电子政务复习题及答案.docx
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电子政务复习题及答案
《电子政务》期末复习参考资料
一选择题（略）
二、名词解释
1、信息化（第一章课件）
信息化，是指信息在收集、加工、传递、积累、利用的过程中整体上作为一种资源的质和量，比其他资源的作用相对增大，表现为经济生活形态的变化、社会结构的变动、产业结构的变动。
2、电子政务（p23）
是指公共管理组织在政务活动中，全面运用现代信息技术和管理理论，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位、规范而透明、符合国际水准的管理理论和服务。
3、电子政务系统（第二章课件）
是基于网络的符合互联网技术标准和面向政府机关内部、其他政府机构、企业以及社会公众的信息服务和信息处理系统。
4、业务重组（第二章课件）
就是按照政府组织的战略目标和定位，对政府的所有具体职能进行重新梳理和划分，其本质是政府权能的重新配置和政府权能实现方式的转变。
5、政府流程再造（p36）
即GPR，是指在一定的政治环境下，对政务流程进行审视和在思考，通过对原有的流程进行清理、简化和整合，以实现政务作业流程的科学化和高效化，即通过流程优化设计，使政府能更好的为公众服务。
6、政府创新（第三章课件）
就是管理者利用新思维、新技术、新方法，创造一种新的更有效的资源整合方式，包括新的组织结构、工作流程和行为方式，促进政府管理系统综合效益的不断提高，以适应新环境的变化和新现实的挑战。
7、城市政府治理（第三章课件）
是指城市政府管理的过程，包括政治权威的规范基础、处理政治事务的方式和对公共资源的管理，并且特别关注在一个限定的领域内维持社会秩序所需要的政治权威的作用和对行政权力的运用。
8、狭义的数字治理（第三章课件）
狭义的理解：
数字治理就是指在政府与市民社会、政府与企业为代表的经济社会的互动和政府内部的运行中运用信息技术，易化政府行政，简化公共事务的处理程序，并提高其民主化程度的治理模式。
9、数据挖掘（第四章课件）
数据挖掘（DataMining）就是从大量的、不完全的、有噪声的、模糊的、随机的数据中，提取隐含在其中的、人们事先不知道的、但又是潜在有用的信息和知识的过程。
10、政务智能（第四章课件）
政务智能（GovernmentIntelligence）是作为一种将数据转变为信息、信息转变成知识的工具而产生的，是指政府机关用来对各种政务资料进行定量分析的技术策略、过程和工具，其核心使命是帮助政府管理者做出及时、正确、可行和有效的决定，从而改善政府运行效率，提高管理决策质量。
11、知识管理（第四章课件）
知识管理是以知识为核心的管理，是一种对知识的组织和再组织，在大量的信息中进行知识挖掘，以及对人的显性和隐性知识进行管理。
12、政府绩效（第八章课件）
政府绩效就是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现的管理能力。
运用“绩效”概念衡量政府活动的效果，不单指政绩层面的概念，还包括政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步、发展预期等含义在内。
13、电子政务绩效评估
电子政务绩效评估是指运用全面、科学的考核方法、量化指标及评估标准，对电子政务的建设、运行和管理全过程及其完成结果进行综合性的评估，以促进电子政务管理水平和应用绩效的提高。
三、简答题
1、简述网络时代政府职能转变的取向。
●一方面，随着社会的不断发展，公民对于参政、议政的愿望越来越强烈，而对于中国人口众多、地域辽阔、资源有限的国家来说，网络政治参与是一种最有效率、成本最低的参政、议政方式。
●另一方面，政府可以并且运用网络政治参与方式，能在一定程度上辨别地方政府反馈信息的真伪，对报喜不报忧、弄虚作假、欺上瞒下等顽疾进行彻底根治。
2、简述电子政务对政府职能转变的促进
●电子政务可以从三个方面促进政府职能的转变，包括规范政府职能的范围和内容，做到“不缺位”；将“万能”政府变成“有限”政府，做到“不越位”；将管理行政变成服务行政，做到“不错位”。
3、简述电子政务的内涵和实质
电子政务是实现政府信息化的举措与途径，即：
通过在政务活动中不断扩大电子化政务的范围，逐步推动政府信息化水平由低向高发展。
电子政务的实质：
1）电子政务是政府管理方式的变革
2）电子政务的重点是：
“政务”
4、简述电子政务与电子商务的区别和联系
不同点：
1）主体不同：
EC的主体是企业；EG的主体是政府
2）目的不同：
EC追求经济效益；EG实现自身职能
联系：
1）两者必须依靠信息技术来实现
2）企业与政府之间的有业务往来，对企业而言是电子
商务，对政府而言则是电子政务，如政府向企业采购
3）根本目的都是推动经济社会的发展。
5、电子政务的业务模型有几种。
电子政务分为以下几个类别：
GtoE、GtoG、GtoB、GtoC4种模式
6、简述电子政务的功能和特点
电子政务的特点
1）、透明性（公开性）
通过网络，信息技术以后，使整个政府工作变得透明化，将政府的行为暴露在阳光下,大大限制了暗箱操作的空间,减少权力滥用的可能，有利于勤政廉政建设。
2）、开放性（对所有组织、人员开放）
公众可以参政议政，参与型的行政决策方式。
电子政务的实施,拓宽了公众参政渠道。
公众可以通过网络进行利益表达以影响政府利益综合,满足了公众的知情权和参与权，政府倾听民意,作为决策的参考。
3）、共享性（信息共享，资源共享）
信息资源共享，通过电子政务的实施，改变了政府和民众长期处在一种信息不对称的状态，过去政府大概占有80％多的信息，社会公众只能占有20％。
通过实施电子政务以后，首先改变信息不对称的状态。
4）、服务性（全心全意）
通过电子政务的实施，它从根本上改变传统政府提供的公共服务。
电子政务的发展，可以大大提升政府给社会公共服务的质量，提高民众对政府的满意度。
5）.虚拟性
政府存在，从近代社会以来，政府有三种形态的演变，第一种叫政治家政府；第二种叫官僚制政府；第三种叫企业家形态的政府；而信息化以后，在企业家形态政府外面，又存在一个虚拟化的政府，所以这个虚拟化政府，就是说利用网络，它使传统的政府形态，在实体政府之外又存在一个虚拟的政府。
而这种虚拟化的政府，最大特征在于，它提供的服务，不受时间空间的限制，它可以24小时提供在线服务，它可以大大的节约人力，可以大大的降低行政成本，大大的提高行政效率。
所以，电子政府的最大的特征就是它的虚拟性，而这种虚拟性，在某种意义上，改变了传统政府存在的形态。
6）、互动性
互动性是指政府与企业和公众互动。
7）.超地域性
超地域性是指可以跨越空间的界限来接受政府提供的服务。
7、简述业务重组的特点（p34）
业务重组具有以下三个特点
1）全局性。
业务重组往往牵扯到政府组织的全部，是一种全面性的业务梳理和重新组合,将导致政府管理方式的变革。
2）革命性。
业务重组的本质是政府权能的重新配置，转变了政府职能的实现方法，往往能给经济社会带来巨大的冲击。
3）艰难性。
权利的重新分配是业务重组的外在表现形式，所以业务重组无疑会受到强烈的反对和阻碍，在实践中推动业务重组存在一定困难。
可见，业务重组是电子政务建设的基础性工作，是电子政务成熟度评价的基本维度之一。
8、简述美国电子政务建设的启示
（1）大力推动政府网站建设。
政府网站是互联网上政府的“门户”，也是公众与政府打交道的重要界面，它的好坏直接影响到电子政务的成效。
美国非常重视对政府网站的建设，不仅建立了数量庞大的政府网站群，而且政府网站之间体系清晰、分工明确。
2）无所不在的“网上服务”。
强大的网上服务是美国电子政务建设的一大特色。
在“第一政府”网站，按服务对象将主要的功能模块分为四类：
面向公民、面向企业、面向联邦雇员和面向政府部门。
每一类下又分为诸多项目，如“对公民的在线服务”就包括申请护照、天气预报、彩票中奖号码等，任何一个寻求政府在线服务的人都可以很方便地找到所需要的各种服务。
（3）大力推动传统政府流程改造。
美国在推进电子政务战略的过程中，始终认为改造联邦政府机构的体系结构才是实现电子政务总体目标的关键，实施电子政务的实质是促进政府改革、提高政务效率、改善服务质量、完善职能、降低成本。
因此，他们非常注重信息化推进过程中传统流程的改造和革新。
（4）必要的法律法规建设。
电子政务是一项前所未有的新鲜事物，在发展过程中肯定会打乱原有的一些秩序，甚至引起一些利益上的分歧而导致项目受阻，另外技术发展到一定的阶段也往往需要国家出台有关政策加以保护或统一，因此在电子政务的发展过程中，必要的法律法规必不可少。
美国为了保障政府信息化发展，相继制定了《政府信息公开法》、《个人隐私权保护法》、《美国联邦信息资源管理法》等一系列法律法规，对政府信息化发展起着重要的保驾护航作用。
（5）利用民间力量保证电子政务的顺利进行。
美国政府很重视民间组织及一些公益性团体组织对政府信息化顺利推进的促进作用。
因为相对于政府机关，民间机构处事往往更灵活、思维更活跃，有他们的监督，能保障政府信息化始终以较高的性能价格比顺利进行。
（6）严密的安全保障措施。
政府信息化自然要有高度的安全性保证为前提。
美国政府部门内部办公都建有专门的内网，内网与外网（互联网）之间有严密的隔离措施。
9、简述国外电子政务的建设对中国电子政务的启示。
（1）实施电子政务、构建电子政府势在必行，各级政府必须要树立高度的紧迫感；
（2）电子政务由国家投资、受国家控制、为公众服务；
（3）电子政府不仅仅是网站与软件的简单应用，应当全面展开电子服务，使电子政务、电子商务以及远程教育协调发展；
（4）实施电子政务必将迅速带来可观的经济效益；
（5）实施电子政务必须以提高公务员的个人素质为前提。
10、简述为促进我国电子政务建设发展需要采取哪些主要措施
（1）转变观念、提高认识，创造有利于电子政务发展的良好环境
（2）电子政务发展规划和组织机构建设
（3）创新思路，突破电子政务发展中的资金与技术瓶颈
（4）加强电子政务安全管理
（5）以发展电子政务推动政府改革的深入
11、简述新公共管理理论的核心观点有哪些？
•新公共管理理论核心观点
①顾客取向②是政府职能定位。
③是绩效管理。
④引入成本-效益观念⑤专业化管理
12、简述电子政务与政府管理创新的关系
•电子政务为政府创新提供技术条件和手段；政府管理创新是电子政务发展的指南针。
•具体来讲：
•首先，实施电子政务是政府管理创新的重要步骤；
•其次，政府管理创新是成功实施电子政务的保证；
•最后，政府管理创新在电子政务实施的过程中始终相伴。
13、简述电子政务推动政府创新的内容
•
（一）对政府业务流程的创新
•
（二）对政府结构的创新
•（三）对政府的管理模式的创新
•（四）对政府工作效率的创新
•（五）对政府的工作作风的创新
•（六）对政府职能的创新
•（七）对政府决策的创新
14、简述电子政务对政府工作效率、工作作风和政府决策创新的基本内容
工作效率：
电子政务为提高行政效率、降低行政成本开辟了新的途径。
•首先，电子政务提高了政府利用信息的效率。
•其次，网上虚拟机关减少了大量人为的内耗扯皮。
•再次，有限政府是高效和有效政府的前提。
•最后，电子政务从总体上为降低行政成本提供了工具。
工作作风：
（1）电子政务有利于消除官僚主义，保持清政廉洁。
•
（2）有利于发扬民主作风和密切联系群众。
•（3）有利于强化对政府管理的监督。
政府决策创新：
1、电子政务促进公共决策的科学化
电子政务有利于扩充政府决策人员的内脑；
电子政务有利于提高政府决策信息的保真度；电子政务有利于改善政府决策信息的有限性。
2、电子政务促进公共决策的民主化
（1）电子改善并拓宽了公民参政渠道；
（2）电子政务提升了公民参政能力。
公民参政能力取决于三个因素：
一是信息；二是信念；三是知识。
15、简述政府流程再造的内涵、特性、原则和目标
•政府流程再造，是指在引入现代企业业务流程再在理念和方法的基础上，以“公众需求”为核心，对政府部门原有组织机构、服务流程进行全面、彻底地重组，形成政府组织内部决策、执行、监督的有机联系和互动，以适应政府部门外部环境的变化，谋求组织绩效的显著提高，使公共产品或服务更能获得社会公众的认可和满意。
•基本内涵具体内容：
（1）政府流程再造是对传统社会管理和公共服务方式的改革和创新。
（2）政府流程再造体现了以“公共需求为导向”的核心理念。
（3）是多向互动的系统工程。
•特性：
（1）再造主体和目标的公共性。
（2）对象需求与绩效评价的多样性。
（3）再造环境的复杂性与再造过程的长期性。
•具体原则
●政府决策与执行业务要适当分离。
●以客户为中心，清理与整合流程
●简化中间管理层，扩大授权，追求成果
●按事件的自然顺序排列流程步骤
●源头一次捕获信息，实现信息共享
●流程要有弹性
政府流程再造的目标
（1）流程便捷化。
（2）行为规范化
（3）过程人性化
（4）品质标准化
16、简述政府业务流程再造的程序
•首先，对原有政务流程从功能、效率、可行性等方面进行全面分析，发现其存在的问题。
•其次，新的政务流程改进方案的设计与评估。
在设计新的流程改进方案时，要对流程进行清除、简化和优化。
•再次，制定与业务流程改进方案相配套的组织结构、人力资源配置和业务规范等方面的改进规划，形成系统的业务流程重组方案。
•最后，组织实施与持续改善。
17、简述电子政务系统安全管理的目标和条件（第四章课件）
1．可用性目标
•可用性目标是指确保电子政务系统有效率地运转并使授权用户得到所需信息服务。
通俗而言，可用性就是要保证用户在需要使用电子政务系统时就能够正常使用。
对于重要的电子政务系统而言，可用性要求电子政务系统能够实现7×24的连续性服务，即电子政务系统能够每周7天，每天24小时地提供服务。
通常，可用性目标是电子政务系统的首要信息安全目标；
2．完整性目标
•完整性目标包括两个方面：
数据完整性和系统完整性，数据完整性主要是指电子政务系统中的数据在传输过程中不会被篡改，数据能够原样传输到接收方；系统完整性主要是指系能够正常运行。
系统的正常运行要靠系统程序的正常运转，而程序的运行又与其可执行文件休戚相关，所以，维护系统完整性是确保系统安全的一项基本工作，系统完整性是指系统中可执行文件的完整性，也就是说系统中的程序文件没被非法修改。
3．保密性目标
•保密性目标是指不向非授权个人和部门暴露私有或者保密信息。
即没有经过授权的用户或者部门不能查看相关信息。
例如，政府部门的公文一般具有不同的密级，对于不同公务员，只能根据授权查看授权之内的公文。
通常，对于大多数电子政务系统而言，保密性目标在信息安全的重要程度排序中仅次于可用性目标和完整性目标。
然而，对于某些特定的电子政务系统和数据（例如电子公文信息），保密性目标是最重要的信息安全目标；
4．可审计性目标
•可审计性目标是指电子政务系统能够如实记录一个实体的全部行为。
通常，审计性目标是政府部门的一种策略需求。
可审计性目标可以为事后抵赖、隔离故障、检测和防止入侵、事后恢复和法律诉讼提供支持：
5．保障性目标
•保障性目标是指：
提供并正确实现需要的电子政务功能：
在用户或者软件无意中出现差错时，提供充分保护；在遭受恶意的系统穿透或者旁路时，提供充足防护。
电子政务实现安全管理应该具备以下四个基本条件
1．专门的安全管理机构
•组织内部机构的设置和划分可以体现该组织对不同工作的重视程度。
设置专门的安全管理机构，一方面体现了安全管理的重要程度，另一方面也能充分保证组织安全管理的连贯性和有序性。
2．专门的安全管理人员
•安全管理是涉及高技术的管理，管理人员的技术水平、对电子政务系统的了解程度和使用水平直接决定了电子政务本身的安全。
专门的安全管理人员保证了他们能对系统各个安全环节有清晰的了解和熟练的掌握。
3．逐步完善的安全管理制度
•安全管理的制度化可以使安全活动标准化和规范化。
要依据不同的办公流程、各个部门的工作范围和工作性质，建立各种层次的安全管理条例，完善个人的岗位安全责任制度，减少涉及安全的不确定因素和不规范行为。
4．具有逐步提高的安全技术工具
•安全技术工具是指组成电子政务安全所必须的各种设备和技术手段的总和。
这些安全技术工具，应该根据使用的场所以及总体设计的要求，决定是购置还是自行研制。
18、试分析web技术在电子政务中有哪些应用（第四章课件）
（1）展示政府形象的新方式
（2）支持社会公众的服务
（3）开辟新的运作方式和沟通渠道
（4）开发新的网上服务模式
（5）加快政府部门内部的信息交流
（6）简化复杂的运作管理
（7）基于Web的决策支持
19、简述电子政务网站的定位目标（第四章课件）
①为公众提供各种政府信息资源。
②增加政府工作透明度，方便公众进行监督。
③接收公众的各种反馈信息。
④树立政府形象。
20、简述数据挖掘在电子政务中的应用（第四章课件）
（1）快速响应能力
（2）创新能力
（3）促进公务员素质的提高
（4）高效率的行政管理
21、简述电子政务数据挖掘的特点和基本内容（第四章课件）
特点：
（1）数据处理量极大。
（2）为用户服务。
（3）尽可能发现知识。
（4）新陈代谢。
（5）重视专家。
（6）避免数据的动态性。
（7）减少冗余数据。
基本内容：
（1）知识的识别。
（2）知识的获取。
（3）知识的分类。
（4）知识的储存。
（5）知识的传递与共享。
（6）知识的评价。
22、简述知识管理基本概念及其基本特征（第四章课件）
知识管理是以知识为核心的管理，是一种对知识的组织和再组织，在大量的信息中进行知识挖掘，以及对人的显性和隐性知识进行管理。
基本特征：
（1）建设全员电子化的协同工作环境，提供知识化网络办公建设工具，所有人员可借助该环境以一种互动式的方式来完成日常工作；
（2）建立一个可以控制的电子化工作流，对工作效率有极大的推进作用，大幅度地提高办公效率和业务质量。
（3）其协作环境不仅要对业务过程进行有效的管理监督，还要对政府管理过程信息进行及时地总结，以确保政府管理的宝贵经验不流失，也就是建立一个知识收集平台；
（4）办公自动化的协作环境不能只是针对行政人员的鼓励工作环境，它必须是一个可以与周边业务系统应用有良好的协同工作能力的平台，并为行政管理提供一套切实有效的管理方案，而不是单纯地模拟手工。
（5）以知识管理理念作为系统的指导理念。
23、简述网络基础平台层安全防护系统的基本组成（第四章课件）
网络基础平台层安全防护系统由防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描系统、病毒防治系统和安全审计系统、操作系统安全和数据库安全等组成，是一个安全网络系统的基础组成部分。
24、简述入侵检测系统的功能有哪些（第四章课件）
Ø识别各种黑客入侵的方法和手段，防范外部黑客的入侵。
Ø检测内部人员的误操作、资源滥用和恶意行为
Ø多层次和灵活的安全审计，帮助用户对内外网行为进行追踪
Ø实时的报警和响应，帮助用户及时发现并解决安全问题
Ø协助管理员加强网络安全管理
25、简述电子政务绩效评估的主要内容、组成的基本要素、实施的基本步骤。
（第八章课件）
完整的电子政务绩效评估的内容可概括为以下五个方面:
一是电子政务的产出，主要表现为电子政务为社会经济活动提供服务的数量和质量。
在数量上，表现为尽可能满足社会对政府管理服务的多元需求;在质量上，表现高效地为企业和社会公众提供尽可能优质、规范、透明的管理和服务。
二是电子政务的效率。
电子政务效率反映的是政府机构和政府工作人员从事电子政务活动所取得的劳动成果、社会经济效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比例关系。
它属于对政府机构和政府工作人员从事电子政务相关工作的数量和质量的评价。
三是电子政务的效益。
是指政府通过实施电子政务向企业和社会公众提供公共产品和服务的水平。
四是电子政务实施过程中所消耗的各种成本。
即实施电子政务所占用和耗费的人力、财力和物力等资源。
五是电子政务的技术水平。
即电子政务实施后系统的稳定度，成熟度，安全度等。
基本要素：
（1）评估目标。
评估目标是电子政务绩效评估主体在整个绩效评估过程中的行动指南，它决定了评估主体应该关注电子政务的哪些方面以及不应该关注哪些方面，评估目标的明确是评估主体自身取得良好绩效的前提。
（2）评估主体。
评估主体的选择除了政府之外，还可以是第三方评估机构和社会公众等。
政府、第三方评估机构以及社会公众都是绩效评估重要的参与者，评估主体应该是趋于相互合作以及渗透，而不是割裂。
政府可以主导、参与任何形式的电子政务绩效评估。
第三方评估机构可以成为各种形式评估的参与者，政府与第三方评估机构之间应建立起新型的合作模式。
社会公众一般主要扮演评估参与者的角色，这种参与对于任何形式的电子政务绩效评估都是必要的。
从电子政务绩效评估实施过程来说，应该在保持政府有效领导和协调的同时，充分发挥不同评估主体的作用，特别是应该加强第三方评估机构在电子政务绩效评估中所发挥的作用。
（3）评估客体。
评估客体即评估主体评估的对象。
电子政务是一项系统工程，首先体现为政府内网、外网建设成熟度，然后要考虑电子政务项目建设的投入与产出效益，更要考虑电子政务的实际效果和用户满意度。
因此，电子政务绩效评估的客体应包括电子政务项目软硬件基础设施投入及人力资源状况、政府内外网建设产出和电子政务应用效果三方面。
（4）评估指标体系。
电子政务绩效评估是针对电子政务项目所取得效果的评价。
电子政务绩效评估是一项极其复杂的工作，要使这项工作规范、有序地运行，就必须根据电子政务项目建设的内容来对电子政务绩效评估的对象进行梳理。
电子政务绩效评估要从多角度对各部门的电子政务建设状况进行综合评估，而指标体系是根据评估目标和评估内容的要求构建的一组相关指标，反映评估对象的绩效水平。
所以，电子政务绩效评估指标体系所涉及的内容是相当广泛的。
（5）评估程序。
电子政务绩效评估的基本流程应包括以下6个环节:
确定评价目标、构建指标体系、确立评估标准、建立权重体系、采集处理评估数据、分析及反馈。
不过，在具体实施过程中，根据评估目的、评估内容以及评估主体等方面的不同，评估过程的程序或环节也会进行一定调整。
（6）评估方法。
由于电子政务的实施所带来的效益、效果、影响是多方面的，有些是直接的经济效益，是可货币化的，可计量的，但是更多的是间接的、潜在的影响，是不可货币化的，难以直接计量。
所以对于电子政务绩效评估方法的选定需要定性分析和定量研究并重。
电子政务绩效评估所涉及的技术方法来自各个学科领域，种类繁多。
根据项目评估的目标不同，评估主体可以采取不同的评估方式。
总的来说，在具体的评估过程中，德尔斐法、层次分析法、主成分分析方法、数据包络分析（DEA）,模糊综合评估法、成本收益分析、帕累托（Pareto）过程分析都能用于电子政务绩效评估。
步骤:
1、确定评估目的。
2、建立评估指标体系。
3、选择评估方法与模型。
4、综合评估实施。
5、对评估结果进行检验。
6、评估结果分析与报告。
26、建立电子政务绩效评估指标体系的原则有哪些？
1.科学性原则
2.系统性原则
3.目标一致性原则
4.适应性原则
5.可比性原则
6.目标导向原则
27、简述我国政府绩效评估中存在的问题
（1）政府绩效评估的制度基础缺位严重
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