争做公务员实施方案.docx

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争做公务员实施方案

陆组通〔2011〕12号

关于印发《在全县开展带头创先争优

争做人民满意公务员活动实施方案》的通知

各乡镇、县委各部委、县级国家机关各委办局，各人民团体、县属各参照公务员法管理事业单位：

根据中央组织部、人力资源和社会保障部、公务员管理局《关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的意见》的通知（组通字〔2011〕33号）精神，按照省、市相关要求，结合全县实际，现将《陆良县开展带头创先争优争做人民满意公务员活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好组织实施。

陆良县开展带头创先争优

争做人民满意公务员活动实施方案

为贯彻落实中央、省、市《关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的意见》的文件精神，结合全县实际，现就开展带头创先争优争做人民满意公务员活动，制定如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和深入开展创先争优活动为总体要求，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，坚持以人为本、执政为民，激励广大公务员紧密联系实际，兢兢业业做好工作，立足本职创先争优，始终做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。

对人民负责，就是要求公务员始终坚持人民的利益高于一切，想问题、作决策、定政策、干事情必须充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿。

为人民服务，就是要求公务员尽职尽责为人民群众解决实际困难，维护人民群众的正当权益，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事。

受人民监督，就是要求公务员自觉接受群众监督，把群众的监督评判作为推进工作的动力、改进工作的向导、树立形象的坐标。

让人民满意，就是要求公务员坚持立党为公、执政为民，想人民之所想、急人民之所急，以人民满意作为衡量工作的根本标准和最终目的。

二、人员范围

全县公务员和参照公务员法管理的群团（事业）单位工作人员。

三、主要内容

以充分发挥公务员模范带头作用、争做人民满意的公务员为主要内容。

（一）加强思想道德修养。

坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，始终与党中央保持一致。

牢固树立正确的世界观、事业观和责任意识，培养高尚的道德情操、良好的职业素质和健康的生活情趣，自觉抵御社会各种不良思潮以及各种腐朽思想影响，始终保持清醒的政治头脑，不断增强政治意识和大局意识，坚定信念，铭记使命，履职为民，不断提升公务员的精神状态和整体素养。

（二）增进与人民群众感情。

牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上服务群众。

牢牢把握我县“十二五”发展的主题主线，紧紧围绕全县中心工作，在加快新型工业化、农业产业化、城乡一体化发展进程和社会管理等诸多方面，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多提新鲜管用的真知灼见，多建解决难题的睿智之言，多献推动实践创新的务实之策，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

同时，要准确把握角色定位，真正成为人民的公仆。

（三）提高为人民服务本领。

紧紧围绕“一切依靠群众、一切为了群众、一切服务群众”不断提高履职能力和服务水平，把“带头创先争优争做人民满意的公务员活动”与继续深入开展创先争优活动结合起来；与当前推进“两型”社会建设结合起来。

把基层作课堂、把实践作教材、把群众当老师，不断提高推进科学发展、促进社会和谐的能力，不断提高依法执政、依法行政、依法办事的能力，不断提高维护群众利益、保障群众权益的本领。

（四）发扬求真务实作风。

深入一线、深入实际，察实情、出实招、办实事。

要大兴走基层转作风改文风，工作中发扬求真务实作风，不懈怠、不折腾、不推诿，以更高的境界、更新的思维履职为民，不搞沽名钓誉的“花架子”，以高度的责任意识秉承求真务实的优良传统，以严谨的务实精神为民排忧解难，不断在高效的履职尽责中彰显机关公务员新形象。

（五）树立公正廉洁形象。

要不断增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线，模范遵守廉洁自律的各项规定，自觉维护宪法和法律权威。

清正廉洁，以身作则，艰苦朴素，不谋私利。

建立自我约束、自我监督机制，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风，努力继承和弘扬老一辈高尚品德和优良传统，树立无私奉献的责任意识和奉献精神。

（六）创造人民满意业绩。

坚持科学发展，坚持民生优先，以提高城乡人民收入水平和生活质量、满足人民群众的精神文化和医疗卫生需求、维护人民群众合法权益和社会公平正义为重点，不断完善体制机制，实施一系列民生工程，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本问题，加快和谐陆良建设。

四、活动方式

公务员单位和参公管理单位要按照要求，针对存在的问题，创新方式方法，确保活动方向符合上级要求，活动特点符合机关需要，活动措施扎实有效。

学习动员。

按照中央、省、市的要求，各单位各部门要及时召开传达动员会，搞好宣传发动。

结合各单位各部门实际，制定《关于开展创先争优争做人民满意公务员活动的实施方案》于9月30日前报县带头创先争优，争做人民满意公务员活动领导小组办公室。

学习讨论。

要认真学习中央、省、市关于开展带头创先争优争做人民满意公务员活动的一系列精神，统一思想，明确认识，把握要求，确立载体，突出特色，积极投入到“创先争优，争做人民满意公务员活动”中来。

在此基础上，根据活动总体要求和主要内容，组织学习讨论，并使这项活动与中心工作有机融合、相互促进。

各公务员单位、参照公务员管理的群团（事业）单位要每月组织一次公务员学习交流座谈会，畅谈学习活动的心得体会和分析本单位本部门存在的问题，提出改进的办法与措施。

12月31日前，每名公务员至少要撰写1篇心得体会文章。

公开承诺。

公务员单位和参公管理单位，在深入调研基础上，制定开展带头创先争优争做人民满意公务员活动实施方案，明确目标，突出重点。

公务员提出参加活动的具体打算，作出承诺，向群众公布，接受监督。

窗口服务部门及公务员于2011年10月31日前做出承诺，向群众公布，接受群众监督。

同时还要通过推行《行政人员规范化服务守则》，强化服务观念，提升服务效果。

其他单位及公务员要提出参加活动的具体打算，于11月15日前，采取适当方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。

领导点评。

公务员单位和参公管理单位负责人要定期对本单位公务员在活动中履行职责、兑现承诺、发挥作用的情况进行点评，窗口单位和服务部门做到每月点评1次，其他单位要做到每季度最后一个月15日前点评1次，上级主管或分管领导要适时对下级部门开展活动情况进行点评。

实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向，达到点出实效、评出干劲、推动工作的目的。

主管领导要结合公务员平时考核，对公务员完成日常工作任务、阶段工作目标和工作作风等进行评价。

群众评议。

各单位各部门于2011年12月31日前，2012年6月15日、12月15日以前采取调查研究、座谈家访、民王测评、实地查看等多种方式，开展群众满意度调查，加大服务对象评议公务员工作的力度。

要将评价评议结果作为公务员考核、奖惩、职务升降的重要依据。

评选表彰。

上级主管部门对基层单位、基层单位对公务员开展带头创先争优争做人民满意公务员活动情况进行考核。

在此基础上，适时评选表彰“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动中涌现出的先进单位和优秀公务员。

评选表彰要坚持标准、严格把关，注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

县公务员管理主管部门择优推荐作为上级部门的评选表彰。

五、活动要求

各乡镇、华侨管理区要围绕提高服务意识，增强服务能力，确保服务实效，结合各地实际，设计活动载体。

要把带头创先争优、争做人民满意的公务员活动与服务群众、构建文明和和谐新农村（社区）结合起来。

从群众反映的热点、难点问题抓起，找出解决问题的着力点和突破口，由简到繁，由浅入深，边整边改，在解决难题、服务群众中增强自身能力，树立干部形象。

行政机关要围绕履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，结合各部门的职能设计活动载体。

要把带头创先争优、争做人民满意的公务员活动与各部门丰富多彩的主题实践活动结合起来，坚持依法行政、依法办事，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，求真务实，兢兢业业做好本职工作，在建设为民、务实、廉洁、高效的政府中发挥公务员的模范带头作用。

审判、检察机关要围绕忠实履行审判、检察职能和促进公正廉洁司法为目标设计活动载体。

把带头创先争优、争做人民满意的公务员活动与“发扬传统坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，“人民法官为人民”，“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等活动结合起来，在改进司法作风，坚持司法为民，维护社会公平正义，维护人民群众的根本利益等方面发挥公务员的模范带头作用。

人民团体要围绕充分发挥联系群众、组织群众、服务群众、维护群众合法权益的职能作用设计活动载体。

把带头创先争优、争做人民满意的公务员活动与推动党群共建创先争优结合起来，与开展“两服务、两争先”，“创先争优作表率、争做青年知心人”，“岗位建功有新业绩、服务妇女有新作为、组织覆盖有新拓展、自身建设有新进步”、“四联四送”等主题实践活动结合起来，发挥机关工作人员的模范带头作用。

事业单位参照公务员法管理的工作人员要围绕本单位的中心工作，立足本职岗位创先进、争优秀。

参加活动的人员要紧密结合“富民强县”总目标，着力围绕“六个方面”创先争优，大力开展“五比五争当”活动，不断增强公务员的服务意识，提升公务员队伍的行政能力，激发公务员队伍干事创业的生机和活力。

（一）

（一）比素质,争当善于学习的表率。

以开展“每月听

一次讲座”、“每月读一本好书”、“每月一次交流”活动为载体，采用专题培训、专家授课、党团学习、座谈交流、事迹宣讲等多种形式，有计划、有步骤地组织开展公务员职业道德专题教育活动，持久推进公务员职业道德文化养成，推进学习型机关建设。

（二）比团结，争当和谐共事的表率。

以开展“讲工作，讲原则，讲沟通，讲感情”主题教育活动为载体，建立健全组织生活制度、议事规则、党内生活的民主程序和定期谈心谈话制度，进一步完善比团结的行为规范和工作机制，加强公务员养成教育和公务员精神教育，创造团结紧张、严肃和谐的工作环境。

（三）比效能，争当服务基层的表率。

积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，提升服务质量和水平；狠抓庸、懒、闲、散等不正之风整治，切实提高工作效率，降低行政运行成本；以“服务零距离、办事零障碍、工作零失误、优化环境零投诉”的“四零”目标为主要内容，抓好公务员创先争优公开承诺，接受群众监督。

（四）比业绩，争当开拓进取的表率。

以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，引导公务员树立求真务实的良好风气，倡导比实干、比实绩、争一流的风气，大力弘扬“推进高目标引领、高强度、高效率落实”的工作精神，在公务员队伍中营造一种健康、积极、向上，竞争、和谐、团结的干事创业氛围,使学先进、赶先进、当先进、比业绩成为全体公务员的自觉追求和自觉行动,营造积极进取、奋发向上、比学赶超、争创一流的浓厚氛围。

（五）比形象，争当廉洁自律的表率。

组织开展“反腐正作风，倡廉促赶超”、“牢记五不许，永保先进性”、“学习党章，牢记宗旨”、“廉洁从政，干净成事”等主题教育活动。

举办党风廉政知识竞赛，开展“一把手”讲廉政党课和“双提醒”读书思廉活动，扎实开展廉政文化进机关，构建惩治和预防腐败体系，筑牢公务员思想道德防线。

各公务员或参照公务员管理的群团（事业）单位要认真组织开展好主题实践活动，围绕实施“五比五争当”活动，结合自身实际，进一步创新活动载体，丰富活动内容，增强活动实效。

六、组织领导

（一）加强组织领导。

成立由县委常委、组织部部长王强平为组长的县带头创先争优争做人民满意公务员活动工作领导小组，负责协调推进各项工作。

下设办公室在县公务员局，由县公务员局局长李劲宏同志兼任办公室主任负责具体日常工作。

成立由县公务员局局长李劲宏同志为组长的监督检查组，负责具体日常工作的督促检查。

1、领导小组：

组长：

王强平（县委常委、县委组织部部长）

副组长：

张云焕（县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长）

周冲明（县纪委副书记）

许家明（县委组织部副部长、县“两新”组织党工委书记）

2、监督检查组：

组长：

李劲宏（县公务员局局长）

副组长：

郑贵良（县纪委党风廉政建设室主任）

陈元生（县委组织部干部科科长）

各单位各部门要高度重视，切实把带头创先争优、争做人民满意公务员活动，作为当前工作的一项重要政治任务，把开展此项活动作为开展创先争优活动的重要内容，科学安排部署，确保各项要求落到实处。

要结合实际成立领导机构，配齐配强工作力量。

各单位主要负责人要切实履行好第一责任职责，牵头抓总，统筹推进，做好模范示范带作用。

广大公务员要提高思想认识，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到活动中来，在推动学习型、责任型、服务型、效率型、廉洁型机关建设中走在前、作表率。

（二）做好督促检查。

各乡镇、县直各单位要及时总结活动中创造的好经验、好做法，并用制度的形式固定下来、坚持下去，形成长效机制。

县带头创先争优，争做人民满意公务员活动监督检查组要定期、不定期的进行指导和督促检查，通过召开情况汇报会、随机抽查、调研督导等方式，了解掌握活动情况，及时发现并加强薄弱环节的工作。

各乡镇、县直各单位要及时向县带头创先争优、争做人民满意公务员活动领导小组办公室反馈信息、报告情况、提出建议，实现上下联动、整体推进。

（三）搞好舆论宣传。

要充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育网络、简报、党建信息网的作用，采取喜闻乐见的方式，大力宣传活动的重要意义、总体要求和主要内容。

大力宣传活动中创造的好经验、好做法和公务员队伍建设的新气象、新变化，特别是活动中涌现出来的先进典型，努力在公务员中营造以坚强的党性、崇高的品德、优良的作风团结带领广大群众开拓进取的良好氛围。