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充分发挥安全保证体系的作用确保安全生产万无一失

充分发挥安全保证体系的作用，确保安全生产万无一失

安全生产是一项复杂的系统工程，它涉及到企业的方方面面，必须动员和组织企业的全部力量，全过程去做好。

为了安全生产，企业应建立和完善两个体系——安全生产保证体系和安全生产监督体系，并使其在生产过程中充分发挥作用，使安全生产得到充分保证。

安全生产保证体系是企业安全管理活动的主体要素，在企业管理过程中发挥着主要作用。

这个体系包括三个因素，即人、设备、手段。

要想在企业中建立和完善一个有效可靠的安全生产保证体系，首先要抓住人这个主体因素。

企业管理的主要对象是人，安全管理也是如此，只有抓好和解决好人这一主要矛盾，其它的矛盾就迎刃而解了。

如何充分发挥安全保证体系的作用？

树立一个观念，理顺两个关系，在“严、真、实”上下功夫，是至关重要的。

一、牢固树立“安全生产法制观”，提高全员安全意识，确保安全生产保证体系有效运作。

“安全生产责任重于泰山”。

安全是一切经济工作的命脉，是人们生产、生活永恒的主题。

安全生产工作直接关系着人民群众生命财产安全，关系着经济发展和社会稳定大局。

随着改革开放的不断深入，我国经济持续增长，经济成份和企业组织形式日益多样化，生产经营单位，由国有企业、集体企业为主，变为国有企业、股份制企业，私营企业、外商投资企业、个体工商户等多种经济成份并存。

安全生产出现了新形势、新问题和新特点。

有些私营企业，集体企业和股份制企业的老板“要钱不要命”违法经营，片面追求“利润最大化”，忽视甚至放弃安全生产管理工作，产生事故隐患和不安全因素，导致事故屡屡发生。

一个时期以来重大、特大恶性事故不断发生，尤其是交通运输、矿山、火灾以及中毒事故，给人民生命财产带来严重的威胁，造成重大经济损失，安全生产形势十分严峻。

《安全生产法》自2002年11月1日实施以来，人们充分认识到《安全生产法》是依法保障安全生产的必要前提和重要基础。

只有牢固树立“安全生产法制观”才能把“安全第一”的方针落到实处，才能在思想认识上、组织机构上、资金安排上、知识更新上、检查评比上真正做到：

安全高于、大于、先于、严于其他工作，才能处理好安全与生产、安全与经济、安全与效益的关系。

要落实好“安全第一”的方针，就要坚持“安全生产，人人有责”。

安全生产不是安全监督机构或企业领导几个人的事，而是全体员工的事。

从各级领导，安监机构，各个部门，直到车间，班组和一线工人，必须落实好安全生产责任制。

做到层层把关，分兵把守，一级对一级负责，构筑起一座安全生产的铜墙铁壁。

只有这样，安全生产保证体系才能有效运作，监察体系才能严格执法。

只有树立了“安全生产法制观念”才能做到“预防为主”。

杜绝事故的发生，必须从源头抓起，从根本上消除事故发生的隐患，把事故的发生率降低到最小限度。

要做到这点，工作前要做好事故的预想，以及危险点分析并加以控制，尤其是危险点的动态分析和重要危险源的控制。

凡工作场所，都存在各种不同的不安全因素，都要进行危险点分析应用。

因而，危险点分析应用非一朝一夕的事，是一项长期的、琐碎的、艰巨而复杂的任务，来不得半点疏忽。

“补牢莫待亡羊时”，要有超前意识，要克服流于形式，尤其是操作层。

只有树立了“安全生产法制观念”才能坚持“安全生产天天从零开始”。

日常管理工作纷繁复杂，既要管好各个生产环节，又要管好各个生产要素；既要抓好消防安全，又要抓好交通安全；既要抓矿山安全，又要抓娱乐场所安全；既要抓好设备安全，又要抓好人身安全……；哪个环节管不好，什么时候放松，都有可能桶娄子。

所以必须日复一日，不厌其烦地去抓，毫不放松地去管。

安全是相对的，一段时间内抓得紧了、做好了，这一阶段的安全形势就会相对稳定，但是，随着时间的推移，管理、任务、环境的变化等等，又可能出现新的不安全因素。

因此，安全防范工作要“天天从零开始”，只有牢固树立了“安全生产法制观念”，才能处理好安全与生产、安全与效益的关系，才能促进安全保证体系有效运行。

二、理顺好安全保证体系和安全监察体系两者相互关系，确保安全生产万无一失。

安全监察体系与安全保证体系存在着制约与被制约的关系。

安全监察体系是制约者，安全保证体系是被制约对象。

例如，安全监察体系制约安全保证体系在生产作业中不发生违章指挥、违章操作、违章作业，安全保证体系处于服从的地位。

为此，必须要做到职责分清，责任明确。

如“三级控制”究竟控制什么？

班组控制异常和未遂，车间（工地）控制障碍和轻伤，厂部（公司）控制事故和重伤，如何控制？

各人在各自的工作职责范围内应负什么责任？

应做什么？

其标准是什么？

企业有各自的标准和规章，可有些单位仍存在职责不清的现象，如

（1）安全工作是安监（科）的事，我是管生产的，只管技术，这就是部门的“安全职责”不明了、不落实的表现；

（2）我是基建处长（科长），只管进度，不管安全，安全问题找安监处长（科长）去解决，这就是安全第一责任者“安全职责”不到位的典型例子；（3）发生事故后车间的专业工程师或专职技术员不写事故报告，推给安监部门写，反事故技术措施也要推给安监部门负责，这就是“安全职责”未明确的表现；（4）安全生产中必备的防护设施，安全工器具等要更新、添购，计划、财务部门以“未列入计划”、“无此项专款”为由不支付，有些单位主管生产的领导也不予以批准，这都是职责不清、责任不明。

要保证安全生产万无一失，必须建立和完善各自职责，理顺两者关系，安全保证体系和安全监督体系相互配合，目标才能实现。

安全工作是一项系统工程，保证体系是安全生产这一系统工程中的主体和基础。

要实施安全生产的全员、全方位、全过程的闭环管理，要明确谁对哪些工作负有安全责任、负什么样的责任，就必须使安全保证体系的工作畅通，真正实现每个岗位员工都能够时时、处处考虑到安全。

安全监察体系是安全生产这一系统工程中的根本，它直接对全体员工负责，协助安全第一责任者或安全主管领导搞好安全监察和监督工作，并提供信息，保证指挥决策的正确。

两个体系要互相配合，充分利用对方的优势和特长，努力弥补自身存在的不足，协同发挥好防护作用。

三、抓管理、规范行为、保安全、夯实基础，在“严、真、实”上下功夫,充分发挥安全保证体系的作用，确保安全生产万无一失。

要想确保安全生产万无一失，就要狠抓安全管理、规范个人工作行为、规范检修工艺行为、用“三铁”反“三违”，杜绝“马虎、凑合、不在乎”的不良现象，方能保安全。

要做到这一点，就得在“严、真、实”上下工夫。

所谓“严”：

就是采取严格的方针和态度，就是要使全体员工在执行企业规章制度上严；要想管理上水平，就得要严格管理，正如吴邦国委员长曾经阐述的一样，“企业管理说来说去，没有太大的奥秘，关键就要突出一个‘严’字。

严格管理是企业管理的最基本要求。

”安全生产也是如此。

“从严管理”必须是全面的、始终如一的，千万不能在此事上严、在彼事上松，在这个人身上严，在那个人身上松，在这个部门、这个班组严，在那个部门、那个班组松，否则，严格管理实行不下去，只能流于形式。

因此，对每个人、每件事、工作的每一个步骤和每一个环节都要做到严格要求、严格管理、严格监督。

“从严管理”是保证安全生产取得成功的一个必要条件。

严是爱，松是害，“有利”是对大局有利，对长远有利；而“有害”则非常直观。

比如不严格执行安规，不严格规范检修工艺行为，发生了事故，大家就会觉得后果严重；但是严格执行安规，严格执行工艺规范标准，未发生事故，大家并不立刻体会到严格的作用。

因此，对于严格，有些职工还不能自觉接受，少数人还会说长道短，产生抵触情绪，这一切都是很正常的。

如果能把道理讲清楚，绝大多数职工是会理解的。

如果我们等到出了严重后果，才去总结不严格的教训，则需付出一定的代价，为时晚矣！

工作中一些同志不能“严格管理”，怕群众不理解，怕失和气，更怕民主评议时丢了“群众基础”是重要原因。

实质上这些人都是心态不强健的具体表现，也是对职工群众的利益和企业的利益不负责任的表现，是极端的利己主义。

久而久之，工作一盘散砂，乱子百出，处处被动。

“爱到深处方能严”。

只有“爱到深处”，才能正确认识到“严格管理”正是维护职工群众的长远利益、根本利益和全局利益行之有效的办法。

所谓“真”：

就是动真格。

动真格，就要“言必行，行必果”，说出话来一定算数，行动起来，一定坚决。

议而决，决而行，行而果。

如果只摆架子，喊口号，虚谈阔论，干打雷不下雨，或且雷声大，雨点小，那么就什么事也做不成，半途而废。

决议也只能成为一纸空文，形同虚设。

真格就是“规矩”———工作标准和规章制度。

动真格，就要有章必循，遵章必严，违章必纠。

每个企业都有每个企业的工作标准和规章制度，以确保工作的质量和效果。

俗话说得好：

没有规矩，不成方圆。

规矩本来就是用来管人和管事的，只有严格执行，才能发挥其作用。

如果虚应故事，只说不做。

那么规矩也失去了它应有的作用。

长此以往，规矩就可有可无，事情可做可不做。

于是就没有人去做了。

古人云：

“言之所以为言者，信也。

言而不信，何以为言？

”动真格——做不到的就不要说，说了就要做，说则做到。

管理不严，纪律松驰，生产经营秩序紊乱，甚至违章指挥，违章作业，是企业管理中最容易出现的问题。

而这是问题的实质就是没有动真。

有些同志动起真格来顾虑太多，不敢碰硬，遇到问题绕道走，缺乏动真的胆识。

为什么顾虑太多？

为什么不敢碰硬？

无私才能无畏！

打铁先得自身硬。

部门也如此，你管这项，他管那项，各人自保，本位主义严重，出了问题，总想隐瞒，大事化小，小事化了，总想保住自己的乌纱帽。

所以动真格的关键在于各级管理人员自身能否坚强起来，调整心态，真抓实干，以身作则，要敢于对自己动真，要求别人做到的，自己先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。

惟其如此，安全保证体系才能有效发挥作用正常运作。

所谓“实”：

就是脚踏实地去抓落实。

什么是落实？

落实就是“写到纸上的（计划、目标、制度）就必须做到”，把计划、决定、要求、制度等付诸行为，并取得效果。

抓好落实，看准了的事就必须抓住不放，一以贯之，一抓到底，工作做到有计划，有布置，有检查，有督办，有考核，有头有尾，才是落实。

喊口号、放空炮，坐在办公桌前，听汇报，决不可能真正的得到落实。

落实难，难在落实的过程，落实的过程就是解决问题，克服矛盾的过程。

特别是那些问题、矛盾大的事情，要真正落实好，非下狠心，使实劲，动真格不可。

工作中难事、尴尬事经常会碰到，有困难是正常的。

落实难，也难在检查和考核的过程。

检查的过程是发现问题的过程，走马观花，听汇报是检查不出什么问题的，只有下马观花，亲自察看，才能看到真实的东西；检查过程中也难在发现的问题是在关系户身上，是在老熟人、老同学、老部下身上，难于启口，碍于情面；则考核更难，考核的过程是得罪人的过程，不是关系户，不是老熟人、老同学、老部下则好说，否则十指连心，万不能挥泪斩马谡，则亲情、友情往哪儿放？

如此落实还有不难之理？

落实难，其实也不难。

对于工作中的具体困难和问题，紧紧抓住则不难，抓而不紧则大难，畏首畏尾则更难，落实之所以难，其本质是难在心态，是人在畏难。

人怕困难、怕解决问题，其实困难更怕人。

“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党就最讲认真。

”人一认真，再大的问题也会迎刃而解。

综上所述，我们只要牢固树立“安全生产法制观念”，协调好安全保证体系和安全监察体系的关系并在“严、真、实”上下夫，就能充分发挥安全保证体系的作用，确保安全生产万无一失。