5。

耕地亩均占有水量约48m3，分别为黄河流域和全国平均值（311m3，1344m3）的1/6和1/28。

人均占有水量171m3，分别为黄河流域和全国平均值（493m3，2146m3）的1/3和1/12.5。

即使加上可耗用的40亿m3黄河过境水，亩均、人均水量也只有254m3，893m3，远低于重度缺水区人均1000m3的标准。

加上南部山区出境水量多，出境好水多，更加重了水资源开发利用矛盾。

全区地表水矿化度的分布规律是与地表水总硬度的分布规律相一致，总硬度高，矿化度也很高。

宁夏全区地表水矿化度、六盘山源头、贺兰山诸沟、引黄灌区未受重污染的排水沟，水质较好，一般矿化度<1000mg/l。

其他地区河流、水库水质很差，以平均矿化度而言，清水河中游达5930mg/l，河口达12858mg/l；苦水河、红柳沟>4000mg/l；葫芦河平均矿化度1400mg/l；泾河南部地区水质好，北部地区水质差。

全区年输沙总量8000万t。

黄土丘陵区河流年平均含沙量100～380kg/m3，输沙模数2000～12000t/km2·a。

清水河支流折死沟、苋麻河、双井子沟，泾河支流茹河、蒲河等，年平均含沙量300kg/m3，实测最大含沙量1580kg/m3（折死沟冯川里站，1964年）。

宁夏河流已受到不同程度污染，黄河污染虽有好转，但污染压力较重。

（2）空间分布不均

年径流深由六盘山东南的300mm向北递减至引黄灌区边缘的不足3mm，固原市51.4mm，其中泾源县约220mm；吴忠市6.1mm，其中盐池县2.8mm。

年径流量中，从河流来看，泾河干流与葫芦河共占38.2%（面积共占全区的8.4%），黄河右岸诸沟、苦水河流域、盐池内流区共占4.8%（面积共占全区的29.1%）；从行政区来看，固原市占67.9%，其中泾源县占17.4%；吴忠市占16.1%，其中盐池县占1.9%。

以上数据说明地表水水资源地域差异极大，除六盘山和引黄灌区（因有黄河过境水）之外，其余地区地表水资源相当贫乏，中部地区尤为稀缺。

（3）时间变率很大

各河径流变差系数Cv值在0.3～0.72之间，最大年径流量同最小年径流量的倍比值在4～17之间，二者皆呈现由南向北增大的态势，径流越少的地区径流越不稳定。

年内大部分河流70～80%的径流量集中在6～9月，最大月径流量（8月）是最小月径流量（1月）的10～40倍。

夏粮作物主要生长期（4～6月）径流量一般只占年径流总量的15%左右。

1.2地下水资源

1.2.1分区地下水资源量

按地级行政区、河流三级流域和水文地质条件划分若干计算区（基本计算单元）进行。

然后分类逐级统计。

计算结果如表1-2、1-3、1-4。

表1-2宁夏行政分区地下水资源量

分区

面积（km2）

地下水资源（亿m3）

银川市

7180

8.597

石嘴山市

4454

3.779

吴忠市

16544

5.762

中卫市

12329

5.089

固原市

11293

3.142

合计

51800

26.369

表1-3平原区地下水资源量

分区

中卫市

吴忠市

银川市

石嘴山市

合计

引黄

引黄

倾斜

引黄灌区

倾斜

引黄灌区

倾斜

灌区

灌区

平原

银南

银北

平原

银北

陶乐

平原

面积（km2）

922

1198

175

764

1854

656

1688

147

579

7983

地下水资源量

4.71

5.63

0.1

2.91

4.53

0.57

2.79

0.24

0.48

21.96

（亿m3/年）

地下水资源模数

51.1

47.0

5.7

38.1

24.4

8.7

16.5

16.3

8.3

27.5

（万m3/km2·a）

注：

若扣除黄河水面面积512km2，地下水资源模数为34.5万m3/a·km2。

表1-4山丘区地下水资源量

类型

一般基岩山区

黄土

丘陵区

宁中山地

与山间盆地

灵盐

台地

沙漠

合计

贺兰山区

六盘山区

面积（km2）

2699

2195

20735

8143

9121

924

43817

地下水资源量（亿m3）

0.26

2.37

1.13

0.29

0.36

0

4.41

2.63

模数（万m3/km2·a）

5.37

0.54

0.36

0.39

0.00

1.01

1.2.2地下水资源的基本特征

（1）地区分布不均

全区地下水资源总量26.369亿m3，其中平原区地下水资源量为22.48亿m3，占地下水资源总量的85.3%，集中在面积仅占全区总面积15.4%的平原区，平原区矿化度>2g/L的地下水资源量为3.1亿m3，不计入地下水资源量中。

14.7%（4.20亿m3）散布在面积占全区总面积84.6%的山丘区。

地下水资源模数，平原区（27.5万m3/km2·a）是山丘区（1.01万m3/km2·a）的近27.2倍。

宁中山地与山间盆地、灵盐台地和黄土丘陵区地下水资源极度缺乏，资源模数分别为0.36万m3/km2·a，0.39万m3/km2·a和0.54万m3/km2·a。

宁夏引黄灌区和固海扬黄灌区总面积为7277km2，地下水资源总量22.48亿m3。

其中引黄灌区的卫宁灌区和青铜峡灌区面积6573km2。

经评价Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类水的地下水资源量分别占该区地下水资源量总量的2.5%、20.1%、24.7%、52.6%。

Ⅳ、Ⅴ类水占总量的77.3%，由此可见，引黄灌区中浅层地下水的水质很差，其主要的超标项目是矿化度和总硬度。

固海扬水评价面积704km2的地下水资源量1101万m3皆为Ⅴ类水，说明水质很差。

（2）地表水、地下水关系密切

引黄灌区地下水资源量22.15亿m3，占全区总量84%，其补给量中渠系渗漏和田间灌溉入渗水占95.9%，地下水与灌溉水、渠沟水、黄河水有着紧密的水力联系，形成一个统一的水循环体，地下水量基本上取决于引用黄河水量。

1.3水资源总量与可利用量

1.3.1水资源总量

水资源总量是扣除重复计算之后的地表水资源量与地下水资源量之和。

重复计算量，在平原区为引用黄河水对地下水的补给量，在山丘区为河川基流量。

表3-6列出了全区和各分区水资源总量。

表1-5宁夏各分区水资源总量单位:

亿m3

分区名

地表水资源量

地下水资源量

重复计算量

水资源总量

银川市

0.865

8.597

8.184

1.278

石嘴山市

0.847

3.779

3.433

1.193

吴忠市

1.004

5.762

5.575

1.191

中卫市

0.973

5.089

4.967

1.095

固原市

5.804

3.142

2.794

6.152

全区合计

9.493

26.369

24.953

10.909

1.3.2可利用水资源量

可利用水资源量指在经济合理、技术可行和生态许可的前提下，最大可能被控制利用的淡水资源量。

国家分配给宁夏黄河净耗用水量40亿m3，已包括支流水量。

山丘区地下水资源量是地表水资源量的重复计算量，不做考虑，平原区地下水可利用量包括引黄灌区与倾斜平原降水入渗补给量、倾斜平原侧向排泄量之和为1.315亿m3。

在黄河干流来水、渠道排水沟引水、排水、水源工程等现状条件下，多年平均可能利用的水资源量为41.315亿m3。

第二章宁夏水资源供需发展前景分析

2.1宁夏水资源开发利用现状

2.1.1宁夏水利基础设施现状

宁夏现有供水水利工程可分为蓄水工程、引水工程、扬水工程、地下水工程和集雨井窖工程。

（1）蓄水工程

宁夏黄河干流上现有大型水库一座即青铜峡水库，其供水主要用于青铜峡灌区灌溉用水和青铜峡电厂水力发电，灌溉用水作为渠道引水工程供水量，水力发电用水算河道内用水，不计入供水总量中。

我区蓄水工程共有中小型水库194座，水保骨干坝50座，总库容13.43亿m3，有效库容4.29亿m3，设计灌溉面积55.4万亩，有效灌溉面积41万亩。

（2）引水工程

卫宁灌区包括中卫、中宁二县和青铜峡广武乡，计算面积922km2，主要引水干渠有美利渠、跃进渠、七星渠、羚羊寿渠、羚羊角渠等，干渠总长336km，引水能力147m3/s，灌溉面积106万亩。

目前各干渠还是多首制无坝引水，黄河流量小于800m3/s时，各干渠引水不足，灌溉保证率不高。

主要排水沟道有8条，总长147km，设计排水能力82.3m3/s，控制排水面积686km2，排水条件较好。

青铜峡灌区包括河西灌区和河东灌区两部分，计算面积5651km2，是我区最大的自流灌区。

河西灌区又可分为银南灌区和银北灌区。

有东西二条总干渠，唐徕渠、汉延渠、惠农渠、西干渠、大清渠、泰民渠等在青铜峡枢纽坝下的河西总干渠引水；秦渠、汉渠、马莲渠等在坝下的河东总干渠引水；东干渠在青铜峡水库东岸引水。

干渠总长757.7km，引水能力610m3/s。

灌区骨干排水沟道主要建于五、六十年代，共有20余条，长609km，排水能力489m3/s，控制排水面积4447.1km2。

我区卫宁、青铜峡两大引黄灌区，现有大中型引水干渠17条，现状灌溉面积427万亩，有效灌溉面积461万亩，设计供水能力816m3/s，现状供水能力812m3/s（包括直接从干渠扬水的扬水工程供水量如南山台子扬水、同心扬水等），总干渠引水能力757m3/s，在固原地区，尚有小型引水工程73处，有效灌溉面积18.1万亩。

（3）扬水工程

扬水工程主要有固海扬水、盐环定扬水、陶乐扬水、扶贫扬黄灌溉工程、自流灌区边缘小扬水及石嘴山电厂河心泵房、大坝电厂扬水等。

在固原地区尚有小型提水176处，此类多为临时流动水泵，在灌溉期拦河堵坝抽水灌溉，主要分布在清水河、葫芦河及茹河两岸。

扬黄工程供水量中除石嘴山电厂及大坝电厂用水外，其他水量大部分用于农业灌溉。

①固海扬水：

由固海、同心扬水工程组成，是目前宁夏最大的电力扬水灌区。

固海扬水工程设计灌溉面积50万亩，实际灌溉面积达57万亩，设计供水能力25.0m3/s，现状供水能力20.0m3/s。

②盐环定扬水：

属在建的陕、甘、宁三省共用的大型扬水灌区，设计引水流量11m3/s，设计灌溉面积33万亩（其中宁夏20.4万亩），1995年已部分通水，目前灌溉面积达14.6万亩。

③固海扩灌扬水工程：

灌区土地面积85.65万亩，设计灌溉面积55万亩，设计引水流量25.0m3/s，2003年实际灌溉面积1.84万亩。

④红寺堡扬水工程：

灌区土地面积132.11万亩，设计灌溉面积75万亩，设计引水流量12.7m3/s，2003年实际灌溉面积17.0万亩。

⑤陶乐扬水：

为独立扬水灌区，由多处小型提水泵站从黄河提水供灌溉之用，设计供水能力9.4m3/s，现状供水能力11.9m3/s，灌溉面积达10.0万亩。

⑥边缘扬水：

在灌区边缘，有甘城子、五里坡、扁担沟、狼皮子梁、南山台子等中小型扬水灌区，扬水能力15m3/s。

目前灌溉面积已达50万亩。

在卫宁灌区边缘尚有小型提水工程8处，供两岸台地灌溉和厂矿用水。

⑦在固原市尚有小型提水176处，此类多为临时流动水泵，在灌溉期拦河堵坝抽水灌溉，主要分布在清水河、葫芦河及茹河两岸。

⑧石嘴山电厂核心泵房：

设计供水能力3亿m3，供电厂直冷式冷却水。

（4）地下水工程

宁夏当地地下水供水工程主要有城市自来水井、厂矿企业自备水井及农村机电井，是工业、城镇生活、农村人畜用水的主要水源。

据统计全区2000年共有地下水井8430眼，其中城市自来水井269眼，厂矿企业自备井1380眼，农村机电井6781眼。

另有观测井（地下水位监测）209眼不计入总数之列。

见表2-2。

表2—1宁夏引黄灌区引水干渠基本情况表

干渠名称

兴建年代

水源

引水能力

（m3/s）

设计灌溉面积

（万亩）

有效灌溉面

积（万亩）

总计

757

426.7

461.4

青铜峡灌区

610

344

386.4

河西灌区

450

280.4

总干渠

青铜峡枢纽

450

西干渠

1960

总干渠

60

33

60

唐徕渠

公元前102

总干渠

152

101

82.4

汉延渠

公元前211

总干渠

80

50

54

惠农渠

1729

总干渠

97

70

65

大清渠

清

总干渠

25

10

10.5

泰民渠

清

总干渠

19

6

8.5

河东灌区

160

106

总干渠

青铜峡枢纽

115

泰渠

公元前214

总干渠

65.5

36

46

汉渠

公元前119

总干渠

33.3

14

13

马莲渠

总干渠

21

7

7.6

东干渠

1975

青铜峡枢纽

45

17

39.4

卫宁灌区

147

65

（92）

河北灌区

75

41

美利渠

公元前90

黄河

47

25.4

26

跃进渠

1958

黄河

28

11.2

15

扶农渠

20.0

9.0

太平渠

3.0

2.0

河南灌区

72

34

七星渠

公元前92

黄河

58

28.4

34

羚羊寿渠

清

黄河

12.5

5.84

羚羊角渠

清

黄河

1.5

0.84

表2—2地下水供水井统计表单位：

眼

分区

合计

自来水

自备井

农村机电井

银川市

3676

128

595

2953

石嘴山市

620

27

315

278

吴忠市

1938

73

210

1655

中卫市

909

17

223

669

固原地区

1287

24

37

1226

全区合计

8430

269

1380

6781

（5）集雨井窖工程

宁夏南部山区水资